市文化市场综合执法局关于开展全市文化市场安全生产专项整治的工作方案
市文化市场综合执法局关于开展全市文化市场安全生产专项整治的工作方案
各区市文化市场综合执法局，市局各科室队：
当前，受恶劣天气等因素影响，事故诱发因素增加，又值市县换届，安全生产处在高度敏感和关键时期。按照管行业必须管安全的要求，市局决定自 20**年12 月 1 日起至 20**年 2 月 28 日在全系统开展一次安全隐患排查整治活动。特制订本工作方案。
一工作目标
按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《消防法》、《安全生产法》和文化市场管理等有关法律法规和规章为依据，以公众聚集文化经营场所的消防、安全隐患排查治理为重点，采取有效措施，进一步促进文化市场安全管理责任制的落实，切实解决文化市场安全管理中存在的薄弱环节和突出问题，最大限度预防文化市场发生各类安全事故，努力为人民群众创造一个安全稳定的文化娱乐环境。
二检查范围
此次专项整治工作以公众聚集的文化市场经营场所为重点整治对象，主要包括娱乐场所（歌舞娱乐、游艺娱乐）、上网服务、演出、印刷、出版物以及数字影院等经营场所。
三工作任务
（一）通过此次安全专项整治工作的开展，进一步加强文化市场经营场所的安
全教育和培训，提高从业人员的安全防范意识，熟悉和掌握基本安全知识、灭火器材的使用方法以及自救、逃生常识。
（二）在整治工作中，要按照国家规定的标准，对人员聚集的歌舞、电子游戏游艺娱乐场所容纳消费者的人数和上网服务单位面积的机器台数进行复核检查，防止出现因超员而引发的安全事故。
（三）加大对文化经营场所的监管力度，坚决依法取缔无证经营的场所，重点查处场所安全设施配备不到位、超员、超时和违规接纳未成年人等违规行为，特别是对接纳未成年人的违法违规行为要从严从重予以处罚。
（四）对全市文化市场经营场所的安全情况进行全面排查，重点检查以下内容：
1.证照及消防审核同意意见书是否齐全；
2.消防安全责任制、消防安全制度的建立及落实情况；
3.制定灭火和应急疏散预案及演练情况；
4.消防安全设备设施数量、完好程度以及从业人员掌握操作使用情况；
5.安全出口、疏散通道、应急照明和电气线路架设以及电气设备安全等情况；
6.储存危险品及违规用电、用气、用油等情况。
四方法步骤
此次安全专项整治工作分三个阶段：
（一）宣传发动、自查自纠阶段（20**年 12 月 1 日至 12 月 31 日）
1.各区市文化市场执法部门要按照本方案的要求，结合本辖区实际制定相应的工作方案，成立领导小组。并于12月10日前将工作方案和领导小组名单报市文化市场综合执法局。
2.各单位要召开本辖区文化市场经营场所业主大会，传达文化市场安全专项整治工作的意义和具体要求，同时对经营者进行相关安全教育和培训，适时组织、
安排文化经营场所突发事件应急演练和现场观摩。
3.组织文化市场经营场所对照《方案》的要求进行自查自纠，对存在的各种安全隐患自行进行整改。
（二）全面排查、督促整改阶段（20**年 1 月 1 日至 1 月 31 日）
1.各区市对本辖区文化经营场所逐户逐项进行排查，严格督促经营者落实安全主体责任，及时排除各种安全隐患，并认真做好相关检查记录。
2.对存在安全隐患的场所，能当场整改的，要现场监督整改；不能当场整改的，要责令限期整改，并跟踪监督落实；对短期内无法整改或拒不整改的场所，一律依法责令停业进行整改。对排查中发现的无证经营场所，坚决依法予以取缔或移交有关部门予以取缔。
3.对检查中发现的普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治。遇到的疑难或无法解决的问题，要及时向当地政府和市文化市场安全专项整治工作领导小组报告。
（三）检查验收、巩固落实阶段（20**年 2 月 1 日至 2 月 28 日）
排查工作结束后，各区市要及时做好总结工作，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位，并根据本辖区的实际情况认真做好下一步文化市场安全工作的安排和部署。20**年3月2日前，各区市要将整治工作总结（以电子文本格式）报市文化市场安全专项整治工作领导小组。同时，市文化市场安全专项整治工作领导小组将组织力量对辖区内的安全整治工作开展情况进行督查，重点督查工作安排和部署情况，查阅相关工作记录，并对部分场所进行抽查。
五组织领导
为推进排查整治工作顺利开展，市局成立领导小组。领导小组对全市文化市
场安全生产专项整治工作进行统一领导、统一安排、统一部署、统一制定方案。市文化市场安全生产专项整治工作领导小组成员如下：
组长：刘震市文化市场综合执法局局长
副组长：宫华国市文化市场综合执法局副局长
张海舰市文化市场综合执法局副局长
成员：石岩环翠区文化市场综合执法局局长
王晓波文登区文化市场综合执法局局长
刘涛荣成市文化市场综合执法局局长
孙洪竹乳山市文化市场综合执法局局长
冷振云市文化市场综合执法局稽查一队队长
刘培臻市文化市场综合执法局稽查二队队长
六工作要求
（一）加强领导，落实责任。各区市要结合辖区实际，制订出具体工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施，认真落实文化市场安全管理责任制，层层分解任务，落实责任到人。认真履行各自所担负的职责，切实采取有效措施加强督促、检查和指导，对因工作不力而引发事故的，要依法追究责任，确保各项安全工作任务落到实处、取得实效。
（二）突出重点，全面推进。安全专项整治工作要突出对歌舞娱乐、电子游戏游艺娱乐、上网服务等重点场所的检查，特别是要加大对容易出现超员的大众舞厅以及设置在高层和地下的文化经营单位的检查力度。既要突出节假日、重大活动期间等重点时段的安全检查，同时还要把安全检查工作纳入到文化市场的日常监管工作中，使安全检查工作常态化，做到横向到边、纵向到底、不留死角。
（三）标本兼治，重在治本。文化市场的安全管理是一项需要常抓不懈的工作，
既要通过专项整治解决当前的突出问题，又要着力提高经营者的安全意识和防范事故的能力，抓好各项安全保障成为经营者的自觉行动。市区文化市场综合执法局对在日常监管中发现的安全隐患问题，要及时向有关部门通报，并根据文化市场安全管理的具体情况，及时协调相关部门共同开展联合执法活动。
（四）严格考核，强化监督。各区市要把文化市场安全管理纳入全年工作考核目标，逐步建立和完善相关考核制度，确保工作的有效落实。进一步加强文化市场安全管理工作的监督，市区领导小组要适时采取巡检、抽检、互检等方式，对文化市场安全管理工作的开展情况进行逐级检查，对存在问题较多、工作不力的单位要及时通报，并责令整改。
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