永年县档案局局长在机关档案目标管理工作推进会上的讲话
在机关档案目标管理工作推进会上的讲话
同志们：
在全县上下深入开展解放思想大讨论，比学赶超滕州的新形势下，经县委、政府领导批准，我们召开全县机关档案目标管理工作推进会，主要目的和任务是：以党的十八大精神为指导，借全省解放思想大讨论的东风，总结 20**年以来的档案工作，表彰档案工作先进单位和先进个人，学习审计局、工商局机关档案目标管理工作经验，安排部署下一阶段全县机关档案目标管理工作，以开放的思维，创新的举措、实足的干劲，远学滕州，近学工商审计，把机关档案目标管理推向一个新高度，为实现大发展，富永年，争创全省“三十强”的总目标做出贡献。刚才大家听了审计局档案目标管理工作的经验介绍，我和大家一样很受启发和教育。他们这种立足平凡志创非凡、面对困难勇拼搏的精神，这种对标定位、真抓实干的做法，值得大家学习。希望通过这次会议，能够促进全县机关档案工作更好更快的发展。下面，我重点讲两个问题。
一、20**年档案工作基本情况
20**年是我县档案事业进一步发展的一年。在这一年中，新农村建档工作扎实推进，全市在我县召开了新农村建档工作经验交流会；档案移交接收工作取得长足进展，县委、政府两个大院的***个部门在搬迁过程中档案全部移交进馆，共接受文书档案 1495 卷，8186 件，资料 405 册，各类印章 271 枚，荣誉证书及奖牌57 块，特别是县信访局实现了零的突破。机关档案目标管理工作深入推进，工商局、审计局以优异的成绩顺利通过省 4A 级认定，获得全县最高级别，在全市领先，
县馆及各部门档案工作者，积极主动地提供利用服务，最大限度地开发档案信息资源，充分发挥档案“资政惠民”的作用，使我县档案事业取得新的进展，涌现出一批爱岗敬业、钻研进取、实绩突出的先进个人以及领导重视、管理手段先进、整体水平高的先进单位，今天受到表彰的单位和个人就是其中的优秀代表，是我们档案人员学习的榜样。工商局、审计局领导高度重视档案工作，把档案工作纳入议事日程，与其他中心任务、职能工作同谋划、同部署、同推进，并在人力、物力、财力上给予倾斜和保障。将档案工作纳入目标考核，加强组织管理、业务基础建设、信息化建设以及档案信息资源的开发利用工作。档案员马媛媛、李晓英爱岗敬业，苦学技术，任劳任怨，踏实肯干，以一流的业绩赢得领导和同行的好评。
回顾过去一年的工作，在各单位领导的重视支持和广大档案人员的辛勤努力下，档案工作取得的成绩是显著的，但是我们还应该清醒地看到，各单位档案工作的发展还不平衡，一是有的单位，档案人员更换频繁，业务不熟练，档案工作缺乏连续性，甚至完不成归档工作；二是个别单位，档案管理的各项制度没有得到落实，档案资料散落在各科室人员手中，还存在归档不全的情况；三是档案收集门类不够齐全，只重视纸质档案，忽视了照片档案、声像档案和电子档案的收集。希望这些问题在今后的工作中逐步得到解决。
二、20**年机关档案工作的主要任务
20**年全县档案工作的指导思想和奋斗目标是：以十八大精神为指导，进一步以科学发展观统领档案工作，深入落实省委、省政府两办《关于加强全省档案工作的意见》和省市的工作部署，紧紧围绕档案工作服务中心服务大局这一宗旨，不断更新服务理念、完善服务机制、创新服务方式、拓展服务领域，大力夯实档案业务基础，努力造就高素质档案队伍，实现我县档案事业的又好又快发展。
（一）全面开展机关、团体、事业单位档案工作目标管理认定工作
开展目标管理认定工作是全方位提高档案管理水平的有效手段。也就是说，抓目标管理，就抓住了档案工作的纲，纲举目张。省档案局 20**年初重新修订下发了《河北省机关档案工作目标管理认定办法》和《标准》，对档案工作目标管理认定等级、认定程序等提出了新的具体要求。20**年我们进行了学习，虽然取得了一定成效，但效果不明显，按照河北省档案局的工作部署，我县县直单位 20**年认定单位数量要达到**%，20**年要全部认定，实际还相差甚远。所以要求各单位：
一是要深入学习《办法》，掌握《标准》，规范操作。《办法》将机关档案目标管理认定等级分为：6A 级、5A 级、4A 级、3A 级、2A 级五个等级。2A 为合格级，是各机关档案工作应达到的的基本要求，6A 级为最高等级，6A 档案室是全省机关档案工作的标杆示范单位。《标准》由组织管理、档案业务建设、档案信息化建设和档案开发利用四大体系、57 项具体认定要素组成。每一项指标都有详细的认定内容、评分细则和标准、考评办法，请同志们逐条逐项地分析研究，准确理解其含义，正确操作。申报 6A、5A 级别的，由市档案局统一报省档案局组织认定；申报 4A 级别的，由市档案局统一报省档案局，经审核、抽检后，委托市档案局组织认定。申报 3A、2A 级别的，由本县档案局组织认定。
二是要迅速行动起来，制定目标认定时间表、路线图。今天的会议，既是比学赶超的经验交流会，也是全面开展目标管理认定的部署会、动员会、推进会。今天各单位已经向县政府交上了计划书，明确了目标，找到了方向。会后，各单位都要迅速行动起来，根据本单位现状，对照标准，一项一项抓落实，缺啥补啥，逐步完善，争取“十*五”内，所有机关、团体、事业单位的档案工作，均通过认定并提升一级甚至二级、三级。凡 2008 年以前认定省二级、省一级的单位今年要
争取认定相应等级，即 AAA 或 AAAA 级，现实条件达不到的可以降一级认定。原认定省三级或者未认定过等级的单位，今年要求认定 AA 这一合格等级，有条件的可以越级认定。有下属单位的，要抓好全系统档案工作目标管理认定工作。20**年的评先工作也将以此作为重要参考条件。从 20**年开始，只要这个单位没有按照计划书中计划的等级进行申请认定，就不能被评为综合先进集体。乡镇也是一级政府机关，各乡镇今天也拿到了计划书，乡镇机关档案也要达到 2A 级以上标准，但这需要认定，不是自封的。乡镇计划书 25 日前交道档案局办公室。各单位会后要首先开展自查，因地制宜地开展本单位的认定工作，凡是计划今年认定等级的，要于 6 月 30 日前将认定申请表报县档案局办公室。没有表的可以从网上下载或到县档案局取样。
（二）进一步深化年度归档合格证制度，从源头抓好档案资源建设
档案室是档案资源建设的源头，各单位年度归档工作的水平直接关系到档案馆馆藏的数量及质量。因此，我们将进一步夯实业务基础，从源头抓档案。今年，将按照“先执法，后指导”的工作理念，将执法检查与业务督导结合起来，加大执法检查力度，从而推动年度归档工作的开展。年度归档检查主要检查应归档文件材料的齐全完整情况和整理的规范化程度。特别是档案的齐全完整问题，将作为年度归档检查的首要内容，各单位进行年度归档时，首先要做到门类齐全，其次是各门类应归档文件材料完整齐全、整理规范。归档任务完成后可以随时上报县档案局办公室，随时接受检查，领取归档合格证，全县通报表扬。县档案局将于 7 月份以后进行集中检查。另外，凡没有制定《文件材料归档范围和保管期限表》的单位今年务必要完成归档范围和保管期限表的审定工作，以确保归档的连续性、一致性。这也是认定等级不可缺少的一项内容。
（三）进一步推进档案信息化建设县档案馆将进一步争取财政支持，加大数字
化建设力度
县直单位也要努力创造条件，争取实现档案工作数字化，特别是那些涉及老百姓利益的民生档案要率先实现数字化。国家档案局长刘东权在中央和国家机关档案工作会上提出：各单位在移交档案前首先要进行数字化，在移交档案时一并移交一套数字化数据，是今后档案移交工作的一项硬性指标，这完全是从有利于档案安全与利用来考虑的。现在每个单位都在用电脑形成文件、接收文件，安装一套档案管理软件简装版的 2**元多点，标准版的 3**元多，对档案接收管理是非常现代化的手段。也是升级必不可少的硬件。
（四）加强法制宣传，大力推进依法治档
加强法制建设，依法治档，是解放思想，创新驱动，用法治思维和法治方法优化环境的重要组成部分，也是依法行政的重要内容。国家监察部、人力资源和社会保障部、国家档案局联合制定公布了《档案管理违法违纪行为处分规定》，从20**年 1 月 1 日起施行《规定》中明确，有档案管理违法违纪行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有档案管理违法违纪行为的个人，应当承担法律责任。《规定》指出，对档案管理中出现违法违纪行为的，将对有关责任人员视情节轻重分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分。(如：明确规定将公务活动中形成的应当归档的文件材料、资料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的；拒不按照国家规定向指定的国家档案馆移交档案的；出卖或者违反国家规定转让、交换以及赠送档案的；利用职务之便，将所保管的档案据为己有的；因工作不负责任或者不遵守档案工作制度，导致档案损毁、丢失的；擅自销毁档案的；涂改、伪造档案或擅自从档案中抽取、撤换、添加档案材料的；携运、邮寄禁止出境的档案或者其复制件出境的；擅自提供、抄录、复制档案或擅自公布未开放档案的；未配备安全保管档案的必要设施、设备或未建立档案安
全管理规章制度，或明知所保存的档案面临危险而不采取措施导致档案安全事故发生的；档案安全事故发生后，不及时组织抢救，或隐瞒不报、虚假报告或者不及时报告，或干扰阻挠有关部门调查的；在档案利用工作中违反国家规定收取费用的，等等)。《规定》使档案工作依法管理有了可靠的依据，提高了对档案管理的约束力度，对提升档案工作能力具有重要的作用。所以说《规定》是一把双刃剑，档案部门和档案工作者既可以亮剑，依法管控档案的流向，完善档案保管实施，又要在《规定》的威慑下，恪尽职守，提升能力。在一个就是省长张庆伟签署 8号令，颁布《河北省档案收集管理办法》，对档案收集、征集、移交等内容、期限做出了明确的规定，下一步县档案局要结合有关县人大、县法制办，通过开展档案执法检查，进一步增强法制意识，提高全县贯彻执行《规定》、《档案法》、《河北省档案工作条例》的自觉性。不断完善档案制度，提高机关归档率，充分保证档案的完整、安全。
（五）规范重点建设项目档案工作，服务全县经济建设
重点建设项目关系国计民生，为确实加强重点建设项目档案管理，档案局以县委、政府两办联合印发了《关于做好 20**年重点建设项目档案管理的通知》。明确了全县 20**年的重点建设项目的范围，涉及***个单位、7 个乡镇 105 家重点建设项目，目前正在进行登记，在这里需要提出表扬的是农产品园区，督促指导6 家落地项目进行了登记，按时交到县档案局。下一步优先完成省、市重点项目档案的前期业务指导，提前介入，全程服务指导。为今年竣工项目的验收打好基础。
（六）加强档案人员培训，过硬的档案干部队伍
强有力的人员队伍是做好各项工作的有力保证。特别是随着我县各项事业的迅猛发展，对档案人员的业务素质和综合素质提出了更高要求，这就要求档案工
作者不断加强学习，提高自身的业务素质，做好本职工作。县档案局下一步将举行一系列的培训班，把常规培训与专题培训相结合，根据工作需要，开设培训内容，希望各单位档案员要积极参加，把集中培训和自学结合起来，像审计局李晓英一样，通过各种方式提高自己的业务能力。
同志们！20**年档案工作的任务很繁重，也很艰巨，新形新任务，对档案人员提出了更高的要求，为国守史、为党管档是我们的使命，让昨天照亮历史，让今天给力未来，是我们的使命，没有掌声的风景四季如春，没有鲜花的生命旺盛缤纷，让我们共同携起手来，同心同德，为不断推进档案工作的“贡献率”而努力奋斗！
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