消防部队正规化建设典型经验材料
消防部队正规化建设典型经验材料
立足五个坚持
**县大队作为全省消防部队正规化建设试点单位，依托总队正规化建设试点工作，紧紧围绕“努力建设一支现代化公安消防铁军”的目标要求，坚持“按照条令抓规范、依托科技求突破”的发展理念，寻求探索建立消防部队正规化建设新模式，发挥好正规化单位的示范和引领作用，作好带动全市部队管理教育进一步正规有序的标杆。
一、坚持实用高效，提升执行力
一是理念科学化。牢固树立“法纪消防、科技消防、人文消防”发展理念，坚持依法行政、依法执勤、依法管理，大力提升官兵整体素质，强化器材装备科技含量，全面开展创先争优活动，激发官兵干事创业热情。全体官兵立足本职、士气高昂，练就精湛的消防业务技能，队伍形象和发展后劲进一步提升。
二是工作流程化。编写司、政、后、防各模块工作指导手册，制作正规化工作 U 盘，严格按照部局“七本二表一册”的标准，逐一制定台帐样本，统一编定台帐编码和标签，编制基础业务工作台帐索引表，全面规范大队、中队、班三个层次开展工作的方法、步骤，从准备、展开、检查、讲评等具体阶段细化工作要求和流程。建立健全各岗位、各项业务工作及办文、办事、办会的程序和流程，规范上至大队领导、下至普通一兵的工作程序，实现按程序办事、按流程办事的良好工作格局，提高工作质量和效率。
三是考核标准化。落实总队《士兵管理量化考评规定》、支队《干部工作绩效
考评办法》，推行官兵定岗定位、量化管理、竞争激励“三项制度”，实施周测、月考、季评考核机制，强化平时考评、定期考评和年终考核的有机运用，及时公布考评结果，接受群众监督，将考评结果与官兵评优评先、福利发放等直接挂钩，激发队伍活力。
二、坚持紧贴实战，提升战斗力
一是管理精细化。实施“三定”管理。即：物品定位。制作并悬挂固定资产定位图，规范各类库室、场所、物品摆放的标识、种类、数量、位置的细化标准，实行物品统一采购、统一配发，确保办公设施统一、制度悬挂统一和记录规范统一的“三统一”。人员定责。规范日常执勤、生活、训练、工作四个秩序，把人员责任细分到不可再分的末端，明确干部、班长、士官、战士四级岗位职责和各个库室、各个场所的管理制度，使一桌一椅、一草一木都责任到人。工作定效。制定工作运行时间表，细化各项工作和各个岗位的标准、计划和目标，使各项工作有章可循、有据可依、有果可查。
二是勤务实战化。逐一规范接警出动、火场指挥、战斗编成、战评总结、战术研讨、重点单位预案、水源管理等“七项基础程序”。深入开展“六熟悉”、体能训练、专业技能训练、组织指挥训练、灭火救援技战术研究和实战演练等“六项实战训练”，实现“四知六会两具备”，即：知辖区基本情况，知本单位战斗实力，知基本灭火理论，知类型灾害处置对策；会组织指挥，会熟练操作使用装备，会安全防护与救生，会组织训练，会组织战评和战术研讨，会实施精细化管理；具备良好的身体素质，具备顽强的战斗作风的目标。
三是警务信息化。强化信息化硬件配备，投入经费 10 余万元，配备办公电脑，增购打印机、复印机、扫描仪、数码摄像机、摄影机等设备，升级视频会议系统，实现大队、支队、总队三级互动。强化信息化软件运用，全面运用公文处理系统、
灭火救援预案制作系统、固定资产管理系统、消防监督业务系统、档案管理系统等办公类系统，提升高效工作、快速反应、服务实战的能力。强化现代化技术推广。在每台消防车上安装“出警提示 5 分钟”提示；在全市部队首次利用集现代化计算机、通信、多媒体和自动控制为一体的综合接处警技术，从接受上级 119报警指挥系统的出动命令开始，实施“五个自动”，即：自动打印出动命令单，自动启动声光营区报警装置，自动从广播播报火灾发生地、火灾等级和出动车辆等信息，自动打开应出动车辆的车库门，自动开启灯光照明，大力提高战斗出动的时效性、准确性和规范性。
三、坚持以人为本，提升生命力
一是组织建设制度化。强化“四项制度”，充分发挥党委（支部）班子领导核心和战斗堡垒作用。强化党委(支部)负责制度。明确党委(支部)议训、议防、议教、集体理财等重大事项决策流程，凡属重大问题都经过党委(支部)集体讨论决定，作出的决定成员坚决执行。强化理论学习制度。编写多媒体党课教材，采取集中辅导与官兵自学相结合的方式，中队每月、大队每两月开展一次党课集中教育，大、中队每季度召开一次党员大会，进行一次集中交流，确保学习制度真正落到实处。强化工作考核制度。大队每月采取调阅检查学习笔记、开展党的知识考核等形式，结合月工作考评，建立党员岗位目标责任制和党员实绩考核档案，确保岗位有责、考核有据、赏罚有度。强化民主监督制度。大队党委、大队机关党支部和中队党支部每半年召开一次民主生活会，认真开展批评与自我批评，互相关心提醒、交心通气，确保政治原则和政治方向正确坚定。同时，健全发挥青年团组织、武警委员会等组织机构在党委（支部）中的桥梁纽带和辅助作用，推进组织建设全面发展。
二是政治教育规范化。严格落实《公安消防部队思想政治教育大纲》，狠抓
“四个规范”。规范教育制度，制定中队向大队报周计划、大队向支队政治处报月计划、大队党委议教、各岗位人员思想政治教育职责、政治教育考勤及补课规定等制度。规范教育内容，分基础教育、专题教育、时事教育和经常性思想教育等四大内容进行教学。规范教育时间，大队确定每月第一周的周一晚为党委中心组学习时间，每周五下午为政治教育时间；中队确定每周二下午为基础教育时间、每周五下午为专题教育或时事教育时间；周一晚为大、中队缺课人员的补课时间。规范教育人员，建立教育人才库，从干部和骨干中选拔教员，从地方离退休老干部、政治老师、党委政府领导、心理咨询师中选聘兼职教员。
三是警营文化多元化。落实支队《警营文化建设两年规划（20**-20**年）》，突出打造“三大文化”。突出地域特色文化，打造以“少奇故里消防兵”为载体的红色文化，营区内摆放少奇同志半身铜像，组织官兵参观革命圣地，邀请英雄模范人物作报告，开展以“红心向党”为主题的歌咏、征文、演讲等比赛。突出消防职业文化，制作悬挂“三句话”总要求水晶字，雕刻消防概念主题雕塑，篆刻“少奇故里消防兵、忠勇精勤卫安宁”队训，打造“消防知识宣传、安宁文化、文化宣传”三个长廊、一个办公楼文化走道，修建“励志、警营文化”两个文化园，建立一个队史荣誉馆。突出官兵主体文化，强化俱乐部建设，配备各类文体器材，组建红门小乐队，积极创作反映新时代消防官兵风采的精品节目，如音乐剧《什么也不说》等。同时，积极开展经常性的读书阅览、乐器、棋牌、球类、健身、书法、绘画、摄影等以兴趣、爱好为主要内容的文体活动。
四、坚持综合保障，提升发展力
一是财务规范化。规范“三项财务制度”，即：规范党委理财，坚持年度经费预算、重大工程建设立项和大宗物资采购由党委集体研究决定，把握资金投向和重点，对涉及官兵切身利益的事项，主动征集官兵意见，定期公布，做到管财
议财集体化、制度化、科学化；规范预算管理，严格编制、执行年度经费预算，将业务经费、行政经费、基本建设经费、预算外经费、资产物资等全部纳入预算管理，统一调控、集约使用；规范内控监督，经费开支严格执行“先审后批、先计划后开支”，“一事一办、一办一结”的规定，严把经费开支关、原始凭证审核关和经费审批报销关，有效杜绝“先斩后奏”和“边干边报”的现象，使资金的使用发挥最大的效益。
二是设施标准化。按照《城市消防站建设标准（修订）》和《公安消防部队大、中队建设标准》要求，配齐配全基层基础设施。完善场室配备，建好学习类、生活类、执勤类、办公类等 4 类 27 场室，包含了学习室、电子图书阅览室、电视室、军人俱乐部、篮球场、乒羽球场等，统一制作了门牌，完善了各场室基础设施。强化车辆装备提质增量，配有消防车辆7台，其中五十四米云梯车1台、压缩空气泡沫车 1 台、11 吨大型水罐车 1 台、抢险救援车 1 台、水罐消防车 2 台、泡沫消防车 1 台；配有各类个人防护装备 975 件（套），抢险救援器材 275 件（套），灭火救援器材 1802 件套。加强队站建设，投资 2 千余万元的**县第二消防站建设主体工程已竣工，将于今年年底投入使用；**县第三消防站（灰汤消防站）建设已纳入政府规划，目前，正在办理征地手续。
三是保障社会化。采取“三项举措”全面提升社会化保障水平。建立经费保障长效机制，以落实《地方消防经费管理办法》为契机，县政府与市政府签订目标责任状，明确消防经费投入，确保地方消防经费预算基数逐年增长**%以上。大队基本业务经费由 2009 年的***万元增加至 20**年的**.*万元。拓宽经费保障范围，通过积极与政府协调汇报，将专项经费纳入保障范畴。例如，20**年，争取应急救援工作经费***万元、消防员职业补贴经费***万元、消防宣传教育经费***万元、信息化建设经费***万元、消防装备经费***万元、队站建设经费***万元。抢抓特
定时机，抢抓重大灭火抢险救援、重大消防安全保卫及领导作出重要批示、指示等重要时机，积极争取党委政府研究解决消防瓶颈性问题，加大对消防工作的投入力度。例如：抓住“清剿火患”战役，积极协调县人民政府解决**.*万元专项经费购置 54 米登高平台消防车。
五、坚持创新管理，提升影响力
一是消防管理网格化。建立“三级网格”管理体系。即以县政府为中心网格,定期召开消防工作联席会议,开展部门联合检查，研究解决消防工作难题；以街道、乡镇为基本网格,配备专兼职消防安全员，建立人员相对固定、经费相对充裕、设施相对齐备的乡镇专职消防队，定期组织防火检查和消防宣传；以社区、行政村为终端网格，细化居民小区、行政村消防安全管理职责,选聘社区、村(队)消防安全员负责每日巡查,确保管理职责落实到位。
二是社会联动常态化。深入推动社会化消防工作保持“四个常态化”。政府主导常态化，推动政府将消防工作纳入乡镇政府任期目标，列入重要议事日程，切实加强督促检查和组织协调，定期对各街道、乡镇政府履行消防工作职责情况进行督导；部门联动常态化，完善与公安、工商、安监、质监、工商、文化、教育等职能部门的信息沟通和多方联动，形成联合执法效力，共同把好消防安全监督关；单位管理常态化，深入开展单位消防安全标准化管理、社会单位消防安全达标活动，推动消防安全诚信承诺活动，督促单位法定代表人、消防安全管理人切实加强单位自身消防安全管理，实现社会单位“四个能力”建设**%达标；消防宣传常态化，深入贯彻《全民消防安全宣传纲要（20**—20**）》，大力开展消防宣传“五进”工作，广泛宣传消防法规、防火、灭火及逃生自救常识。同时，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，设立群众来访接待日，建立重点单位 QQ 群，设立全省首个县级“96119”火灾隐患举报投诉热线，成立全省首支自行车志愿者消
防宣传队伍，广泛发动人民群众关注消防、积极参与消防，切实提高全民消防安全素质。
三是监督执法规范化。落实全省消防监督执法规范化建设现场会议精神，推行“三明确、四规范、两公开”工作标准。“三明确”即：明确岗位职责，实行主责承办制度，明确案件主办人、协办人、法制审核人、审批人的具体责任；明确执法标准，确定行政许可、监督检查等执法标准，对行政处罚幅度进行细化、量化，确保过罚相当；明确执法流程，设立“四区八室”，配备消防监督技术装备，细化执法业务程序，确保程序及时、合法。“四规范”即：规范执法信息网上录入，确保“信息充分录入、证据充分采集”，实现“基础工作信息化、信息工作基础化”；规范执法流程网上管理，规定所有消防监督业务包括受理、分工、承办、审核到签发都在网上流转，确保监督执法 100％网上办案；规范执法活动网上监督，将审验超期、减免处罚等 10 类特定执法行为列入重点监督库，实施重点监督，定期在网上抽取各类执法案件，对其执法程序、法律适用、调查取证和量罚结果等内容进行执法检查，实现网上实时动态执法监督。“两公开”即：公开执法服务，打造“外网受理、内网办理、外网反馈”的公开执法服务模式，强化消防政务窗口建设，健全执法服务渠道，实现网上执法信息的全面公开、消防安全咨询和举报投诉的网上受理、社会单位人员与消防执法人员的网上互动、执法服务平台与消防监督管理系统间的数据便捷交换；公开接受评议，采取开门纳谏、公开评议的方式，定期组织消防执法人员向各界群众代表述职述廉，由民评代表填写测评表，对执法人员进行打分，作为评价执法工作的重要依据。
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