广东省地方标准《 商务诚信评价指标 第 第 1 部分：快递企业 》（ 报批 稿）编制说明
一、工作简况 （一）任务来源
商务诚信是社会信用体系建设的重要组成部分。2015 年，财政部、商务部、质检总局联合下达了《关于 2016 年商务诚信体系建设工作的通知》，提出“支持上海、江苏、浙江、广东四个试点地区自主建设统一的商务诚信公共服务平台”“完善相关平台管理制度、机制和标准，逐步形成涵盖政府部门、市场化平台、第三方专业机构信用信息覆盖线上线下企业的区域性、综合性信用评价体系”。
为推动广东省商务诚信领域的发展，做好国家商务诚信试点工作，2016 年广东省商务厅开展了《广东商务诚信公共服务平台建设及运营项目》建设工作，同时要求开展相关标准的制定。其中，为规范、引导快递企业商务诚信评价，广东省商务厅提出制定省地方标准并委托广州市标准化研究院牵头组织。
2017 年 6 月，广东德信行信用管理有限公司联合广州市标准化研究院向广东省质量技术监督局申请立项制定广东省地方标准《快递企业商务诚信评价指标》。2017 年 8 月 11 日广东省质量技术监督局发布《广东省质监局关于下达 2017 年广东省服务业地方标准制修订立项计划项目（第一批）的通知》（粤质监标函〔2017〕714 号），批准同意广东德信行信用管理有限公司、广州市标准化研究院负责起草该项省地方标准。
（二）编制单位及分工
本标准由广东省商务厅提出。在广东省商务厅指导下，由广东德信行信用管理有限公司、广州市标准化研究院联合成立编制小组共
同负责标准研究、起草、征求意见等工作。
二、立项的必要性，拟解决的问题 （一）立项必要性
商务诚信一直受到世界各地的重视。在欧美等发达国家对社会信用体系建设的研究已经有一百多年的历史，形成了比较完善的运行机制和规则体系，对完善市场体系、维护市场秩序、促进市场经济发展起到了重要作用。在我国，当前社会普遍存在诚信缺失的现象，特别是商务诚信的缺失，已严重阻碍了社会主义市场经济建设的步伐，引起社会各界及广大人民的关注。所以，政府采取了很多措施加强社会信用体系的建设。我国信用体系建设虽然起步晚，但发展快速，标准化作为信用体系建设的重要技术支撑，一直受到各级政府的重视。
推进商务诚信建设是完善市场经济体制的重要基础，是整顿和规范市场秩序的治本之策，是加快转变政府职能、创新行政管理方式的内在要求；是实现我国贸易转型，实施流通驱动战略，促进资源优化配置，建立现代市场体系的基本前提；是加强国际合作与交往，树立国际品牌和声誉，提升国家软实力和国际影响力的必要条件。我国各级政府非常重视商务诚信领域的发展，已经从不同层面启动了商务诚信建设，逐步推进商务诚信标准化工作。广东省作为国内商务诚信建设的先行省份，正在全力推动建成覆盖全省的政府与市场相结合、线上与线下相结合的商务诚信体系，搭建广东商务诚信公共服务平台，建立健全商务诚信管理制度和标准体系。
2014 年 6 月，国务院发布《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020 年）》（国发〔2014〕21 号），将商务诚信列为重点诚信建设领域，提出“健全法制，规范发展；逐步建立健全信用法律法规体系和信用标准体系”，并且在 2014 年 7 月，广东省人民政府发布了《广东省社会信用体系建设规划（2014—2020 年）》（粤府〔2014〕
45 号），提出要“建立健全信用法规制度和标准规范体系”。
商务诚信是企业发展的基石，也是促进快递业经济繁荣、和谐发展的重要基础。快递作为现代物流行业下的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。近年来，我省快递业发展迅速，企业数量大幅增加，业务规模持续扩大，服务水平不断提升，在降低流通成本、支撑电子商务、服务生产生活、扩大就业渠道等方面发挥了积极作用。然而在快递业的快速发展过程中，诚信问题逐渐成为制约快递产业发展的瓶颈，据国家邮政管理局统计， 2018 年 6 月，国家邮政局和各省（区、市）邮政管理局通过“12305”邮政行业消费者申诉电话和申诉网站共处理消费者申诉 117390 件。申诉中涉及邮政服务问题的 4711 件，占总申诉量的 4.0％；涉及快递服务问题的 112679 件，占总申诉量的 96.0％。在这些申诉中，主要存在的诚信问题包括违规收费、约定时间内未及时达到、未严格按要求寄递、邮件丢失短少损毁、遗失赔偿与承诺不一等，因此开展快递业诚信建设势不容缓。
2018 年 3 月 2 日，国务院发布《快递暂行条例》。该条例根据《中华人民共和国邮政法》和其他有关法律制定，已于 2018 年 5 月1 日起正式施行，将促进快递业健康发展，保障快递安全，保护快递用户合法权益，加强对快递业的监督管理。2017 年底，国家邮政局印发《快递业信用管理暂行办法》，规定快递业信用信息的采集、评定、应用和监督管理要求。2018 年 4 月，国家邮政局又印发《快递业信用体系建设工作方案》，明确了快递业信用体系建设的工作目标和任务，提出到 2019 年年底要基本建立快递业信用基础性制度和标准体系。
总体上，开展快递业行业评价及其标准化研究是快递业商务诚信体系建设的重要工作之一。目前我省在快递行业信用评价标准建设
上仍处于空白。因此，制定本标准，将规范快递企业商务诚信评价行为，统一指标，保证评价结果能客观反映快递企业诚信状况。通过本标准的发布及在省内的推广实施和广泛应用，将优化行业评价指标体系，更有效指导权威第三方机构如行业协会、专业评级机构等对快递企业开展公正、有效的诚信评价，对我省商务诚信建设及快递行业的健康快速发展具有重要意义。
（二）拟解决问题
1. 促进快递行业健康快速发展。
快递行业的发展离不开行业自律的建设，快递企业信用评价标准化作为行业自律机制建设的重要内容，近年得到各级政府部门的重视。2017 年 1 月，国家发展改革委发布《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》（发改财金〔2016〕2794 号），要求“建立寄递物流信用体系” “探索建立监管部门、商户和消费者对寄递物流企业及其从业人员的信用评价机制”。2016 年 11 月，广东省人民政府办公厅在《关于印发广东省现代物流业发展规划（2016-2020年）的通知》（粤府办〔2016〕120 号），也提出了要“规范行业市场秩序，完善物流信用评价、公示、披露、监督、申诉、复核、奖惩等系列制度”，同时也提出“支持建立物流信用评级机制，推动行业诚信自律发展。” 制定本标准，旨在通过提出快递行业企业诚信指标的指导性意见，一方面通过本标准，使社会各界能有效识别不诚信快递企业及其不诚信行为，增大行业失信成本，引导快递企业确立诚实守信的经营理念，促进行业自律发展；另一方面为政府开展信用分类监管，优化行政管理手段提供重要技术支撑。
2. 适应我省对物流快递标准化工作的需要。
根据《广东省实施标准化战略“十三五”规划》对现代服务业
标准化工程的工作要求，“重点开展金融服务领域的在线支付、安全认证、电子单证、物流配送、售后服务、投诉举报等纠纷处理、电子商务信用管理等标准与技术规范的研制”。国务院办公厅印发了《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》（国办发〔2018〕1 号），广东省政府也发布《广东省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》，强调要加强快递物流标准体系建设，健全协同共治管理模式，引导电子商务、物流和快递等平台型企业健全平台服务协议、交易规则和信用评价制度，切实维护公平竞争秩序，保护消费者权益。制定本标准，将为《快递暂行条例》的实施提供抓手，有利于促进快递经济健康有序发展，切实发挥标准化在国民经济社会中的规范作用。
3. 推动我省商务诚信建设水平提升。
行业信用评价是商务诚信建设的重要内容。商务部 2015 年 8 月发布《关于进一步做好行业信用评价工作的意见》（商信用字〔2015〕1 号），要求“完善行业信用监管体制，创新行业信用评价模式” “完善第三方评价方法和机制，规范和促进行业信用评价工作”。本标准主要通过建立具有快递业特色的科学合理的信用评价指标模型，旨在有效规范各机构开展快递行业第三方信用评价评级，提升评价结果的科学性、公正性和适用性，保障行业信用评价工作持续有效开展。
为推动广东省商务诚信领域的发展，广东省商务厅组织开展《广东商务诚信公共服务平台建设及运营项目》建设工作。广东德信行信用管理有限公司与广州市标准化研究院作为项目承建方，在项目中将合作对“快递企业商务诚信评价指标评价”的内容开展研究，本规范上升为广东省地方标准后，将推动对我省商务诚信建设水平提升，促进社会信用体系进一步完善。
三、标准框架和内容的确定 （一）标准总体框架
本标准规定了快递企业商务诚信评价指标的相关术语和定义、基本原则、具体指标内容等。
本标准适用于广东省内快递企业开展诚信自评或委托第三方评价机构开展商务诚信评价工作。
本标准的范围界定主要从三个方面考虑：（1）本标准规范的对象是快递企业商务诚信的评价，因此标准主要围绕评价指标的内容来制定相关的规定要求。（2）本标准适用于指导省内快递企业开展商务诚信评价；（3）本标准也适用于指导、规范第三方评价机构开展快递企业商务诚信评价，为快递企业的健康的发展、政府监管引导提供参考。
（二）有关条款的说明
术语与定义 本标准对快递、商务诚信等术语进行了解释。术语的定义参照国家相关法律法规、政策文件、标准及文献。
目前对快递概念的界定，民间主要认为快递是物流的分支，借助多种交通运输工具，将标的物从一个地方运送至另一个地方，自后送至目标人手中，区域可以是同城、异城、跨区域甚至是跨国等，标的物主要以中小型物品为主。《快递市场管理办法》（2013 年）对快递行业的定义和快递主管部门做出了规定；《中华人民共和国邮政法》（2015 年）对快递企业做出了具体的条件限制，需满足限定条件才能取得快递业务经营许可证，归属为快递企业。本标准对快递企业的定义参考了政策层面的，结合先行标准，定义为：快递，是指快速收寄、分发、运输、投递单独封装、具有名址的信件和包裹等物品，以及其他不需储存的物品，按照承诺时限递送到收件人或指定地点，并获得签收的寄递服务。快递企业即获得快递业务经营许可证从事快递业务的企业。
诚信 评价 指标 体系的构建
主要对指标要素和指标具体内容等做出了规定。
建立一个架构合理、层次分明、内容涵盖广泛、具有较强解读能和实践指导作用的指标体系，是评价工作的重中之重。指标评价体系的构建需遵循科学性、合理性、可操作性、相对稳定性、有针对性的原则。
在 本 标 准 中 ， 快 递 企 业 商 务 诚 信 评 价 指 标 主 要 按 照GB/T23794-2015 《企业信用评价指标》的编制思路，将快递行业标准文件、快递企业的特点、行业信用评价标准文件、行业政策文件等作为指标的来源，制定快递企业商务诚信评价指标。
快递企业商务诚信评价指标从三个角度考虑，分别是快递企业诚信的意愿、快递企业诚信的能力以及快递企业诚信的表现。
快递企业诚信的意愿通过诚信意愿指标体现，下设二级指标诚信理念（发展战略、诚信文化）、规章制度（制度建设、诚信档案）、品牌形象（信用承诺、品牌建设、标志标识）等；快递企业诚信的能力通过诚信能力指标体现，包括企业经营能力（许可备案、运输网络、增值服务）、财务能力（偿债能力、盈利能力、营运能力、发展能力）、人员保障能力（人员数量及结构、岗位要求、人员安全）、服务设施保障能力（营业场所、作业场所、作业设施设备、末端服务设施）、信息管理能力（信息采集、信息存储、信息服务、信息安全）、服务管理能力（寄件保全、寄递安全、设备配置安全、服务反馈、服务承诺）等指标；快递企业诚信的表现主要通过快递企业在公共管理活动及其他市场主体组织的相关活动中体现，设一级指标诚信行为，二级指标合规情况（诚信纳税、安全检查、邮政管理、海关检查、其他公共管理、管理层品质、员工品质）、履约情况（劳动保障、合同履约）、社会责任（绿色快递、公益活动、产业支持、技术支持、荣誉奖励）
等，由此构成快递企业商务诚信评价指标的指标体系。
（三）编制内容的确定
1. 编制思路 工作思路为：前期调研和分析——标准预研和标准立项——相关法律法规、规章制度以及国内外相关标准、文献、案例分析与广东省快递企业商务诚信调研——确定标准框架、理清指标的主要内容，建立快递企业商务诚信评价指标体系——编制标准内容——验证、召开研讨会——修改完善——征求意见——意见处理，形成送审稿送审——完善标准材料、报批。图 1 给出了立项后《快递企业商务诚信评价指标》标准研制的技术路线图。
资料收集研究分析，调研撰写标准草案和编制说明组织研讨，形成征求意见稿广泛征求意见，意见汇总处理，形成送审稿标准送审，根据审定意见修改完善，形成报批稿报批标准预研，申报立项 图 1 《商务诚信评价指标 第 1 部分：快递企业》标准研制技术路线图
2. 编制原则 1）规范性 本标准的结构及编写规则按 GB/T 1.1-2009 《标准化工作导则 第1 部分：标准的结构和编写规则》的要求进行。
2）一致性 本标准与现行有效的国家法律、法规、相关标准规范保持一致。
3）全面性 本标准中有关快递企业诚信评价的各项指标对影响被评价的企业信用状况的各因素的反映既要客观、全面，同时有所取舍，重点抓取主要因素。
4）针对性原则 本标准构建的指标体系充分考虑了快递行业的特性，有针对性地反映评价快递企业的特点。
5）可操作性 本标准的工作组密切关注国际、国家、广东省及国内其他地市的快递行业诚信建设情况，参考了其他地方快递行业商务诚信评价指标体系，组织广东省内相关部门人员参与座谈，对每个评价指标是否能够反映快递企业诚信情况，能否收集到具体数据均进行多方调研和访问，反复经过专家论证、验证而确定，保证了每个指标都能具体落实。
3. 内容的确定 项目组在查阅大量资料、进行案例分析及现场调研的基础上，根据诚信指数评价的特点，结合专家的意见，确定了标准内容包括术语和定义、基本原则、快递企业商务诚信评价指标及说明等方面。
其中，评价指标体系是以国家和广东省关于商务诚信、信息化和快递行业的发展规划及其他文件为基础，并结合了广东省快递企业
商务诚信建设、管理和实际需求最终确定的。
四、与现行法律法规、强制性标准等上位标准关系 国家及广东省目前暂无相关标准。本标准严格遵循《快递暂行条例》等现行法律法规及强制性标准等上位标准的要求，同时与其他相关标准保持协调一致。具体与其他标准关系如下：
本标准主要从企业特性和行业特性两方面参考，借鉴了与企业信用和行业诚信相关的现有标准如《企业信用评价指标》（GB/T 23794-2015）、《物流企业分类与评估指标》（GB/T 19680-2013）、《国际物流企业信用管理规范》（GB/T 30345-2013）、《商贸物流企业信用评价指标》（GB/T 35434-2017）、《物流术语》（GB/T 18354-2006）、《邮政业术语》（GB/T 10757-2011）、《快递服务》系列国家标准（GB/T 27917）等。本标准具有与现有相关标准的一致性和连贯性，既是对现有标准的补充也是对未来一段时间内快递企业商务诚信评价相关标准制定的引领。
目前，已有国家标准《商贸物流企业信用评价指标》（GB/T 35434-2017），但快递行业作为商贸物流行业的其中一个重要分支，有其明显的特殊性和独立性。与一般商贸物流企业相比，快递企业的服务对象、服务要求、运输对象、运输方式均不相同。尤其是如今快递企业已形成与自身业务特点相适应的业务模式，其中包括自成一体的运输网络、及时灵敏的客户需求响应机制、便捷高效的分拣流程等。而对于快递企业诚信评价标准仍存在较大空白，难以适应广东省快递业的快速发展。
其中，本标准除了参考保留部分企业诚信评价的共性指标之外，设置了许可备案、运输网络、营业场所、作业场所、作业设施设备、末端服务设施、寄件保全、寄递安全、设备配置安全、绿色快递等一批专门针对快递行业服务模式特点设置的指标。同时，结合广东快递
业发展实际和诚信建设需求，本标准还创新性提出了主动立信、诚信档案、标志标识、增值服务、服务承诺、文化建设等区域服务特色指标。
五、标准调研、研讨、征求意见情况 1、成立项目工作组 2017 年 6 月，广东德信行信用管理有限公司联合广州市标准化研究院成立广东省地方标准《快递业企业商务诚信指标》项目工作组，由负责起草单位的相关专家和技术骨干组成。
2、收集资料，开展调研，确定标准框架 2017 年 7 月至 2018 年 3 月，工作组及时跟踪国际、国内信用评价包括商务诚信评价体系的进展，特别是与快递企业相关的，同时收集分析国内商务诚信的相关规定要求、信用指数评价的理论及实践、快递企业商务诚信建设的现状与特点，走访广东省内信用信息管理部门、省物流协会、省快递协会等，展开实地调研，总结、归纳、分析快递企业商务诚信建设情况，力求评价指标的选取与界定中既能有效地兼顾国内外快递企业商务诚信评价的经验，又能突出广东省快递企业商务诚信建设的实际情况。根据资料研究及实地调研情况，拟定了标准的基本框架。
3、编制标准草案，组织研讨 2018 年 4-5 月，根据资料文献、调研、快递企业商务诚信评价指标评价的研究情况，拟定标准草案稿，进行内部征求意见和专家研讨， 根据意见修改完善标准及编制说明，形成征求意见稿。具体修改内容如下：
（1）将 4.3 中适用性描述从“各指标便于理解、采集和使用”改为“各指标便于采集和使用，能反映快递业企业特点”； （2）将 5.1 中一级指标从“价值观、企业经营能力、人员保障
能力、财务能力、服务场所管理能力、服务设施保障能力、安全管理能力、环境管理能力、服务质量管理、社会责任”改为“诚信意愿、诚信能力、诚信行为”； （3）附录 A 中增加三级指标“制度建设”； （4）附录 A 中三级指标“运输网络”增加“可以通过测量网点分布区域情况、网点数量等评价”的描述； （5）附录 A 中三级指标“人员培训及考核”删除，将二级指标“安全管理能力”中的三级指标“人员安全”移至“人员保障能力”中； （6）附录 A 中删除二级指标“偿债能力”； （7）附录 A 中删除三级指标“新技术应用”； （8）附录 A 中增加二级指标“信息管理能力”，下设三级指标“信息采集处理”、“信息保管”、“信息安全”； （9）附录 A 中增加二级指标“产业支持”，下设三级指标“行业支持”“其他产业支持”； （10）附录 A 中增加二级指标“道德荣誉”，并下设三级指标“文化建设”、“获得表彰”。
4.广泛征求意见 2018年5-10月，广泛征求社会各界意见，分批向相关管理部门、高校、行业协会、科研院所、企业等共 97 家单位征求意见，共收到59 家单位回复，其中，回复并提出意见的单位有 16 家；有 38 家单位没有回复。与广东省商务厅相关处室、广东省邮政管理局、广东省物流行业协会、广东省网商协会等开展座谈会，就标准的相关内容征求意见和建议。项目组对回收的意见进行汇总、分析处理，根据处理的结果对标准及其编制说明进行修改、完善。
具体修改内容如下：
（1）第 2 章中“本标准”改为“本文件”； （2）细化附录 A 的“信息管理能力”“服务管理能力”“合规情况”中各项三级指标的指标说明； （3）增加附录 A 的三级指标“员工品质”指标说明中关于“按要求收寄快递，泄露客户信息、未经允许代签快件、遵守交通规则”的描述； （4）将附录 A 的三级指标“诚信档案”指标说明中“是否对诚信档案进行共享等情况”改为“是否对诚信档案进行披露”； （5）将附录 A 的三级指标“人员安全”指标说明“是否对员工进行交通法规和安全培训；对员工进行设备操作培训；定期开展安全演练等”改为“员工交通法规、设备操作和安全培训状况及效果；安全演练状况及演练效果”； （6）将附录 A 的三级指标“信息采集”指标说明“信息采集、处理是否及时、有效；信息整合、共享是否符合相关规定、国家标准等”改为“信息采集、处理是否及时、有效、合法；信息整合、共享是否充分且符合相关规定和标准”。
（7）将附录 A 的三级指标“信息储存”指标说明“是否采用有效手段妥善保管用户信息数据（如建立数据库、信息档案等）；定期销毁快递运单等”改为“是否采用有效手段储存用户信息数据（如建立数据库、信息档案等）；是否定期销毁快递运单或采取其他有效手段防止信息泄漏”； （8）将附录 A 的三级指标“信息安全”指标说明增加“发生用户信息泄露时是否采取补救、上报、惩治等措施”； （9）将附录 A 的三级指标“寄递安全”指标说明“快件是否出现丢失、损毁、短少等情况，可以通过快件的丢失率、损毁率等测量”改为“是否执行快件收寄验视等国家相关规定；是否对分拣、封发、
运输、报关等过程实施有效监控；是否采取措施禁止从业人员私拆、隐匿、毁弃、窃取快件；是否及时赔偿丢件损失等”； （10）将附录 A 的三级指标“其他公共管理”指标说明增加“在市场监管、生态环境等……”的描述； （11）将附录 A 的三级指标“劳动保障”指标说明“员工工资水平及拖欠情况，与劳动者签订劳动合同和为劳动者实施保护等情况”改为“员工工资水平及拖欠情况，与劳动者签订劳动合同、为劳动者实施保护情况，为劳动者提供社会保障情况，履行劳动仲裁等生效法律文书情况”； （12）将附录 A 的三级指标“合同履约”指标说明“快递业企业在对供应商、加盟商等各种经济合同条款的遵守情况”改为“对供应商、加盟商等各种经济合同、协议的遵守情况”； （13）将附录 A 的三级指标“荣誉奖励”指标说明“政府部门或其他社会组织给予的较具权威性的表彰、鼓励等”改为“政府部门或其他组织给予的较具权威性的表彰、鼓励等”。
5.标准送审 2018 年 11-2019 年 6 月，按照省市场监督管理局关于落实新标准化法、开展省地方标准清理的工作部署，跟进标准送审情况。
2019 年 7-8 月，项目组搜集近期快递相关领域政策、法规及标准规范等资料，经多次研讨，进一步完善并形成标准送审稿。
6.标准审定 2020 年 7 月 15 日，根据省市场监督管理局要求，广东省标准化研究院组织召开了标准审定会，审定专家组在听取起草单位关于标准起草过程及技术要点的介绍后，对标准条文进行逐条审查，一致同意该标准通过审定，在修改后建议以推荐性地方标准的形式发布实施。审定会具体修改意见如下：
（1）将标准名称修改为《商务诚信评价指标 第 1 部分：快递企业》。
（2）对封面中国标准文献分类号格式进行规范性修改。
（3）对封面地标号格式进行规范性修改。
（4）将前言中具体标准名称、标准号格式进行规范性修改。
（5）删去前言中“本标准为首次发布”相关内容。
（6）在范围表述上用罗列法进行枚举，在表述上做规范性调整。包括明确是商务诚信评价指标。
（7）将全文将诚信评价统一调整为“商务诚信评价”，诚信调整为“商务诚信”。
（8）对引导语中中英文格式进行规范性调整，改为“以下术语和定义”。
（9）统一表述，将全文“快递业企业”统一改为“快递企业”。
（10）在 4.1、4.2、4.3 等条款统一加入“应”字眼。
（11）在第 5.1 章节中，将二级指标、三级指标数量表述出来。最后加一句“一级指标包括：”。
（12）在第 5.1 章节中，参考吴晶妹教授《三维信用论》对各个维度的表述做调整。
（13）在第 5.1 章节中，将“法律法规规章及其他规范性文件情况” “承担利益相关方责任情况”和“兑现承诺的表述情况”三个情况的表述合并在一起，并用顿号隔开。
（14）将“法律、法规、规章及其他规范性文件”的表述调整为“法规法规及其他规范性文件”。
（15）将二级指标“管理人员诚信”和“员工诚信”，调整为“管理层品质”和“员工品质”，并纳入“诚信行为”指标中。
（16）新增一个单列的“诚信文化”三级指标。
（17）将原二级指标“高管诚信”调整为“管理人员诚信”。
（18）将二级指标“主动立信”改为“信用承诺”。
（19）将二级指标“合规表现”改为“合规情况”。
（20）将二级指标“相关方履约”改为“履约情况”。
（21）将二级指标“企业文化”纳入品牌指标中。
（22）将二级指标顺序调整，依次为经营能力、财务能力、人员保障能力、服务设施保障能力和信息管理能力、服务管理能力。
（23）将二级指标“信息采集处理”改为“信息采集”；将信息保管指标改为“信息存储”。
（24）新增三级指标“信息服务”指标，包含物流保障、信息查询、节点查询等内容。
（25）对所有一级、二级、三级指标进行编号。
（26）将二级指标人员素质，改为“岗位要求”。
（27）在三级指标“人员数量及结构”中增加“人员流失率”要求。
（28）在三级指标“作业场所指标”中，将国家标准改为“相关标准”。
（29）在三级指标“劳动保障”中增加关于“社保”等相关情况 （30）将三级指标“获得表彰”指标说明中的鼓励去掉。
（31）三项标准对通用性的修改内容协调修改一致。
六、标准有何先进性或特色性 （一）标准特色性的反映
2018 年，1-12 月，广东省全省快递服务企业业务量累计完成129.6 亿件，同比增长 27.9%；业务收入累计完成 1411.7 亿元，同比增长 23.1%。其中，同城业务量累计完成 29.1 亿件，同比增长 18.5%；
异地业务量累计完成 95.2 亿件，同比增长 31.1%。广东已成为全国快递业第一大省。近年来，广东省以粤港澳大湾区建设为契机，积极推行邮政行政审批制度改革，用好国际快递业务（代理）经营许可审批事项下放广东自贸区的政策红利，推进邮政快递与跨境电商协同发展。同时，推进绿色邮政建设，并通过“邮政在乡”“快递下乡”“电商+寄递”等项目助力精准脱贫和乡村振兴。据统计，2018 年广东快递业国际/港澳台业务量累计完成 5.4 亿件，同比增长 26.7%，占全国的48.6%，助力大湾区快递服务拓展。
本标准紧密结合广东快递业发展实际、特点和诚信建设需求，参照行业实践中“广东经验”的先进做法，创新性提出了信用承诺、运输网络、诚信档案、标志标识、增值服务、服务承诺、诚信文化等区域服务特色指标。例如“信用承诺”指标充分结合了广东省商务诚信试点工作实际，将快递企业在广东商务诚信公共服务平台等主动报送自身信用信息、公开信用承诺的情况作为评价体系的指标之一； “运输网络”指标是结合广东在粤港澳大湾区建设的地位、优势和需求，对快递企业运输网络的覆盖情况的评价，可以通过测量网点分布区域情况、网点数量等，反映快递企业开展异地业务尤其是国际/港澳台业务的经营能力。
（二）标准先进性的体现
1. 注重 快递企业 诚信意愿和守信能力的评价 以企业信用评价中对信用履约能力和履约意愿为主线参考，在本标准中评价快递企业也从诚信意愿和守信能力两方面进行评价。一方面注重企业在经营过程中推崇的诚信理念和追求的诚信目标和企业承担利益相关方责任的情况，另一方面注重企业诚实经营、守信履约的综合性能力。
2. 注重快递行业特色指标的设计
在本标准指标设计过程中，注重快递行业特色指标设计，参考了多项快递服务相关标准和政策文件。同时在起草过程中调研了多家省内相关快递企业、电商企业及相关行业协会。将快递服务工作的特色，如许可备案、运输网络、营业场所、作业场所、作业设施设备、末端服务设施、寄件保全、寄递安全、设备配置安全、绿色快递等等纳入评价指标中。
3. 注重数据的可获得性 在指标设计过程中，每一项指标都考虑到具体落地的相关数据。各项指标基本都可通过第三方评价、客观数据和满意度评价等三种方式获得。
因此，本标准符合《标准化法》第十三条 “为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，可以制定地方标准”关于地方标准定位的要求。
七、贯彻标准的要求和措施建议 标准发布后，建议由归口部门牵头，组织相关单位开展宣贯活动和集中培训，增强相关单位实施标准的自觉性，紧密围绕广东省商务诚信平台建设项目、行业发展及诚信建设的需求组织标准的实施并对标准进行不定期监督检查，根据实际情况组织起草单位对标准进行论证，并向省标准化主管部门提出对标准进行修订、废止或继续使用的建议。第三方评价机构在贯彻实施本标准过程中，指标选取时宜根据被评对象特征以及所掌握资源情况，在符合标准第 4 章要求的前提下，合理设置、调整或细化指标项。
八、其它应予说明的事项 无。
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