健康安康行动组织实施和考核方案
为深入推进健康中国战略，认真贯彻落实《陕西省人民政府关于推进健康陕西行动的实施意见》（陕政发〔2020〕7号）、《陕西省健康陕西建设工作委员会关于印发<健康陕西行动（2020—2030 年）>的通知》（陕健建字〔2020〕1 号）、《中共安康市委、安康市人民政府关于印发<“健康安康2030”行动纲要）>的通知》（安发〔2018〕11 号）精神，完善健康安康建设推进协调机制，保障健康安康行动有效实施，特制定本方案。
一、建立健全组织体系 （一）完善领导机制。调整充实健康安康建设工作委员会（以下简称委员会）组成人员，完善委员会职责，建立运转机制，统筹推进健康安康行动的组织实施、监测和考核相关工作。健康安康建设工作委员会办公室（以下简称委员会办公室）设在市卫健委，由市卫健委主任兼任办公室主任，具体负责做好组织协调、督促检查、指导服务、考核评价等日常工作。聘请相关领域专家组成专家咨询委员会，负责为健康安康行动推进实施提供技术支持。设立各专项行动工作组，负责研究制定专项行动方案，确定年度工作重点，开展专项行动的具体实施和监测。各县区要成立相应工作机构，明确工作职责，推进健康安康行动的组织实施。
（二）健全工作体制。委员会根据工作需要定期或不定期召开会议，包括全体会议、专题会议和办公室会议，研究
部署各项行动推进的年度重点任务，协调推动各项工作落实，及时处理重大问题；建立指标体系，并组织监测和考核；深入开展调查研究，适时调整相关指标和行动内容；推动成立基金会，建立来源多元化的资金保障机制；运用广播电视、报刊橱窗、网站微信等媒体方式，加强健康科普和信息传播。各责任单位要积极研究涉及本部门的相关问题，制定具体政策措施；提出年度任务建议并抓好落实；做好健康安康行动的宣传解读；认真落实委员会全体会议、专题会议等确定的工作任务和议定事项；互通信息，互相支持，密切配合，形成推进健康安康行动的工作合力。
（三）健全监测体系。将健康安康行动指标监测评估系统列入“十四五”卫生健康项目规划，加大投入、加快建设、补齐短板，为健康安康行动实施和考核提供科学快捷有效的数据支撑。各责任部门要对健康安康行动主要指标和考核指标的现状进行深入的摸底调查，依托“秦云”数据系统，搭建健康指标监测评估体系框架。由委员会办公室对监测指标体系进行运用和评估，每年底根据监测情况形成报告，改进完善各专项行动，确保取得实效。
二、加强监测评估 （一）监测主体。监测评估工作由委员会统筹领导，委员会办公室具体组织实施，专家咨询委员会提供技术支撑。具体监测评估办法由委员会办公室另行制定。
（二）监测内容。以现有统计数据为基础，完善统计监测体系，对主要指标、重点任务的实施进度进行年度监测。
监测主要内容包括：各专项行动主要指标的年度完成情况，专项行动目标实现情况，个人、社会和政府各项任务的落实情况。
（三）结果运用。各专项行动工作组根据工作进展和监测情况，每年形成专题报告。委员会办公室根据监测情况，每年形成行动总体监测评估报告，经委员会同意后上报市政府、省健康办，并通报各县区政府和各有关部门，适时发布监测评估报告。
三、完善考核制度和指标体系 （一）考核组织。考核工作由委员会负责，委员会办公室商市考核办组织实施，专家咨询委员会提供技术支持。具体考核考核办法由委员会办公室牵头，市考核办、市卫健委、市教体局等部门参与。
（二）考核内容。围绕健康陕西行动的主要目标任务，同时兼顾数据的可获得性，建立相对稳定的考核指标框架，委员会办公室可根据安康实际，对县区政府考核指标进行调整完善，确定各县区每一个年度的健康安康行动主要考核指标值。
（三）考核要求 。按照国家要求，2020 年进行试考核，探索实践适宜的考核方法，并逐步固定考核指标和程序。要坚持科学规范考核，合理设置考核指标和权重分值，提高考核的针对性和有效性，注意方式方法，力戒形式主义、官僚主义，不增加基层负担。
四、规范考核程序和方法
（一）自我评查。各县区、各部门根据年度目标任务，组织自查，于每年 1 月 20 日前将上年度重点任务完成情况报委员会办公室。
（二）实地核查。委员会组建考核组，对各县区、各职能部门目标任务完成情况进行实地考核。
（三）综合考核。考核组根据各县区、各部门自评、监测评估体系数据比对及实地核查情况，对主要指标、重点任务完成情况进行综合考核评估，形成书面报告。
（四）确定结果。考核结果由委员会办公室初步认定，提出考核等次意见，报委员会审定。
（五）加强监督。增强考核透明度，考核方案和考核结果要主动及时公开。严肃考核纪律，坚决查处考核评估中的违纪行为。
健康安康行动主要考核指标
序号 指
标 安康基础水平 （2019年）
陕西基础水平 （2018年）
陕西考核目标值 （2022年）
1 人均预期寿命(岁) 75.82（2018）
76.51(2017年) 77.7 2 婴儿死亡率(‰) 2.32 2.96 ≤5 3 5 岁以下儿童死亡率(‰) 3.75 4.9 ≤7 4 孕产妇死亡率(1／10 万) 12.2 7.3 ≤13 5 城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例(％)
80 ≥90.86 6 居民健康素养水平(％) 7.3（2018）
12 ≥19 7 经常参加体育锻炼人数比例(％) 40 34.65 ≥42 8 重大慢性病过早死亡率(％)
18.87(2017年) ≤15.9 9 每千常住人口执业(助理)医师数(人) 2.19 2.1 2.6 10 个人卫生支出占卫生总费用的比重(％)
32.8 30 11 建立并完善健康科普专家库和资源库，构建 健康科普知识发布和传播机制
实现 12 建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制
实现 13 产前筛查率(％) 89.82
≥95 14 新生儿遗传代谢性疾病筛查率(％) 93.22
≥98 15 农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率(％)
宫颈癌、乳腺癌筛查覆盖 率 分 别 ≥80 16 国家学生体质健康标准达标优良率(％) 15.9 16．5 ≥20 17 符合要求的中小学体育与健康课程开课率(％)
100 18 中小学生每天校内体育活动时间(小时)
≥1
序号 指
标 安康基础水平 （2019年）
陕西基础水平 （2018年）
陕西考核目标值 （2022年）
19 寄宿制中小学校或 600 名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员、600 名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员的比例(％)
≥70 20 配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例(％)
≥80 21 接尘工龄不足 5 年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数比例(％)
下降 22 二级以上综合性医院设老年医学科比例(％)
≥50 23 高血压患者规范管理率(％)
≥60 24 糖尿病患者规范管理率(％)
≥60 25 乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供中医非药物疗法的比例(％)，村卫生室提供中医非药物疗法的比例(％)
100％；70％ 26 以乡(镇、街道)为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率(％)
95 ≥95 27 各牵头部门、各县区组织推进健康细胞示范建设
建设率明显提升 注：基础水平栏空白的，为暂无该项数据统计。
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