海外统战工作 存在的问题及
对策建议思考
海外统战工作是党的统一战线工作的重要组成部分，海外华侨华人及归侨侨眷是海外统战工作的重要组成。在新的历史时期，随着世情国情发生深刻变化，统战工作也不断呈现出内容多、对象广等新特点，统战工作既面临重要机遇，也遇到许多新的问题和挑战，因而对我们做好新时期海外统战工作提出了新的任务和更高的要求。因此，如何进一步加强海外统战工作，充分发挥海外统战工作效能，是一项重大课题。笔者经过近几年来的统战接触，对海外统战工作有了一些肤浅的认识。
一、海外统战工作出现的新特点新变化 ( 一) 工作对象范围扩大。中央领导同志对于统战工作的对象曾作过多次论述，过去大致概括为八个方面至十个方面，在近两期全国统战工作会议上，将统一战线工作范围概括为
十二个方面，其中四个方面是海外统战工作的直接对象。即:香港、澳门同胞;台湾同胞及其在大陆亲属;出国和归国留学人员;华侨、归侨和侨眷。与过去的概括相比较，出国和归国留学人员是新增加的工作。
( 二)。
发展机遇前所未有。目前，以”干在实处，走在前列 ”大比拼为契机，正积极争取在楚雄州建立新侨创新创业服务中心。在拓展创新创业发展空间、搭建创新创业发展平台、提供创新创业发展保障、完善创新创业发展链条等方面取得了一些成果。为广大留学归国人员在大众创业万众创新的新时代,致力于推动创新发展战略，找准自身优势和国内实际的契合点发挥作用提供了良好的平台和机遇。
( 三) 工作手段飞跃发展。以信息技术为标志的科学技术大大加快了国际信息传递的速度，同样为港澳台海外统战工作提供了新的工作手段。国际互联网已成为我们工作的新阵地，新的工作对象不仅面孔新，而且知识层次高。我们传统的工作方法和手段面临新的挑战。手机微信、媒体网络发布工作动态、加强对外宣传，已成为行之有效的途径。
( 四) 工作内容转型升级。围绕经济建设这个中心，充分发挥海外统战工作的优势，多层次、多角度、多形式地挖掘海内外统战资源为楚雄经济建设服务。从过去的联系亲情、乡情为主，转变为加强以经济、科技、文化联系与合作为主,
从过去的引进资金、捐赠款物为主，转变为引进大企业、大项目、人才和引进资金并重,特别是依托高校和科研院所开展中外科技交流工作。
二、海外统战工作遇到的新困难新问题 ( 一) 工作机构定位存在问题 多数基层海外统战工作主要依托于侨联工作人员，而侨联机构与其职能极不相称。县市级侨联没有专门的侨联工作经费及人员,工作较为被动，工作缺乏自主性和独立性。由于经费、场地的限制，兼职县市侨联主席又未被赋予一把手的职能，使得基层的归侨侨眷不能很好地组织起来，开展活动受到一定的限制，工作参与面窄，影响力弱，侨联的独特优势不能正常发挥。
( 二) 海外统战工作协调难度增大 由于部门职能与利益、信息渠道不畅等种种原因，各部门之间协调工作往往不尽如人意。比如，侨情的摸底调查渠道不畅通，以印发通知、调查表表到各单位的方式进行摸底，多数以空白表格盖章交回;有的由于个人身份特殊，不愿意填报，有畏难情绪;有的认为帮助解决不了问题，也不予填报;还有的自身发展很好，不愿意参加任何组织活动，不予填报。在海外统战工作已走向社会化的新形势下，各部门、各团体
之间必须加强信息沟通与协调，在涉及海外工作的重要问题上用一个声音说话。
( 三) 干部队伍建设滞后于工作需要 一是人员编制不足，工作力量薄弱。以过去 XX 年为例，州侨联机关工作力量基本保持 3 至 4 人，为进一步创新开展海外统战工作带来了一定的困难。特别是机构改革后把侨办的海外侨社、侨团、侨商的联谊职能划归侨联行使，但经费、人员均未增加；二是侨联基层组织不健全。县（市）及其以下没有侨联组织，工作主要依托统战部门帮助开展。这些问题都有待于在今后深化侨联改革工作中加以解决；三是目前各级党委在对基层侨联组织干部配备、锻炼上还存在重使用轻培养，重工作轻教育的现象。由于受侨身份限制，侨联干部交流面窄、流动性慢，缺乏活力，工作的积极性受到制约，影响了海外统战工作的创新和发展。
三、拓展海外统战工作的新对策 拓展海外统战工作，寻找并抓住契机非常重要。我们要按照习总书记系列讲话精神，根据新思想、新观点、新要求不断改进工作方式方法，创新海外统战工作思路，努力探索海外统战工作的规律，拓展新载体，找到新路径。
( 一) 拓宽联谊交友平台，开展学习交流活动
从实践来看，海外统战工作的感情色彩和灵活性更加明显，交友联谊是基础。就此而言，就要注意采取多方式，整合和借助各种力量，开展有声势、有实效的活动。比如，借助楚雄州海外联谊会、州党外知识分子联谊会、新的社会阶层人士分会、楚雄市台侨属联谊会等平台，通过申请入会、参观学习，拓宽联系交流渠道，为归侨侨眷、留学人员、新的社会阶层人士搭建联谊交友的平台;举办生动活泼、丰富多彩的活动，关心他们的工作、学习、生活，反映愿望诉求，维护合法权益，不断增强吸引力和凝聚力。
( 二) 招商引资、招才引智，促进经济发展 海外统战工作领域，要注重发挥纽带和窗口作用，积极引进资金、技术和人才，为楚雄经济建设牵线搭桥，为港澳台海外朋友报效祖国、发展事业提供信息、协调关系、排忧解难。主动服务楚雄打造对内对外开放高地，积极组织参加省侨联举办的“侨连五洲.七彩云南”东盟华商会暨 “一带一路”论坛等系列活动。继续筛选我州 2020 部分招商项目上报省侨联。同时，通过电子邮件等形式将招商项目发给部分海外侨商，充分利用侨力资源，全力宣传推介楚雄，牵线搭桥推介招商引资项目。采取"走出去，请进来"的方式组织中外高校、科研院所的侨界科技人才、专家、教授进行专题研讨
和学术交流，发挥侨界科技人才的作用，不断增强他们对经济建设和民族振兴的责任感和参与感，为经济发展多做实事。
( 三) 落实“ 暖侨计划” ，持续开展“ 侨爱心工程” 积极开展“送温暖、献爱心”活动，通过向中国华侨公益基金会争取帮扶公益项目 1 个，资金 X 万元，XX 年春节走访慰问困难归侨侨眷 X 人。做好捐资助学等社会公益活动，加强同国内、海外侨团及基金会的联谊，继续保持与浙江新华爱心基金会“珍珠班”等慈善组织的沟通联系，争取持续实施爱心助学项目。今年在大姚一中、双柏一中新增新华爱心基金会“珍珠班”项目 2 个，资金 75 万元，资助特优特困学生100 名完成高中学业。目前，全州共办“珍珠班”6 个班，在校学生 300 人。认真做好美国妈妈联谊会捐赠到我州的多媒体设备使用后续工作，在巩固好前期工作成果的基础上，积极向上争取更多的捐赠资金及物资。
( 四) 以党建带侨建，加强自身队伍建设 一是切实加强侨联机关党的建设。加强侨联机关党的思想政治建设，坚持用党的科学理论武装头脑，在思想上政治上行动上始终同以习近平总书记为核心的党中央保持一致。严格落实从严治党责任，严格执行党的各项纪律，严肃党内政治生活，认真执行民主集中制，认真抓好领导班子中心组
理论学习、党员领导干部组织生活会和民主生活会制度的贯彻落实，不断提高侨联机关党建工作的科学化和规范化水平。
二是认真贯彻落实中国侨联《关于新时代加强侨联建设指导意见》精神，牢牢把握“凝聚侨心侨力同圆共享中国梦”主题，以“党建带侨建，侨建服务党建”工作法宝，把创建“侨胞之家”工作与社区建设紧密结合起来，深化社区侨联工作与和谐社区建设“双向服务”理念。今年，楚雄州在归侨侨眷较为集中的楚雄交通运输集团有限公司成立 “侨胞之家”，在楚雄市学桥街社区成立侨联组织。
三是不断提高侨联干部队伍素质。加强侨联干部培训力度，采取线上线下结合的方式推动侨联干部深入学习党的路线方针政策和侨务工作的基本理论、基本知识、基本方法，有针对性地学习掌握推进工作所需的各种知识，不断提高海外统战工作干部的理论素养。
四是切实加强侨联作风建设。继续深入开展中央、省委、州委部署的各类主题教育实践活动，扎实开展“干在实处、走在前列”大比拼活动，推动侨联工作创新发展。坚决贯彻中央“八项规定”精神，厉行节约开展各项工作，教育引导侨联干部牢固树立群众观点，密切与群众的联系，增进与群众的感情，增强为群众服务的意识，切实为广大海外华侨华人作出表率。
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