市政务服务中心“放管服”改革工作情况报告
为进一步深化“放管服”改革，全面优化提升营商环境，根据 xxx 的要求，现将“放管服”改革落实情况及下步工作打算汇报如下：
一、工作开展情况
（一）全力推进 “互联网+政务服务”工作。
根据《xx 市人民政府办公室关于印发 xx 市推进“互联网+政务服务”工作实施方案的通知》工作部署，中心组织县区,各部门编制政务服务事项实施清单，涉及市级 54 个单位按照省统一部署的时间节点共梳理政务服务事项实施清单 1285 项。根据工作安排，中心积极推进政务服务事项网上办理深度的调整，目前市级网上办理深度二级以上占比 97.2％，其中三、四级占比30.1％。为进一步规范网上办理服务，中心出台了《关于推进网上政务服务流程优化工作实施方案》。推进网上全流程办理，推动网上网下政务服务体系创新融合。优化简化网上咨询、申请、受理、审查、决定、送达等流程，做到“应上尽上、全程在线、全网通办”。同时开展“一张网一个门 群众办事不求人”专项行
动，真正做到“群众少跑腿，信息多跑路”。
（二）深化简政放权，规范行政审批。
1.根据《关于分解落实 xx 年政府工作报告主要目标任务的通知》，出台《xx 市开展“减证便民”专项行动实施方案》。各单位均已将进驻中心的政务服务事项中的证件、证照、申请材料进行了清理，经梳理，目前市政务服务中心 43 个部门共核发证件共110 类。各部门xx年至今已经或计划取消的证照共有58 类，其中已经取消 38 类，计划取消 20 类。2018 年中心将对未进驻中心的部门开展“减证便民”专项活动。
2.根据《关于印发<市委全面深化改革领导小组 xx 年“十项”重点改革项目>的通知》，中心联合市编办、市法制办联合下发了《关于深入开展政务服务相关工作的通知》（铜政服，建立进驻中心的政务服务事项库。要求各部门窗口明确责任主体，推进政务服务事项和审批办理职权全部进驻，重新梳理进中心政务服务事项，建立统一的政务服务事项库；按照办事只需“最多跑一趟”的理念，扩大即办件事项服务比例；进一步简化环节、缩短时限、精简审批材料、降低企业和群众办事成本。
经统计，各窗口依据 xx 年以来法律法规的“废、立、改、
释”以及上级政府、业务主管部门行政审批服务事项的下放 5 项、取消 8 项、承接上级部门审批服务事项 10 项。
（三）深化“多规合一”改革，助力全市经济发展。
中心先后制定了《xx 市建设项目多规合一审批督查考核办法》、《xx 市建设项目多规合一平台运行管理办法》以及《xx 市建设项目多规合一联合审批工作例会制度》。并在实际工作中，严格执行各项相关制度。贯彻落实多规合一并联审批督查考核，实行多规合一并联审批“周协调、月通报、季考核、年总评”的工作制度。平台管理人员每天通过审批平台进行在线督查。对出现黄灯的预警件，及时提醒审批窗口，实行审批时限控制。每月召开 2 次平台审批集中督查评议。随机抽取不同类型的办件，对窗口审批的合法合规性、时限规定、审批意见签署的内容和格式等进行督查。
（四）推行“一次办结”，真正方便群众办事。
根据《xx 省人民政府政务服务中心关于印发推行窗口办事“最多跑一次”工作实施方案的通知》，中心出台了《关于推行“一次办结”改革规范行政审批服务行为的实施方案（试行）》。牢固树立“为人民服务”的思想，逐步推进群众和企业到政务服
务中心窗口办事“一次办结、杜绝多次”的目标。通过两轮梳理，进驻中心的“一次办结”事项达到本单位进驻中心办理的政务服务事项 85%以上。
（五）深化商事制度改革，打造创优“四最”营商环境。
根据《xx 市人民政府办公室关于印发深入推进简政放权放管结合优化服务改革专项实施方案的通知》（办〔xx〕79 号）的统一部署，中心积极组织开展梳理办事流程、制定工作规范、协调部门配合等工作。按全省统一的“多证合一”实施方案，全面启动实施“多证合一”改革工作，实现申请材料“一次提交、部门流转、一档管理”，大力削减工商登记后置审批事项，进一步完善企业登记全程电子化，努力实现市场主体登记“最多跑一次”或“一次不跑”，全面推行“一窗受理、一次告知、一表登记、一站服务”。
（六）加强日常管理，优化服务方式，提升服务质量。
为方便企业和群众办事，本着“把方便留给群众，把困难留给自己”的原则，根据《关于在各级政务服务中心部分窗口试行预约服务方便群众办事的通知》（皖政服〔xx〕19 号）的要求，制定并出台《关于在市政务服务中心部分窗口开展预约服务方便
群众办事的实施方案》（铜政服〔xx〕10 号）。服务对象因故在工作时间无法来政务服务中心又急需办理不动产登记、房产相关业务、工商注册事项以及社保部分业务的群众和企业，可根据市政务服务中心提供的窗口联系信息提出申请，预约窗口收到预约申请后，对预约时间和办理事项进行确认，并履行一次性告知义务，在约定的时间内办理。服务对象亦可在市政务服务中心网上预约平台提出申请，预约成功后，节假日来中心办理，做到“5＋2”服务全覆盖。中心会同国土局、地税局、市场处开展不动产登记“一窗受理、集成服务”工作，使二手房交易登记由企业和群众跑 6 个窗口减少为只跑 2 个窗口，排队 7 次减少为只排 2次队，比原先受理办理时间提速 50%以上。此次不动产登记流程改革工作为下一步市“互联网+政务平台”中的并联审批建设奠定了坚实的基础。
（七）强化作风效能建设，促进政务服务制度化、规范化。
加强配套设施建设，最大程度利企便民。完成《服务指南》的收集、梳理、分类、校验、编排等工作，新版的《服务指南》合订本和各个专厅的单行本将于近期印制完毕并投入使用，并在中心的多处设置服务咨询台（窗口）和办事流程图。同时，中心党组与市直机关工委联合开展了“窗口党旗红?创岗争星”活动，促进窗口单位增强服务意识、改善服务态度、提高服务质量。实
行服务大厅现场“厅长”化管理，中心形成了“五厅一区”的服务格局，方便了市民和企业办事。通过“五厅”的设置，中心开展机关巡视和各厅长轮流巡查相结合的制度，并进一步加大考核力度，不断提升政务服务水平。
二、工作存在问题
（一）各部门审批平台过多，且互不相通，成为信息孤岛，导致信息不畅，加大并联审批的难度；申请人自动生成的个人信息和申办材料不能在多部门共享，造成申请人重复提交材料。
（二）部分部门职权过于分散，导致权力执行过程中相互推诿相互掣肘；部门审批流程简化优化不到位，具体到一件事有多个科室承担，内部并联审批不通畅。
（三）部分窗口审批时限过长，特别是涉及到广大群众的公共服务事项的办理，造成群众对政府部门办事效率不高的固定思维，形成不良影响。
（四）部分窗口服务态度生硬，工作激情不高，服务意识不强，这与窗口很大部分是外聘人员有关。中心将加大思想教育力度和新进窗口人员的岗前培训，端正窗口人员的服务态度，提高
和重塑窗口的整体服务形象。
（五）各窗口工作人员在执行规章制度上时紧时松，造成在管理上出现漏洞和死角。“没有规矩，不成方圆”，中心将加大各项规章制度的执行力度，严字当头，严格执行“上班提前十分钟，下班延迟十分钟”、“收件不办结不得离岗”、以及各类巡查、督查、考评制度。
三、下一步工作打算
（一）探索“一厅一窗一事”审批服务模式，以服务群众需求为导向，依托政务服务大厅和统一网上审批平台，实行“一厅统管、一窗受理、一事到底、内部并联、快速流转、统一出件、快递送达”，做到“一事最多跑一次”的要求。不断完善不动产一窗受理改革方案，积极稳妥推进商事事项一事一窗审批改革的探索。
（二）根据“一张网一个门，群众办事不求人”实施方案的工作部署，积极拓展网上办理审批的范围和深度，通过细化量化审批许可条件，再造业务流程，运用大数据技术和网络技术的改造，逐步加大网上办理比例，促进线上线下高度融合，为企业和群众提供更方便、更快捷、更有效率服务。
（三）中心正在积极开展《改进工作作风提升服务水平专业活动方案》。着重解决庸、懒、散、怠政和推诿现象，以及在岗不在状态的问题。
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