磋商文件
项目编号：
DLCG2018013
项目名称：《丹棱县水资源综合规划》编制服务
采
购
人：丹棱县水务局
眉山市政府采购中心丹棱县分中心印制
2018 8 年
6 月
1
目
录 第一章
磋商邀请.............................................................. 2 第二章
磋商供应商须知........................................................ 4 磋商须知前附表 .......................................................... 4 一、总
则 .............................................................. 8 二、磋商文件 ............................................................ 8 三、响应文件 ............................................................ 9 四、成交 ............................................................... 12 五、签订及履行合同和验收 ............................................... 13 六、磋商纪律要求 ....................................................... 14 七、支付货款 ........................................................... 14 八、询问 ............................................................... 14 九、质疑和投诉 ......................................................... 15 第三章 响应文件格式 ......................................................... 16 一、响 应 函 ........................................................... 19 二、法定代表人授权书 ................................................... 20 二、法定代表人证明书 ................................................... 21 三、供应商基本情况一览表 ............................................... 22 四、项目报价表 ......................................................... 23 五、技术要求响应及偏离表 ............................................... 24 六、类似项目业绩一览表 ................................................. 25 七、服务方案和服务措施 ................................................. 26 八、承诺及声明函 ....................................................... 27 九、中小企业声明 ....................................................... 28 十、联合体协议书 ....................................................... 28 十一、其他资料 ......................................................... 30 第四章 采购项目技术、商务及其他要求.......................................... 31 第五章 评审办法.............................................................. 33 第六章 合同主要条款.......................................................... 41
2
第一章
磋商邀请
眉山市政府采购中心丹棱县分中心(招标人)受丹棱县水务局委托，拟对《丹棱县水资源综合规划》编制服务项目进行国内竞争性磋商，兹邀请符合本次竞争性磋商要求的供应商参加磋商。
一 、项目编号：DLCG2018013 二、 项目名称：《丹棱县水资源综合规划》编制服务 ，项目技术、商务及其他要求详见磋商文件。
三、最高限价：500000.00 元 四、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件：
1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件； 2.根据采购项目提出的特殊条件：采购供应商应同时具备下列资质要求：（1）水资源论证乙级及以上资质。（2）水文、水资源调查评价乙级及以上资质； 3.本项目接受联合体磋商，联合体参与竞争性磋商的必须附联合体投标协议。
五、磋商文件的获取及缴纳保证金
1．磋商文件的获取时间(即报名时间)：2017 年 6 月 28 日 9:00 至 2017 年 7 月 4 日17:00(北京时间，下同)； 2．磋商文件的获取方式：（1）已注册的供应商（招标采购），在报名时间内使用账号密码（或使用 CA 数字证书）登录眉山市公共资源电子交易平台（www.msggzy.org.cn）报名后下载磋商文件；（2）未注册的供应商，在眉山市公共资源电子交易平台注册后报名下载磋商文件（注册程序详见平台下载中心供应商下载栏目操作指南）。下载磋商文件后即表示报名成功； 3．缴纳保证金：保证金额：10000.00 元，使用中国农业银行网银(公司网银或供应商授权的个人网银均可)缴纳保证金，系统显示“已缴纳”即表示保证金缴纳成功，保证金缴纳时间为响应文件递交的截止时间之前；保证金缴纳操作咨询电话：028-38169007。
六、响应文件的递交
3
1. 响应文件递交的截止时间为 2017 年
7 月
9 日 09 时 30 分； 2．响应文件递交地点：眉山市公共资源交易中心丹棱县分中心(丹棱镇新村路 99 号)； 3．响应文件必须在响应文件递交的截止时间前送达递交地点，逾期送达的响应文件恕不接收，本次采购不接受邮寄的响应文件。
七、 、本磋商邀请在四川政府采购网(http://www.sczfcg.com)和眉山市公共资源电子交易平台(http://www.msggzy.org.cn)以公告形式发布。
八、联系方式
采 购 人：丹棱县水务局
地
址：丹棱镇牌坊路 178 号 联 系 人：文先生 联系电话：028-37227076
采购代理机构：眉山市政府采购中心丹棱县分中心 地
址：丹棱镇新村路 99 号 邮
编：620020 联 系 人：苟先生 联系电话：028-37208875
传
真：028-37208055
2018 年 6 月 26 日
4
第二章
磋商供应商须知
磋商须知前附表
序号
须知事项
说明和要求
1 最高限价、报价要求 及包数划分情况
本项目最高限价为：
500000.00 元
供应商的报价若超过采购人设定的最高限价，将被作为无效投标文件处理。
本项目包数划分情况：/
注：1、小微企业（1、监狱企业视同为小型、微型企业，需提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；2、残疾人福利性单位视同为小型、微型企业，需提供《残疾人福利性单位声明函》）价格扣除。
A.小微企业价格扣除优惠指小微企业提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小微企业制造的货物，用扣除后的价格参与评标的优惠。
B.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品(含提供货物、承担工程、提供服务)的价格给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。
C.参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》。
D.大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体磋商协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，给予联合体 3%的价格扣除。
联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。
2、对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33 号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评标，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购最高限价的，其响应文件按照无效处理。
供应商有失信行为的，须在响应文件其他材料中列明具体情况；未如实列明的，按照《政府采购法》七十七条第一款第一项进行处理。
3、供应商的报价是供应商响应本项目要求的全部工作内容的价格体现， 包括供应商完成本项目所需的一切税、费。
4、供应商的报价以元为单位，小数点后保留二位。
2 采购方式
竞争性磋商 3 评审办法
综合评分法(详见第五章) 4 4
本项目供应商须提供的资格性证明材料
(1)法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明 (复印件 盖鲜章)；
(2)财务状况报告(复印件盖鲜章)(经审计的 2017 年度财务报告、 银行出
5
序号
须知事项
说明和要求
具的资信证明、经财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的询价担保函、具有健全的财务会计制度承诺四选一) ；
(3)承诺及声明(承诺内容包括具有良好的商业信誉；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中没有列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、重大违法违规记录；供应商及其现任法定代表人近 5年没有行贿犯罪记录，格式详见响应文件格式)
(4)法律、行政法规规定的其他条件的证明材料(国家强制性要求 的行政 许可证书复印件盖鲜章，如有)；
(5)根据采购项目提出的特殊条件的证明材料：采购供应商应同时具备下列资质要求：①水资源论证乙级及以上资质。②水文、水资源调查评价乙级及以上资质。
5 是否接受联合体参加本次磋商
接受 6 保证金
(1)金额：10000.00 元。
(2)供应商应在递交响应文件截止时间之前(法定公休日、法定节假日除
外)，按网上提示通过中国农业银行网银(企业网银或公司授权的个人网银)交纳保证金，系统显示“已交纳”即表示保证金交纳成功。未按以上要求交纳保证金的，将视为不响应磋商文件要求而予以拒绝。
(3)供应商如遇系统问题不能交纳保证金时，请在工作时间与我中心联系，
联系电话：028-38168815 。
(4)保证金退还：
1.未成交供应商，自成交通知书发出之日起5个工作日内原账户退还。
2.成交供应商，在政府采购合同签订后，通过系统将合同扫描件上传到眉山市电子交易平台之日起 5 个工作日内或公示期满 30 日后原账户退还磋商保证金。
3.因供应商账户问题导致无法正常时间内退付的，采购人和采购代理机构不承担相应责任。
4.投标保证金退还不计付利息。
7 履约保证金
(1)合同总金额的 10%,(按规定不超过 10%)；
(2)交款方式：由中标（成交）供应商与采购人协商方式进行；
(3)交款时间：由中标（成交）供应商在签订合同前向采购人缴纳； (4)退还方式：验收合格后一次性退还。
6
序号
须知事项
说明和要求
8 响应文件格式
响应文件应按第四章“响应文件格式”进行编写：
(1)供应商不得对磋商文件格式中的内容进行删减或修改；
(2)供应商可以在格式内容之外另行说明和增加相关内容，作为响应文件的 组成部分；
(3)按响应文件格式在空格(下划线)处由供应商填写的内容，确实没有需要填写的，可以在空格中用“/”标示，也可以不填(空白)；但磋商文件中另有规定的从其规定；
(4)响应文件内容应完整，字迹清晰可辨；
(5)响应文件所附证明材料应内容完整并清晰可辨，若不完整或字迹、印 章模糊的、不能识别的，视为未提供。
(6)响应文件应当对磋商文件有关资格条件要求、技术、商务等实质性内 容作出响应。
9 响应文件的签字和盖章要求
(1)所有要求供应商盖章的地方，盖供应商(法定名称)鲜章；
(2)所有要求法定代表人签字或盖章的地方，由法定代表人签字或盖法定代
表人私人印章；
(3)所有要求被授权人签字的地方，由被授权人签字(盖章无效)。
10 装订、包装及密封要求
(1)响应文件一律用 A4 纸印制，内页胶粘，响应文件应装订成册并逐页编
码；
(2)响应文件可以密封为一袋或几袋；
(3)密封袋按第三章中响应文件格式“密封袋格式”进行制作，密封袋供应
商名称处和封口处应加盖供应商(法定名称)鲜章。
11
需要递交的资料
(1) 响应文件正 本1 1 份、副本
2 份( ( 副本可采用正本的复印件) ) ；
(2) 响应文件应按本表第 10 条密封要求进行密封。
12 磋商终止和无效响应的情形
(1)递交响应文件截止时间到，磋商终止的情形
a.已交纳保证金的供应商不足二家的； b.到场的供应商不足二家的； c.出现影响采购公正的违法、违规行为的； d.因重大变故，采购任务取消的。
(2)递交响应文件截止时间到，供应商的无效响应情形
a.未按照磋商文件的规定交纳保证金的； b.响应文件超过规定的时间送达的； c.密封不完好的经监督人员认定后，作无效响应处理。
(3)评审过程中的磋商终止和无效响应的情形，由磋商小组判定，详见第五
章评审办法。
7
序号
须知事项
说明和要求
13 备选方案和报价
不接受备选方案和多个报价 14 服务期限、付款方式
(1)服务期(即项目完成期限)为：150日历天（后续服务、售后服务时间除外）。
(2)付款方式为：验收合格后一次性付清。
15 答疑会和现场考察
☑本项目不组织答疑会和现场考察。
□本项目组织答疑会和现场考察：
。
16 关于执行《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》财库〔2014〕214号文件的要求
1、根据该办法第三条
符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开 展采购：(四)市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转
化项目； 第二十一条
最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。
符合本办法第三条第四项情形的，提交最后报价的供应商可以为 2 家。
2、根据其补充说明，政府购买服务项目(含政府和社会资本合作项目)，在 采购过程中符合要求的供应商(社会资本)只有2家的，采购活动可以继续进 行。
17 低于成本价不正当竞争预防措施 在评标过程中，投标人报价低于最高限价50%或者比其他有效投标人报价算术平均价低40%时，评标委员会认为有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在1小时内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。
供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章(盖鲜章)，否则无效。
书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。
供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。
供应商拒绝或者变相拒绝或在规定的时间内未提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。
其他有效投标人报价 ：指其他通过资格性、符合性审查，并按规定进行价格修正后的投标人报价，不计算小微企业价格扣除和失信企业价格加成。
比其他有效投标人报价算术平均价低 40% ：
投标人报价
< < 其他有效投标人报价算术平均价
*60% 。
18 其他要求 成交人在签订合同前提供其所在地人民检察院出具的供应商及其现任法定代表人近 5 年内的行贿犯罪档案查询结果告知函原件。
8
一、总
则
1.
适用范围
1.1 本磋商文件仅适用于本次竞争性磋商所叙述的服务项目采购。
2. 有关定义
2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理竞争性磋商事宜的采购机构。
2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。
2.4 “磋商供应商”系指购买了磋商文件拟参加磋商和向采购人提供服务的供应商。
3. 合格的磋商供应商
3.1 合格的磋商供应商应具备以下条件：
(1)具备“磋商邀请”第四条的资格条件； (2)遵守国家有关的法律、法规和条例； (3)磋商文件和法律、行政法规规定的其他条件。
4. 磋商费用
4.1 磋商供应商参加磋商的有关一切费用由磋商供应商自行承担。
二、磋商文件
5 5 ．磋商文件的构成
5. .1 磋商文件用以阐明竞争性磋商项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、竞争性磋商程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本磋商文件包括以下内容：
(一)磋商邀请； (二)磋商须知； (三)响应文件格式； (四)采购项目技术、商务及其他要求；
9
(五)评审办法； (六)合同主要条款。
5. .2 磋商供应商应认真阅读和充分理解磋商文件中所有的事项、格式条款和规范要求。磋商供应商没有对磋商文件全面做出实质性响应是磋商供应商的风险。没有按照磋商文件要求作出实质性响应的响应文件将被拒绝。
6. 磋商文件的澄清和修改
6.1 在磋商截止时间前，招标采购单位无论出于何种原因，可以对磋商文件进行澄清或者修改。
6.2 在磋商期间，磋商小组根据实际磋商情况，可以对磋商文件进行澄清或者修改； 6.3 澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的在提交首次响应文件截止时间至少 5日前进行公告； 7. 答疑会
7.1 根据采购项目和具体情况，若有必要召开，将以书面形式通知所有购买了磋商文件的供应商。
三、响应文件
8 8 ．响应文件的语言
8.1 磋商供应商提交的响应文件以及磋商供应商与招标采购单位就有关磋商的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖磋商供应商公章后附在相关外文资料后面。
9 9 ．计量单位
9.1 除技术规格及要求中另有规定外，本采购项目的磋商均采用国家法定的计量单位。
10. 磋商货币
10.1 本次竞争性磋商项目的磋商均以人民币报价。
10
11 ．联合磋商
11．1 接受联合体磋商 12 ．知识产权
12.1 磋商供应商应保证在本项目使用的任何产品和服务(包括部分使用)时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由磋商供应商承担所有相关责任。
13 ．响应 文件的组成
13.1 响应函 13.2 法定代表人授权书或法定代表人证明书 13.3 供应商基本情况一览表 13.4 项目报价表 13.5 技术要求响应及偏离表 13.6 类似项目业绩一览表 13.7 服务方案和服务措施 13.8 承诺及声明函 13.9 中小企业声明 13.10 其他材料
14 ．响应文件格式
14.1 磋商供应商应严格按照磋商文件第三章中提供的“响应文件格式”填写相关内容。除明确允许磋商供应商可以自行编写的外，磋商供应商不得以“响应文件格式”规定之外的方式填写相关内容。
14.2 若供应商同时磋商多个包的，可制作一套响应文件也可分包制作响应文件。
15 ．磋商保证金
15.1 磋商保证金的缴纳和退还：见磋商供应商须知前附表。
15.2 磋商保证金不予退还的情形
11
如发生以下情形，保证金不予退还：
(1)首次磋商截止时间后，供应商无故撤回响应文件的； (2)供应商明知非实质性响应磋商文件而磋商(陪标)的； (3)提供虚假材料谋取成交的； (4)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的； (5)与招标采购单位、其他供应商恶意串通的； (6)向招标采购单位、磋商小组行贿或者提供其他不正当利益的； (7)拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况的； (8)在确定成交人以前放弃成交候选资格的； (9)由于成交人的原因未能按照磋商文件的规定缴纳履约保证金的。
（10）被确定为成交人，非不可抗力或者供应商自身原因不能履行政府采购合同的，或不与采购人签订合同的；
16 ．磋商有效期
16.1 磋商有效期为 90 日历天。磋商有效期短于此规定期限的磋商，将被拒绝。
16.2 特殊情况下，采购人可于磋商有效期满之前要求磋商供应商同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。磋商供应商可以拒绝上述要求，其磋商保证金不被没收。拒绝延长磋商有效期的磋商供应商不得再参与该项目后续采购活动。同意延长磋商有效期的磋商供应商不能修改其响应文件，关于磋商保证金的有关规定在延长的磋商有效期内继续有效。
17 ．响应文件的印制和签署
17.1 磋商供应商应按“磋商须知前附表”准备响应文件正本、副本。响应文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。
17.2 响应文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由磋商供应商的法定代表人或其被授权人在规定签章处签字和盖鲜章。
17.3 响应文件的打印和书写应清楚工整，任何签字、行间插字、涂改或增删，必须由磋商供应商的法定代表人或其被授权人签字或盖个人印鉴。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的响应文件可能视为无效磋商。
17.4 响应文件正本和副本必须胶装成册并逐页编目编码。
17.5 响应文件应根据磋商文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整。
12
17.6 响应文件统一用 A4 幅面纸印制，策划设计方案可采用其它幅面纸印制。
17.7 磋商文件的装订应体现节俭、环保原则，不提倡豪华装订。
18. 响应文件的密封和标注
18.1 磋商供应商应在响应文件正本和所有副本的封面上注明磋商供应商名称、项目编号、项目名称。
18.2 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，密封袋上注明供应商名称、项目名称，并加盖密封章(磋商供应商公章)。
18.3 未密封或未按以上要求进行标注的将被拒绝接收。
19. 响应文件的递交
19.1 磋商供应商应在磋商文件规定的时间和地点递交响应文件； 19.2 本次竞争性磋商不接受邮寄的响应文件。
四、成交
20. 成交原则
采购人根据磋商小组推荐的成交候选人名单，按顺序确定成交人。
21. 成交程序
21.1 评委会将磋商情况写出书面报告，推荐成交候选人，并标明排列顺序。
21.2 招标采购单位在磋商结束后将磋商报告送采购人。
21.3 采购人在收到磋商报告后五个工作日内，按照磋商报告中推荐的成交候选人顺序确定成交人。
21.4 根据采购人确定的成交人，招标采购单位在四川政府采购网、眉山市公共资源电子交易平台发布结果公告，同时向成交人发出成交通知书。
21.5 招标采购单位不解释成交或落标原因，不退回响应文件和其他磋商资料。
13
22 ．成交通知书
22.1 成交通知书为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。
22.2 成交通知书对采购人和成交人均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交人无正当理由放弃成交的，应当承担相应的法律责任。
22.3 成交人的响应文件本应作为无效磋商处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的成交无效情形的，应当宣布发出的成交通知书无效，并收回发出的成交通知书(成交人也应当缴回)，依法重新确定成交人或者重新开展采购活动。
22.4 成交人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃成交的，采购人可以与排在成交人之后第一位的成交候选人签订采购合同，以此类推。
五、签订及履行合同和验收
23. 签订合同
23.1 成交人在收到招标采购单位发出的《成交通知书》后，应按法律法规规定的时间内与采购人签订采购合同。由于成交人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃成交，取消其成交资格并将按相关规定进行处理。
23.2 采购人不得向成交人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对磋商文件和成交人响应文件作实质性修改。
23.3 成交人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃成交的，采购人可以与排在成交人之后第一位的成交候选人签订采购合同，以此类推。
23.4 磋商文件所附《合同主要条款》是采购人与成交人签订合同的基本条款（如合同主要条款的内容与磋商文件中的磋商须知前附表、竞争性磋商项目及要求有冲突的，以磋商须知前附表、竞争性磋商项目及要求为准），供应商应认真阅读。对此，请供应商参加投标前慎重考虑相关商业风险。
24. 采购人增加合同的权利
采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条
14
款的前提下，可以与成交人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。
25. 履行合同
25.1 成交人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。
25.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。
26. 验收
26.1 成交人与采购人应严格按照《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法的通知》要求进行验收。
六、磋商纪律要求
27. 磋商供应商不得具有的情形
磋商供应商参加磋商不得有下列情形：
(1)提供虚假材料谋取成交； (2)采取不正当手段诋毁、排挤其他磋商供应商； (3)与采购单位、其他磋商供应商恶意串通； (4)向采购单位、磋商委员会成员行贿或者提供其他不正当利益； (5)拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。
有上述情形之一的磋商供应商，属于不合格磋商供应商，其磋商或成交资格将被取消。
七、支付货款
28. 支付方式
28.1 以采购人与成交人签订的合同为准。
八、询问
29. 询问
15
1 29.1 供应商对政府采购活动有疑问的，可以向采购人或其委托的采购代理机构提出询问。
2 29.2 询问应当明确询问事项，以书面(一式两份)形式提出，并由供应商签字或者加盖公章。
3 29.3 采购人及有权答复的采购代理机构应当以书面形式答复供应商的询问。
4 29.4 对项目技术、商务及其他要求的询问向采购人提出。
5 29.5 询问事项超出采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当书面告知供应商向采购人提出询问。
九、质疑和投诉
30 ．质疑和投诉
质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》的规定办理(详细规定请在四川政府采购网法律法规模块查询)。
供应商如认为招标文件使自己的合法权益受到损害，可按照以上规定程序和办法提出质疑。供应商对可以质疑的采购文件提出质疑的，须在下载采购文件之日起七个工作日内提出，逾期提交的质疑不予受理。质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述采购文件、采购过程、成交结果中使自己的合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，并确保真实性，便于有关单位调查、答复和处理。质疑人行使质疑权时，必须坚持“谁主张谁举证”，遵守“实事求是”和“谨慎性”原则，不得进行虚假、恶意质疑，不得以质疑为手段获取不当得利、实现非法目的；否则，应承担相应法律责任。
供应商对采购文件中的技术、商务及其他要求、评分细则、定标结果的质疑，应向采购人提出；对采购过程和程序等内容的质疑，应向采购代理机构提出 。
16
第三章 响应文件格式
附件：密封袋的格式
响应文件密封袋格式：
（项目名称）
响应文件
（供应商名称）
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封面 正本或副本
响
应
文
件
项目编号 : ________________
项目名称：
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供应商名称：
（盖单位章）
日期：
年
月
日
18
目
录
一、响应函 二、法定代表人授权书或法定代表人证明书 三、供应商基本情况一览表 四、项目报价表； 五、技术要求响应及偏离表 六、类似项目业绩一览表 七、服务方案和服务措施 八、承诺及声明函 九、中小企业声明 十、联合体协议书 十一、其他材料
19
一、响
应
函
眉山市政府采购中心丹棱县分中心：
我方全面研究了 “
”项目磋商文件(项目编号
)，决定参加贵单位组织的本项目磋商。我方授权
(姓名、职务)代表我方
(磋商单位的名称)全权处理本项目磋商的有关事宜。
1、我方自愿按照磋商文件规定的各项要求向采购人提供所需服务，磋商价为人民币
元(大写：
)。
2、一旦我方成交，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证于合同签字生效后
日内完成项目的实施并交付采购人验收。
3、我方同意按照磋商文件的要求，向贵单位缴纳人民币
元(大写：
)的磋商保证金。并承诺：下列任何情况发生时，我方将不要求退还磋商保证金：
(1)如果我方在磋商有效期内撤回磋商； (2)我方提供了虚假响应磋商文件的响应文件； (3)在磋商过程中有违规违纪行为； (4)我方在磋商有效期内收到成交通知书后，由于我方原因未能按照磋商文件要求提交履约保证金或与采购人签订并履行合同。
4、我方为本项目提交的响应文件正本 1 份，副本 2 份，单独封装的“磋商报价表”一式一份。
5、我方承诺，磋商有效期为 90 日历天。
6、我方愿意提供贵单位可能另外要求的，与磋商有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。
磋商供应商名称：
(盖章) 法定代表人或被授权人(签字)：
通讯地址：
邮政编码：
联系电话：
传
真：
日
期：
20
二、法定代表人授权书
眉山市政府采购中心丹棱县分中心：
本授权声明：
(磋商供应商名称)
(法定代表人姓名、职务)授权
(被授权人姓名、职务、身份证号码)为我方 “
” 项目(项目编号)磋商活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关磋商、签订合同以及执行合同等一切事宜。
特此声明。
附：法定代表人和被授权人身份证复印件正反面
法定代表人签字：
被授权人签字：
磋商供应商名称：
(盖章) 日
期：
21
二、法定代表人证明书
单位名称：
地
址：
姓
名：
性别：
年龄：
职务：
本人系
(供应商名称)的法定代表人。就参加你单位组织的“
” 项目(项目编号
)的投标活动、并参与项目的投标、签订合同以及执行合同等一切事宜。
特此证明。
附：法定代表人和被授权人身份证复印件正反面
供应商名称(盖章)：
法定代表人(签字或盖章)：
日期：
注：法定代表人亲自参加投标，而不授权代理人参加投标的适用本 证明书。
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三、供应商基本情况一览表
供应商名称
注册地址
邮政编码
联系方式 联系人
电话
传真
网址
组织结构
法定代表人 姓名
技术职称
电话
技术负责人 姓名
技术职称
电话
成立时间
员工总人数：
企业资质等级
其中 项目经理
营业执照号
高级职称人员
注册资金
中级职称人员
开户银行
初级职称人员
账号
技工
经营范围
备
注
附：1 1) ) 法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明( ( 复印件盖鲜章) )； ；
(2) 财务状况报告( ( 复印件盖鲜章 )( 经审计 的
年 度财务报告、银行出具的资信证明、经财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的询价担保函、具有健全的财务会计制度承诺四选一 ) ；
(3) 法律、行政法规规定的其他条件的证明材料( ( 国家强制性要求的行政许可证书复印件盖鲜章，如有) ) ；
（4 4 ）根据采购项目提出的特殊条件的证明材料：按第二章投标须知前附表第4 4 条 (5) 款要求提供资料。
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四、项目报价表
序号
服务项目
磋商报价
完成期限）
（服务期限）
备注
1
2
…
合计：
(大写：
) 注：
1. 报价应是最终用户验收合格后的总价，包含完成项目所必需的所有费用。
2. 磋商供应商的最后报价都应在此报价表的基础上做下浮报价。
3. 最后报价表由采购代理机构在磋商现场提供。
4. 进行最后报价时，相应分项报价按比率进行下浮，以便结算及审计。
法定代表人（或被授权人）签字：
磋商供应商名称：
(盖章) 日
期：
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五 、技术要求响应及偏离表
序号
服务名称
磋商文件的服务要求
响应文件的实际参数
偏离情况
（符合、正偏离或副偏离）
见响应文件第
页
注：1. 供应商必须把采购项目的全部技术参数列入此表，按采购项目技术要求的顺序填写。
2．按照采购项目技术要求的顺序对应填写响应文件的实际参数。
3．供应商必须据实填写，不得虚假填写。
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六、类似项目业绩一览表
项目名称：
项目编号：
年份 用户名称 项目名称 完成时间 合同金额
备注
注：磋商人(仅限于磋商人自己实施的)以上业绩需提供有关书面证明材料。“合同金额”以提供合同复印件为准。
磋商人名称：
(盖章) 法定代表人或被授权人(签字)：
磋商日期:
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七、服务方案和服务措施
根据要求制定服务方案和服务措施。
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八、承诺及声明函
眉山市政府采购中心丹棱县分中心：
本公司
(公司名称)参加
(项目名称)(项目编号：
)的磋商活动，现我公司对具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，具体情况承诺如下：
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 无与本采购项目其他供应商存在单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的情形； 无失信行为记录诚信档案且在有效期内的情形； 参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中没有列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、重大违法违规记录； 我公司及其现任法定代表人近 5 年没有行贿犯罪记录。
如违反以上承诺及声明，本公司愿承担一切法律责任。
注：1 1 、供应商在参加政府采购活动前，被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内，或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关部门处罚( ( 处理) ) 的，不能认定为具有良好的商业信誉。
2 2 、供应商作出以上承诺即视为满足该条件，无需另行提供证明材料。
承诺人名称(盖章)：
法定代表人(签字或盖章)或被授权人(签字)：
日期：
28
九、中小企业声明 本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库[2011]181 号)的规定，本公司为______(请填写：中型、小型、微型)企业。即，本公司同时满足以下条件：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300 号)规定的划分标准，本公司为______(请填写：中型、小型、微型)企业。
2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______(请填写：中型、小型、微型)企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称(盖章)：
日
期：
说明：1 1 、 货物制造商、工程承担人、服务实施人以及供应商自身全部为小型和微型企业的提供本声明，如不是则不提供本声明，不影响供应商响应文件的有效性。
2、本声明不需要提供证明材料。
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十、联合体协议书
________________________：
（所有成员单位名称）自愿组成联合体，共同参加_______________（项目）投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。
_______________________为本次投标的全权代表（牵头方），联合体以牵头方的名义参加投标，联合体中标后，联合体各方共同与招标方签订合同，就本中标项目对采购人承担连带责任。
_______________________负责_______________________工作，占联合体协议合同总金额_ _%，具体工作范围、内容以合同为准。
_______________________负责_______________________等工作，占联合体协议合同总金额__%，具体工作范围、内容以合同为准。
各方对于分享项目成果和知识产权的约定为：_______________________。
牵头人名称：__________________（盖单位章）
法定代表人：________（签字）
成员一名称：__________________（盖单位章）
法定代表人：________（签字）
成员二名称：__________________（盖单位章）
法定代表人：________（签字）
______年___月___日 注：1、磋商文件中规定不接受联合体投标的，投标人无需提供本协议。
2、如允许联合体投标的，该项由所有成员方签章。
3、联合体协议书可根据项目需要自行补充，但必须包含上述内容。
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十 一 、其他资料 附:供应商的信誉证明、获奖情况等相关材料及供应商认为需要提供的其他资料。
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第四章 采购项目技术、商务及其他要求
一、项目编制内容及要求
1. 资料要求 水文资料系列(至少近 30 年)。
流量资料：采用周边晋凤、天宫、北斗、大邑、邛崃水文资料，对无水文部门流量资料的河流，应补充工程单位或专业部门的实测流量资料。
雨量、蒸发资料：采用境内张场所、顺龙、石桥及周边晋凤、广济、总岗山、洪雅、天宫、夹江、龚家堰、眉山、两河口、多悦、彭山等雨量资料。
泥沙资料：采用北斗站、天宫站水文站资料。
水质监测资料(至少近 5 年) 现状年水质监测资料。水质取样时段要求：要有枯季、汛期水质监测取样资料。
（1）水质取样断面要求。流域面积在 100km2 及以上河流每条河流，除了在河流上游、中游、下游断面监测的水质资料外，另需在城镇下游、工业集中区下游增加水质取样监测资料。
（2）流域面积在 50-100km2 的河流，除了在河流上游、下游断面监测的水质资料外，另需在城镇下游、工业集中区下游增加水质取样监测资料。
2. 水资源综合规划
(1)编制依据(包含但不限于以下依据）
根据《中华人民共和国水法》、《水资源综合规划范围》（GB/T 51051-2014）、《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》、水利部《水量分配暂行办法》、《四川省人民政府关于全面推进节水型社会建设的意见》、《四川省生态保护红线实施意见》、《四川省贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案》、《四川省“ 十三五” 实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》等法律法规和部门规章，按照《全国水资源综合规划技术大纲》以及河长制工作的要求，结合眉山市丹棱县社会经济发展的实际情况，进行深入的调查研究后编制报告，以达成对眉山市丹棱县水资源的合理、有效利用。
(2)编制内容要求 系统分析我县水资源开发利用形势，预测各乡镇、各行业对水资源的合理需求，制定水资源配置总体格局和方案，提出水资源开发、利用、配置、节约、保护等综合建设规划。包括水资源开发利用现状及存在问题分析，区域水资源预测及供、需平衡分析（不低于 30 年系列年平衡成果），水资源合理配置、合理开发利用方案比较与选择（要注重和省市相关规
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划方案衔接），水资源管理制度研究（要和河长制相衔接），保障措施拟定及实施效果预测与评估，饮用水水源地保护，备用水源地规划建设等内容。其中：饮用水水源地保护、备用水源地规划建设等内容需细化到丹棱县各乡镇。
（3）目的任务 全方位规划水资源的开发、利用、配置、节约、保护工作，为全县水资源开发利用、节约保护和管理提供重要依据。规划内容与深度符合《四川省水资源综合规划》的相关要求。
（4）规划内容 A.提出指导思想与规划目标； B.调查评价水资源开发利用现状； C.计算分析全区水资源需求量与供给量； D.明确水资源配置方案； E.提出规划实施意见与保护措施； (5) 编制技术要求 按照《全国水资源综合规划技术大纲》、《全国水资源综合规划技术细则》和《四川省水资源综合规划工作大纲》进行编制，并增加饮用水水源地保护，备用水源地规划建设两章节内容，要求现状调查详细深入，资料收集齐全，预测参数符合实际，文字内容真实、可靠，主要问题分析清晰透彻，保护措施合理可行，结论清楚明白，具有较强的针对性和可操作性。报告需要的图、文、表应齐全并通过相应水行政主管部门的审查。
二、成果要求 编制完成水资源综合规划相关图集提交（报批稿 15 份，电子文档 1 份）。
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第五章、评审办法
一、磋商小组
1.磋商小组的组成。
磋商小组按照《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》规定进行组成。
2.磋商小组工作原则。
磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。
磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。
采购人、采购代理机构不得向磋商小组中的评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明。
二、评审程序
1.推选磋商小组组长 磋商小组主要负责协调磋商小组成员之间的事务性工作、与采购人或者采购执行机构牵头交涉相关事宜、执笔撰写资格审查报告和磋商报告等。磋商小组组长与其他成员的法定职责、权利、义务相同。磋商小组组长不得影响其他成员依法独立评审。磋商小组组长由评审专家担任，采购人代表不得担任磋商小组组长。
2.理解磋商文件的规定要求 主要包括磋商文件的磋商须知、确定邀请参加磋商的供应商数量、供应商资格条件要求、供应商应当提供的资格证明材料、采购项目技术和商务要求、磋商程序、评审办法和成交标准、磋商内容、体现满足采购需求、质量和服务相等的采购项目要求以及政府采购合同主要条款等规定要求。
3.供应商资格审查 磋商小组根据法律法规和磋商文件规定的供应商资格条件要求和供应商应当提供的资格证明材料，对供应商提供的资格性响应文件进行审查，以确定供应商是否具备参加磋商的资格。
3.1 磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商
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对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
3.2 磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件将以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其被授权人签字或者加盖公章。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
3.3 磋商小组...
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