投标提示
各潜在供应商：
由于政府采购项目实行网上报名、网上下载采购文件和网上缴纳保证金，报名成功的供应商名单只有在投标截止时间后才会解密，为此，招标采购单位对采购文件的澄清或者修改内容等无法书面通知到报名成功的供应商。澄清或者修改等内容将会在四川政府采购网（http://www.ccgp-sichuan.gov.cn）和江油市公共资源交易服务信息网（http://jyggzy.my.gov.cn）发布，请各潜在供应商在开标之前注意查看相关网站，或登录系统查阅项目专区查阅是否有更正公告，以免错漏重要信息，若供应商没有及时查阅、领取、下载相关内容，后果自负。
（注：不接收在线提问和网上答疑）
江油市人民政府采购中心
江油市人民政府采购中心
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共 69 页 - 1 - 采购项目编号：5107812018000228
江油市水务局沉水水库大坝标土建及安装工程项目建设工程施工案件律师代理服务政府采购项目
( ( 江政采磋〔 2018 〕 003 号) )
竞
争
性
磋
商
文
件
中国·四川（ 江油 ）
）
江油市人民政府采购中心
江油市水务局
共同编制
2018 年 7 7 月 月
江油市人民政府采购中心
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共 69 页 - 2 -
目
录
第一章
竞争性磋商邀请………………………………………………………3
第二章
供应商须知……………………………………………………………6
第三章 供应商、投标服务的资格性响应文件………………………………27
第四章 采购项目技术、服务及其他要求……………………………………33
第五章
中小企业优惠政策………………………………………………… 38
第六章
磋商程序、方法和标准………………………………………………57
第七章
合同主要条款…………………………………………………………67
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共 69 页 - 3 - 第一章
竞争性磋商邀请
江油市人民政府采购中心受江油市水务局（采购人）委托，依据《政府采购法》及《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》相关规定，经财政部门批准,江油市人民政府采购中心对“沉水水库大坝标土建及安装工程项目建设工程施工案件律师代理服务（江政采磋（2018）003 号）”项目采取竞争性磋商方式实施政府采购，欢迎符合相应要求的供应商参加磋商，具体事项如下：
一、磋商项目内容：
1.磋商项目：“沉水水库大坝标土建及安装工程项目建设工程施工案件律师代理服务（江政采磋（2018）003 号）”；
2.项目编号：
5107812018000228
； 3、磋商内容：
(详见竞争性磋商文件第四章 采购项目技术、服务及其他要求) 二、 供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件 1、经中华人民共和国司法部批准设立的律师事务所，具备向社会提供法律服务的资格和能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的人员和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录。
6、服务团队律师均需具有律师执业证； 7、法律、行政法规规定的其他条件。
三、拒绝参加本次采购活动的供应商。
根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125 号 ）
的 要 求 ， 采 购 人 / 采 购 代 理 机 构 将 通 过 “ 信 用 中 国 ” 网 站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询供应商在采购公告发布之日前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商报名参加本项目的采购活动（以联合体形式参加本项目采购活动，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录）。
四、磋商文件获取时间、方式：
：
江油市人民政府采购中心
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共 69 页 - 4 - 获取时间：从 8 2018 年 年 7 7 月 月 10 日 9:00 起至 2018 年 7 7 月 19 日 17:00 （北京时间）在江油市公共资源交易信息网（http://jyggzy.my.gov.cn）网上报名、下载。磋商文件工本费网上支付金额为 0 元，未通过江油市公共资源交易信息网报名的供应商，为无效报名。报名资格不能转让。报名供应商名称、报名包编号与参加磋商供应商名称、包编号必须一致，否则其递交的响应文件按无效处理。
报名方式：
网上报名（不接受现场报名）
注：供应商首先需在农业银行开通企业网银账户，按要求在江油市公共资源信息网 站 开 通 网 上 招 投 标 交 易 服 务 （ 详 见 ：
江 油 公 共 资 源 交 易 信 息 网
http://jyggzy.my.gov.cn“会员注册”及“网上投标指南”)，供应商在注册和网上购买过程中遇到技术问题请咨询江油市人民政府采购中心（联系电话 0816-3320017），然后登录 江油市公共资源网上交易系统（http://jyggzy.my.gov.cn），按照交易系统提示进行网上报名、下载。
五、响应文件递交的截止时间和磋商时间：
2018 年 7 7 月 23 日 14:00 （北京时间）。
响应文件必须在磋商截止时间前送达开标地点。逾期送达、密封和标注错误的响应文件，恕不接收。
本次磋商不接受其他方式递交的投标文件。
六、磋商地点：江油市人民政府采购中心（ 江油市大鹏路党政综合办公楼东侧政务中心 心 4 楼 楼 ）。
七、本次磋商邀请在四川政府采购网和江油市公共资源信息网上以公告形式发布。
八、联系方式
采购人：
江油市 水务局
邮
编：621700
联 系 人：柳先生
联系电话：0816-3271171 联系地址：路 江油市大鹏路 76 号党政办公大楼 3 楼 楼
采购代理机构：
江油市人民政府采购中心 地
址：
江油市大鹏路党政综合办公楼东侧政务中心 4 楼 邮
编：621700
联 系 人：
刘女士
联系电话：0816-3320019 二〇一八年七月九日
江油市人民政府采购中心
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共 69 页 - 5 - 第二章
供应商须知 一、供应商须知附表 序号
条款名称
说明和要求 1 采购预算 （实质性要求）
采购预算：79 万元 ； 超过采购预算的报价为无效报价。。
2 最高限价 （实质性要求）
最高限价：79 万元； 超过最高限价的报价为无效报价。
采购项目分包采购的，在采购金额未超过采购项目总预算金额前提下，采购人可以在评审过程中临时调剂各包采购限价（预算金额不得调整；财政预算明确到各包的不得调整），临时调剂的内容，在评审报告中记录。
3 低于成本价不正当 竞争预防措施 （实质性要求）
1、在评标过程中，投标人报价低于采购预算50%或者低于其他有效投标人报价算术平均价40%，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。
2、供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。
3、供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，由其法定代表人/主要负责人/本人或者其授权代表签字确认。
4、供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。
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共 69 页 - 6 - 序号
条款名称
说明和要求 4 小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣和 失信企业报价加成 （实质性要求）
一、小微企业（监狱企业、残疾人福利单位视同小微企业）价格扣除 1.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业单位的价格给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
2.参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件,监狱企业应当提供《监狱企业证明》原件,残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件。
3.大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体报价协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体报价协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。
联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、4.微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。
二、失信企业报价加成或者扣分 对“信用中国”网站、“中国政府采购网”列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中以外的,但是按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行6%的最终报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评标，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标文件按照无效处理。
2、供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情 况在响应文件中进行承诺。
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共 69 页 - 7 - 序号
条款名称
说明和要求 5 评审方法 综合评分法 6 是否接受联合体投标 不接受 7 考察现场、标前答疑会 招标采购单位认为有必要，另行书面通知。
8 现场演示
无 9 供应商对磋商文件提出质疑的时间 自磋商文件获取时间起七个工作日内。
10 构成磋商文件的其他文件 磋商文件的澄清、修改书及有关补充通知为磋商文件的有效组成部分。
11 投标有效期 开标后90天。
12 磋商保证金 金额：
柒仟 玖佰元整（拒收现金）
。
交款方式及截止时间：供应商应在磋商保证金截止时间 2018 年7 7 月 19 日 17 时之前登录江油市公共资源网上交易系统（http://jyggzy.my.gov.cn）并按系统提示通过网上银行缴纳所规定数额的磋商保证金，以江油市人民政府采购中心电子招标系统打印出的投标记录表为准。( 为确保磋商保证金在磋商保证金递交截止时间前到达，供应商特别是采用非农行账户付款方式的应预留足够的资金到账时间）。
13 磋商保证金 的退还 未成交人的磋商保证金，将在成交通知书发出之日起5个工作日内无息退还；成交人的磋商保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内无息退还。
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共 69 页 - 8 - 序号
条款名称
说明和要求 14 履约保证金 成交总金额的 5 %。
交款时间：成交供应商在领取成交通知书前登录系统交纳履约保证金。
收款单位：江油市政务服务中心公共资源交易保证金专户
开户行：中国农业银行江油支行
银行账号：22248101040012161 15 合同分包 否 16 磋商文件咨询
联系人：刘女士。
联系电话：0816-3320019。
17
磋商过程、结果工作咨询
联系人：
税先生。
联系电话：0816-3320019 。
18 磋商文件的解释 本磋商文件的最终解释权由招标采购单位享有。磋商文件中供应商参加本次政府采购活动应当具备的条件和采购项目技术、服务及其他要求等由采购人负责解释。除上述磋商文件内容，其他内容由江油市人民政府采购中心负责解释。
19 成交通知书领取 成交公告在四川政府采购网上公告后，请成交供应商凭单位介绍信到江油市人民政府采购中心 4 楼项目服务股领取中标通知书。
联系电话：0816-3320019 20 供应商询问、质疑
根据采购人与江油市人民政府采购中心签订的《政府采购委托代理协议》的约定，按以下方式处理:
对磋商文件中供应商参加本次政府采购活动应当具备的条件和招标项目技术、商务及其他要求进行询问和质疑的，由采购人处理；对磋商文件中的其他内容进行询问和质疑的，由江油市人民政府采购中心处理。
采购人授权江油市人民政府采购中心对供应商就采购过程（磋商保证金、响应文件接收、磋商、回避）、中标（成交）结果的质疑进行依法处理，采购人配合。
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共 69 页 - 9 - 序号
条款名称
说明和要求 注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出磋商文件、采购过程、采购结果的范围。
21 供应商投诉
投诉受理单位：江油市财政局 联系电话：0816－3250173
22 政府采购合同 公告备案 政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，采购人将政府采购合同在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，将政府采购合同向本采购项目同级财政部门备案，即江油市财政局备案。
23 构成磋商文件的其他文件 磋商文件的澄清、修改及有关补充通知为磋商文件的有效组成部分。注：因网上报名的保密性，澄清、修改及有关补充通知的内容将在四川政府采购网（http://www.ccgp-sichuan.gov.cn）、江油市公共资源交易信息网（http://jyggzy.my.gov.cn）上发布更正公告（发布的更正公告视为书面通知）。请所有购买了磋商文件的供应商在开标之前随时关注相关网站，或登录交易系统查阅项目专区查阅是否有更正公告，以免错漏重要信息，若供应商没有及时查阅、领取、下载而带来的一切后果自行负责。
24 是否重新招标 若报名及缴纳磋商保证金的供应商不足两家，该项目将重新招标。因网上报名的保密性，无法电话或书面通知所有购买了磋商文件的供应商。请在磋商报名和磋商保证金截止时间之后，查看江油市公共资源交易信息网（http://jyggzy.my.gov.cn）政府采购版块“开标前状态”栏看是否达到开标条件或登录交易系统查阅项目专区里的“重新招标项目（购买招标少于两家）、重新招标项目（缴纳保证金少于两家）”。
二、总则 （一）适用范围。本磋商文件仅适用于本次竞争性磋商采购项目。
（二）有关定义。
1.“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目的采购人是 江油市水务局。
2.“采购代理机构”系指根据采购人的委托依法办理政府采购事宜的采购机构。本次采购的集中采购机构是江油市人民政府采购中心。
3.“招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。
4.“供应商”系指在“ 江油市公共资源交易信息网 ”报名并获取了磋商文件拟参加采购活动和向采购人提供货物、服务的供应商。
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共 69 页 - 10 - （三）合格的供应商
合格的供应商应具备以下条件：
1.本磋商文件“磋商邀请”第二条规定的条件； 2.遵守国家有关的法律、法规、规章和政策； 3.在“ 江油市公共资源交易信息网 ”报名获取了磋商文件并按规定有效交纳了谈判保证金。
（四）合格的投标产品（若涉及则有）
1.参加政府采购所投标的产品，必须是合法生产厂家生产的合格产品，产品涉及到第三方知识产权的，必须是已依法获得了该知识产权的所有权或使用权，不得存在侵犯知识产权的问题。
2.若投标产品为需要安装软件才能正常工作的，供应商必须提供正版软件安装使用，不得安装使用盗版软件。
3.除非磋商文件要求采购进口设备，否则只能用国内产品参与报价；磋商文件中明确规定可以采购进口产品的，若国内产品的质量、技术和服务均能满足需求，按照公平竞争原则，可以参与采购竞争。
（五）投标费用。供应商参加投标的有关费用由供应商自行承担。
（六）
确定邀请参加采购活动的供应商数量和方式
1.发布公告邀请不少于 2 家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动。
政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有 2 家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。
2.信息发布媒体：本磋商邀请在四川政府采购网和江油市公共资源交易信息网上以公告形式发布，以四川政府采购网发布的公告为准。
（七）
充分、公平竞争保障措施
1.提供相同品牌产品处理。提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下投标的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得成交人推荐资格；评审得分相同的，采取随机方式确定一个供应商获得成交
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共 69 页 - 11 - 人推荐资格，其他同品牌供应商不作为成交候选人。
非单一产品采购项目中，多家供应商提供的所有核心产品品牌相同的，视为提供相同品牌产品。本采购项目核心产品详见采购清单。（ 若涉及则有）
2.提供相同制造厂商不同品牌产品处理。制造厂商有二个以上品牌，制造厂商与分销商或经销商或代理商同时参加投标，投标产品为不同品牌的，制造厂商投标产品所属品牌为该品牌的有效供应商，其他供应商的响应文件作无效处理。制造厂商有二个以上品牌，只有分销商或经销商或代理商参加投标，投标产品为不同品牌的，所投品牌产品以其中通过资格审查、符合性检查且报价最低的参加评标，报价相同的，采取随机方式选择确定一个参加评标的供应商，其他供应商的响应文件作无效处理。
（ 若涉及则有）
3.利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其响应文件作无效处理。
4.前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
5.利害关系授权代表处理。2 家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其响应文件作无效处理。
6.同一母公司的两家以上的子公司只能组成联合体参加本项目同一合同项下的采购活动，不得以不同供应商身份同时参加本项目同一合同项下的采购活动。
7.回避。政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：
（1）参加采购活动前 3 年内与供应商存在劳动关系； （2）参加采购活动前 3 年内担任供应商的董事、监事；
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共 69 页 - 12 - （3）参加采购活动前 3 年内是供应商的控股股东或者实际控制人； （4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系； （5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
本项目政府采购活动中需要依法回避的采购人员是指采购人内部负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购项目的负责人，以及采购代理机构负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购活动的负责人。本项目政府采购活动中需要依法回避的相关人员是指谈判小组成员。
供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购代理机构将及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。
（八）联合体竞争性磋商
1 .两个以上供应商可以组成一个联合体竞争性磋商，以一个供应商的身份竞争性磋商。以联合体形式参加竞争性磋商的，联合体各方均应当符合第一章第二条第 1项至第 6 项规定的条件，联合体各方中至少有一方符合第一章第二条第 7 项规定的特定条件。
2. 联合体各方之间应当签订联合体竞争性磋商协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体参与竞争性磋商的，应在响应文件提供联合体协议原件。
3.联合体应当确定其中一个单位为竞争性磋商的全权代表，负责参加竞争性磋商的一切事务。
4. 联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。
5.联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，将按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
6.以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
7.本项目是否接受联合体磋商的标相关要求详见“供应商须知附表”。
（九）磋商保证金（实质性要求）
1. 供应商必须以人民币为计量单位提交磋商文件规定数额的磋商保证金，并作
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共 69 页 - 13 - 为其报价的一部分。联合体磋商的，可以由联合体的一方或者共同提交磋商保证金，以一方名义提交磋商保证金的，对联合体各方均具有约束力。
2. 未按磋商文件要求在规定时间前交纳规定数额磋商保证金的响应文件无效。
3. 供应商所交纳的磋商保证金不计利息。
4.未成交供应商的磋商保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内全额退还。成交供应商的磋商保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额退还。（注：①因供应商自身原因造成的保证金延迟退还，采购代理机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金期限内。）
5.发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还磋商保证金：
（一）在磋商文件规定的递交响应文件截止时间之前撤回响应文件而造成终止采购活动的； （二）在磋商文件规定的递交响应文件截止时间后撤回响应文件的； （三）在采购人确定成交供应商之前放弃成交候选资格的； （四）成交后放弃成交、不领取或者不接收成交通知书的； （五）由于成交供应商的原因未能按照磋商文件的规定与采购人签订合同的； （六）由于成交供应商的原因未能按照磋商文件的规定交纳履约保证金的； （七）供应商在政府采购活动中提供虚假材料的； （八）报价有效期内，供应商在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。
（十）响应文件有效期（实质性要求）
本项目响应文件有效期为递交磋商响应文件截止之日起 90 天。供应商响应文件中必须载明响应文件有效期，响应文件中载明的响应文件有效期可以长于磋商文件规定的期限，但不得短于磋商文件规定的期限。否则，其响应文件将作为无效响应处理。
（十一）知识产权
1. 供应商应保证在本项目中使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。
2. 除非谈判文件特别规定，采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
3. 供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并
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共 69 页 - 14 - 提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。
4. 如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
三、磋商文 件
（一）磋商文件的构成
1.磋商文件是供应商准备响应文件和参加投标的依据，同时也是磋商的重要依据。磋商文件用以阐明采购项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、投标与磋商程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。
2.供应商应认真阅读和充分理解磋商文件中所有的事项、格式条款和规范要求。按照磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性和有效性，一经发现有虚假行为的，将取消其参加磋商或成交资格，并承担相应的法律责任。没有按照磋商文件要求作出实质性响应的响应文件将作无效处理。
（二）
磋商文件的澄清 和修改 1.提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少 5 日前，将澄清或者修改的内容在四川政府采购网和江油市公共资源交易信息网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为磋商文件的组成部分；不足5 日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。
2.磋商文件中采购人编制的内容前后有矛盾或不一致，有时间先后顺序的，以时间在后的修改、澄清或补正文件为准；没有时间先后顺序的，按有利于供应商的原则进行处理。
（三）现场考察 1.根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，将书面通知；供应商认为有必要，可自行进行现场考察。
2.供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。
四、响应文件
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共 69 页 - 15 -
（一）响应文件的组成
供应商应按照谈判文件的规定和要求编制响应文件。供应商在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作分包他人完成的，应当在响应文件中载明或磋商过程中澄清。供应商编写的响应文件应包括资格性响应文件和技术、服务性响应文件两部分，分册装订。
“供应商、投标服务资格性响应文件”应按“第三章
供应商、投标服务的资格性响应文件”要求编写。
“供应商技术、服务性响应文件”应包括下列部分：
1 1 、报价函
2 2 、报价部分供应商按照谈判文件要求填写的 “报价单”及” “报价明细表”。
本次谈判报价要求：
（1）供应商的报价是供应商响应采购项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用（实质性要求）。
（2）供应商每种货物/服务只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理（实质性要求）。
（3）在本次谈判之前一周年内，投标人本次投标中对同一品牌同一型号相同配置的产品报价与其在中国境内其他地方的最低报价比例不得高于 15%。（实质性要求）（如涉及）。
3 3 、技术服务部分
（1）技术服务响应表； （2）整体设想和规划； （3）机构运作及管理制度； （4）管理服务人员配置； （5）管理服务实施方案。
4 4 、商务部分 （1）商务应答表； （2）供应商基本情况表；
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共 69 页 - 16 - （3）供应商类似项目业绩一览表； （4）供应商本项目管理、技术、服务人员情况表； （5）供应商诚信证明材料及法定代表人授权委托书等； （6）其他供应商认为需要提供的文件和资料。
（二）响应文件的语言 1.供应商提交的响应文件以及供应商与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖供应商公章后附在相关外文资料后面，否则，供应商的响应文件将作无效文件处理。（说明：供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照除外。）
2.翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，供应商的响应文件将作无效文件处理。
（三）计量单位 除磋商文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的报价均采用国家法定的计量单位。
（四）货币 本次采购项目的货币均以人民币报价。
（五）
响应文件格式
1.供应商应严格按照磋商文件第三章“供应商、投标服务资格性响应文件”和第四章“技术、服务性响应文件”中提供的文件格式编写相关内容。除明确允许供应商可以自行编写的外，供应商不得以响应文件格式规定之外的方式编写相关内容。
2.对于没有格式要求的响应文件由供应商自行编写。
3.资格性响应文件与技术、服务性响应文件应分别制作。
（六）响应文件的编制和签署
1. 资格性响应文件正本 一
份，副本 二 份，并在其封面上清楚地标明资格性响应文件、采购项目名称、采购项目编号、包号（若有）及供应商名称以及“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。
2. 技术、服务性响应文件正本 一 份，副本 二 份，并在其封面上清楚地标明技术、服务性响应文件、采购项目名称、采购项目编号、包号（若有）及供应商名称以及“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。
3. 响应文件正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并在规定签章处签字和盖章。响应文件副本可采用正本的复印件。
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共 69 页 - 17 - 4.响应文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字并盖供应商公章。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的响应文件可能被作为无效处理。
5.响应文件应由供应商法定代表人/主要负责人/或其授权代表在响应文件要求的地方签字，要求加盖公章的地方加盖单位公章，不得使用专用章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。
6.响应文件正本和副本需要逐页编目编码。
7.响应文件正本和副本应当采用胶装方式装订成册，不得散装或者合页装订。
8.响应文件应根据磋商文件的要求制作，签署、盖章。（按照《四川省政府采购评审工作规程（修订）》规范）
9.响应文件统一用 A4 幅面纸印制，除另有规定外。
（ 六）响应文件的密封和标注
1.资格性响应性文件和技术、服务性响应文件可以单独密封包装，也可以资格性响应性文件和技术、服务性响应文件密封包装在一个密封袋内。
2.密封袋的最外层应清楚地标明采购项目名称、采购项目编号、包号（若有）及供应商名称。
3. 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固。
4. 未按以上要求进行密封和标注的响应文件，供应商在递交响应文件截止时间前，已经修改完善可以接收，否者响应文件将被拒收。
（ 七）
响应文件的递交
1.供应商应在磋商文件规定的提交响应文件截止时间前，将响应文件密封后送达磋商地点，现场递交。在规定的递交响应文件截止时间后送达的响应文件，为无效响应文件，不予接收。
2. 未按照磋商文件要求成功缴纳规定数额磋商保证金的不能递交响应文件。
3.本次采购不接收其它方式递交的响应文件。
4. . 供应商在递交响应文件时，应另准备一份授 权 委托 书 （盖鲜章）和一份法定代表人和委托代理人的身份证复印件（盖鲜章）（如法定代表人参加投标 的，不需提供授 权 委托 书，但必须提供法定代表人 身份证 复印件 ）（盖鲜章）同时递交。未按此要求提供的响应文件将被拒绝。（不需密封）
（八）响应文件的修改和撤回
1.供应商在递交了磋商响应文件后，可以在规定的磋商响应文件递交截止时间前修改或撤回其文件（撤回造成采购活动终止除外），并书面通知采购人、采购代理机构。
2.供应商的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印
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共 69 页 - 18 - 章。修改书应按本磋商文件的规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。
补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改内容为准。
五、磋商组织 磋商由江油市人民政府采购中心负责组织。
（一）江油市人民政府采购中心在磋商文件规定的时间和地点组织谈判 （二）磋商时，采购代理机构可以邀请有关监督管理部门对磋商进行现场监督。
（三）供应商认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对供应商代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。
六、磋商程序 磋商活动按以下程序进行：
（一）磋商会开始。磋商活动组织单位宣布磋商会主持人、现场监督、采购人代表等人员名单。
（二）现场监督、采购人代表对已缴纳保证金的供应商名单和已到场签到的供应商名单进行比对和核实。
（三）
主持人宣布参加磋商的供应商名单。
（四）具体磋商、评审事务由依法组建的磋商小组负责。详见第六章 《 磋商程序、方法和标准》。
七、成交 （一）自成交供应商确定之日起 2 个工作日内，江油市人民政府采购中心在四川政府采购网和江油市公共资源交易信息网公告成交结果。
）
（二）成交结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称、分包号（如有分包）和项目编号，成交供应商名称、地址和成交金额，主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。
（三）在公告成交结果的同时，向成交供应商发出成交通知书，成交供应商应在
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共 69 页 - 19 - 成交结果公告发出之日起的 5 个工作日内，持《法定代表人授权委托书》或单位《介绍信》和领取人本人的身份证复印件（带身份证原件备查）到江油市人民政府采购中心项目服务股领取成交通知书。
（四）成交通知书对采购人和成交供应商均有法律效力，成交通知书发出后，采购人违法改变成交结果，或者成交供应商无正当理由放弃成交的，应当承担相应的法律责任。成交供应商的响应文件作为无效响应文件处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的成交无效情形的，采购人/采购代理机构在取得有权主体的认定以后，有权宣布发出的成交通知书无效，并收回发出的成交通知书，依法重新确定成交供应商或者重新开展采购活动。
（五）评审结果请登录四川政府采购网（http://www.ccgp-sichuan.gov.cn）点击本项目政府采购结果公告页面“评审情况”栏查询。
八、签订及履行合同和验收 （一）签订合同
1.成交供应商应在成交通知书发出之日起 30 日内与采购人签订采购合同。采购人和成交供应商除应当对规定的政府采购合同必备条款进行约定以外，还应当对供应商提供的货物、工程和服务的名称、数量、单价和总价、规格和型号、主要技术参数和配置清单、履约时间和地点、验收时间和地点、验收标准和清单、付款时间和方式以及其他实质性内容事项进行明确约定，并将这些约定内容事项所涉及合同当事人之间的权利义务在政府采购合同中充分体现。
由于成交供应商的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃成交，取消其成交资格并将按相关规定进行处理。
2.采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对谈判文件和成交供应商响应文件确定的事项进行修改。
3.采购人拒绝在规定时间内签订政府采购合同的，成交供应商可以依照有关民事法律的规定进行司法救济。
成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选供应商排序，确定下一位成交候选供应商为成交供应商，也可以重新开展政府采购活
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共 69 页 - 20 - 动。
4.合同签订后，采购人应严格按照《四川省财政厅关于做好政府采购合同公告及备案工作有关事项的通知》（川财采〔2015〕27 号）相关规定，进行合同公告及备案（ 注：政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副）
本报江油市财政局采购监督管理股备案（包括合同原件和中标通知书复印件））；对公告及备案的合同内容的真实性和完整性负责。
（二）合同分包
1.供应商根据谈判文件的规定和采购项目的实际情况，拟在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在响应文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。响应文件中未载明分包承担主体的不得分包。
2.采购合同实行分包履行的，成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。
3.中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。
4.本项目是否允许分包详见“供应商须知附表”。
（三）
合同转包
本采购项目严禁成交供应商将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指成交供应商将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。
成交供应商转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。
（四）
补充合同
采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，且采购货物或者服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。
（五）履约保证金
1.成交供应商应在领取成交通知书前交纳磋商文件规定数额的履约保证金。
2.
履约保证金的退还：履约保证金在合同完全履行完毕验收合格后到江油市人
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共 69 页 - 21 - 民政府采购中心办理退款，办理退款时须提交：履约保证金退款证明（下载地址：江油市公共资源交易信息网 http://jyggzy.my.gov.cn 下载专区），江油市政府采购项目验收表（在江油公共资源交易信息网 http://jyggzy.my.gov.cn 下载专区），履约保证金缴款回单复印件（加盖单位公章），一份合同原件。
3.如果成交供应商在规定的时间内，没有按照磋商文件的规定缴纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃成交，其交纳的磋商保证金将不予退还，并给予失信行为记录并按相关规定进行处理。
4.下列之一情况发生时，履约保证金将不予退还：
（1）成交供应商单方面原因（自然灾害和国家政策因素除外）不履行政府采购合同的； （2）成交供应商提供的货物经质量技术监督等相关部门查实有假冒伪劣、以次充好现象的； （3）成交供应商在售后服务中，被查实有被采购人举报服务质量问题且不妥善处理的。
（六）履行合同
1.成交供应商与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。
2.在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《中华人民共和国合同法》的有关规定进行处理，也可向有关部门投诉。
（七）验 收
1.根据采购人与江油市人民政府采购中心签订的《政府采购委托代理协议》，本政府采购项目由采购人自行组织验收。
2.采购人可以邀请参加本项目的其他未成交供应商或者第三方机构参与验收。参与验收的其他未成交供应商或者第三方机构的意见作为验收报告的参考资料一并存档。
3.成交供应商与采购人应严格按照四川省财政厅关于印发《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》的通知(川财采〔2015〕32 号)的要求进行验收。
验收合格，采购人应向成交供应商出具《政府采购项目履约验收表》。（在江油市公共资源交易信息网（http://jyggzy.my.gov.cn）上下载）
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共 69 页 - 22 - 九、支付货款 采购人出具《政府采购项目履约验收表》确认合格后，按政府采购合同约定和有关财政资金管理制度的规定向成交供应商支付政府采购价款。
十、投标纪律要求 （一）供应商不得具有的情形
供应商参加采购活动不得有下列情形：
（1）提供虚假材料谋取成交；
（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；
（3）与招标采购单位、其他供应商恶意串通；
（4）向招标采购单位、磋商小组成员行贿或者提供其他不正当利益；
（5）在采购过程中与招标采购单位私下进行协商谈判；
（6）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。
有(1)-(5)项情形之一的供应商，成交无效。
（二）
供应商失信行为及处理
供应商在政府采购活动中有下列情形之一的，按失信行为记入诚信档案：
（1）提供虚假材料谋取成交的；
（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（3）与采购人、采购代理机构、磋商小组成员或其他供应商恶意串通的；
（4）不遵守磋商、评审现场工作纪律，扰乱或者委托其他人扰乱磋商、评审现场秩序的；
（5）向采购人、采购人代理机构及其工作人员，磋商小组成员或者竞争性磋商采购相关专业人员行贿或者提供其他不正当利益的；
（6）无正当理由放弃成交候选人资格的，或者放弃成交的，或者成交后不与采购人、采购代理机构签订政府采购合同的；
（7）在招标采购过程中与采购人进行协商磋商的，或者不按照磋商文件和成交供应商的投标、响应文件订立合同的，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；
（8）将成交项目转包给他人或者违规分包给他人的；
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共 69 页 - 23 - （9）拒绝或者不按照约定履行政府采购合同的，或者擅自变更、中止或者终止政府采购合同的；
（10）捏造事实或者提供虚假材料投诉或者以非法手段取得证明材料进行质疑、投诉的；
（11）借维权之名获取非法利益、不当得利并经查证属实的；
（12）在财政部门投诉、举报处理过程中隐瞒采购项目相关情况的；
（13）拒绝有关部门监督检查或者在监督检查过程中提供虚假情况的；
（14）提供假冒伪劣产品；
（15）工商部门、税务部门、审判机关及其他有关部门单位认定的失信行为；
（16）其他法律法规规定的失信行为。
对记入诚信档案的且在有效期内的供应商，在参加政府采购活动中按《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）的规定予以惩戒，供应商失信行为惩戒可以实行无限制累加制。
财政部门对政府采购当事人的失信行为记入...
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