某县关于保粮食能源安全的工作方案
粮食安全、能源安全是国家安全的重要组成部分，是关系国计民生的全局性战略性和基础性物资。为统筹推进疫情防控和粮食能源安全保障工作，确保全县粮食和能源安全，特制定本方案。
一、保粮食安全
（一）工作对象
全县城乡居民和饲料加工等用粮企业
（二）工作原则
1.坚持市场导向与储备调节相结合。引导市场主体高效配
置粮食资源，发挥政府储备守底线、保安全的“压舱石”作用，保障粮食供需平衡。
2.坚持粮食生产与粮食流通相统筹。积极推进粮食稳定生
产，优化粮食产业链，提高储备流通能力，有效保障粮食供应链稳定。
3.坚持应急保障和储备产能相适应。建立健全粮食应急供应和加工体系，完善粮食肉菜等生活物资储备体系,稳定基本应急供应企业,提升粮食应急加工企业--xx 县喜乐面粉加工厂的产能，扩建物资储备仓库,确保地方储备粮食数量真实、质量良好，需要时能够产得出、调得动、用得上。
4.坚持县内购销和县外采购相补充。xx 县民天粮油储备公司(国有粮食企业)要进一步创新收购方式、提高收购服务质量，积极筹措收购资金,强化县际、市际、省际间粮食产销合作，探索“农户+企业”等订单联营收购模式，加大粮食购销力度，保障全县粮源充足。
（三）目标任务
实现全县粮油储备充足，粮油供应不脱销、不断档，市场运行总体平衡。
（四）工作措施
1.稳定粮食生产。严格实施“藏粮于地”“藏粮于技”“藏粮于民”粮食生产战略，坚持“稳定面积，依靠科技，提高单产，增加总产”的基本方针，稳步推进撂荒地复耕复垦，以推广旱作农业技术为重点，大力开展农业生产社会化服务。大力推进 1.1万亩高标准农田建设任务，实施耕地质量保护与提升行动，粮食生产取得稳步发展。力争 2020 年粮食播种面积完成 67 万亩，粮食产量稳定在 16 万吨以上。（农业农村局、自然资源局、财政局、水利局、各乡镇）
2.加强粮食收购储备。认真落实 2020 年全市下达我县粮食收购 10000 吨和食用植物油 200 吨指导性计划，深化县际、市际、省际间粮食产销合作，完成县外购进 2500 吨指导性计划，有效调剂县级储备粮轮换任务和城乡居民食用大米缺口。（责任单位：发改局、农业农村局、财政局、交通局、商务局、各乡镇）
3.提升粮油加工企业产能。管好用好 2000 吨省级储备、10000 吨县级储备粮食和 50 吨县级储备油品，以市场需求为导向，通过贷款支持、改造设备、建立稳定的供销关系等方式，提升粮油应急加工企业 xx 县喜乐面粉厂的加工产能，确保粮油加工、储运、配送、供应各环节的正常运转、有效衔接。保障“家乐”、“朝东”、“合家福”等大型超市和春兰粮店、民天公司门市部等 15 个放心粮店等粮油供应点的持续稳定供货。合理增加成
品粮油储备，在现有 200 吨应急面粉储备的基础上，再增加 200吨应急面粉，10 吨应急食用油品，保证全县成品粮油储备达到10 天以上的市场供应量。（责任单位：发改局、工信局、市场监管局、各乡镇）
4.加强粮油市场监测监管。进一步完善县级粮油市场监测预警体系，强化监测分析，定期研判形势，县发展和改革局要坚持市场粮油价格库存日报和肉蛋菜价格周报制度，做到市场运行早了解、预期走势早研判、苗头性问题早处置。县市场监督管理局、县粮食稽查大队要加大粮油市场执法检查工作力度，依法打击哄抬物价、掺杂使假、以次充好等各种扰乱市场秩序的违法行为，维护粮食市场稳定。要通过政府门户网站、企业信用系统及主流媒体等渠道，及时发布粮油市场信息，建立舆情快速处置机制，及时澄清不实信息、处置负面舆情，避免引发市场恐慌，引导群众理性消费。（责任单位：发改局、市场监管局、商务局、各乡镇）
5.完善粮食肉菜等生活物资储备体系。恢复并建立适当的县级食糖和肉类蔬菜储备，维修改造国有粮食企业闲置仓库，在“十四五”期间，利用省级相关项目投资补助，新建 1000 吨标准化综合物资储备仓库，500 吨肉类蔬果仓库，新建粮油质量检验中心和应急配送中心各一处。（责任单位：发改局、应急管理局、
市场监管局）
（五）责任落实机制
坚持条块结合、以条为主，分类分层分级落实保粮食安全工作责任。牵头部门统筹抓总，配合部门各负其责，协同做好粮食安全各项工作，严格落实“米袋子”省长负责制，细化属地管理责任，层层传导责任压力扎实做好粮食安全工作，做到守土有责、守土担责、守土尽责。坚持县级自查和省市督查相结合，专项检查和阶段性检查考评相结合，对要紧任务、关键环节、重点部位盯住不放、一督到底，全面强化和落实粮食安全省长责任制、耕地保护责任制目标考核，以督查考核问责倒逼保粮食安全目标任务落实。（责任单位：发改局、市场监管局、商务局、工信局、各乡镇）
二、保能源安全
（一）工作对象
全县经济社会发展各领域、各行业及企业、居民用能需求。
（二）工作原则
1.坚持多元保障。在确保全县能源供给的前提下，完善延伸能源供应保障链条，统筹构建电力、油气多元安全的能源供给保障体系。
2.坚持效能为本。加强能源要素保障，大力推动能源资源要素向重点领域、重点项目倾斜，多举措降低用能成本，提高能源利用效率。
3.坚持有效调节。密切关注能源供需动态变化，完善能源应急保供机制，增强油气运行调节功能，不断提高供给侧快速响应和需求侧调峰调节能力。
4.坚持安全发展。落实安全生产责任，防范化解重大风险，保障能源供应各环节稳定运行和安全可靠，积极引导支持通过市场化方式做好能源供应保障各项工作。
（三）目标任务
全县能源生产形势保持平稳，能源供应有保障、不断档，不发生安全事故。
（四）工作措施
1.保障煤炭供需平衡。进一步扩大提升一级煤炭专营市场规模，提高煤炭储存和应急保障能力；不断规范乡镇二级煤炭专营网点，加强煤炭储存能力，满足区域性煤炭需求；加强与平凉、宁夏、内蒙及周边地区合作，保障煤炭供应链，确保供应渠道畅通无阻；增强冬季用煤、冬煤夏储的保障供应，确保采暖季用煤需求和安全。（责任单位：县工信局、县财政局、县商务局、县应急局、各乡镇）
2.加强发电企业调度管理。按照电网公司统一调度要求，不断加强对华博智源20兆瓦和绿动新能源30兆瓦2 个集中光伏扶贫电站发电企业和联村光伏扶贫电站的调度管理，确保所发电量全部上网；加强光伏扶贫电站运维管理和设备运行监测，强化运维人员安全培训，确保按规范和流程进行作业；提升户用光伏电站和单村光伏电站智能化、专业化运维水平，向群众加大政策宣传、日常维护和安全使用知识，确保电站和人员安全。加快三峡新能源白驼 60 兆瓦风电项目建设进度，强化大型设备运输、倒运、安装、吊装等全过程安全防控，确保项目顺利建设，按期投运发挥效益。（责任单位：县发改局、县工信局、国网 xx 县供电公司、xx 县华博智源新能源有限公司、xx 绿动新能源有限公司、xx 县光伏扶贫开发有限公司、各乡镇）
3.建立健全油气储存销售保障机制。加快推进国梦天然气入户工程，力争年内增加用户 2000 户以上，满足群众用气需求；切实加强天然气管道巡查巡检，保障安全供气；协调联系县内液化石油气、醇基燃料销售企业加强与供应方的沟通协商，确保渠道稳定、供应量只增不减，切实保障居民生活需求、餐饮、住宿等企业生产需要；积极协调县内加油站加强成品油储存，稳定供油来源，防止出现断供、供不应求的发生；组织科学编制好“十四五”加油（气）站规划，积极推进乡镇加油站建设，逐步解决乡村地区加油远、加油难的问题。（责任单位:县发改局、县工信局、中石油 xx 销售分公司、中石化 xx 公司、xx 县国梦能源投资有限公司、其他有关能源企业）
4.全面落实好企业用能政策。根据省市县疫情防控期间出台的防控物资生产企业、中小微企业生产经营场所用电、用水、用气政策，落实阶段性缓缴费用政策，缓缴期“欠费不停供”，疫情结束后 3 个月内，由企业补缴应缴的各项费用，缓缴期间免收滞纳金；对欠费的批发、零售、餐饮、住宿等中小企业不停水、不停电，缓解企业资金压力，保障用能供应和正常生产经营。（责任单位：县发改局、县水务局、县市场监管局、县工信局、县税务局、县供电公司、县水投公司，各相关企业）
（五）责任落实机制
加强组织领导，层层压实相关部门和有关企业能源供应保障责任，加强形势研判和工作调度，确保能源供应充足稳定。严格落实安全生产责任制，督促发电企业、油气销售企业加强安全生产政策和知识培训，开展安全生产演练，压实岗位安全生产责任，规范操作流程，坚决防止电力事故、油气安全事故的发生。督促电力企业提高技术防范水平，确保全县电力设备安全稳定运行。督促 xx 县国梦天然气有限公司加强管网和配套设施检修维护，加强要害部位、薄弱环节巡查力度，做好管道保护工作；督促液化石油气、醇基燃料等销售企业严格做好安全保障工作，加强储存场所巡查巡检，对用户罐体严格进行检查，到期或存在安全隐患的一律统一回收处理，坚决防止安全事故发生。科学制定能源保障应急预案，充分考虑各类极端情况，做好风险防范化解工作，确保全县能源保障安全。（责任单位：县应急局、县工信局、县发改局、县自然资源局、县工信局、各能源企业）
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