《 铜川市 耀州区“ 文化兴耀 ” 战略实施 筹划》
体例人员名单
筹划首席照料：
苟天林
全国人大农业与农村事情委员会委员
《灼烁日报》原总编辑
特
邀
专
家：
饶
权
文化部财务司副司长 张永新
文化部社会文化司副司长 高
政
文化部文化财产司副司长 屈盛瑞
文化部非物质文化遗产司巡视员 杨玉英
生长改造委宏观经济研究院财产生长研究所副所长 高
伟
外交部政策筹划司处长 蔡
萍
文化部政策规矩司生长筹划随处长 王明亮
文化部财务司筹划统计随处长 筹划领导小组：
第一组长
李志强
中共铜川市耀州区委书记 组
长
杨雄伟
中共铜川市耀州区委副书记 铜川市耀州区人民政府区长
副 组 长
周黎明
中共铜川市耀州区委副书记 郭玉宁
中共铜川市耀州区委常委、宣传部部长 王
强
铜川市耀州区人大常委会副主任
项维平
铜川市耀州区人民政府副区长
范增军
铜川市耀州区政协副主席 筹划体例小组：
主
编
魏鹏举
中央财经大学文化创意研究院院长、传授 副主编
刘再杰
中央财经大学财务学院博士 现场调研
魏鹏举
刘再杰
曹翼飞
何婷婷
刘婉晖
筹划编写
魏鹏举
刘再杰
曹翼飞
何婷婷
刘婉晖
目
录
第一章
筹划底子与实施意义 ............................................................... 1 一、筹划简介 ......................................................................................... 1 二、筹划底子 ......................................................................................... 1 三、实施意义 ......................................................................................... 3 第二章
指导思想与根本原则 ............................................................... 5 一、指导思想 ......................................................................................... 5 二、根本原则 ......................................................................................... 5 第三章
战略目标与实施路线 ............................................................... 8 一、战略目标 ......................................................................................... 8 （一）总体目标 .................................................................................... 8 （二）工程指标 .................................................................................... 8 二、实施路线 ......................................................................................... 9 第四章
建立优秀传统文化传承创新体系 ...................................... 10 一、历史文化资源整合传承 ........................................................... 10 （一）绘制耀州文化资源全息舆图 ............................................. 12 （二）加大非物质文化遗产申报掩护 ......................................... 12 二、优秀文化资源掩护开发 ........................................................... 13 （一）创造性开发照金革命旧址旅游资源 ................................ 13 （二）统筹性建立耀州古城与文庙广场 .................................... 13 （三）创意性美化神德寺塔景观 .................................................. 14 三、特色文化资源创新发扬 ........................................................... 16
（一）提炼耀州精神 ......................................................................... 16 （二）铸造耀州精品 ......................................................................... 17 （三）弘扬耀州形象 ......................................................................... 17 第五章
健全大众文化办事体系 ......................................................... 20 一、完善底子设施，实现大众文化办事筑基式生长 .............. 21 （一）完善大众文化办事的硬件设施 ......................................... 21 （二）提升大众文化办事的治理能力 ......................................... 22 二、统筹城乡资源，形成城乡文化协调生长的长效机制 ..... 24 （一）做优耀州社区文化办事....................................................... 24 （二）做强耀州农村文艺步队....................................................... 25 （三）做好耀州农村文化办事....................................................... 25 三、彰显耀州特色，建立国度级大众文化办事示范区 ......... 25 （一）创建“乐活养生社区”大众文化示范工程 .................. 25 （二）推动“全民书法”特色大众文化示范工程 .................. 26 （三）创建系列特色文化站 ........................................................... 27 第六章
建构现代文化财产体系 ......................................................... 29 一、培育文化财产主体，创建现代文化市场体系 .................. 30 （一）深化文化体制改造，培育文化财产主体 ....................... 30 （二）构建融通城乡的现代文化市场体系 ................................ 30 二、促进旅游财产与文化财产的融合 ......................................... 30 （一）完善和提升照金-香山景区建立 ....................................... 31 （二）完善与提升药王养生主题旅游 ......................................... 32 （三）开发神德寺释教文化旅游财产集聚区 ........................... 33
（四）提升耀州古城旅游吸引力 .................................................. 34 三、盘活文化资源，发动区域经济转型生长 ............................ 34 （一）开发特色文化资源，实现耀州古城再起 ....................... 34 （二）创新文化金融手段，发动耀州都市营销 ....................... 35 （三）增强文化科技创新，发动耀州文化经济升级生长..... 35 第七章
完善文化建立保障体系 ......................................................... 37 一、增强领导，完善制度 ................................................................ 37 二、深化文化体制改造，推进文化体制创新 ............................ 37 三、完善人才发明与培育机制 ....................................................... 38 四、发挥大众财务成果，增强政策支持力度 ............................ 39 第八章
项目筹划总表 ........................................................................... 41 一、“文化兴耀”战略实施筹划项目汇总表-Ⅰ ........................ 41 二、“文化兴耀”战略实施筹划项目汇总表-Ⅱ ........................ 42 三、“文化兴耀”战略实施筹划项目汇总表-Ⅲ ........................ 42
1 “文化兴耀”战略实施筹划 第一章
筹划 底子 与实施意义
一、 筹划简介
本筹划是针对耀州区委、区政府提出的“文化兴耀”战略而制定的总体性实施筹划。本筹划认为，“文化兴耀”就是要以高度的文化自觉和文化自信推动耀州文化大生长大繁荣，解放和生长文化生产力，辐射和发动耀州社会经济的升级生长。本筹划以耀州文化建立为东西，以耀州整体生长为目标，以文化生长的三大要系（传统文化传承创新体系、大众文化办事体系和现代文化财产体系）为主体内容，以推动耀州成为中国特色文化名城为宗旨。
二、 筹划底子
1. 筹划配景 继党的十七大提出推动社会主义文化大生长大繁荣之后，新近召开的十七届六中全会更是以文化生长作为主命题，明确提出建立社会主义文化强国的目标任务。《陕西省百姓经济和社会生长第十二个五年筹划纲领》提出了建立文化强省的战略目标。《纲领》明确提出对峙社会主义先进文化前进偏向，以最大限度满足人民群众精神文化需求为出发点，生长繁荣文化事业，推动文化财产跨越式生长，努力建立富有奇特魅力和创造活力的文化强省。
在区委、区政府的刚强领导下，耀州区在经历多年的经济高速生长后，当前处于由产业大区向文化大区的转型时期和传统文化与现代
2 文化的融和升级时期。为深入贯彻党的十七大和十七届六中全会的精神，牢牢抓住中宣部支持耀州成为全国下层文化事情综合改造的试点县（区）的战略机会，发挥耀州特色文化资源优势，增强耀州大众文化办事水平，提升耀州文化软实力，转变耀州经济生长方法，全面振兴耀州，决定要加快落实“文化兴耀”战略。
2. 筹划依据 本筹划的主要依据如下：
《中共中央关于深化文化体制改造 推动社会主义文化大生长大繁荣若干重大问题的决定》 《中华人民共和国百姓经济和社会生长第十二个五年筹划纲领》 《国度“十二五”文化改造生长筹划纲领》 《陕西省百姓经济和社会生长第十二个五年筹划纲领》 《陕西省铜川市百姓经济和社会生长第十二个五年筹划纲领》 《陕西省铜川市耀州区百姓经济和社会生长第十二个五年筹划纲领》 《陕西省铜川市耀州区第十四次党代会事情陈诉》 《2010 年陕西省铜川市耀州区政府事情陈诉》 《2011 年陕西省铜川市耀州区政府事情陈诉》 《铜川市耀州区统计年鉴（2006-2010）》 《陕西省铜川市耀州区旅游生长总体筹划（2008-2020）》 《中宣部帮扶事情座谈会纪要（2012.1.9）》 《陕甘宁革命老区振兴筹划》
3 三、实施意义
1. 实施“文化兴耀”战略，以高度的文化自觉，树立耀州生长的文化丰碑，建立耀州人民的精神故里。
文化是一个民族的精神故里，是我们凝聚力和创造力的来源。耀州文化是耀州人祖祖辈辈的创造，是生于斯长于斯的耀州人的自满，是让所有远游在外的耀州人魂牵梦绕的精神故里，是全体耀州人的身份烙印。饮水思源，耀州之兴，其源头是一代代耀州人的汗水与血水。承前启后，耀州之兴，其底子是要凝聚全体耀州人的力量，发挥全体耀州人的创造力。文化兴耀，就是让我们今天的耀州人以及厥后的耀州人永远铭记我们先辈的荣光，以高度的文化自觉传承他们的名贵精神财产，协力同心，庇护和建立我们配合的精神故里，创造越发美好光辉灿烂的文明耀州。
2. 实施“文化兴耀”战略，以充实的文化自信，提升耀州的文化活力与魅力，增强耀州的综合竞争力。
我们处在一个开放竞争的时代，耀州在全市、全省、全国乃至全世界的职位，要害要看我们的活力、魅力和综合竞争力。耀州之兴，虽然需要全体耀州人的智慧与努力，同时也更需要吸纳更宽大的智慧和更遍及的要素资源。文化兴耀，就是要引发我们的活力，增强我们的魅力，提升我们的综合竞争力。只有在文化上自觉和自信的人，才是有活力的人，才是能包涵差别、欣赏异见的人。通过实施“文化兴耀”战略，打造一个布满活力的文化情况，建立一个安乐祥和的魅力耀州；以充实的文化自信塑造耀州的都市文化品牌，提升耀州文化的
4 招呼力和影响力，吸引全国乃至全世界的人来耀州游览休养，延揽全国乃至全世界的优秀人才来耀州投资创业。
3. 实施“文化兴耀”战略，解放和生长文化生产力，转变耀州的经济增长方法，实现耀州的康健可连续生长。
自然资源大多是不可再生资源，而文化资源则是循环增值性资源。耀州之兴，煤炭、水泥等自然资源功不可没，但这些资源是有限的，我们要学会珍惜这些名贵的不可再生自然资源，这既是掩护情况的现实要求，也是为子孙计的久远要求，因此实时转变经济增长方法是对耀州的现实要求。文化资源可以通过善加利用和不绝创造而循环增值和历久弥新。文化财产是一种情况友好型、资源节约型、创新驱动型的战略性新经济业态，具有强大的财产发动效益和遍及的经济辐射作用。耀州 2160 多年的历史文化积淀和近代以来庆幸伟大的革命传统，这些既是耀州人异常名贵的精神财产，也是我们弥足珍贵的生长资源。推动耀州文化大生长大繁荣，解放和生长文化生产力，生长文化财产现在已经成为耀州调解优化经济结构，实现经济、社会康健可连续生长的重要途径和强大“引擎”。
5 第二章
指导思想与 根本原则
一、指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，深入贯彻落实科学生长观，对峙社会主义先进文化前进偏向，以科学生长为主题，以建立社会主义核心代价体系为底子任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改造创新为动力，抢抓中宣部支持耀州成为全国下层文化事情综合改造的试点县（区）的难得机会，围绕全市建立“经济强、文化兴、生态美”的全国休闲养生都市雄伟目标，大力大举推动耀州文化的繁荣生长，深入推进文化体制改造，着力培育一批下层文化的主干人才，建立优秀传统文化传承体系，健全大众文化办事体系，构建现代文化财产生长体系，完善文化建立保障体系，以文化建立发动耀州经济、社会全面可连续生长，将耀州建立为现代化的生态耀州、康健耀州、文明耀州、幸福耀州。
二、根本原则
1. 对峙以人为本原则 “文化兴耀”必须首先对峙以人为本的原则，耀州人民是耀州文化建立和生长的主体，种种文化创意及经营治理人才都是“文化兴耀”的要害力量；“文化兴耀”的根本目标就是满足耀州人民的精神文化需求，提升耀州人民的福祉，最终实现耀州经济、社会的全面均衡可连续生长。因此，“文化兴耀”战略的实施和推进必须紧紧围绕着人
6 民这其中心。人民是文化生长繁荣的归宿与目的，文化要为人民而生长。文化生长的结果最终要由人民共享。
2. 对峙社会效益优先原则 社会主义市场经济体制下，文化建立既有社会属性也有经济属性。在改造与生长的实践中，我们既要重视社会效益，也有分身经济效益，但始终要将文化的社会效益放在首位。文化建立必须对峙马克思主义在意识形态领域的指导职位，必须对峙思想性、知识性、艺术性、抚玩性相统一，牢牢掌握社会主义先进文化的前进偏向。文化建立关乎人民的根本文化权益与民生幸福，一定要强化公益办事的意识，一定要紧紧依靠并引发人民的文化活力，推动实现全民参加并惠及全民的文化大生长大繁荣。
3. 对峙文化传承与文化创新结合原则 耀州悠久优秀的传统文化与文化遗产，既是耀州人民的名贵财产和精神依托，也是中华民族优秀文化的重要组成部分，我们需要本着认真卖力的态度做好优秀传统文化的传承与创新事情。掩护的目的是为了更好的传承，传承的目的是为了更好地开创美好未来。耀州的文化建立，一定要有尊重传统的精神，也一定要有改造创新的勇气。对付优秀的文化遗产，我们要通过生产性的掩护，让这些名贵的文化资源在当今社会得以实现更大更遍及的代价；对付今世文化的建立，我们要以新的思路、新的举措、新的步伐，推动文化体制改造在重点领域、要害环节取得新的突破，不绝推出文化创新结果。
4. 对峙文化事业与文化财产协调生长原则
7 大众文化与文化市场要全面生长，文化事业与文化财产要协调生长。大众文化办事体系的建立针对的是百姓的根本文化需求，提供的是公益性的均等文化办事，而文化市场则是百姓多样性、差别化的文化需求的实现途径，提供的是本性化、多元化的文化产物或办事。文化事业的建立与文化财产的生长是一种互为底子互为增补的干系，文化事业可以为文化财产的生长创造良好的文化条件，文化财产的生长会促进文化事业的繁荣。在文化体制改造的进程中，文化事业与文化财产存在着很强的融会性和互动性，文化的生长必须统筹事业和财产，凭据科学生长的理念，发挥市场配置资源的底子性作用，通过政府的公道作为，在弥补市场不敷的同时积极培育文化市场，最终实现文化的整体生长繁荣。
5. 对峙城乡文化统筹生长原则 都市文化资源相对会合，文化人才相对富厚，文化市场相对繁荣，大众文化底子设施相对较好。乡村人口密度小，经济生长水平相对较低，文化设施与办事的不敷，在很长的一段时期内让生活在乡村的人民同时也处于文化的贫困之中。“文化兴耀”战略的实施，就是要充实实现文化的繁荣生长，要满足人民日益增长的精神文化需要，要让所有百姓都能分享文化大生长大繁荣的结果。实现城乡文化的一体化生长，这是文化建立的根本任务和目标，同时也是“文化兴耀”战略实现的重要保障机制。
8 第三章
战略目标与实施路线
一、战略目标
（一）总体目标
通过未来 5-10 年的搏斗，努力将耀州建立成为文化繁荣、经济强盛、社会调和、生态优良的中国特色文化名城。
——传承创新耀州优秀历史文化，提炼弘扬耀州精神，打造文艺精品，提升耀州文化软实力，实现“人文荣耀”战略任务。
——完善大众文化办事底子设施，统筹城乡文化一体化生长，建立特色大众文化示范项目，实现“大美显耀”战略任务。
——培育文化市场主体，大力大举生长现代文化财产，促进旅游财产与文化财产融合，发动经济生长转型升级，实现“富民强耀”战略任务。
——增强领导，加大投入，创建多条理文化人才步队，保障“文化兴耀”战略任务的顺利实现。
（ 二 ）工程指标
在“十二五”时期需要逐步实施下述十大工程：
表 表 1 1
“文化兴耀”战略 实施筹划主要 工程 项目
建立优秀传统文化传承创新体系
健全大众文化办事体系
耀州历史文化资源整合传承工程 耀州优秀文化资源掩护开发工程 耀州特色文化资源创新发扬工程 完善耀州大众文化底子设施工程 统筹城乡文化一体化生长工程 耀州特色大众文化示范区工程 建构现代文化财产生长体系
完善文化生长保障体系
耀州文化改造与市场建立工程 耀州旅游休闲的文化拓展工程 耀州经济生长的创意升级工程 耀州十百千万人才步队建立工程
9 二、实施路线
本筹划为战略性的实施筹划，以明确战略任务、理清战略思路、对接相关筹划、搭建战略格式为根本诉求。筹划的总体思路框架如下图所示。
完善设施
统筹城乡
彰显特色 整合传承
掩护开发
创新发扬 做优
激活
都市精神 做强
联动集聚
内涵提升
创新驱动 大美显耀
人文荣耀
文化繁荣·经济强盛 社会调和·生态优良 文化资源 大众文化 文化财产 都市形象 都市目标 富民强耀
文化兴耀
中国特色文化名城
图 图 1 1
“文化兴耀”战略筹划实施路线图
10 第四章
建立优秀传统文化传承创新体系 加大耀州传统文化的研究、整理与掩护力度，对付耀州区的种种文化资源进行普查，制定耀州历史文化谱系，绘制耀州文化资源全息舆图。加大重点文物的掩护与开发力度，增强非物质文化遗产的申报及非物质文化遗产继承人的挖掘与培训事情，促进耀州传统文化的发扬与创新。实施“人文荣耀”筹划，在传承创新耀州优秀文化的底子上，凝聚共鸣，提炼耀州精神，统领“文化兴耀”战略的实施，充实运用现代流传手段，加大耀州文化、耀州精神在本地乃至全国的宣传力度与影响深度。
一、历史文化资源整合传承
耀州种种历史文化资源非常富厚，但文化资源的掩护和传承状况整合
传承
掩护
开发
创新
发扬
对付耀州区的种种文化资源进行普查，制定耀州历史文化资源谱系，绘制耀州现存文化资源全息舆图，进行整合性传承 对付国度级的种种历史文化遗产要加大掩护性开发力度 对付特色优势文化资源要进行创新性发扬 人文荣耀 图 图 2
耀州文化资源传承创新模式阐发
11 不容乐观。目前，区境内国度级文物掩护单位五个（其中照金革命旧址和孙思邈故里待宣布），省级文物掩护单位九个；非物质文化遗产方面，国度级非遗掩护项目 2 个，省级 4 个。无论是数量照旧影响力，耀州文化资源都还比力弱小。
图 图 3
耀州文化资源漫衍图
12 （一）绘制耀州文化资源全息舆图
在“十二五”期间，耀州要抓住国度对文化投入不绝加大的契机，认真地做好耀州种种历史文化资源的研究、整理和传承事情，对耀州区的种种文化资源进行全面普查，制定耀州历史文化资源谱系，绘制耀州现存文化资源的全息舆图，做好信息化的动态监测与治理事情。对付物质性文化资源要注意增强对其遗存、遗址、情况等进行综合性掩护力度。
逐步开展“数字文化耀州”工程，谋划建立“数字耀州文化博物馆”，用 3D 数字模拟技能创建神德寺遗址、祋祤宫遗址等全息模型，全方位展示和体验耀州的文化遗产与历史长河。
（二）加大非物质文化遗产申报掩护
增强对非物质文化遗产项目的申报和掩护，进一步加大对耀州非物质文化遗产及其传承人的生态化掩护力度，活化遗产，建立非物质文化遗产专题博物馆、民俗博物馆。增强推广普及，创建展示、展演、培训、开发、拓展的一揽子筹划，实施非物质文化遗产申报和掩护工程。完成耀州火亭子、香山庙会、药王孙思邈传说、药王养生等国度级非遗名录申报事情。完成柳体书法、耀州面塑、耀州雪花糖、耀州窝窝面等省级非遗名录申报，力争更多的非遗资源列入国度、省、市级非遗掩护名录。加大对非遗传承人的培训，每年非遗技能培训 100人次以上。
13 二、 优秀文化资源掩护开发
积极争取国度的政策支持，做好重点文物抢救性掩护事情，凭据综合效益最大化的原则，实施国度级重点文物的掩护性开发工程。重点做好药王山、神德寺塔、文庙、照金革命旧址等国度级文物的掩护性开发项目。
（一 ）
拓展药王山大景区旅游开发
统筹药王山景区和孙塬药王故里景区，充实利用药王山大景区与耀州城邻近等得天独厚的优势，扩展景区面积，富厚旅游内涵，挖掘养生、保健、旅游项目。全力打造全国休闲养生旅游都市和药王养生文化旅游品牌。
（ 二 ）
创造性开发 照金革命旧址旅游资源
凭据照金革命旧址申报国度级文物掩护单位时的筹划和专家考察时的要求，认真做好掩护与规复事情。将照金革命旧址的掩护建立与耀州的赤色文化生长及赤色旅游拓展有机结合，利用最新科技（如3D light show ）震撼展示革命风云，将照金革命旧址建立成为具有全国影响力的赤色旅游胜地。
（ 三 ）
统筹性建立 耀州古城与文庙广场
凭据国度文物局批准的《耀州文庙文物掩护筹划》，完成耀州文庙古修建油漆彩绘修复、大成殿孔子文化展示、耀州文庙文化广场建立等文物掩护项目。将文庙的掩护性开发与耀州古城建立有机结合。
14 在文庙广场内建立“耀州先贤祠”（即“耀州历代名人馆”），展示以“一圣四杰”为代表的耀州各个时代的名人业绩，怀念先贤，启迪后生。研究考虑在文庙文化广场设立铜川状元碑，提倡崇文尚学的良好社会民风。研究考虑新建供奉文星与魁星的文魁阁，为学子们提供一个祝福学业成绩的祈福场合。
（ 四 ）创意 性 美化神德寺塔景观
凭据国度文物局批准的《神德寺塔文物掩护筹划》，完成神德寺塔文化广场建立、耀州博物馆迁建、神德寺塔情况综合整治等文物掩护项目。规复神德寺作为耀州高点景观区的作用，对神德寺塔周围视域景观进行非破坏性创意美化，用情况灯光营造一个佛光璀璨的夜照景观，把神德寺遗址公园建立成为一释教文化旅游圣地。
15
本市本市 本省本省
全国全国
国际国际
蔡岭遗址 神德寺遗址 王莽铸钱遗址 耀州窝窝面制作工艺 耀州咸汤面制作工艺 耀州雪花糖
耀州社火 耀州民间故事 耀州民间谚语 耀州面塑
耀州刺绣 耀州民间剪纸 《扬燕麦》耀州民歌 《耀州民间歌谣》 孙塬秧歌《十对花》 孙思邈养生文化
香山寺遗址 柳公权墓 药王孙思邈传说 香山庙会 令狐德棻墓 延昌寺塔 祋祤宫遗址 柏树塬塔 前申河遗址
太子寺石窟 柳家湾摩崖造像 耀州火亭子 耀州文庙 神德寺塔 药王山庙会 药王山 孙思邈故里 照金革命旧址 耀州窑陶瓷烧制武艺 省级
国度级
影响
范畴
柳体书法 市级
掩护
品级
说明：赤色字体为非物质文化遗产 图 图 4
耀州文化资源开发潜力综合阐发图
16 三、 特色文化资源创新发扬
文化是一个国度和民族的灵魂。耀州文化建立就是要为耀州塑魂造形。提炼耀州精神，这既是对付耀州文化的继承总结，也是对付耀州文化的凝练和发扬。塑造耀州都市名片，可以提升耀州都市美感与知名度，增强耀州的都市形象与吸引力，进一步发动文化旅游财产的生长。
（一）
提炼 耀州精神
1. 提炼弘扬耀州精神 总体来看，耀州最具标记性和识别性的文化是孙思邈医道、柳公权书道及照金革命精神。发起密切结合社会主义核心代价的学习与贯彻，围绕“精诚济民，忠直报国”提炼推广耀州精神，在全区、全市乃至全省范畴内遍及开展耀州精神征集运动。
筹办举办系列化“耀州文化大讲坛”，设立“医圣养生讲坛”、“柳公权书法讲坛”、“傅玄思想讲坛”、“令狐德棻历史讲坛”等专题分论坛，定期邀请国内外相关名家来讲坛论道。
2. 强化耀州文化影响力 积极与国度主流媒体相助，借助中央“走转改”媒体的宣传平台，加大耀州宣传力度，扩大耀州知名度。考虑开设耀州区的官方微博，与新浪网等相助开展孙思邈养生微博秀、柳公权书法微博群等特色流传运动，将耀州区的优秀历史文化资源与现代新媒体相融合，系统有效地开展耀州文化营销，推动耀州文化“走出去”，不绝强化耀州文
17 化的国际、国内影响力、亲和力和吸引力。
（ 二 ）
铸造耀州精品
1. 实施“人文荣耀”精品工程 文化生长，基于传承，贵在创新。依托耀州厚重富厚的历史文化资源，秉持耀州文化精神，开展实施“人文荣耀”文艺精品工程。组织优秀文艺创作步队，对付耀州的中医药文化、赤色文化、书画文化、民俗文化、释教文化等进行深入的挖掘创新，扶持创作一批艺术形式多样的原创精品力作。开展“人文荣耀”精品征集运动，欢迎全国、全球的文艺创作者来耀州考察创作，也勉励种种以耀州文化为题材的文艺创作。
2. 创建文化创新鼓励机制 创设“人文荣耀”文艺基金，财务投入与社会捐赠相结合，鼓励对耀州文化创新做出孝敬的艺术家，开展种种以耀州文化为主题的文艺运动，创建专业化、社会化、长效化的文化精品资助与推广机制，努力实现文化精品的社会效益和经济效益最大化。
（ 三 ）
弘扬耀州形象
1. 打造耀州文化形象标识体系 在城区的主要位置打造“一圣四杰”的雕塑，都市雕塑所通报的信息除了美感之外，更多的是包罗历史和文化的深刻内涵。在主要街区、开放式的广场中设置青铜塑像，以塑像和雕塑的形式诠释照金革
18 命精神、孙思邈医道、柳公权书道和傅玄、令狐德棻思想精神，美化、装饰街景，反应耀州区的精神内涵与人文风采。
2. 推选耀州文化形象大使 其一，借名人推名城。推选并聘任能够代表并体现耀州文化、具有遍及知名度和美誉度的今世名人作为耀州文化形象宣传大使。
其二，推普通“耀州好人”通报耀州精神。发动耀州种种力量，全社会行动起来，挖掘找寻体现并实践耀州精神的普通人，通过推荐、评选等公然步伐，推出一批具有优秀传统美德的“耀州好人”，争取能够上中央电视台的《最美的中国人》或《冲动中国》节目，不但为耀州争光，也可以为弘扬社会主义道德文化、构建社会主义核心代价体系发挥很好的作用。
19 表 表 2 2
优秀传统文化传承创新体系项目实施汇总表
工程名称
项目名称
资金来源
实施时间
2012 2013 2014 2015 历史文化资源整合传承 耀州文化资源全息图谱 财务拨款 ★
★
“数字文化耀州”工程
财务拨款 商业投资
★ ★ ★ 国度级非遗名录申报 财务拨款 ★ ★
省级非遗名录申报 财务拨款 ★ ★
优秀文化资源掩护开发 照金革命旧址掩护 财务拨款 商业投资 ★ ★
照金革命“3D”现场展演 商业投资
★ ★
文庙掩护 财务拨款
★ ★
耀州先贤祠（耀州历代名人馆）
财务拨款 ★ ★
文庙广场铜川状元碑 财务拨款 ★ ★
文庙广场文魁阁 财务拨款 商业投资
★ ★
神德寺塔、舍利、经卷 掩护与开发 财务拨款
★ ★
柳公权墓冢维修 财务拨款 ★ ★
柳范怀念馆 财务拨款 商业投资
★ ★
特色文化资源创新发扬 耀州精神征集 财务拨款
★
耀州文化大讲坛 财务拨款 ★ ★ ★ ★ 耀州文化微博秀 财务拨款 ★ ★
文艺精品建立 财务拨款 ★ ★ ★
“人文荣耀”精品工程 财务拨款 ★ ★ ★ ★ “人文荣耀”文艺基金 财务拨款 社会捐赠 ★ ★ ★ ★ 耀州形象标识体系 财务拨款 商业投资 ★ ★
“耀州好人”评选 财务拨款 ★ ★ ★ ★
20 第五章
健全大众文化办事体系
增强耀州大众文化办事底子设施建立，创建耀州城乡文化供需集散系统，实现文化信息共享，加快城乡文化一体化生长，创新文化惠民形式，彰显耀州养生惠民的大众文化办事特色，努力将耀州建立成为国度大众文化办事示范区。
加大财务资金投入力度和保障力度，文化事业财务投入年均增长率到达 15%，文化事业财务投入占当期财务投入的比率不低于 5%，建立耀州区大众文化办事中心 1 个，文化广场 2 个，文化艺术演出中心 1 处，多成果大型影剧院 1 处，新增特色乡镇综合文化站 5-8 个，开端构建耀州下层文化人才信息系统。针对城乡差别化、多元化的文化需求，采取大众文化办事项目菜单式配送模式，年均开展医药养生公益讲座 10 场，中小学书法文化教诲培训运动 12 次，大型文艺演出5 场次，乡镇级小范围文艺演出 30 场。
完善
设施
统筹
城乡
大美
显耀
大众文化办事的治理能力 都市文艺人才 农 村 文化办事 彰显特色
社 区 文化办事 农 村 文艺步队 大众文化办事的设施条件 图 图 5
耀州大众文化办事体系建立的实施框架 图
21 一、 完善底子设施，实现大众文化办事筑基式生长
进一步加快耀州区大众文化办事底子设施建立。整合资源，利用现有条件，有效改革，重点建立“耀州区大众文化综合办事中心”，一方面作为耀州公益性文化演出、非物质文化遗产展示、大众文化培训、公益性文艺社团运动的空间载体，另一方面也要成为耀州城乡文化资源、文化需求、文艺人才等信息的集散枢纽。
（一）完善大众文化办事的硬件设施
1. 完成“耀州区大众文化综合办事中心”实体空间项目建立，建成集耀州非物质文化展示、大型文艺演出、群众公益文化运动、文化艺术培训、民间艺术品创作营销、现代多成果影院为一体的综合办事大楼。
2. 加大国度财务对文化馆改扩建项目支持力度，加大非物质文化遗产申报与展着力度，充实发挥区文化馆国度一级馆的影响力和发动性。
3. 积极寻求中宣部支持，完成耀州区图书馆改扩建项目，打造“国度一级图书馆”，完善大众图书馆一体化建立，实现全省全市图书联网，通借通还，方便群众。
4. 积极寻求国度财务支持，完成耀州区博物馆迁建项目，进一步优化对文庙的掩护力度。
5. 完成文庙文化广场与神德寺塔文化广场两个项目的建立，为耀州区群众的文化运动提供良好的空间。
22 6. 增强掩护柳公权墓遗址；实施“中华柳体书法文化碑林”项目，推动设立教诲部的书法教诲基地；组织举办“柳范杯全国书画大赛”，争取办成有影响、有震动的全国性书画展。
7. 在文庙广场筹划建立“令狐德棻中华历史画廊”，一是起到怀念这位史学大家的成果，另一方面也成为一个开放的文化休憩长廊，让耀州黎民在休憩中靠近中华文明。
8. 完成数字影戏院改革，使其成果更健全，更切合现代数字影戏的要求。
9. 做好底子事情，努力成为全国县级卫星户户通直播办事重点县（区）。
10. 继承加大文化资源信息共享工程的建立力度，完善文化资源共享工程的底子设备设施条件。
（二）
提升 大众文化办事的 治理能力
1. 充实发挥耀州区文化馆、图书馆、博物馆的大众性、基天性、便民性、办事性作用，城区文化设施、文化资源与各乡镇综合文化站真正实现共享，在统筹城乡文化一体化生长、创建均等化大众文化办事体系方面下工夫、出经验。依托文化信息共享工程和图书馆一体化建立，建立办事耀州城乡、进入居民口袋的虚拟图书馆、数字移动图书馆。
23 图 图 6 6
耀州大众文化办事体系主要网点
2. 创建耀州城乡文化供需集散系统，牵手城乡文化人才，融通城乡文化需求，实现耀州城区、街道、乡镇、农村四位一体的文化信息资源共享。造册登记耀州城区文艺院团与下层文艺演出人才，针对城区与下层差别化与多元化的需求特点，凭据文化供需集散系统储备，实施文化需求菜单式配送模式。继承实行“都市一周一场免费影
24 戏、一月一次综合演出，农村一月一场免费影戏、一乡一场文艺演出”运动。
二、 统筹城乡资源，形成 城乡文化 协调生长的长效机制
统筹耀州区城区、街道、乡镇、农村文化人才与文化资源，充实运用以工带农、以城促乡的生长机制，发挥“耀州城乡文化供需集散系统”与“耀州大众文化综合办事中心”两大软、硬件底子设施优势，创建城乡文化协调生长、互为供给的长效模式，加快城乡文化一体化生长。
（一 ）做优耀州社区文化办事
以城乡文化集散系统为依托，针对社区差别化、多元化的文化需求采取政府采购的菜单式配送模式，创造文艺院团及农村文艺步队的城乡文化供 需集散系统 都市院团 下层社团
基 层文 化需 求
城 区文 化需 求
图 图 7
城乡文化供需集散系统图示
25 演出时机，拓展演出范畴，提高演出水平，满足群众需求，提高文化人才收入水平。把文化馆“周末群众小舞台”办玉成省有影响的精品运动项目和群众欢迎文化运动。
（二 ）做强耀州农村文艺步队
统计现有的下层文艺步队和文艺人才，实施文艺人才与演出企业、团体签约机制，保障其根本人为收入，绩效收入凭据演出次数、演出收入等提成，激活下层文化人才，做强农村文艺步队。
（三）做好耀州农村文化办事
加大财务对农村文化生长的支持力度，重点增强农村书屋建立，普及宽带网络、闭路电视，重点为农民提供生态农业、果树栽培、中草药养植等致富信息。
三、彰显 耀州 特色，建立国度级大众文化办事示范区
以养生文化和书法文化为依托，以社区文化中心、乡镇文化站、中小学校为主要载体，创新文化惠民形式，将耀州区建立成为彰显养生惠民特色的中国大众文化办事示范区。
（一）
在全区重点 创建“乐活 养生 社区” 大众文化示范工程
研究和挖掘孙思邈的养生要领，推广民众的养生意识，开展社区养生知识讲座、养生心得交换、养生操推广等养生文化运动，打造康健和快乐的特色养生社区。
26 依托文化信息工程系统，在各个都市社区及农村的人流会合地方设立“大医精诚电子药方碑”，吸引国内外大型医药公司相助建立，将孙思邈的养生惠民思想及现代养生知识通过这种现代药方碑惠及黎民；发挥现代电子药方碑的特有成果，实现互动式养生保健留言、问答与交换。
（二）
在全区重点 推动“ 全民 书法” 特色大众文化示范工程
1. 文化广园地书体验 在文庙文化广场及神德寺文化广场开辟一角，实施文化广园地书体验，用于本地群众及外地游客书法喜好者临摹与研习柳体书法，增加柳体书法的群众底子与宣传力度。
2. “一天一字”柳体书法动漫推送 以手机汉字动漫短信形式，开展“一天一字”柳体书法动漫推送办事，向全体市民普及中华书法文化，让以柳体书法为代表的书法文化融入黎民日常生活。
3. 柳体书法走进课堂 推进“柳体书法走进课堂”项目实施，将柳体书法作为耀州区中小学必修课，适时组织校园书法大赛运动，引发中小学生对柳体书法的兴趣，积极促进学生对柳体书法的学习。
4. 柳体书法走进构造 进一步实施“柳体书法走进构造”项目，在党委、政府构造遍及开展书法研习运动。定期举办耀州区柳体书法大赛，积极支持与勉励
27 群众对柳体书法的研习。
（ 三 ）打造农村大众文化特色 项目，创建系列 特色文化站
实施“亮点特色文化站”项目。积极寻求中宣部与文化部支持，推进文化站建立与乡镇特色资源对接，重点将董家河镇综合文化站、孙塬镇综合文化站、照金镇综合文化站、石柱乡综合文化站打造为“耀瓷文化特色站”、“养生文化特色站”、“赤色文化特色站”、“生态农业文化特色站”，打造国内首批亮点文化站，实现“大众文化建立走在国内前列”的目标，在国内起到示范作用。
28 表 表 3 3
大众文化办事体系实施项目汇总表
工程名称
项目名称
资金来源
实施时间
2012 2013 2014 2015 完善耀州 大众文化 底子设施 耀州区大众文化 综合办事中心 财务拨款 商业投资 ★ ★
文化馆改扩建 财务拨款
★ ★
图书馆改扩建 财务拨款
★ ★
博物馆迁建 财务拨款
★ ★
文庙广场 财务拨款 商业投资 ★ ★
神德寺广场 财务拨款 商业投资 ★ ★
令狐德棻中国历史画廊 财务拨款
★ ★
中华柳体书法文化碑林 商业投资
★ ★
柳范杯全国书画大赛 财务拨款 商业投资 ★
★
城乡文化供需集散系统 财务拨款 ★ ★
耀州区数字影院 财务拨款 商业投资 ★ ★
影戏免费放映 政府以奖代补 ★ ★ ★ ★ 城乡文化 统筹生长 华原演艺中心 政府以奖代补 市场运营
★ ★
周末群众小舞台 财务拨款 ★ ★ ★ ★ 农村文艺步队 财务拨款 商业投资
★ ★
农家书屋、文化室 财务拨款
★ ★
耀州特色 大众文化 办事示范区 乐活社区 财务拨款 商业投资
★ ★ ★ ★ “大医精诚”电子药方碑 商业投资
★ ★
文化广园地书体验 财务拨款
★ ★
“一天一字” 柳体书法动漫推送 商业投资 ★ ★ ★ ★ 书法进课堂等 财务拨款 ★ ★ ★ ★ 亮点特色文化站 财务拨款 ★ ★
29 第六章
建构现代文化财产体系
稳步推进、不绝深化文化体制改造，将经营性文化事业单位逐步培育成为合格的文化财产主体；推动融通城乡的现代文化市场体系的建立，以市场发动改造，以财产办事民生。增强文化与旅游的结合，以文化建立富厚和提升旅游业的内涵，大力大举开发文化旅游衍生项目与产物，实现大文化大旅游的生长格式。充实借助资本力量，积极利用现代科技，以耀州特色文化资源为支点，解放和生长文化生产力，推动文化创意对其他经济行业的融和渗透，培育耀州的文化气氛与创意活力，逐步实现整体社会经济生长的转型升级。
图 图 8 8
耀州现代文化财产生长路线图
富民 强耀 培育成熟的文化财产主体，逐步创建融通城乡的现代文化市场体系 借助科技与资本的力量，解放和生长文化生产力，辐射发动社会经济的升级生长 提升旅游养生休闲等财产的文化内涵，创建大文化大旅游的新模式
30 一、 培育文化财产主体，创建现代文化市场体系
（一）
深化文化体制改造，培育文化财产主体
凭据中央关于文艺院团改制的相关精神，推进耀州区文艺院团转企改制生长，积极争取并充实利用各级文化财产生长基金，加大财务对华原演艺中心、影戏公司的扶持与引导力度，吸纳优秀演艺人才，提高华原演艺中心的演出水平与演出范围，推动转制单位向现代企业生长模式转变，早日成为合格的市场主体。
策划创建耀州区文化财产投资开发公司，政府引导，市场化运作，整合、开发、推广耀州区重大文化财产项目，招商引资，培育生长耀州文化财产的战略投资主体。
（二）
积极引导城乡居民文化消费，构建融通城乡的现代文化市场体系
积极引导并满足城乡居民多条理、多样性的精神文化需求，依托大众文化办事体系，创建城乡居民文化需求信息反馈与收集系统，支持文艺院团深入下层和农村演出，勉励种种转企改制的文化企业拓展下层文化市场，以连锁方法增强下层和农村文化超市建立，逐步创建融通城乡的现代文化市场体系。
二、 促进旅游财产与文化 财产的融合
围绕打造全国著名赤色旅游及养生休闲旅游胜地的战略目标，加大政府对优势旅游财产的扶持力度，提升传统旅游业文化创意内涵，
31 发挥旅游财产与文化财产的财产关联效益，转变文化旅游财产的盈利模式，使耀州尽快成为国内外知名的赤色旅游及养生休闲目的地。
（一）
完善和提升照金- - 香山景区建立
紧紧依托照金—香山建立 5A 级景区的目标，提高景区治理和办事水平，加快“赤色岁月酒店”等景区办事产物与项目建立。充实发挥“照金—庙湾”国度丹霞地貌地质公园影响刊行动用。
在不破坏或改变景区文物及生态景观的前提下，开发有特色、有新意、有吸引力的文化演出项目，比如利用最新 3D 光影技能开发照金赤色文化、香山释教文化等相关的演艺项目。
通过影视剧等文化产物比较金、香山的文化资源进行创造性再生产，通过现代传媒的影响力提升照金—香山的知名度。争取电视剧《香山奇缘》的播放，积极谋求社会资源筹拍反应耀州题材的影视片。
依托照金—香山的赤色文化旅游优势，打造“红星闪耀”极限生存的运动赛事——徒步走山路，遍尝野百草，夜宿悬崖洞，重温陕甘边照金革命凭据地革命家的庆幸岁月，体会老一辈革命家为创造新生旅游财产 文化财产 大众商品 大众传媒 吃/住/行 游/购/娱 体验 旅行 科技 创意 地区山水人文 内涵提升 商业支撑 全球消费人群 图 图 9 9
旅游财产与 文化 财产 的财产关联 示意图
32 活的苦乐情怀。与中央电视台、新浪网等相助，进行运动赛事，创建“低碳红星”、“耐力红星”、“极限红星”等评选机制。与国内顶级游戏商相助，创作“红星闪耀”的网络电子游戏，定期举办电子游戏与真人秀大赛。
结合“照金—庙湾”国度丹霞地貌地质公园，依托照金奇特的地貌阵势以及范宽“溪山行旅图”的品牌，建立范宽山水艺术写生基地。
（二）
完善与提升 药王养生 主题旅游
依托药王故里的奇特优势，加大对药王故里及锦阳湖生态园的开发建立力度。完成药王故里综合欢迎中心项目建立。
在每年农历“二月二”古庙会期间，以药王祠为主祭奠场合，提倡“药王子孙祭药王”的国际性祭奠大典运动，宣布“爱生命爱自然”的耀州养生宣言。
在药王山风物区选符合岩壁雕塑巨大药王像与养生铭，由石虎、石太医等配合组成新药王景观。
发扬“药食同源”的中华康健文化传统，操持建立“中国药王食疗休养基地”，开拓国内外潜力巨大的食疗旅游休养市场，深入研究孙思邈医学经典，主打妇科、老弱等特色食疗休养项目。
开发“药王”系列食疗产物，饮料类诸如“药王保健热饮（凉茶）”等，用品类诸如“药王康健餐具（茶具）”等。
在药王故里打造“药王天年养生园”高等养老公寓，拓展银发市场，建立具有中国养生文化特色的孝亲养老示范区。
33 建立中华孙思邈中医药文化财产科技园，引进高条理中医药研发与经营治理人才，吸引一批国内知名的中医药加工研发企业入驻园区。
积极利用现代传媒的手段，加大药王文化的影响力和辐射力。筹办《大医精诚》系列养生益智类漫画、动画的创作。
（三）开发神德寺释教文化旅游财产集聚区
对付耀州的释教遗迹遗址进行深入研究探讨，操持打造以“隋心·宋意——佛法研修境” 为主题的神德寺释教文化旅游财产集聚区。
召开国际性的神德寺佛文化研讨会，深入探讨我国隋唐以来的释教文化衍变及其现代性影响，大力大举宣扬以神德寺为代表的隋代释...
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