国企基层干部队伍建设管理存在的
问题及对策建议思考
社会主义市场经济体制的确立和完善，使得国有企业体制改革工作得以持续进行，对国企基层干部队伍的专业素质提出了许多新的要求。国有企业需要高度重视基层干部队伍的建设和管理工作，促进基层干部素质的提高。基层干部队伍对国有企业的发展有着非常重要的作用，能够为国有企业的经营管理工作提供可靠支撑，将国企在国民经济发展中的支柱作用充分发挥出来。本文从国企基层干部队伍建设的意义和现状出发，分析基层干部队伍建设管理的有效措施，希望能够为国企基层干部队伍建设工作提供参考和指导。
一、前言
国有企业在社会经济发展中发挥着非常重要的作用。而对于国有企业而言，基层干部的工作状态在一定程度上影响着企业的发展与改革工作，关系着企业基层工作的实施效果。从社会主义现代化建设的角度分析，国有企业扮演着相当重
要的角色，基层干部队伍是确保国有企业促进作用充分发挥的关键。习近平总书记在相关讲话中曾引用“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍”充分说明基层工作的重要性，指出基层是对领导干部进行锻炼的重要摇篮。国有企业要想实现自身的稳定健康发展，就必须做好基层干部队伍建设管理问题的分析，提升干部队伍的水平。
二、国企基层干部队伍建设意义
新时期，国有企业在经营管理中面临新的形势，基层干部队伍建设工作也受到了越来越多的关注。在开展基层队伍建设的过程中，国有企业应该结合自身的实际情况，贯彻落实国家制定的相关发展政策;应该明确基层干部队伍是推动国有企业发展的重要力量，也是促进国企员工思想政治素质发展的关键所在，在企业发展中作用巨大。从我国国有企业的发展情况来分析，虽然国企体制改革已经基本完成，国有企业也已经建立起了完善的规章制度，能够很好地适应市场经济发展需求。但是，作为国民经济的一个重要支柱，国有企业在员工管理方面依然存在很多亟待解决的问题。基层干部队伍能够参与到国企员工管理中，对先进的思想文化进行传播，也可以指导员工从多元化的意识形态中做出科学选择;更能够帮助员工解决现实生活中遇到的各种问题，使员工最大限度地发挥出自身的能动性，促进国有企业竞争力的增强。
由此可知，基层干部队伍建设对国企的发展而言有着非常积极的意义，应该得到足够的重视。
三、国企基层干部队伍建设现状
最近几年，国企体制改革基本完成，国有企业很好地适应了市场经济的发展需求，发展速度一再加快，对自身的经营管理和内部建设也越发关注，尤其是基层干部队伍建设，备受瞩目。在这样的环境下，国企基层干部队伍至少在人员数量方面得到了保障，基层干部队伍建设工作也开始朝着良好的方向发展。总体来说，基层干部的学历得到了提高，年轻干部的占比增加，基层干部队伍整体更具活力，能够更好地与员工沟通和交流。当然，在基层干部队伍建设中，同样存在一定的问题，即部分国有企业对基层干部队伍建设缺乏足够的重视，没有认识到其重要性，往往是在出现重大问题时才会关注基层干部队伍的建设。在日常工作中，基层干部队伍建设工作会在一定程度上被遗忘。另外，在对分配制度进行改革的过程中，基层干部队伍的待遇相对较低，加上很多国企基本没有体现多劳多得的政策，基层干部的利益会受到一定影响。
四、国企基层干部队伍建设管理的有效措施
（一）完善相关制度
在国企基层干部队伍建设的过程中，企业应该充分重视起来，并从自身的实际情况出发，提出一定的意见和建议，确保基层干部队伍能够在制度的保障下建设和发展。在实际操作中，国有企业应该对基层干部和各职能部门的工作关系进行梳理，就基层干部的职责进行明确，确保解决员工的相关问题。国有企业应该从基层干部着手，将基层干部从烦琐的事务性工作中解脱出来，使其能够将更多的精力放在员工管理方面。
（二）强化党性修养
党的十八大、党的十九大，对全面提高党的科学化建设水平作出了有效部署，同时也对党员干部的能力和素质提出了更高的要求。因此，国企在建设管理基层干部队伍的过程中，应该强化基层干部的党性修养。
1. 坚定理想信念。对于共产党人而言，坚定的理想信念是精神支柱，也是政治灵魂。习近平总书记在谈“初心”系列讲话中提出：“理想信念具有导向性，引领共产党人不断奋进前行。崇高的理想信念，犹如大海上的航标、夜空中的北斗，为人们指明前进方向，提供不竭动力”“因为有了坚定的理想信念，站位就高了，眼界就寬了，心胸就开阔了，就能坚持正确的政治方向，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇，自觉抵御各种思想干扰，永
葆共产党人政治本色。”作为党的最高纲领，中国特色社会主义同时也是党的基本纲领，坚定理想信念需要坚定中国特色社会主义的道路自信、制度自信和理论自信，为实现中国特色社会主义共同理想而奋斗。
2. 保持清醒头脑。就目前而言，虽然我国经济发展迅速，但是无论是党和国家的事业发展，还是基层又或者企业的发展，都存在很多问题。国企在发展过程中，不仅需要坚定理想信念，明辨大是大非，还需要增强危机意识、忧患意识以及责任意识，保持清醒的头脑。现阶段，国有企业在基层干部队伍建设管理中存在的很多问题，都是因为欠缺责任意识以及责任落实不到位，对此必须明确，权力和责任对等。在国有企业发展中，上级部门会将权力配置以及资源分配向下倾斜，要求下级必须能够承担相应的责任，有效履行自身的义务，做到只争朝夕，解决基层发展中存在的各种问题，推动国有企业的稳定健康发展。
3. 保持良好心态。新的发展环境下，社会思潮变得越发多元化，国有企业在发展过程中应该始终坚持正确的价值追求，保持良好的心态，争取做到以下几点：一是知恩。国有企业在经营发展的过程中，之所以能够取得良好的成果，应该归功于党和国家的正确领导以及社会主义制度，归功于经济社会的持续快速发展。稳定的社会环境可以说是国有企业
安身立命的根本，因此，国有企业在发展中应该能够知恩。二是知足。在经过长期的发展后，国企体制改革基本完成，干部职工的工作和生活条件得到了很大改变。基层干部应该常怀知足之心，珍惜自身的工作机会，以优异的成绩来回报企业、回报社会。三是知止。这可以看作是知足的更高境界，要求基层干部能够在利益变化中果断取舍，适可而止。面对形形色色的诱惑，国企基层干部应该做到常怀知止之心，不为私心所扰、不为物欲所获，真正经得起考验。
（三）增强履职能力
国企基层干部队伍建设的根本目的，是对基层干部的综合素质进行强化，促进其履职能力的增强。而想要实现这一目标，国企在开展基层干部队伍建设的过程中应该做到以下几点：
1. 增强学习能力。党的十八大明确提出，在开展党建工作的过程中，应该重视学习型政党的建设，将学习型政党放在服务型和创新型政党之前。习近平总书记在中央党校建校80 周年的庆祝大会上也提出，加强学习，增强学习能力，可以增强工作的科学性和预见性，确保领导决策合理有效的同时，将时代性和规律性体现出来。这样才能避免陷入“少知而迷、不知而盲、无知而乱”的困境，克服存在的问题。基层干部本身并不缺少工作经验，欠缺的是系统化的理论指导
以及完善的专业知识。在学习过程中，基层干部应该从自身的实际需求出发，做到干什么学什么、缺什么补什么，重点学习政治理论、法律法规以及科学文化知识，增强学习的针对性，切实做好领导工作的同时，履行好自身的岗位职责，确保自己能够真正成为行家里手。
2. 增强工作能力。要想将学习成果真正转化为工作能力，要求国企在开展基层干部队伍建设管理过程中切实增强执行能力。基层干部从事的是执行层面的工作，要求其必须具备良好的执行能力。同时，应该强化基层干部的政治意识和大局意识，进一步增强干部人员执行各项工作的能动性，避免出现有令不行、有禁不止的情况。在执行上级指令的过程中，必须做好全面分析，保证执行效果，不能出现“做选择、搞变通、打折扣”的情况，这样才能真正确保行业政令畅通。另外，执行与创新密不可分。上级部门在进行工作部署的过程中，多数都是提供一些政策性或者方向性的要求，基层干部和基层员工应该做到密切结合实际，创新落实和执行工作。实践证明，要想确保各项工作的贯彻落实，应该强调独立思考、敢于创新和敢于担当，摒弃自我满足情绪，打破墨守成规的装填，实现基层工作的创新发展;对于基层工作中总结出的新经验和新做法，应该做好交流汇报工作，确认其可行性后在企业中全面推广。
（四）强化队伍管理
新的发展环境下，国企基层干部的思想认识和工作作风发生了很大的变化，要想满足该标准的要求，应该做好队伍管理工作。
1. 关注廉洁自律。在中央纪委二次全会上，习近平总书记作出了重要指示，要求实现“老虎”“苍蝇”一起打，提升队伍管理的针对性。市场经济环境下，市场本身的开放性，加上西方拜金主义、享乐主义等腐朽思想的影响，使得部分领導干部即便没有实际权力，也想要“捞好处”，稍微与权力沾边就无所欲为，严重影响了基层干部队伍建设的效果。对此，中共中央以及各自组织要求严惩贪腐问题，纠正不正之风，基层干部队伍建设管理更是应该防微杜渐，把好做人处事以及用权底线，在廉洁自律方面多下功夫，下苦功夫。
2. 强调服务群众。群众路线是党的根本工作路线，改进工作作风的核心目的，是做到取信于民。事实上，无论是党中央提出的群众路线教育活动，还是行业或者企业开展的作风改进活动，都是为了服务好人民群众，更好地满足群众需求。基层干部与群众的关系密切，交流的机会较多，因此更应该强调服务群众，通过面对面、心贴心的方式为群众提供服务。我们应该明确，服务群众并非简单地喊口号或者贴标语，而是应该将其体现在日常工作中，做到时刻关心群众，
在遇到问题时多从群众的角度思考，真心实意为群众做好事、办实事，这样才能真正赢得群众的认可。
3. 坚持艰苦奋斗。艰苦奋斗是我党的优良传统，也是各行各业发展中的一种非常宝贵的精神财富。新时期，中央要求国企发展必须在艰苦奋斗上下功夫，狠刹奢侈浪费之风。行业以及国企的风气得到了好转，请客送礼的减少，对基层干部而言反而是一种解脱。国企在发展过程中应该衷心拥护党中央的这一精神，自觉遵守和践行党中央关于反对铺张浪费、厉行勤俭节约的相关规定，减少资源浪费的问题。
（五）增强领导意识
一方面，国企领导应该强化自身意识，认识到基层干部队伍建设管理的重要性，确保相关工作的顺利实施。国企领导干部应该关注基层干部工作业绩考核问题，督促基层干部队伍建设工作的顺利展开，确保其能够得到有效的贯彻落实。在实践中，应该推动国企领导转变作风，建立起完善的企业人员管理机制，要求人员管理能够贯穿管理工作的全过程。另一方面，国企应该贯彻落实部门文件精神，制定出切实可行的措施和方法，做好基层干部的编制工作，适当增加资金投入来推动各项工作的顺利实施。在开展基层干部队伍建设和管理的过程中，国企应该关注基层干部的成长历程，从政治、工作和生活中给予其足够的关心，适当提高薪资待遇，
以此来激发基层干部对自身工作的积极性和能动性。
（六）完善干部培训
面对新形势下的新要求，国企在开展基层干部队伍建设的过程中，应该完善干部培训机制，通过多样化的培训方式，使基层干部队伍能够迅速达到预期要求。在实际操作中，一是应该将干部培训和干部使用结合在一起，为企业工作服务，加快中层干部的成长，确保基层干部能够更好地开展各项工作。二是应该选择优秀的培训教师和培训素材。优秀的培训教师是保证培训效果的关键，而良好的培训素材不仅能够为干部培训提供参考，也可以作为后续岗位工资的指导。
五、结语
新的发展环境下，国企应该高度重视基层干部队伍的建设和管理工作。结合自身的实际情况，对基层干部队伍建设中存在的问题进行分析，找出问题的原因，采取有效措施解决问题，使基层干部队伍能够在国企经营管理中发挥出良好的作用，推动企业的可持续健康发展。
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