商洛市绿地系统规划说明书
（ 2018- -5 2035 年）
目录
第一章
总则
3 3第二章
规划目标与指标
7 7第三章
市域绿地系统规划
9 9第四章
城市绿地系统规划结构布局 与分区
14第五章
城市绿地分类规划
19第六章
树种规划
25第七章
生物多样性保护与规划建设
32第八章
古树名木保护
37第九章
规划实施措施
40第十章
附录
44
第一章
总则
第一条
规划缘由
为适应商洛市城市园林绿化建设与管理的需要，整合并优化商洛市城市绿地系统的布局和结构，改善城市生态环境，切实可行地指导城市绿地建设，为城市绿地的系统性、持续性发展提供法规性文件。
第 二 条
规划指导思想
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008 年）
2、《中华人民共和国土地管理法》（1998 年）； 3、《中华人民共和国防震减灾法（修订草案）》（2008 年）
4、《中华人民共和国森林法》（1984 年通过，1998 年修正）； 5、《中华人民共和国文物保护法》（2002 年）； 6、《城市绿化条例》（国务院[1992]100 号令）； 7、国务院：《关于进一步加强城市园林绿化工作的通知》（国发[2001]20 号）； 8、建设部：《城市绿化规划建设指标的规定》（建城[1993]784 号）； 9、建设部：《国家园林城市评选标准》（2000 年）； 10、建设部：《城市绿地分类标准》（GJJ/T85－2002）； 11、建设部：《城市古树名木保护管理办法》（建城[2000]192 号）； 12、建设部：《城市绿地系统规划编制纲要》（试行）（建城[2002]240 号）； 13、建设部：《城市绿线管理办法》（2002 年第 112 号）； 14、《城市建设用地分类标准》 15、《公园设计规范》(CJJ48—92)； 16、《城市居住区规划设计规范》 17、《风景名胜区规划规范》（GB50298—1999）；
18、《陕西省人民政府关于加强城市绿化建设的通知》（2016 年 ）
19、《陕西省实施（城市绿化条例）办法》（1995 年）
20、《商洛市人民政府办公室关于推进节约型园林绿化建设的实施意见》（商政[2018]35 号）
21、《商洛市城市园林绿化工程建设管理办法》 22、《商洛市城市总体规划（2009－2020）》 23、国家及 陕西 省的相关政策、法规、条例和行业标准 24、《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》建城函[2014]275 号 第三条
规划指导思想
立足于商洛现有城市绿地基础，充分借助城市得天独厚的自然绿地骨架的生态优势和深厚的历史文化底蕴，根据城市总体规划的实施步骤，规划本着近、远期结合，宏观控制与微观建设结合的原则，以宏观控制为前提，严格依据规划分期建设，营造与城区风貌相协调的各类绿地，形成地域性特色与时代气息相融合的城市绿地景观。
第四条
规划原则
1 1 、整体性原则
商洛市绿地系统规划以《 商洛 市城市总体规划（2009－2020）》为指导，科学安排各类绿地。
2 2 、系统性原则
绿地系统建设以布局合理、功能完善为目标，注重不同类型绿地间的相互联系，构成系统的城市绿色生态网络。
3 3 、地域性原则
继承和发扬 商洛 悠久的历史文化，并将地域文化与城市绿地相结合，形成具有地域性特色的绿地景观。
4 4 、功能性原则
以满足市民使用需求为前提，因地制宜，科学规划。
5 5 、生态性原则
规划从宏观到微观，宏观控制与微观建设相结合，构建城乡一体化绿化系统；以生物多样性保护为重点，提高城市绿地系统的生态效益。
6 6 、可操作性原则
重点和一般、集中与分散、近中期和远期相结合，做到经济、实用、可行，提高绿地系统规划的可操作性。
第五条
规划期限
2018 年为规划基准年：
近中期：2018-2025 年；
远
期：2025-2035 年；
远
景：2035 年以后。
第六条
规划规模
1 1 、 人口规模：
市区：40 万人（2035 年）；
市域：258 万人（2035 年）。
2 2 、 中心城区 建设用地规模：
38 平方公里（2035 年）。
第七条
规划范围
1 1 、市域：
指商洛市行政辖区范围，包括辖 1 个区（商州区），6 个县（洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县），12 个街道，86 个镇，150 个社区，1133 个村，商洛市域总面积 19292 平方公里。
2 2 、城市规划区：
包括商州区的城关、大赵峪、陈塬、刘湾街道办事处的全部行政管辖区，杨峪河镇、沙河子镇的河谷平原和缓丘地区，麻街镇的仙娥湖（二龙山）水库库区控制范围，总面积约276 平方公里。
3 3 、中心城区：
即商洛城市集中连片建设的区域，即城市总体规划用地范围，北至二龙水库、西至南秦水库、东至沙河子、南至沪陕高速与福银高速联络线南侧沟谷地区。规划中心城区用地38.0 平 方 公 里 。
第二章
规划目标与指标
第八条
规划目标
1 1 、总体目标
商洛市的 城市绿地系统规划力争经过多年努力，使城市绿地布局合理，绿地类型齐全，形成市、郊联网，达到绿地系统框架结构，为商洛市建设生态城市奠定基础，使之成为有特色的园林城市。充分营造和保护生态环境，形成 “山耸城中，城随山转，水穿城过，山水相映，融山、水、城于一体”的绿地景观格局，实现生态化、园林化、人文化的融合与统一；把商洛市建设成为一个景观优美、生态健全、水城相依的生态园林城市。
2 2 、近中期目标
至 2025 年，合理规划布局各类绿地，加快城区绿地建设，结合旧城改造和新城建设，迅速增加城市公园绿地面积，提高城市的绿地率和提升城市景观风貌品质，进一步优化城市绿地系统的空间结构。通过新增精品绿地和绿地改造途径，大幅度提升绿地数量与质量，形成城乡一体化的国家园林城市。
3 3 、 远期目标：
全面改善城市生态环境质量和城市景观风貌，提高城市绿地的物种丰富度，形成完善的城市绿地景观系统和完备的城市游憩系统，将商洛建成自然环境和人工环境相融合，自然和人文资源得以合理保护利用，园林绿化达到国内同类城市的先进水平，具有良好景观风貌的国家生态园林城市。
第九条
规划指标
1 1 、近中期指标
至 2020 年，中心城区绿地率 35%，绿化覆盖率 40%。公园绿地面积达 207 公顷，人均公园绿地面积 8.6 平方米。
2 2 、远期指标
至 2030 年，中心城区绿地率 45%；绿化覆盖 50%；公园绿地面积达 480 公顷，人均公园绿地面积 12 平方米。
表 表 1
商洛 市主城区各类绿地规划技术经济指标一览表（ 203 35 5 年 ）
备注：
2018 8 年城市建设用地 1 26.1 平方公里，人口 1 24.01 万人。
20 35 年 城 市 建 设 用 地 38 平 方 公 里 ， 规 划 人 口 40 万 人 。序号 类别代码 类别名称 绿地面积（公顷）
绿地率（%）
人均绿地面积（平方米/人）
现状 规划 现状 规划 现状 规划 1 G1 公园绿地 84.51 482.57
5.63%
45%
6.12
12 2 G2 防护绿地 0.98 312.1 3 G3 广场绿地 9.71 30.7 4 XG 附属绿地 32.97
EG 其它绿地（城市建设区之外）
18.71 8919
合计 146.88
第三章
市域绿地系统规划
第十条
规划结构
综合考虑商洛市域的生态环境与有相当规模的自然保护区和景区、生态廊道和种群源以及主要运河水道等因素，以沿主要发展轴线为依托，以众多道路、河流沿线绿化及农田林网为基础，以中心城区绿地系统为核心，形成“ 一核、 三 带、 三 片、蓝脉绿网”的空间结构；建成有特色的市域绿色空间体系。
1 1 、一核
一核：即商洛市，城市范围内以景观性绿地为主，城市以外区域以生态绿地为主。
2 2 、三 带
三带：以市域内的三条河道为轴，通过计算它们在沿着河道方向上的最小廊道，还有支流方向的廊道，构建保护廊道和相关的廊道保护区。
3 3 、 三 片 针对羚牛、长尾雉、大白鹭进行安全格局分析，得到高中低三种安全格局模式，为绿地系统规划的基础。
4 4 、三点
在生物安全格局的基础上，按生物的习性，分为高山区域和低山区域，利用 conefor软件，在生物最合适的生存地为基点，增强各区块的连接度，增加踏脚石斑块，同时也构建保护廊道等。
5 5 、蓝脉绿网
蓝脉绿网：即沿市域主要道路、水系和重要的风景林地、沿湖防护林带、生态廊道和农田保护区有机组织起来的绿色生态网络系统。
第十一条
市域绿地系统内容
根据商洛市域的空间布局特点和现有绿地分布情况，整体协调，联系发展。以商洛市域范围内的道路、河流为主骨架，在其两侧规划建设防护林带，交错形成生态绿网，成为城市
的绿色经脉；提高绿色廊道的质量，增加宽度，使其真正的满足物种的流动，尤其是河流廊道的建设，更应突出支持生态过程的功能；同时规划建设市域范围内自然保护区、生态功能保护区、风景旅游观光区等绿地，协调保护和开发的矛盾，并发展城市生态农业区以及休闲农业，满足商洛市人民休闲娱乐需要的同时，形成城市的绿色供应站。构筑景观生态格局，重视大环境景观规划，维护景观生态过程与格局的连续性，在城市上风向建设楔形绿地及防护林地，有效改善城市环境。加快集镇中心村绿化的园林化、生态化进程，乡村绿化加强宅间植树、农田林网化、防护林建设；同时纳入高科技农业园、生态农业区、绿色食品基地等内容，形成市域的生态绿地布局体系。
根据商洛市域的空间布局特点和现有绿地分布情况，整体协调，联系发展，其绿地系统布局按 “ 核、带、片、 点、 网 ” 五个层次进行。
1、 核：商洛市中心市区的绿化。根据具体情况，结合已有的绿地，做适当的林相改造，协调保护和开发的矛盾，同时发展城市生态农业区以及都市休闲农业，满足市民休闲娱乐需要的同时，形成城市的绿色供应站，构建良好的生物安全格局。
2、 带：市域内的三条主要河道及其沿岸的绿化，构建一些保护廊道和相关的廊道保护区，可以促进风景名胜区旅游开发与生态环境保护的良性互动，强化生态化开发，提高水体的生产、生活、文化等功能。
3、 片：
针对羚牛、长尾雉、大白鹭进行安全格局分析，得到高中低三种安全格局模式，以此为基础进行绿地系统规划。
4、 点：在商洛市域范围生物安全格局的基础上，按生物的习性，分为高山区域和低山区域，利用 conefor 这个软件，确定羚牛、长尾雉、大白鹭三种珍稀动物的最合适的生存地。以其为中心，增加区块之间的连接性。
5、 网：以商洛市域范围内的道路、河流为主骨架，在其两侧规划建设防护林带，交错形成生态绿网，成为城市的绿色经脉。
第十二条
分类绿地发展规划
1 1 、城镇绿地系统
在市域范围内加强中心镇、中心村和各类自然保护区、风景名胜区和文化古迹保护区的绿化建设，强化植被恢复力度，以国家园林城市绿地指标为依据，形成城乡统筹、城市与自然协调、人与自然共生的市域大环境绿化格局。根据灰喜鹊的单次最大飞行距离的一半
600m，设立网格，然后根据一些已经有的绿地，在网格的角上设立绿地。
下辖主要建制镇应编制镇区绿地系统规划，形成 城镇生态环。
各镇区应规划形成公园，各行政村应规划建设小游园，镇区内的河道要根据条件建设滨河绿带。规划镇区人均公园绿地达到 8 平方米，绿地率达到 35%，绿化覆盖率达到 40%，使各村镇的园林绿地成为市域绿地系统的有机组成部分。
重点乡镇提倡基本绿地为：“一镇一环，一镇一园，一镇一街，一镇一景，一镇一圃”。全面推进园林式城镇建设。
“一镇一环”即每个镇建立宽度为环镇绿化 10-50 米的隔离带。
“一镇一园”即每个镇建立一个面积 2-5 公顷，配备一定设施的镇级公园。
“一镇一街”即以乡镇主干道为主，建设一条景观街道。
“一镇一景”即融自然、文化和当地特色为一体建设一处主要景观绿地。
“一镇一圃”，根据各乡镇绿化特色，建立苗木基地，做到苗木基本自给。
同时作好乡村的庭院绿化、村旁绿化、道路绿化、自然保留地绿化等绿地建设工作。
2 2 、道路、水系绿廊建设
河流、道路两侧各规划不少于 30 米宽的生态防护林带，增强防护功能，改善沿河的生态环境，构筑道路、河流生态走廊。通过加强主干河流的绿化建设，达到保持水土、涵养水源。沿河两侧设置大于 30 米宽的绿化带，达到 水网林网化的目标。道路方向每隔 600m 设立连通廊道。
3 3 、营造网、带、片相结合的绿地系统网络
保护城市自然风貌，从商洛市域出发，着眼于大环境生态景观的改善，最大限度地保护没有被破坏或较小破坏的河流、山地、植被等自然生态斑块，使其发挥重要的生态功能，提高景观异质性，构筑景观生态格局。
规划建设交通与水系绿色廊道、沿路防护林、沿山防护林、农田林网，进行山地绿化、平原绿化和城市绿化，建成完善的生态防护林体系，对各种林带的宽度要明确规定，且必须严格控制，禁止城镇建设占用。
4 4 、塑造生态文化形象
挖掘地方文化精髓，充分利用商洛丰富的资源，构筑具有地方特色的生态景观。沿水道围绕文化、生态等营造生态景观氛围，构筑生态环境，形成具有良好自然生态景观条件、功能完善的生态旅游区。使沿河、沿路生态景观建设与城市发展脉络及内涵相结合，形成既具有现代城市风貌，又有历史、文化特色的生态景观带。
5 5 、生态环境保护
规划保持城市外围现有农田、村庄、水域、园地的形态和格局，并将其引入城区，起到调节城市小气候，维持城市自然生态环境及与风景区相呼应的作用。
采取有效措施发展林业，营造用材林、水源涵养林、水土保持林。严禁乱砍滥伐和毁林开荒，部分坡地应退耕还林，以保持生态平衡。依法管理土地，合理有效地使用土地，规划生态涵养用地，建立生态型土地利用方式。保护土地资源，防止耕地污染，控制农药化肥施用量，以小流域为单位综合治理山、水、田。建设绿色食品生产加工基地，向高效生态型农业发展，与开发型农业相结合，开发、保护、治理、管理并重，通过综合治理，防止水土流失，达到生态环境良性循环。自然保护是保护环境、保持生态平衡的重要内容，应加强自然保护区的建设与管理。
（1）贯彻执行《中华人民共和国自然保护区条例》，制定自然保护区建设发展规划。
（2）加强开发建设项目的管理，防止对自然环境造成新的破坏，依法严格执行环境影响评价制度和建设项目“三同时”制度。
（3）环境保护部门应根据有关法规的要求，对自然保护工作实施统一监督管理，逐步理顺管理关系，健全管理机构。
6 6 、区域生态安全
（1）保护本土物种资源，防止外来物种入侵造成的生态破坏。加强引进生物制品的检验检疫；引入外来物种前必须经过充分论证，必要时须在限定范围内进行试验。
（2）防止农药污染，保障食品安全。逐步减少农药的施用量，加强农业生态环境建设，综合防治农业病害；建立规模化有机食品基地，发展无污染、有机食品。
（3）严格保护基本农田，确保生物产品供给，防止突发事件引起重大生态安全问题。
七、水源保护区
商洛市水源地处在二龙山水库，达到饮用水水源水质的要求。水源地水质的好坏直接关系到供水水质和取水成本，为加强水库水源地的保护，建设二龙山水库水源地绿化保护区。绿化保护区范围：以取水点上游 2 公里，下游 500 米河道中心线各扩展 1－2 公里。
除按照城市供水条例设置保护范围，严格按照有关保护措施保护水质以外，在整个绿化保护区范围以内有计划的植树造林，加强林下灌木、地被的抚育和管理，减少地表径流，保持水土，涵养水源，同时为下一步旅游开发奠定绿化基础。
为实现商洛市水资源的可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》及其他有关法律、法规，必须采取积极有效的措施，对水资源进行综合保护。水资源保护主要措施有：
（1）推行清洁生产，减少废水、污水排放；治理工业污染源，控制农业面污染源，加快污水处理厂建设，同时建设相应的水源保护和水土保持工程。
（2）对水库进行清淤、拦沙，建设库区周边坍岸护砌及水质改善工程等。建议成立跨流域协调机构，上下游统一规划、综合治理、共同发展。
（3）因地制宜，采取退耕还林、退耕种草、植树造林等生态工程措施，综合治理水库等上游地区的水土流失。
（4）在水源地周边禁止使用有磷洗衣粉，严禁使用有公害农药，逐年增加农田生物防治面积，减小面源污染的影响。
（5）保护地下水的再生水回用控制范围，加强对地下水防护区内污染源的治理，逐步消灭污水渗坑、渗井，保证地下饮用水源的供水安全，同时加强对饮用水源水质的动态监测。
第四章
城市绿地系统规划结构布局与分区
第十三条
规划结构
商洛市城市沿丹江——南秦河流域发展，呈明显的带状结构。城市生态格局总体呈两带夹城，主要由郊野山体、城市内部山体、河流水系、城市绿廊、斑块绿地等自然与人工生态绿地构成。
综合城市水系统、栖息地系统、气候系统、游憩系统和防灾防护系统的绿地空间，构建的规划区城乡绿地生态格局，形成城市规划区 “一心多园，一环三带四河七廊”功能复合的城乡生态绿地空间结构。
1 1 、 一核 一 芯 多园 —— 生态景观特色突出
一核：指由莲湖公园和东西背街构成的城市历史风貌展示核。
一芯：指多彩龟山形成的城市绿芯，是总揽全城和城市视线聚焦的风貌环境核心山体。
多园：以莲湖公园、滨河公园为主的城市公园以及城市街头绿地等众多绿色斑块，连接城市周边山体，作为动物迁徙的踏脚石。
2 2 、 一环 四带六轴 七廊 —— 生态结构体系完善
一环：中心城区外围的金凤山、二龙山、东龙山、静泉山、楚山等外围山体形成的绿化环。
四带：丹江和南秦河为主线形成的两条绿轴、东龙山—静泉山绿楔、张村与沙河子之间的绿楔。
六轴：由通江西路、工农路、火车站前大道、产城片区大道形成的城市空间风貌展示轴以及两条生态隔离绿轴共同构成，是城市空间风貌主要结构。
七廊：指依托道路、河流在城市组团内部形成的绿化带，包括马莲峪河绿带、黄沙河河绿带、南秦路绿带、柳家河绿带、东环路绿带、西商高速绿带、新平路绿带。
第十 四 条
城市规划区生态控制线划定
本规划所称生态控制线范围是指城市规划区非城市建设用地范围内对城乡生态环境保护和游憩利用、自然资源保护和利用、公共安全防护具有重要意义、需要进行严格规划控制的区域，该区域的外围界线即生态控制线。
1 1 、 市域层面
主要围绕点，线，面结构，其中面的部分作为基础，经过生物安全格局分析，得到高中低三种安全模式。通过计算沿着市域内的三条主要河道及其支流方向上的最小廊道，构建一些保护廊道和相关的廊道保护区。在生物安全格局的基础上，按生物的习性，分为高山区域和低山区域，利用 conefor 软件，在生物最合适的生存地的图的基础上，分析这些区块的连接度格局和各个区块在连接度中的重要性，并对其进行改进，增加一些踏脚石斑块，同时也构建一些保护廊道。
2 2 、 市区周边
根据大白鹭最大飞行距离的一半（3500m）对市区及其周边进行网格划分，沿河道，每隔3500m 设立一个保护斑块，叠加市域层面的廊道保护及踏脚石斑块，在二龙山水库、南秦水库周边建立缓冲保护区，同时在河道的支流两侧也建立缓冲保护区。
3 3 、 主城区层面
根据灰喜鹊的单次最大飞行距离的一半（600m）对主城区进行网格划分，根据已经有的绿地，在网格的角上设立绿地，沿道路方向每隔 600m 设立连通廊道。
通过划定生态控制线这一前瞻性的措施，严格保护和合理开发作为城市赖以生存的绿色生态空间，加强对城市规划区内具有重要意义的生态空间和具有重要价值的自然资源的保护，避免城乡建设的不断扩张侵占和破坏，构建城乡一体的绿色生态空间网络，改善城市生态环境，促进城市可持续发展，构建稳定的生物安全格局。
第十 五 条
城市规划区生态控制线监督与管理
除下列情形外，禁止在基本生态控制线范围内进行建设：
（1）重大道路交通设施； （2）市政公用设施； （3）旅游设施； （4）郊野公园、生态林地等区域绿地。
前款所列建设项目应作为环境影响重大项目依法进行可行性研究、环境影响评价及规划选址论证。上述建设项目在规划选址批准之前，应在市主要新闻媒体和政府网站公示。已批建设项目，要优先考虑环境保护，加强各项配套环保及绿化工程建设，严格控制开发强度。
第十 六 条
城市规划区生态控制
1 1 、山体生态控制
商洛市以“一芯统领，多山簇城”为主要山体格局特征，外围山体构成城市绿色基质。保证山体边界明晰，控制山体不被城市蔓延蚕食是构建商洛整体山水风貌的关键。
（1）根据地形地貌条件将山体控制边界划分为适宜建设区、限制建设区和禁止建设区三个层级，对每个层级提出相应的控制策略。
（2）坡度在 15%以下，地质地貌条件较好的区域适宜城市建设，划分为适宜建设区，可以进行城市建设活动，主要分布在丹江、南秦河两岸的腹地平坦地区； （3）坡度介于 15%-25%之间，地址地貌条件经过改造较适宜城市建设的区域划定为限制建设区，可以在控制规模和功能的前提下适当进行城市建设，主要分布在以金凤山为主体的北部山体与城区过渡地带以及部分沟峪地区； （4）坡度在 25%以上的区域、地址地貌条件较差以及重要的生态保护区域应严格禁止城市建设活动，划定为禁止建设区，主要是以龟山、金凤山为主的各山体及森林公园。
2 2 、水系生态控制
商洛占据“南水北调丹江源”的重要地位，水系生态控制和安全尤为重要。商洛市水系组要由仙娥湖、南秦水库、丹江、南秦河和其他支流、冲沟构成。
（一）仙娥湖水源地和南秦水库保护：
严禁建设污染项目、排污口或者从事养殖业；严控水库大坝上游建设项目开发，确需建设的公益性项目，必须经过严格环境评估及论证。
（二）水系保护绿带控制：
（1）非建设区范围的水体，应绝对保持水系边界的开敞状态和自然绿化，保护水体河道的自然岸线，沿河湿地和自然泛洪区应避免过于人工化的开发，切实维护其生态系统的生态平衡； （2）城市建成区丹江河道大部分是硬质驳岸，河道最宽处 120 米左右，最窄处 60 米左右，城市未建成区丹江河道大部分是自然驳岸，河道最宽处 145 米左右，最窄处 65 米左右，丹江两侧规划 30~50 米水体防护绿地； （3）南秦河河道最宽处 115 米左右，最窄处 25 米左右，两侧规划 10~30 米水体防护绿地； （4）黄沙河等主要支流河道宽度 20 米左右，两侧规划 10~20 米防护绿地； （5）其他次要支流和冲沟规划两侧防护绿地不少于 8m。
（三）两江四岸岸线控制：
丹江、南秦河滨水岸线按性质从总体上分为人工滨水岸线和自然滨水岸线两类，根据不同的风貌打造策略又将滨水岸线分为：平缓型亲水岸线、较缓型亲水岸线、陡坡型亲水岸线、平缓型生态岸线、陡坡型景观岸线、较缓型景观岸线、平缓型景观岸线、较缓型生态岸线、陡坡型生态岸线共 9 类，针对不同的岸线形式应采取与之相适应的岸线生态保护方法。
3 3 、沟峪生态控制
沟峪是商洛市独具特色的一种地貌形态，其分布较广，规模各异。目前有逐渐被建设用地蚕食、生态效益减弱的趋势。
（1）将沟峪分为城市段和城市外围段进行分别控制。
（2）重点选择五条沟峪进行空间生态风貌控制，分别为蟒龙峪、黄沙沟、小龙峪、张峪沟及蒲峪沟。
（3）将沟峪分为城市段和城市外围段进行分别控制。
（4）对城市段的沟渠进行环境综合治理，改善景观效果；同时对城区段的滨水空间进行部分改造，增加公共活动空间，提升滨水空间的互动性。
（5）对城市外围段即山谷区域的沟峪可以根据各自特点进行差异化控制，小龙峪、蒲峪沟用地条件较好的沟峪可以进行适量的旅游地产、养老地产等低强度开发，黄沙沟、蟒龙峪及张峪沟由于靠近龟山、金凤山等生态敏感区域且用地条件不适宜建设，应以生态保护为主，提升城市风貌背景品质。
4 4 、廊道生态控制
生态廊道是联系生态基底、生态斑块之间的线型通廊，是生态活动、信息交流的通廊。一廊道的构成主体，将商洛市生态廊道分为河流生态廊道、道路生态廊道和冲沟水渠生态廊道。
（1）河流生态廊道控制 规划在主要水系丹江两侧控制 30—50 米防护绿带、南秦河两侧控制 10—30 米宽防护绿带。建设高标准防护林带，增强防护功能，搞好水土保持工作，改善沿河的生态环境。
水岸多采用碎石、片石干砌等方法提供多种水生动植物栖息场所，恢复水生生态，避免粗暴式的河渠硬化工程。
（2）道路生态廊道控制 非穿越建成区的铁路、主干高速公路两侧各留 50-100 米宽绿带，如规划铁路、西商高速公路、沪陕高速公路；穿越建成区部分两侧各留至少 50 米绿带。国道、省道、一级公路两侧各建设宽 20—30 米宽防护绿带。
（3）冲沟水渠生态廊道控制 穿越建成区的冲沟水渠两侧各留不小于 8 米宽绿带，保证其生态功能的同时，重点开发其对城市的景观休闲价值，结合冲沟水渠廊道可设置步行道，小游园，休闲设施。
第五章
城市绿地分类规划
序号
类别代码
类别名称
绿地面积
（公顷）
人均绿地面积（平方米/ / 人）
大类
中类
小类
1 1
G1
公园绿地
482.57
12.06
2 2
G11
综合公园
434.71
3 3
G12
社区公园
0.4
4 4
G13
专类公园
47.46
5 5
G139
其他专类公园
5.21
6 6
G2
防护绿地
312.1
7.8
7 7
G3
广场用地
30.7
0.77
8 8
XG
附属绿地
467.04
11.68
9 9
合计
1800
45
表 表 2 2
商洛 市主城区各类绿地规划表（ 203 35 5 年 ）
第十 七 条
公园绿地规划
1 1 、规划原则
（1）充分利用土地自然条件，因地制宜地建设公园绿地； （2）坚持高标准、高起点，重点突出商洛的城市文化特色； （3）公园规划应尽量在选址上考虑到满足不同地区的市民的使用需要； （4）公园绿地应承担恢复、保持原有生物种群状态，营造生态空间的作用；
（5）适度超前、分步实施。
2 2 、规划指标
（1）
近中期至 2025 年, 公园绿地 860 公顷，人均公园绿地不低于 8.6 平方米/人； （2）
远期至 2035 年，公园绿地 1800 公顷，人均公园绿地不低于 12 平方米/人； 第十八条
综合公园（ G11 ）规划
中心城区规划综合公园 8 个，分别为莲湖公园、两河湿地公园、滨河公园、二龙山水库公园、龟山公园、金凤山公园、东龙山公园、静泉山公园，总面积共 942.30 公顷（不含水面）。
综合公园是指内容丰富，有相应设施，适合于公众开展各类户外活动的规模较大的绿地。
第十 九 条
专类 公园（ G13 3 ）规划
中心城区规划专类公园 5 处，分别是：洛河湿地公园（G132 植物园）、大云寺（G133 历史名园）、四皓墓遗址公园（G134 遗址公园）、烈士陵园（G139 其他专类公园），共计47.46 公顷。
专类公园的规划设计均应充分体现其主题，配备必要的游憩服务设施，并满足常规的休闲游憩需求。
第二十条
广场绿地规划
广场用地主要分布于城市重点风貌节点处，在展示城市风貌的同时，起到游憩、纪念、集会、避险等功能。本次规划的主要广场用地有 10 处，分别是：市民广场、西门户入口广场、商鞅广场、中心演绎广场、丹鹤楼演绎广场、南门户入口广场、双江演绎广场、北门户入口广场、站前商业广场、东门户入口广场。
第 二十一 条
防护绿地规划
1 1 、规划原则
(1) 按照景观生态学的原理，达到功能和结构的相互作用； (2) 科学性原则；
(3) 整体性原则； (4) 可操作性原则； (5) 动态性原则； (6) 具体操作时体现以下原则：
需要原则：结合城市特点，考虑绿地类型，布局方式，树种选择等，使
绿地防护效果符合城市需要。
目标原则：远近结合，既有远景目标，又有近中期安排。
效益原则：结合生产、休闲，发挥功能，创造效益。
2 2 、规划要点
根据商洛市城市的现状，防护绿地主要布置在公路两侧、河流两侧、高压线路两侧、有污染的工业用地及市政设施用地与其他用地之间，根据防护绿地的设置形式将其分为环城路、公路防护绿地，河流生态防护绿地，卫生防护绿地和城市组团隔离带等四种类型。规划以路网、水网、高压走廊的防护绿地将城市外围的绿化空间延续至城内，力求在改善和保护城市环境、减少噪音、汽车尾气和灰尘等污染的同时，丰富城市景观。
根据商洛市的现状，结合多方面因素，城市规划防护绿地达到 956.08 公顷。（详见表9）。
第 二十二 条
附属绿地规划
1 1 、道路绿地规划
（1）规划原则 ①充分发挥道路绿地联系功能，把森林引向城市，把景观连为一体，形成具有复合功能的“绿色生态走廊”。
②道路绿地规划应与城市内的公园绿地，生产与防护绿地及单位绿地、居住绿地规划相结合，充分发挥绿地系统的整体性，做到点、线、面综合考虑，充分发挥道路绿地的联系功能。
③用植物材料来软化硬质环境，强调与道路实际环境特点相结合，以不同的手法来创造
“一路一景”、丰富周边的景观效果，使道路集“绿化、美化、亮化、硬化、净化”于一体，充分展示城市景观新形象。
④乡土树种为主，同时兼顾适应性、观赏性强的外来引进树种，注重形成地域特色，增强植物群落多样性，因地至宜的增加植被层次和形式，发挥最佳生态效益。
⑤形式追求传统与现代相结合，突出“以人为本，以绿为主”，创造舒适的环境氛围，以“高起点，高标准，高品位”的绿地形式形成城市绿色风景线。
⑥远近结合，既要放眼未来，又要立足现在，将社会效益、经济效益、生态效益三者综合考虑。
（2）规划要点 ①道路绿线 道路红线以内的绿地：城市道路红线内绿地率应满足《城市道路绿化规划与设计规范》(CJJ7597)中的规定：红线宽度大于 50ｍ的道路绿地率不得小于 30%；红线宽度在 40～50ｍ的道路绿地率不得小于 25%；红线宽度小于 40ｍ的路绿地率不得小于 20%。建议规划道路绿线宽度不小于 5ｍ。规划城区道路绿化普及率达到 100%，形成林荫路系统，达到“三季有花，四季有绿”。
②道路植物规划 利用道路绿地的隔离、屏挡、通透、范围等交通组织功能设计绿地。绿地景观规划设计的近中期效果与远期效果要有计划、有组织地周全安排。种植要形成富有层次感和韵律感的景观生态走廊。树种选择上突出地方特色，适当增加常绿树种以弥补冬景的单调与萧条，同时注重常绿落叶相互衬托，不同树种相互间植，突出四季效果。
③生态性的保持 道路作为生态网络中廊道，道路绿地要遵循景观生态学的规定，根据道路的宽度，地块的大小，绿化规定一定的宽度来保证它的生态效应，应把对自然的影响降到最小。积极建设道路绿地，改善道路及其附近的地域小气候生态条件，降温遮荫、防尘减噪、防风防火、防灾防震。
④文化特征的体现 在道路绿化景观的设计中注重当地文化的维系和保留，从而创造富有自己地域特色和文
化特色的城市道路景观。创造“场所”，创造多样性的有文化意蕴的景观，体现人文关怀。
⑤其他要求 在城市内将对外交通主干道及城市主要轴线道路规划为迎宾路，全面提高绿化标准与绿化率，形成城市的生态绿轴，其绿地率不低于 35%。对城市综合景观起重要作用的城市主干道及重要次干道规划为综合景观路、特色景观路、文化景观路，基本做到上有乔木，中有灌木，下有草坪地被，形成错落有致的立体绿化格局，并结合雕塑小品，花坛组合等形成特色，其绿地率不低于 25%。
对城市中的其余穿越城市的次干道规划为林荫大道， 其绿地率不低于 20%。
对城市中的所有支路规划为一般林荫路，其绿地率不低于 15%。
对无法种植行道树的道路，可置绿化花坛、独立式花架，植攀援植物或摆挂盆花增加绿化效果，因地制宜发展垂直绿化。
停车场采用软硬铺地相结合，在嵌草铺装的基础上种植遮荫树种，规划绿地率要求 30%以上，形成“绿色停车场”。
2 2 、单位绿地规划
市区内建设工程项目均应安排配套绿化用地，绿化用地占建设工程项目用地面积的比例，应当符合《城市绿化规划建设指标的规定》的要求：
（1）对生产环境质量要求较高的工厂（如光学仪器、电子产品等），绿地率≥35%；对环境污染和干扰较严重的生产企业，绿地率应达到 30%，并应设置不低于 30 米的防护林带；若防护林带宽度没达到要求，其绿地率≥40%。
（2）工业企业，交通枢纽，仓储，商业中心等绿地率≥30%。
（3）公共服务设施附属绿地率，达到 35%以上，如机关、学校、医院、休闲疗养院所，部队及宾馆等。
（4）新区建设单位绿地率不低于 30%，旧城改造区单位绿地率可降低 5 个百分点。绿地确实难以达标单位，要积极采取屋顶绿化，垂直绿化的方式，使绿化覆盖率不低于 25%。
（5）50%以上单位绿化达到河南省绿化达标单位标准，20%以上单位绿化达到省级园林式单位。
（6）沿街道单位在内部绿化达标的基础上应积极按照统一规划“开墙透绿”，增加城市绿地率。
3 3 、居住绿地规划
居住区附属绿地规划应严格依照国家颁布的《城市居住区规划设计规范》，除了要满足规划绿地率的指标外，还应达到国家技术规范中所规定的居住区绿地建设标准。根据《商洛市市城总体规划（2005～2020）》，2020 年商洛市城市居住用地占城市总建设用地的 23.97%。规划旧城区改造后居住小区绿地率不低于 25％，新建区居住小区绿地率不低于 35％。居住区人均公共绿地面积不低于 1.5m2 ，居住小区人均绿地不低于 1m 2 ，组团人均绿地不低于1.0m2 。居住区级公园面积应在 1 公顷以上，小区级游园面积应在 0.5 公顷以上，组团中心绿地应在 0.1 公顷以上，并做到设施齐全，管护良好；居住区绿地绿化种植面积，应占其绿地总面积的 75%以上。
第 二十三 条
其他绿地规划
规划在商洛市城市边缘及外围，根据自然生态特点，建设其他绿地，本次规划其他绿地总 面 积 达 8919 公 顷 。
第六章
树种规划
第二十 四 条
树种规划基本原则
1、适地适树原则。适地适树是指根据气候、土壤等生境条件来选择能够健壮生长的树种。商洛市属于暖温带半湿润大陆性季风气候，植物景观的塑造应从反映当地植物地带性特征出发，进行全面规划，遵循自然环境条件，贯彻适地适树、因地制宜的原则。
2、以乡土树种为主。乡土树种对当地土壤、气候适应性强，并具有地方特色，基调和骨干树种的选择上应以乡土树种为主，适当引进一些园林观赏价值较高，又能适应当地自然环境的外来树种，丰富商洛市的园林树种资源，提高物种多样性。
3.速生树种与慢生树种相结合的原则。速生树种早期效果好，但寿命较短。慢生树种早期生长较慢，而寿命较长。因此，在绿地建设中应同时注意速生与慢生的相互衔接问题，有计划分期分批地逐步过渡。
4.树种选择和配置应注意艺术性和生态性相结合的原则，既要注重树种的观赏特性，又要注意常绿树种与落叶树种、裸子植物与被子植物、乔木树种与灌木花卉、草坪与地被植物等多种形式相结合，创造季相分明、层次丰富、生态效益好的植物群落。
第二十 五 条
技术经济指标
1、乔木、灌木数量比值为 2∶3
2、常绿树种与落叶树种比值为 3:7（视商洛市具体情况而定）
3、常绿树种中阔叶树占 60~70%，针叶树占 30~40%
4、草坪与地被植物面积 1∶3 第二十 六 条
骨干树种和一般树种的选定
从扩大城市影响，体现城市特色方面考虑应多选择市树、市花。除此之外，主要树种应选择“冠美”、“形优”，能兼顾生态、景观功能的适性强的树种。综合商洛市各方面因素，考虑树种生长习性、特别经过对古树名木的详细调查，规划推荐 12 种植物作为商洛市园林绿化的骨干树种。
序号 名
称
科
名
观赏性状
生长习性
1 雪松 Cedrus deodara
松 科 常绿乔木，树体高大，树形优美，树冠繁茂雄伟，为世界著名的观赏树。
喜阳、喜温凉气候，有一定的耐荫、耐寒能力，耐旱力较强，喜土层深厚而排水良好的土壤，忌积水。
2 白皮松 Pinus bungeana
松 科 常绿乔木，树皮白色雅净，树冠青翠，体态优美，为著名的庭荫树，行道树，园景树。
喜阳，稍耐荫，耐寒，能适应干冷气候，对土壤要求不严，有一定的抗风、抗污染能力。
3 苦楝 Melia azedarach
楝科 落叶乔木，树冠伞状，树皮灰褐。于二至四月成片开花，非常美丽。庭荫树，行道树，园景树。
耐潮风碱土，生命力强， 4 银杏 Ginkgo biloba
银杏科 落叶大乔木，树姿雄伟壮丽，叶形秀美，秋季叶变金黄，为优良的色叶树种。
喜光，不耐水湿，较耐旱、耐寒，中性和微酸性土最适宜其生长。
5 意杨 Populus euramevicana cv.
杨柳科 落叶大乔木，树干耸立，树形端整，枝条开阔，叶片宽大，荫浓。
生长迅速，喜湿润肥沃的沙壤土。
6 合欢 Albizia julibrissin
豆
科 落叶乔木，树姿优美，叶形雅致，花期 6—7 月，花红色，盛夏绒花满树，十分美观。
喜光，对土壤要求不严，耐干旱，瘠薄，不耐水涝。
7 栾树 Koelreuteria bipinnata Franch
无患子科 落叶乔木，奇数羽状复叶，树形端正，枝叶茂密而秀丽，春季嫩叶多为红色，入秋叶色变黄，夏季满树开黄花，十分美丽，秋季果桔红色。
喜光，耐半荫；耐寒，耐干旱、瘠薄，喜生于石灰质土壤，也耐盐渍及短期水涝；有较强的抗烟尘能力。
8 国槐 Sophora japonica
蝶形花科 落叶乔木，树冠宽广，枝叶繁茂，寿命长而又耐城市环境，是良好的行道树和庭荫树。
喜光，略耐阴，喜干冷气候，喜深厚，排水良好的沙质壤土忌低洼积水，贫瘠地，耐烟尘，对 CO 2 、Cl 2 、HCl 有抗性。
9 金丝垂柳 SalixXaureo-pendula
杨柳科 落叶乔木，枝叶柔软金黄，树冠丰满，易成活，适应性强，最宜作为水边绿化。
喜光，喜水湿，耐寒，不耐庇荫，对土壤要求不严，在干瘠沙地，低湿河滩均能生长，固土，抗风力强，不怕沙压。
10 臭椿 Ailanthus altissima
苦木科 落叶乔木，奇数羽状复叶，树干通直高大，叶大荫浓，秋季红果满树。
喜光，适应性强，分布广，很耐干旱，瘠薄，不耐水湿，耐中度盐碱，抗性较强。
11 广玉兰 Magnolia grandiflora
木 兰 科 常绿乔木，树姿雄伟花大而香，花期 5-8 月。
喜光，喜温暖湿润气候，亦有一定的耐寒力，喜肥沃湿润而排水良好的土壤，不耐干旱及石灰质土壤。
12 女贞 Ligustrum lucidum
木犀科 常绿乔木，花白色，花期 6—7 月。
喜光，稍耐荫，喜温暖，不耐寒，不耐干旱，适生于微酸性至微碱性的湿润土壤，抗性较强。
13 白腊 Fraxinus chinensis
木犀科 树形挺拔优美；庭荫树，行道树，堤岸树。
弱阳性，耐寒，耐低湿，抗烟尘。
14 法 桐 Platanus acerifolia
悬铃木科 阳性，喜温暖湿润气候，有一定抗寒能力 树冠雄伟，枝叶繁茂；行道树，庭荫树 15 千 头 椿Ailanthus altissima
苦木科 为落叶乔木，高约 30m，树冠圆球形，树皮灰褐色，分枝较多，无明显的主干。
喜光、耐寒、耐旱、耐瘠薄、也耐轻度盐碱 表 表 3
骨干树种推荐表
商洛市地处暖温带，市区内水资源十分丰富，良好的气候条件能适应许多植物的生长要求。为了丰富商洛市的树种资源，形成树种多样性，使其更好发挥生态，景观功能除以上推荐的十二种骨干树种之外，以下再推荐部分优良树种供绿化选择。
类别 常
绿 落
叶 备
注 乔木类 云杉、白杄、黑松、龙柏、铅笔柏、侧柏、柳杉、圆柏、珊瑚树、棕榈 黄连木、落羽杉、中山杉、池杉、枫香、乌桕、黄檀、白檀、榔榆、朴树、白蜡、刺槐、枫杨、泡桐、意杨、樱花、榉树、水杉、柿树、杏、山楂、木绣球、梓树、美国楸树、厚壳树火炬树、元宝枫、七叶树、二乔玉兰、白玉兰、重阳木、白蜡
灌木及小乔木类 罗汉松、石楠、海桐、瓜子黄杨、雀舌黄杨、大叶黄杨、金叶女贞、夹竹桃、洒金千头柏、蚊母、枸骨、丝兰、枇杷、铺地柏、桂花、栀子花 紫荆、紫薇、梅花、迎春、湖北海棠、紫叶李、连翘、棣棠、紫叶小檗、金钟花、木槿、金丝桃、火棘、红枫、月季、垂丝海棠、石榴、金银木、结香、贴梗海棠 、无花果、柽柳、鸡爪槭
竹类 箬竹、淡竹、方竹、刚竹、罗汉竹、斑竹、黄槽竹、苦竹、凤尾竹、
爬藤类 紫藤、凌霄、金银花、爬山虎、葡萄、木香、南蛇藤
地被及草坪植物 红花酢浆草、葱兰、麦冬、美人蕉、鸢尾、马尼拉、高羊茅、羊胡子草、草地早熟禾
表 表 4 4
其他优良树种推荐表
第二十 七 条
树种分类规划
1 1 、 抗污染植物 （1）抗氟化物：
白皮松、侧柏、国槐、臭椿、泡桐、悬铃木、刺槐、桑、紫穗槐、山楂、大叶黄杨、丁香、紫薇、金银花、连翘 （2）抗二氧化硫：
龙柏、桧柏、棕榈、广玉兰、珊瑚树、女贞、银杏、加杨、臭椿、美国白蜡、茶条槭、枫杨、梓树、榆树、垂柳、旱柳、栾树、刺槐、紫穗槐、泡桐、柿树、火炬树、合欢、乌桕、构树、山楂、夹竹桃、蚊母、枸骨、大叶黄杨、丁香、木槿、紫薇、野蔷薇、连翘 （3）抗氯气：
罗汉松、千头柏、龙柏、侧柏、广玉兰、珊瑚树、女贞、杠柳、国槐、榆、臭椿、文冠果、紫穗槐、加杨、柽柳、重阳木、五角枫、白蜡、喜树、合欢、构树、桂花、夹竹桃、石楠、海桐、蚊母、丁香、木槿、紫荆
（4）抗光化学烟雾：
日本扁柏、柳杉、樟树、悬铃木、银杏、美国鹅掌揪、夹竹桃、海桐、冬青、连翘 （5）
吸尘力强的植物：
龙柏、桧柏、广玉兰、珊瑚树、女贞、棕榈、榆树、榉树、臭椿、悬铃木、泡桐、刺槐、朴树、小叶女贞、石榴、蜡梅、紫薇 2 2 、 耐盐碱树种 侧柏、黑松、柽树、白榆、银杏、加杨、臭椿、桑、楝树、刺槐、旱柳、国槐、白蜡、乌桕、合欢、钻天杨、胡杨、紫穗槐、榉树、杜仲、黄连木、杜梨 3 3 、 滨河绿化树种
雪松、水杉、落羽杉、棕榈、杨树、枫杨、刺槐、枫香、桑、金丝垂柳、旱柳、枸树、碧桃、紫叶李、木槿、迎春、连翘、红花继木 4 4 、 水生植物 水生鸢尾、荷花、睡莲、石菖蒲、水葱、凤眼莲、千屈菜、萍蓬草 5 5 、 防风固沙 圆柏、加杨、意杨、旱柳、垂柳、柽柳、榆、国槐、刺槐、桑、白蜡、紫穗槐、乌桕 6 6 、 防火树种 珊瑚树、女贞、棕榈、银杏、朴树、刺楸、楝树、臭椿、夹竹桃、蚊母、枸骨、海桐、大叶黄杨 第二十 八 条
市花、市树的选择
1、市树：国槐，国槐又叫槐树、家槐，在植物分类学中，属于蝶形花科。其拉丁学名为：Sophora japonica linn。国槐对二氧化硫等有害气体及烟尘抗性较强，是很好的抗污染树种，它的根能在土壤中扎得很深，有很强的吸水肥的能力；国槐喜欢阳光，但又比较耐荫；具有抗寒性强，喜欢干冷气候，又耐高温的特性；对土壤通气性能要求不严格，在较
密实的土壤中也能顽强地生长。槐树古朴典雅，吉祥昌瑞。
2、市花：月季，拉丁名 Rosa. chinensis，在中国花文化中，月季是最有情趣的咏花诗词对象和花鸟画的题材；是最优美多姿的舞蹈素材；也是各种建筑装饰、雕塑工艺及生活器皿上最常用最美的图案纹饰和造型。
第七章
生物多样性保护与规划建设
第 二十九 条
规划原则
1、以生态学理论为指导，规划培育商洛市绿地系统生物多样性，促进人与自然、城市与自然的和谐共存。
2、以植被生态学理论为指导，根据本地气候、地形、土壤等环境条件，合理配置生物多样性。
3、根据景观生态学原理，用绿色走廊连接重要的绿色区域，以利于物种和基因的交流，提高生物保护的效率。
4、模拟地带植被的类型，构筑具有地方特色，相对稳定的景观。
5、贯彻以乡土植物为主，引进适生的、生态上安全的外来植物的原则。
第三十 条
规划目标
1、优化城市树种结构，提高绿化植物改善城市环境的机能。
2、培育商洛的植物景观特色，满足市民文化娱乐、休闲、亲近自然的要求。
3、构筑城市绿色空间的艺术风貌、充分展现城市个性。
4、引导城市绿化苗木生产从无序竞争进入有序发展。
第三十 一 条
基本思路
1、摸清家底，奠定生物多样性保护与建设的基础。
2、建立自然保护区、自然功能区，协调城市建设与自然、人与自然的关系，为丰富本地生物多样性提供“物种源”，在此基础上积极研究开发本地乡土、野生物种。加强本地植物物种保护、发掘与应用。
3、市域层面：主要围绕点，线，面结构，其中面的部分作为基础，经过生物安全格局分析，得到高中低三种安全模式。通过计算沿着市域内的三条主要河道及其支流方向上的最小廊道，构建一些保护廊道和...
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