XX 区加强青少年法治建设工作情况 的调研报告
习总书记指出，今后的中国要向法治大国、法治强国迈进，这个目标的实现需要青少年一代来承担起重任，从某种意义上来说，青少年为一国之未来，青少年法治思维的养成决定着未来祖国法治建设的方向。近年来，青少年犯罪是世界各国共同面临的一个突出的社会问题。抓好青少年法治建设，是预防和减少青少年违法犯罪，促进社会家庭和谐的根本之策，是提高全民道德素养，促进文明建设的有效之举。有助于增强青少年的自我保护意识，降低青少年犯罪率，维护社会稳定。
一、XX 区青少年法治建设的现状 XX 区辖一镇两办 X 个社区，全区共有区属中学 X 所（X个校区），区属小学 X 所，各类幼儿园 X 所，其中公办园 X所共 X 个园区，在校生 X 万 X 千余人。自《中华人民共和国未成年人保护法》和《XX 省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》等法律法规颁布实施以来，XX 区以强化学
习，广泛宣传，不断增强法律意识为先导，以规范行为，创设条件，综合整治，维护广大未成年人合法权益为目的，不断提升青少年法治思维建设工作。通过多年来的全民普法活动的开展，特别是“七五”普法以来，XX 区青少年法治教育工作取得长足进展，青少年法治思维明显提高。结合 XX 区实际情况分析，青少年法律意识现状主要体现在以下几个方面：
（一）XX 区对青少年法律意识的培养越来越重视，再加之关于预防青少年犯罪的宣传逐渐增多，使得青少年法律意识在整体上有了很大的提高。青少年群体具备有一定的法律意识，但是尚没有构建一个完整的法律思维，青少年群体虽然能够认识到犯罪，但是青少年群体难以认识到犯罪的严重性后果，对于犯罪缺乏系统性认识。
（二）XX 区城乡青少年法律意识的发展不均衡。城区青少年的法律意识高于乡村青少年法律意识，在城区的青少年拥有较好的社会法治环境，人们在日常生活过程中也习惯用法律来解决问题。但在乡村，人们更多的会采取人情方式解决，这对青少年的法治思维养成上造成一定的影响。其次，随着网络社会的发展，城区家庭中几乎都配备了电脑，互联网的使用，让城区青少年有更多的法治教育途径和资源，但目前，对于乡村青少年家庭，与互联网的接触较少，所能获
得的法治资源相比城市青少年又欠缺许多。尤其留守儿童的法律意识缺乏。由于留守儿童缺乏父母的照看，使得留守儿童在家庭生活中难以得到对法律意识的培养。
（三）青少年受互联网的影响，暴力犯罪的倾向越来越严重。青少年对于网络的使用和依赖程度越来越深，而互联网庞杂的信息量使得信息内容很难掌控，这就不可避免的使得大量的不良信息流入到青少年视野范围之内，进而引发青少年犯罪。文化市场的“黄色污染”、以腐败现象为代表的“灰色污染”、带有黑社会性质暴力犯罪的“黑色污染”，对青少年的危害尤其为甚！一方面，当前社会，游戏厅、网吧等娱乐场所，他们不断充斥着青少年的生活环境，对青少年造成严重的腐蚀。部分游戏厅、网吧老板，利欲熏心，不断迎合青少年追求新鲜、寻求刺激的需要，致使一些青少年痴迷于此，他们为满足自己的感官刺激，而逐步走向犯罪。同时，许多报纸媒体的宣传报道，虽然具有正面的法制教育作用，但部分过于细致描写，使一些青少年纷纷模仿，讲“哥们义气”，拉帮结派，危害社会。另一方面，腐败现象对下一代的影响亦不可等闲视之。以权谋私、贪污受贿和走后门拉关系，使一些青少年也耳濡目染。他们受家庭环境影响，相信“权大于法”，依靠自己的家庭势力而违法犯罪，肆无忌惮。
（四）家长对于法律的忽视也直接导致了青少年法律意识的淡薄。从心理学的角度而言，家长的行为会导致青少年模仿，而且在潜移默化中也会影响到青少年的法治思维建设。因此，青少年法治思维缺乏在很大程度上与家长的法律意识淡薄密不可分。
二、XX 区青少年法治建设的主要做法 （一）加大宣传力度，营造良好的社会氛围。XX 年以来，XX 区组织关工委、公安、检察院、法院、司法、教育、妇联、团区委等部门利用 XX 区青少年法治教育基地现场报告会、铜都讲堂法治讲座等形式为青少年和家长宣讲法律知识，并为学生、家长，发放《中华人民共和国未成年人保护法》、《禁毒法》、《交通安全法》、《致家长的一封信》、扫黑除恶及青少年维权自护等宣传资料 X 余份，举办法治讲座 X 场次，悬挂宣传横幅 X 余条，举办普法知识图片展、反毒品、反邪教等图片展 X 次，受教育青少年达 X 人。通过开展多种形式的法治宣传教育和未成年人关怀活动，进一步增强了广大青少年的法律意识和安全防范能力，为营造良好的校园治安环境、预防未成年人犯罪等方面起到了积极的作用。
（二）加大校园及周边整治力度，净化青少年成长环境。XX 区始终把维护好学校及其周边地区的治安秩序，作为保护未成年人学生健康成长的一件大事来抓，强化各项治安管
理，结合扫黑除恶专项治乱工作，积极开展学校周边治安秩序专项整治行动，严厉打击各种侵害未成年学生的违法行为。一是严厉打击涉及学校、幼儿园的各类违法犯罪。坚持将校园安全隐患和涉校矛盾纠纷排查作为保护师生安全的大事来抓，组织开展治安秩序专项整治行动，重点排查涉校重点人和周边治安乱源，有针对地逐个落实整改措施。同时，区关工委组织了 X 名“五老”志愿者，选聘了 X 名“五老”网吧监督员，加大了对校园周边及全区文化广场的巡防力度。区巡（特）警、治安和派出所等对学校周边复杂区域，有针对性地实行错时巡逻，最大限度提高了见警。二是开展大规模的“扫黄打非”集中行动，严禁酒吧、网吧等娱乐场所接待未成年人，规定了文化娱乐场所的营业时间，禁止在中小学校园周边 X 米内设立电子游戏经营场所，严禁电子游戏经营场接待未成年人；严禁 18 岁以下未成年人进入网吧。并针对 XX区娱乐场所的状况，先后多次对文化娱乐场所进行了集中清理整顿，坚决严惩接待未成年人的文化娱乐经营场所。通过对全区文化市场的检查，有力打击了文化市场的非法经营活动，进一步净化了全区文化市场，为保护未成年人的身心健康起到了积极作用。
（三）积极开展技能培训，拓宽闲散青年就业渠道。统筹资源、组织力量，加强对闲散青少年的公益性技能培训、职业介绍工作，进一步拓展其就业渠道，改变其“失学、失业、
失管”的闲散状态。注重加强对闲散青少年择业观念教育，帮助其树立正确的择业观念和创业观念，从实际出发，转变重学历轻技能的倾向和盲目的择业观。
（四）大力推进在校师生法治教育工作。一是为了帮助后进生和家庭残缺学生教育，加强对教师的能力培训。以《预防未成年人犯罪法》、《刑法》和《未成年人保护法》等基本法律知识为内容，通过举办法治讲座、自学法律知识以及发放法律书籍等形式，不断提高中小学校教师法律知识水平，增强关爱意识；二是继续发挥课堂教育的主渠道作用。各镇办社区、团委、妇联加强与学校的联系，在认真贯彻执行教育部新修订的《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》和《中学生日常行为规范》的基础上，将《宪法》《刑法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规的学习列为在校学生思想文化建设的一项重要内容，进一步增强在校学生法律知识，使其知法、懂法、守法，预防违法犯罪；三是采取模拟训练、举办自护教育主题讲座等方式，深入开展以交通安全、消防安全、预防不法侵害等为主题的青少年自护自救教育活动，提高青少年自护自救意识和能力。
三、完善青少年法治思建设的对策 就目前来看，XX 区青少年法治思维建设虽然作了很多工作，但仍然存在有一些问题。基于此，为了构建完整的青
少年法治思维建设体系，我们正在强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治思维建设格局。
（一）
从学校角度分析 作为青少年群体，学校是一个重要的场所，青少年几乎绝大部分时间都在在学校之中。学校对于青少年法治思维意识的培养具有重要作用。针对青少年的法治思维建设，必须摈弃传统的课堂教学，不应拘泥于简单的识记、背诵过程，而是要广大教师充分尊重青少年的主体性，积极探索实践体验式、情景式、实践式的教学方式，增强教学过程的互动性、参与性。要动员方方面面的力量，保障未成年人的合法权益，尊重未成年人的人格尊严，学校要组织开展各种活动，关心、爱护学生。家庭要依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务，用适当方法教育、引导未成年人，预防和制止未成年人犯罪。各部门要齐心协力组织开展各种利于未成年人健康成长的社会活动，对违法犯罪的未成年人，坚持以教育为主，惩罚为辅的原则，促进未成年人健康成长。镇办社区学校积极与区级部门沟通，整合资源，多开展向乡村输送法治教育，加强活动开展的操作性和可行性，最大程度上缩减城乡青少年法治教育的差距。
（二）从家庭生活分析
为了提升青少年的法治思维，XX 区开办专业机构强化家庭教育。延伸法治教育形式，为家长上法治课，以浅显易懂的法治故事、典型案例帮助家长树立依法教育青少年的法律意识和责任意识。聘请心理咨询师定期开设讲座、个性辅导，对青少年成长过程中遇到的心理问题进行疏导、解决，使青少年法治思维教育成为家庭教育的必修课。
（三）从社会角度分析 城乡青少年法律意识有较大的差异，尤其是留守儿童，不仅缺乏父母陪伴，在法治思维建设方面也相当缺乏。因此，为了提升青少年法治思维，重点关注留守儿童法治教育。XX区已在区政府组织协调下，联合区关工委、文明办、团委、妇联、教育局、新闻媒体等多家单位力量，共同构建保护留守儿童合法权益良性互动机制，持续关注留守儿童问题，对生活困难、合法权益受到侵害的留守儿童及时进行帮扶救助，为留守儿童送去关爱和温暖，让留守儿童的法治教育不空挡、不缺位，形成一种共同参与、集中行动、关爱到位的固定模式。充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，采取多种形式，加大《中华人民共和国未成年人保护法》、《禁毒法》的学习宣传，宣传横向到边、纵向到底，常抓不懈，突出重点，扩大面上的普及宣传。同时，突出教育系统这个重点，把普及《中华人民共和国未成年人保护法》与普法结合
起来，使《中华人民共和国未成年人保护法》及其它法律、法规的宣传面不断扩大。持续深入开展扫黑除恶工作，加大对文化娱乐市场的管理。严格管理学校周边的小商贩、餐饮企业，坚决打击取缔黑网吧，加强对学校周边环境的治理。加强对青少年法治教育基地、图书馆等法治文化设施的建设，积极组织开展丰富多彩、健康向上的活动，为广大未成年人创造一个良好的社会成长环境。司法机关充分发挥职能作用，依法查办侵犯未成年人合法权益的违法行为，严厉打击侵害未成年人的严重刑事犯罪。对未成年人犯罪，坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则，最大限度地教育挽救违法犯罪未成年人，积极维护未成年人合法权益。
对于青少年法治思维建设，XX 区积极采取多元化方式，搭建无障碍交流平台。根据青少年身心特点和社会交际方式，建立类似“阳光会话 QQ 群”、“微信群”、“微信公众号”等交流平台，将一些法律知识、法理故事、案例启示等内容上传至交流平台进行法治思维教育。
青少年是祖国的花朵，民族的希望。让他们成长在一个健康向上、敬畏法律、崇尚法治的社会环境中，是全社会共同肩负的重要责任。让我们携起手来，为他们构建一个平安、和谐、绿色的成长环境。只有这样，才能落实依法治国基本
方略、建设社会主义法治国家，为社会主义法治建设培养新的接班人。
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