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20X XX 年 年 X XX 月
云霄 县旅游产业发展思考
一、云霄县发展旅游产业的优势条件
云霄是“开漳圣地”，旅游资源十分丰富，且品位高、种类全、特色浓、优势强，要充分认识云霄县发展旅游业的优势，发挥“开漳圣地、温泉养生、滨海生态”等特色旅游资源，加快旅游产业发展步伐，打造温泉之乡、旅游强县。
（一）区位交通优势云霄县境依山面海，与台湾海峡隔海相望，北连厦门，南接汕头，处于两个经济特区的中点，经高速公路往厦门、汕头机场和港口均不超过 90 分钟车程，国道 324 线贯穿全境，沈海高速公路有两处进出口（东厦船场和常山）在云霄境内，历为闽粤往来必经之地，素有“漳南商埠之称”，厦深高速铁路和正在建设中的云霄港区，将把云霄打造为服务周边地区发展新的对外开放综合通道。优越的区位交通优势，有利于与东山、厦门、广东乃至台湾地区加强旅游合作，开辟旅游发展新天地。（二）资源优势各种旅游活动的开展，都要以一定的旅游资源作为基础。云霄县的旅游资源，特色突出，组合性较好，为旅游业的发展奠定了坚实的基础。云霄具有“五地”资源优势：一是开漳圣地：云霄是漳州的发祥地，历史悠久，文化底蕴深厚。唐高宗总章二年（公元 669），陈政、陈元光父子率领 87 姓将佐奉诏带兵入闽平乱，首先在云霄设州置县，历尽艰辛，开发闽南，开创了漳州的历史。所以，现在云霄有威惠庙、开漳始祖陈政墓园、戴郡马亭、军陂、下营庙等众多“开漳史迹”。这种开漳历史，同时也形成了衍播海峡两岸及东南亚广大地区的“开漳文化”。“开漳文化”内容涵盖陈元光以及家族和属下部将开漳建漳的历史，也包括从唐至今我国闽、粤、台和东南亚地区民众对陈元光的祭祀活动，它是漳州历史文化形成发展的根基和核心，也是维系海内外同胞亲情乡谊和民族感情的重要精神纽带，是一种祖根文化。在此基础上，云霄县建成了以“开漳文化”为主题的仿唐风格大型城市山水园林将军山公园，成为了漳州后裔寻根谒祖的圣地。“开漳文化”在新加坡、马来西亚，以及
我国台湾地区影响巨大，为开展对台对外文化交流和情感沟通提供重要平台。二是闽南革命根据地———乌山红色旅游风景区：神奇的乌山是漳州南部最负盛名的风景名山，海拔 1117 米，嵯峨高大、挺拔隽秀、陡峭盘行，悬崖险隘，具有泰岳之雄伟、华山之峻峭、衡岳之烟云、峨眉之清凉等名山的优点，又有雄、奇、秀、险、幽等特色，拥有奇峰、异石、秘洞、雾海，是绝佳的观光和避暑圣地。它是卢胜、卢叨等革命前辈领导红军游击队，同国民党军队周旋并赖以生存和发展的红色土地，是中国南方一块“红旗不倒”的革命根据地，是中共闽粤特委、闽南地委机关所在地，有乌山老游击队员之家纪念馆，有“地委机关秘密通道”，“看守所”、“印刷厂”等革命遗址和文物，有当年红军游击队的电台室，有原革命根据地创始人卢叨同志墓地等十多处革命胜迹。它是红色旅游和革命教育基地（市委党校党性教育基地），被誉为“闽南的井冈山”。三是国际重要湿地———漳江口国家级红树林自然保护区：拥有全国面积第二、种类最多、长势最好、保护最完善的一片红树林。红树林是唯一一种生长在海水里的胎生植物，有“海上丛林”美誉，2500 亩当今海岸湿地生态系统唯一的木本植物，在漳江出海口伴随着潮起潮落，蔚为奇观，成为云霄生态旅游一道最亮丽的风景。2008年 2 月，漳江口国家级红树林自然保护区被《湿地公约》秘书处列入《国际重要湿地名录》。四是天地会发源地：清代民间秘密会社“天地会”创始者云霄人郑开，于清乾隆年间在云霄高溪庙、观音亭创建了反清组织“天地会”，后来在世界华人社会产生了巨大的影响。五是革命家秋瑾出生地：革命家秋瑾的祖父秋嘉禾任云霄同知期间，举家居住在云霄吴原享堂附近的紫阳书院，1875 年，中国近代革命史上著名的“鉴湖女侠”秋瑾诞生于此。此外，还有如石矾塔、七星山风景区等多个旅游景区。温泉之乡：云霄蕴藏着丰富的地下热水资源，溢出地表地下热水即为温泉。目前，在云霄共发现下河乡孙坑（270 吨/日），火田镇瓦坑村山美（100 吨/日）、佳园村官园（170 吨/日）、后埔村（140 吨/日）、溪口村崩溪（100 吨/日）和陈岱镇石前村院前（650 吨/日）等 6 处温泉。这些温泉均属深断裂控制的深循环型中至高温的地下热水，以溶滤作用为主，为大气降水补给，含有较丰富的氟离子、硅酸，尤其是放射性氡气等微量元素，总涌水量 1400吨/日。按照地下热水常用温度分类标准划分，云霄山美、官园、溪口温泉为中温温泉，后埔、孙坑、院前温泉为高温温泉，总年产生热量相当于 750 吨标准煤，
具有很高的医疗价值。通过对这些资源的开发利用，云霄已建成金汤湾海水温泉度假区和漳州云顶温泉大酒店。其中，金汤湾海水温泉温度 68℃，日出水量 1249立方米，富含氡、氟、氯等多种有益人体微量元素，是全国矿化度最高的具有保健理疗作用的温泉。云顶温泉大酒店提供出水温度 65℃纯天然碳酸温泉（俗称美人汤），对滋养肌肤和理疗有非常好的效果。（三）气候优势气候是一个地区发展旅游的先决条件，是开展旅游活动的重要因素。云霄地处南亚热带，属南亚热带海洋性季风气候，光照充足，无霜期在 330 天以上，年平均气温 21.2℃，冬无严寒、夏无酷暑，舒适宜人，可四季出游，境内很多地区是避寒消夏的休闲度假胜地，为发展生态旅游业提供了广阔的天地。（四）设施优势近年来，云霄县坚持“把云霄建设成为漳州南部重要的集疏运中心、商贸中心和开漳历史文化底蕴浓厚的旅游新区”的思路，取得了重大基础设施建设的突破。一是道路设施完备。厦深高速铁路和坂云线入闽通道使云霄成为名符其实的漳南粤东地区重要的交通枢纽。二是旅游服务配套设施具有一定层次。目前我县已拥有 4 家旅行社（友谊、长城、康华、宝中春秋旅行社南大街营业网点），2 家三星级酒店（益恒大酒店和临泰大酒店），2 家按五星级标准建设的温泉大酒店———云顶温泉大酒店和金汤湾海水温泉大酒店。云顶温泉大酒店设施配套齐全，温泉、美食和娱乐休闲场所一应俱全，金汤湾海水温泉大酒店已完成“大型温泉主题园区”建设。这两家酒店的投入使用大大提高了云霄县的接待水平，使云霄县成为了福建省内接待能力较突出的县份。（五）独特的对台优势云霄是漳州的发祥地，与我国台湾地区地缘近，血缘亲。台湾地区 2300 万人口中大约有 35.8％的人口，即约 800多万人是漳籍后裔，云霄是台湾漳籍后裔寻根谒祖的必到之处。云霄每年一次的开漳圣王文化节影响力不断提升，已成为云霄与海内外台胞文化交流、经贸往来、旅游对接的重要平台。
二、云霄县旅游产业发展的主要制约因素
云霄县旅游业发展时间较晚，在认识云霄县发展旅游业有利条件的基础上，我们也要清醒地认识到和其他地区相比，差距还比较大，仍然存在一些需待解决的不利条件，主要体现在：（一）专业人才缺乏发展旅游业需要一批高素质、专业化的旅游从业人员队伍。目前，云霄县的整个旅游从业队伍整体素质有待提高，管理人才严重不足，结构不合理，培训系统不健全，旅游后备人才储备不足。旅游管理人员，尤其是景区景点管理人员素质不高。（二）旅游基础设施建设亟待完善全县道路交通还需要优化提升，沿途建筑风貌需要进一步规范，植被绿化需要进一步配套，标识标牌需要进一步完善，自行车道、步行道等慢行道路较为缺乏，旅游景区的环境卫生还需要改善，报刊亭、邮局、商店等很多设施还不能发挥旅游功能。（三）旅游产品单一，未能形成总体效应旅游产品开发比较简单，缺少综合性开发，管理部门对生态旅游和文化旅游的内涵、特点和规律把握需要进一步到位，开发力度不够，全县未形成核心吸引物体系和综合旅游接待服务网络，星级酒店、旅行社、餐饮设施、旅游购物等配套服务不够完善，旅游经济关联带动效应没有显现出来，未能形成旅游经济发展的总体效应和对县域经济的带动作用。（四）旅游市场狭窄云霄县旅游市场知名度还相对较低，大部分游客来自临近地区，短期逗留的多，长期游玩的少，没有形成稳定的客流和消费。原因主要有两个方面：一是由于云霄县缺乏较成熟的旅游精品，市场运作机制落后，对旅游市场缺乏调查和研究，目标市场定位模糊，没有建立起专业的旅游营销渠道，宣传力度不够，造成广大旅游者对云霄县旅游不甚了解。二是景区配套不齐全。虽然云霄县的住宿、交通、游览方面已经具备了相当的服务能力，但是精细化的旅游服务能力还比较欠缺。
三、整合资源优势、突破瓶颈制约，切实加快云霄旅游产业发展
为了化解云霄旅游产业发展的制约因素，把云霄县丰富的旅游资源尽快转化为产业优势，要坚持“科学化规划、市场化运作”的思路，制定好生态旅游、休闲旅游、人文旅游“三位一体”的旅游产业发展战略，搞好全县旅游开发建设总体规划，努力整合旅游资源，充分发挥“开漳文化”品牌效应，强力打造“海西旅游强县”。（一）科学规划、明确旅游产业定位规划是开发建设的基础和前提，直接决定旅游的产业布局、发展速度和发展效益。县委、县政府高度重视规划工作，已聘请北京中科景元规划设计院作全县旅游发展总体规划。规划充分发挥云霄生态环境好、旅游资源空间集聚、旅游交通方便快捷等优势，以温泉养生—祖地寻根—生态旅游为思路，深入挖掘开发温泉资源与开漳圣王文化，以开漳圣王文化为主线，以滨海生态旅游为重点，以优质温泉为发展载体，以湿地资源为自然吸引，以深度文化为内涵底蕴，以良好生态为休闲环境，以度假休闲为方向，以健康生活为价值取向，确定云霄旅游产业发展定位，把云霄打造成为集祖地寻根、温泉养生和生态观光为一体的旅游目的地，打造漳州市文明之源及休闲旅游胜地，使旅游业真正成为云霄县战略性支柱产业。（二）深度整合优势资源，开发旅游特色精品一个地区的旅游产品要赢得市场，必须要树立精品意识。云霄县旅游资源丰富，但限于经济实力和多种条件，旅游资源开发绝不能面面俱到，所以一定要整合资源、突出特色、择优开发，精心打造具有强吸引力的精品，形成一批旅游新“卖点”。一要突出生态旅游。“生态旅游是一种以大自然为基础的高品位旅游活动。它注重在旅游活动中人与自然的交流，使人们在山林、旷野、海滨中领略自然野趣，认识自然规律，感受自然恩赐”。很多城市居民外出旅游主要是想感受一下原生态的自然环境，呼吸新鲜空气，欣赏自然风光。因此，我们要全力做好红树林国家自然保护的规划开发，规划建设集科普、科研、旅游、休闲、度假为一体的湿地公园；要开辟新通道，路堤结合，兴建进入景区的沿海新道路，突破红树林景区发展“瓶颈”；要加强沿途道路交通和周边环境整治，开通旅游公交，建设游客接待中心、景区大门、停车场、游艇码头、垃圾收集箱等设施，完善旅游标识、安全标识等；修建增加入园栈道，创建抓螃蟹、抓跳跳鱼体验区，使更多游客深入体验“海底森林”的多姿多彩；建设红树林博物馆、科研宣教中心，宣传科普知识，增强游客对红树林的保护意识；在保护的基础上，做好红树林景区的道路、住宿、餐饮、娱乐等配套的设施的建设，让原生态的海
底森林能为长期居住于嘈杂城市的人们身心得到放松，让城市旅客身处虾蟹成群、白鹭齐飞的独特自然景观之间，伴以绿野平畴、渔歌唱晚的闽南乡村风光，流连忘返、宠辱皆忘。二要以开漳圣王文化为引领、增强地方魅力。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，文化与旅游具有一种天然的内在联系。云霄具有1300 多年的开漳文化历史，是漳州文明的发祥地。“开漳圣王文化”远播东南亚，是我国台湾民间“四大信仰”之一，祭拜开漳圣王的“威惠庙”祖庙单在台湾地区的分庙就多达 300 多座。目前，云霄县保存有陈政墓园、威惠庙、燕翼宫、西林旧漳州府等众多开漳史迹，要通过开发开漳圣王文化资源，把开漳圣王文化元素融入对云霄县城进行环境改造、景观设计等，凸显“开漳圣王”文化内涵；恢复重建古漳州府、燕翼宫、西林古渡口等，规划整治建设从古漳州府至漳江口两岸景观，打造仿唐一条街。建设了将军山公园、开漳历史文化纪念馆、非物质文化遗产展示中心等。特别是连续成功举办五届开漳圣王文化节，使开漳文化在更宽领域得到宣传和弘扬。同时云霄还是天地会发源地、闽南革命根据地、革命烈士秋瑾出生地，著名的中国民间文化艺术（戏曲）之乡，历史文化底蕴深厚。做好文化游文章，打好“漳州之根”开漳文化品牌，对云霄旅游业的发展具有特殊的意义。三要突出旅游资源整合、精心策划精品旅游线路。将军山、乌山、红树林、金汤湾海水温泉等是云霄县的精品资源，要整合好这些旅游产品，开发精品旅游线路，第一条旅游路线———朝圣之旅：七星山风景区—仙峰岩—云山书院—高溪庙（天地会诞生地）—威惠庙—将军山公园（陈政陵园）；午、晚餐：益恒大酒店（三星）、临泰大酒店（三星）；住：云顶温泉大酒店（按五星级酒店标准）；晚：泡温泉（淡水）。第二条旅游路线———山海之旅：石矾塔—红树林—剑石岩—金汤湾海水温泉；午餐：红树林吃海鲜；晚餐：金汤湾海水温泉度假酒店（按五星级酒店标准）；住金汤湾海水温泉度假酒店：晚：泡温泉（海水）。第三条旅游路线———红色之旅：乌山风景区—土楼（树滋楼）—秋瑾出生地；午餐：乌山吃野味、野菜；晚餐：益恒大酒店（三星）；住：云顶温泉大酒店（按五星级酒店标准）；晚：泡温泉（淡水）。通过对这些旅游资源的开发，使各种旅游精品有机结合，起到连动效应，使游客从观光旅游转向渡假旅游，留住游客。四要打造“水上乐园”。云霄县水资源特别丰富，拥有库容 1.77 亿立方米的全省第二大水库———峰头水库，以及 95 个小（二）型以上水库和清澈秀美的漳
江流域，全县水资源总量达到 12.54 亿立方米。要充分发挥这个“水”优势，在火田镇西林村古渡口对面，依托低山林地的生态环境、充分利用漳江水域的特性、以亲水项目为核心、重点面向儿童群体，尽可能加快建设童玩节主题公园，打造福建省内最大的童玩世界，为人们提供一个生态、休闲、玩乐的公共场所，并通过策划多种项目活动吸引更大的人流，打造成一个重要景点，从而带动云霄滨北新区发展。五要加快整合特色小吃资源、建设云霄特色小吃一条街。云霄特色小吃有：煎饺、糟肉饭、粿（年糕）、蚝仔煎、牛肉丸、糯米糕、香肠、水晶饺、烧窑鸡等。但是，当前这些小吃分散经营，不能形成旅游“买点”。建议在城区人流量较大、位置较理想的地方，整合这些分散经营的特色小吃摊点，规划建设云霄特色小吃一条街，让来云霄旅游的游客玩得舒心，吃得“刻骨铭心”。（三）加强区域联合，实现互动发展福建省“十二五”旅游业发展规划中，明确提出大武夷山、沿海动车沿线、福建土楼、平潭和东山五大增长极，云霄要发挥紧邻东山的区位、漳江入海并联通东山的资源条件，有条件与东山一起，共同促进旅游业的跨越升级。统筹规划云霄县和东山县，实现两县资源的优势互补，共同打造福建省山海生态旅游示范区，成为福建省旅游发展重点区域。一是优势互补，实现共赢。将云霄县的温泉、生态与田园优势与东山县的海岛优势充分互补利用，以一程多站的线路设计旅游新产品，促进旅游市场的开拓。二是发挥对台政策、交通、文化等优势，云霄的开漳文化、天地会（洪门）文化，与东山的关帝文化是连接海峡两岸的重要文化纽带，是台湾同胞寻根谒祖、追踪溯源的文化根基，通过这一文化纽带与金门、马祖、澎湖等台湾地区联合打造以山海、文化、生态为特色的商务会所、养生养心的休闲度假基地。三是按照《海峡西岸旅游区发展总体规划》的要求，两县共同构建国家政策推动平台、资源整合平台、文化交流平台、产品互动平台、交通互通平台等合作平台来有效实现两县与台湾地区的全方位、多层次的旅游合作。（四）加快融资完善旅游设施完善的旅游设施，对全县的旅游接待能力和水平至关重要，它能影响到接待的人次、人数、旅客的停留时间以及旅客的消费欲望。因此，要加快解决景区可进入性差的问题，着手旅游环境设施的国际化标准的建设，努力完善主要旅游景点(区)相连、旅游线路配套的公路网络，提高公路等级，加快实现各主要景区(点)之间的路面畅通，重点景区要加强供电、供水、卫生、绿化等基础设施建设，改善住宿、餐饮、游览、购
物、娱乐等配套建设。建设需要大量的资金，要发挥市场机制的作用，制定优惠的旅游投资政策，按照“谁投资、谁收益”的原则，以资金入股、合作开发，拍卖经营权等多种形式，发动社会各方面的力量大办旅游。一方面通过市场融资，引入有实力企业和财团采用 BT、BOT 等形式进行投资开发；另一方面要通过社会筹资，特别是激活云霄雄厚的民间资金，吸引民资参与景区的基础设施建设。
（五）加强旅游队伍建设要把旅游资源转变为实实在在的旅游经济，必须对旅游资源进行规划、宣传和包装，而这就需要有高级旅游专业人才。所以，必须要有战略眼光，及早加强对各类旅游人才的引进，可以通过社会招聘、与大专院校及知名旅行社合作等形式，培养选拔一批具有现代旅游专业知识、懂经营、会管理、热爱旅游事业的旅游人才队伍，并且送管理者与服务员到高校及旅游管理部门或服务部门学习，从而全面提高旅游从业人才队伍的专业素质和管理水平。（六）加强旅游宣传促销，大力开拓国内外客源市场加强旅游宣传促销是拓宽旅游市场的重要举措。一要精心设计、组织开展好“海峡两岸开漳圣王文化节”活动。开漳文化是漳州历史文化形成发展的根基和核心，也是维系海内外同胞亲情乡谊和民族感情的重要精神纽带。要通过举办“开漳圣王文化节”活动，做好“以节促旅”文章，进一步通过各种媒介加强对云霄的宣传，提高知名度和美誉度，特别是对云霄的旅游资源进行推介。二要通过聘请旅游广告公司，建立旅游宣传促销队伍。加快推进旅游信息化建设，开展网上宣传促销，把全县的所有的旅游资源放到网上进行宣传介绍，使云霄县的旅游资源能吸引更多的中外游客。
总之，随着云霄县美誉度和知名度不断提高，旅游设施和服务的不断完善，人们旅游消费观念的转变，身为“开漳圣地”的云霄县，在新一届县委、县政府的带领下，借助“海西旅游强县”战略，突出以“开漳圣王文化为主线、滨海生态旅游为重点、历史文化为底蕴、休闲度假为特色”的旅游城市定位，不断深化对于旅游业的认识，大力推动旅游业上规模、上水平，加快宜居宜业宜游新云霄建设。
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作者:吴顺昌 单位:中共云霄县委党校
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