XX 县财政局优化营商环境专项行动实施方案
根据《XX 县委 XX 县人民政府关于“优化营商环境专项行动”的实施方案》（X 发〔2018〕XX 号）和全县营商环境建设大会精神，为扎实开展财政系统营商环境专项行动，查找解决突出问题，服务全县营商环境建设大局，结合财政工作实际，制定如下工作方案。
一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻领会习总书记视察徐州重要讲话精神，以推动高质量发展为中心，以解放思想大讨论活动为引领，按照“放管服”改革要求，落实财政政策，强化财政服务，为全县营商环境建设贡献财政力量。
二、基本原则 （一）
以解决问题为导向。各科室、各单位按照“五查五整治”的要求，深入企业开展调查研究，针对企业发展面临的突出问题，研究制定解决方案，精准施策，防止形式化、走过场。
（二）以企业满意为目标。增强主动服务意识，对企业提出的困难和问题，主动对接、及时协调，立即办、马上办，
为企业排忧解难，让企业满意，展现财政系统优良的工作作风。
三、目标任务 全面贯彻落实《XXX 县委 XX 县人民政府关于“优化营商环境专项行动”的实施方案》（X 发〔2018〕XX 号）文件精神，深化财政部门“放管服”改革，突出财政职能，积极开展“优化六个环境”、“八大专项行动”和“五查五整治”活动，支持企业“落地生根、突破瓶颈、减负增效、转型发展”，推动企业“少跑腿、降负担、增活力”，支持打造企业满意的营商环境。
四、主要措施 （一）开展“进企业，送政策，问需求”活动。梳理涉企税费、融资、担保、创业等各类财税金融政策，印制《惠企宣传册》，免费发放到企业。开通担保公司微信公众号，印制“服务联系卡”，方便企业咨询政策。对全县中小企业开展“拉网式”问需，建立台账档案。
（二）
实行统一的市场准入制度。在政府与社会资金合作（PPP）、政府采购、资产管理、会计服务等领域，依法行政与优质服务并举，落实统一市场准入制度，消除民营资本参与竞争的壁垒，为民营经济参与项目投资竞争，创造公平环境。
（三）实行涉企收费目录清单制度。配合物价部门制定公布 XX 县行政事业性收费、政府性基金目录清单，并实行动态管理。加大监督检查力度，推动各执收单位严格按照目录清单收费，非目录清单内的行政事业性收费和政府性基金一律不得收取。
（四）切实减轻企业税费负担。严格贯彻执行国家、省出台的涉企行政事业性收费和政府性基金减免政策，包括取消、暂停、降低征收标准或免征政策。积极支持税务机构合并后税务服务工作，深化“营改增”改革试点，加大高新技术企业、小微企业优惠政策落实力度，把减税政策落到实处。
（五）支持兑现招商引资政策。支持配合主管部门，对信守投资承诺、完全履约的企业，在不违背国家政策的前提下，及时兑现相关优惠政策。按照“谁受益，谁负担”的原则，加强资金调度，支持各镇（街道）做好涉企优惠政策兑现工作。
（六）帮助企业解决融资难问题。积极引导金融资源服务实体经济，运用科技型中小企业贷款风险资金池、天使创业投资资金，开展“X 科贷”、“X 微贷”、“小微创业贷”、“网商贷”业务，发挥兴企担保、兴宁小贷平台功能，帮助企业解决融资难问题。
（七）支持企业转型升级。设立电子商务发展专项扶持资金 1000 万元，支持电子商务产业发展。设立科技创新专
项资金 1000 万元，支持企业科技创新。配合发改委、科技局等主管部门，落实工业经济提升三年计划扶持政策。
（八）加快涉企项目资金拨付进度。实行涉企项目资金“清单式”管理，动态掌握项目资金拨付情况。配合主管部门加快资金拨付进度，对符合拨款条件的项目资金，在文件下达、手续完备的基础上，５个工作日内拨付到企业，加快资金流转速度，提高资金使用效率，增强企业获得感。
（九）加强涉企项目资金申报服务。研究扶持企业政策，配合主管部门和企业，争取涉企扶持项目资金。在满足上级要求情况下，增加申报频次，精简申报材料，压缩申报要件，降低申报成本，为企业申报项目资金提供便利。
（十）打造“亲商重商”财政文化。开展“科学理财，惟公为民”的财政服务品牌创建活动。把优质服务放在首位，严格执行限时办结制、一次告知制、首问负责制、服务承诺制等制度，为企业提供“一站式、一条龙”服务。把“亲”、“清”政商关系寓于优质服务全过程，严格执行《廉洁自律准则》和财经纪律，确保财政“两个安全”。
五、组织保障 （一）加强组织领导。成立由局长 XX 同志任组长，班子成员为副组长，各科（室）负责人为成员的 XX 县财政系统优化营商环境工作领导小组，负责全县财政系统营商环境建设的总体谋划、决策部署和统筹推进。领导小组下设办公
室，办公室设在主体办，具体负责日常工作的组织协调，每周调度一次工作开展情况。
（二）明确责任分工。各责任单位要按照本方案确定的工作任务，逐项明确责任分工，分解到具体责任人。要实行限时办结制度，加强督导协调，确保按时完成各阶段工作任务。要按要求报送相关资料，强化沟通，密切配合，形成工作合力。同时，要做好对各镇（街道）财政所、园区财税与融资处开展营商环境建设的指导推动工作。
（三）强化措施落实。即强化“五个一”工作措施：针对一项工作任务，召开一次座谈会，开展一次问卷调查，形成一套问题清单，建立一本工作台账，形成全面、完整的工作资料，确保相关措施落到实处。
（四）严肃考核问责。营商环境建设列入全年科室工作考核范围，主体办要采取联合巡查、一案一督等方式，进行督导检查，对问题查找不深入、问题解决不到位、群众满意度低的科室，进行通报批评；对于上级督导检查中涉及问题的，将按相关规定实施问责。
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