（人防）
工程
监
理
规
划
编制：
审批：
中牟县建设工程 监理公司
项目监理部
年
月
日
目
录
第一章 工程项目概况.......................................1
第二章 监理工作范围.......................................3
第三章 监理工作内容.......................................3 第四章 监理工作目标.......................................10 第五章 监理工作依据.......................................11 第六章 监理机构的组织形式.................................12 第七章 监理机构的人员配备计划.............................13 第八章 监理机构的人员岗位职责.............................14 第九章 监理工作程序 ......................................21 第十章 监理工作方法及措施.................................34 第十一章 监理工作制度.....................................47 第十二章 监理设施 ........................................61 第十三章 监理安全管理方法.................................61
第一 章
工程项目概况
1 1. . 参建单位：
建设单位：
勘察单位：
设计单位：
监理单位：
总包单位：
2 2. . 工程概况：
本工程坐落于*****，为全埋式人防工程，主体顶板标高***m，埋深***m ,地下室地面标高***m，建筑层高***m，室内净高***m；结构类型为现浇钢筋砼剪力墙结构，砼强度等级为***，抗渗等级为***，顶板厚***mm，底板厚度***mm，外墙厚***mm；染毒区与清洁区间采用***厚砼，密闭隔墙染毒区墙面采用水泥砂浆抹面。人防工程平战结合,战时为***级普通人员掩蔽工程,平时为地下车库. 防火设计为***类；耐火等级为***级。
人防面积概况：（面积单位：㎡；）
列表 ***区 ***区 ***区 ***区 ***区 ***区 面积 ***㎡ ***㎡ ***㎡ ***㎡ ***㎡ ***㎡ 2.3 早期和辐射的防护：防空地下室顶板厚度：人防地下室顶板***㎜厚，地下室外墙厚度***㎜，临空墙厚***㎜。
平战转换设计:本工程地下车库平时为地下车库,战时为***级***
等人员掩蔽.
人员防护单元划分:本工程地下***层共划分为***个人防防护单元及***个非人防单元.每个防护单元面积小于*** m 2
抗暴单元划分:每个防护单元均划分抗暴单元,面积小于***m 2 ,战时用***原砂袋砌底,砌底高度***M. 出入口设计:每个防护单元均有***个人员室外出入口,汽车出入车道,用双扇混凝土防护密闭门及密闭门隔开,为方便汽车进出选用活门槛做法,坡道上没有防倒塌棚架.
防护单元之间用双扇钢质连通门分隔并按防火要求用防火卷帘门分隔。
进入办公区核心筒电梯厅,用防护密闭门及密闭门分隔. 进排风口设计:每个防护单元均为独立的送排风系统,进排风口结合人防出入口设臵或单独设臵,通过扩散室与进排风机房连通. 结构类型:结构可靠度设计安全等级为***级,地基基础设计等级为甲级,剪力墙抗震等级为***级,抗震设计类别为***类,地下室结构防水等级为***级. 总进度计划安排：
计划开工日期：***年***月***日 计划竣工日期：***年***月***日
第二章
监理工作范围
按照委托监理合同规定，本工程监理范围为整个 xx 项目地下人防工程施工阶段全过程监理，包括自监理委托合同签订之日起至工程竣工验收完毕的工程进度、质量、投资控制，合同、安全、信息管理及项目施工阶段有关协调工作。
第三 章
监理工作的主要内容 1.施工准备阶段的监理工作内容 本阶段的工作为协助业主办理相关的报批报建手续；现场“三通一平”准备；审核施工单位的总平面布臵，监督临时设施建设、人力、机械设备、材料进场准备工作。工作内容包括：
1.1 在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议； 1.2 项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会，总监理工程师应对设计交底会议纪要进行签认； 1.3 工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案）报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位； 1.4 工程项目开工前，总监理工程师应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确定保证工程项目施工质量时予以确认； 1.5 分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的分包
单位资格报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认； 1.6 专业监理工程师应按要求对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认； 1.7 专业监理工程师应审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备开工条件时，由总监理工程师签发，并报建设单位； 1.8 工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。
2.施工阶段的监理工作内容
2.1 审查承包人施工组织设计
2.1.1 总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计(方案)报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。
施工组织设计(方案)报审表应符合规范要求的格式。
2.1.2 对重要分项工程或关键部位施工，严格要求施工单位提出具体的专项施工技术方案，报经有关专业监理工程师审查，并经总监理工程师审定后方可施工。
2.1.3 对于涉及增减工程造价的施工组织设计或施工方案的有关内容，总监理工程师审定后，还需要报建设单位审批确认后方可施工。
2.2 审核承包人的施工管理体系 2.2.1 审核承包人的项目管理机构组织网络、岗位责任制建立情况，
施工人员资质情况等。
2.2.2 审核承包人提出的施工质量保证体系、技术管理体系和安全保证体系。
2.2.3 分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。分包单位资格报审表应符合规范要求的格式。
2.3 工程质量控制 2.3.1 督促、检查承包人严格执行工程承包合同和国家工程技术规范、标准。
2.3.2 审核检查承包人或业主提供的材料、构配件和设备的数量及质量。
2.3.3 采用巡视、现场监理、平行检验等手段，对施工单位的各项施工序、施工方法、施工工艺实施严格的控制。
2.3.4 组织分项工程和隐蔽工程的检查、验收，行使质量否决权。
2.3.5 建立质量监理日志，逐日认真记载工程质量动态及质量影响因素的情况。
2.3.6 密切监控工程质量动态情况，定期向建设单位报告工程质量方面的情况。发生重大质量事故或其他有关质量的重大事宜，随时报告建设单位。
2.4 工程进度控制 2.4.1 要求施工单位根据合同要求，提出工程总进度计划，并对总进度计划是否满足规定的竣工日期进行审查，并提出书面审查意见；
在总的进度计划前提下，要求施工单位做出年度、季度、月份及每周工程各工种的具体计划与工作安排，并审查其可行性。
2.4.2 建立工程进度计划记录，如实记载每日形象部位及完成的实物工作量，如实记载影响工程进度的内外、人为和自然的各种因素。
2.4.3 实施工程进度的动态管理，跟踪检查工程进度，当实际进度与计划进度出现偏差时，及时分析偏差原因，提出进度调整的措施和方案。
2.4.4 定期召开进度协调会，对有关进度问题提出监理意见。
2.4.5 定期向建设单位报告有关工程进度情况，及时提请建设单位为配合施工单位按进度计划完成相应工作，以免由于建设单位的责任，诱发工程延期和不必要的费用增加。
2.5 审查工程变更 2.5.1 拟订工程变更的报批确认程序，认真评审工程变更对质量、进度和造价的影响，严格控制工程变更引起的费用增加。
2.5.2 坚决拒绝不合理的签证，严格控制不必要的费用增加。
2.5.3 对于涉及工程造价增减的工程变更内容，认真做好工程量和造价增减的分析，报请建设单位的书面同意后，提请设计单位审查签证，发出相应的图纸和说明。
2.5.4 监理工程师会签有关各种工程变更时，应侧重审查对工程质量、进度、投资是否有不利影响，如发现有不利影响时，应提出明确的监理意见。
2.6 控制工程造价
2.6.1 根据施工合同文件、设计图纸、项目现场客观条件等，对项目工程造价控制进行风险分析和预测，提出防范措施报建设单位。
2.6.2 严格工程量清单管理，根据合同规定的计量支付规则进行现场计量，确认当月实际完成的工程价值，拒绝虚假和不合乎规定的计量与支付申请。
2.6.3 当施工单位提出采用新材料、新技术、新工艺施工时，监理工程师应慎重审核，多渠道考察确认完全能保证质量、工期，又不增加投资时才能使用。
2.6.4 预测工程风险，分析可能发生索赔的诱因，制定相应的防范对策，减少索赔的可能性。
2.6.5 审查分阶段的支付，工程结算，确认支付和最终工程造价。
2.6.6 评估以完成工程的价值，预测未完成工程的造价和风险趋势。
2.7 组织工程验收 2.7.1 根据施工单位报送的分项工程、分部工程，以及单位工程的竣工验收申请报告，组织工程竣工初验。
2.7.2 监理部在接到施工单位有关竣工验收申请报告后，由总监理工程师负责组织有关专业监理工程师对竣工工程内容进行初验，并将初验意见书面答复施工单位。对工程存在的质量问题和漏项工程，限定整改、处理期限和再次复验日期。
2.7.3 初验全部合格后，由总监理工程师在相应的工程竣工验收报告单上签明认可的正式竣工日期，并向建设单位提出竣工报告，报请建设单位组织有关部门进行正式竣工验收工作。
2.7.4 严格掌握阶段工程验收或分部工程验收，正式验收合格后，方可同意继续下一阶段工程或下一分部工程的施工。单位工程正式竣工验收合格后方可办理移交手续。
2.8 组织工程质量事故的处理 参与工程质量事故的处理，认真处理工程质量缺陷。
2.8.1 对于一般工程质量事故问题，由监理工程师发出整改通知，施工单位完成整改后，报请监理工程师检查确认。
2.8.2 对于工程质量事故，责令施工单位立即提出工程质量事故报告（报告内容包括：事故原因、责任的分析及事故处理方案），新材料、新技术、新工艺的使用，应按规定的程序认真予以审批，对处理措施落实情况严格予以监督、检查。
2.9 严格合同管理 2.9.1 预测项目实施过程的风险，并对各类风险分别制定相应的对策。如向建设单位提出合同结构、合同模式、有序地组织项目的实施，以确保工程质量、进度和投资的有效控制。
2.9.2 密切注意各个合同之间的内在联系，防止潜在风险，总包和分包、专业施工单位之间的相互配合协作关系，都应明确界定。
2.9.3 督促施工单位及时全面履行合同承诺，严格遵守合同规定，当施工单位违约或无视监理工程师的劝告、警告，应及时报告建设单位，并提出处理建议，必要时约会施工单位的主要负责人商谈处理办法。
2.10 监督检查安全、文明施工
2.10.1 监督施工单位严格执行国家和地方各项安全文明施工的规定，坚决杜绝重大伤亡事故，树立企业品牌工程的形象。
2.10.2 严格检查施工单位安全文明施工组织机构、保证体系、安全管理责任制、安全教育与检查制度，审核专项安全文明施工方案是否符合有关法规、规范要求。
2.10.3 各专业监理工程师按其职责范围，经常巡查各专业施工范围的安全文明施工情况，监理组每部组织一次安全文明施工联合检查，发现存在安全隐患和不规范的施工行为，书面要求限期整改。
2.10.4 利用工程例会、安全文明及现场专题会等形式，经常督促施工单位加强安全文明施工管理，加强现场的施工总平面规划和管理、调度，强化各作业面的安全文明施工检查与管理，做好现场及生活区的卫生、消防、保卫等工作。
2.10.5 每月检查一次对施工单位的安全文明施工管理工作的评审，根据施工单位在安全文明管理工作的存在问题，提出整改要求。
2.11 其它监理工作 完成业主在监理合同中委托、约定的其它监理工作。
第四 章
监理工作目标
1.监理工作的总体目标 本着“以科学的管理，优质的监理服务，履行合同的全部承诺，
满足业主的要求；遵循国家规定，发挥监理作用”的监理宗旨，使本工程的监理工作达到以下总体目标：工程质量、工期和投资全面满足建设单位的要求，实现本工程建设达到质量优、进度快、投资省、施工安全文明、工程建设合法的监理工作总目标。
2.工程质量控制监理目标
2.1 监理质量目标：根据施工合同文件及有关的法规、规定对项目进行目标控制。按业主要求，监督承包人实现在招投标（或合同）中承诺的质量目标、进度目标、投资目标及安全、文明施工等目标。
2.2 分项控制目标：
2.2.1 确保单项工程、单位工程、分部工程、分项工程质量全部合格，各项质量指标达到设计要求及规范规定。
2.2.2 材料、设备质量符合设计、合同的规定。
2.2.3 检验批、隐蔽工程质量应符合设计、规范的规定。
2.2.4 涉及结构安全和使用功能的材料、成品、半成品、构件，按规定实行见证抽样检测。
2.2.5 使用功能达到设计要求，观感质量好。
3.工程进度控制监理目标 监理工期目标：按建设单位与施工单位签订的工程施工承包合同的合同工期要求为基本目标，确保本工程按建设单位的计划按期竣工，实现业主对工期的要求。
4.工程投资控制监理目标 造价控制目标：在优化设计的基础上，控制在业主投资计划确定
的目标范围内。
5.安全、文明施工监理目标 以施工承包合同签订的安全生产文明施工目标为监理目标，不断强化安全、文明施工监督，以预防为主，监、管结合，杜绝重大安全事故，严格控制一般安全事故，确保做到工程施工无安全事故发生，文明施工符合
省
市文明施工的有关规定，将本工程施工现场建设成为安全、文明示范工地。
第五 章
监理依据
1.有关工程建设的法律、法规和政策及项目审批文件； 2.有关规范、规程和技术标准及设计文件； 3.政府批准的本工程建设文件； 4.监理大纲、委托建设监理合同及有关协议； 5.其它工程建设合同（施工合同、监理合同等）； 6.业主的正当要求； 7.工程项目的自然和社会外部条件； 8.项目勘察设计文件、招标文件、投标文件、工程预算文件、工程咨询报告等工程实施过程中产生的有关工程文件；
第六章
监理机构组织形式 我公司将本工程作为公司重点工程和确保项目，力争创一座丰碑。监理项目组织机构的设臵和项目部人员的配备对于项目管理实施至关重要，他直接关系到为业主服务的质量。本着结构合理、精干高
效的原则，派出综合素质高、实力强的监理班子，确保对本工程实施全方位、高效、到位的管理。
根据该工程的性质、工程规模、工程复杂程度、技术特点、工程管理目标、合同工期，结合我公司管理水平、技术力量、组织协调能力、建设单位的要求，组建本工程项目监理机构。
按专业配套要求成立以下监理组织机构：
总监理工程师
第 七 章
项目 监理机构的人员配备计划
1 .现场管理人员配臵 总监理工程师***名，土建专业监理工程师***名，安装监理工程师***名，资料员***名，安全员***名。
2.项目监理部以总监理工程师为核心，实行总监理工程师负责制，全权负责项目监理的各项工作，对外向业主负责，对内向公司经理负责，代表公司全面实行项目管理。
3.项目监理班子素质高、专业水平高、管理能力强。
项目监理部监理人员专业配套，数量满足本工程监理工作需要。专业监理工程师配备时，遵循专业结构和技术水平搭配合理、老、中、青相结合的原则。
所选择的主要监理人员均监理过同类工程，具有相关工程的监理工作经验和丰富的实践经验，为业主服务的意识强，能深刻理解业主意图，熟悉承包单位的管理模式，具有较强的协调管理能力。
4.项目监理班子内部完善职责分工，落实各项控制的责任，明确权责，各司其职，各负其责。
5.拟派往现场监理人员资历及组成情况表：
序号 姓名 职务 年龄 专业 职称 1
项目总监
工业与民用建筑 工程师 2
土建监理师
工业与民用建筑 工程师 3
土建监理师
工业与民用建筑 工程师 4
电气监理师
工业与民用建筑 工程师 5
水、暖监理师
房屋建筑工程 工程师
6
安全管理
房屋建筑工程 监理员 7
资料管理
工业与民用建筑 资料员 第八 章
项目 监理机构 的 人员岗位职责
1.总监理工程师的职责 总监理工程师直接对监理单位负责，按照监理委托合同中业主所授予的权限行使合同中规定的或者合同中必须隐含的权力履行其合同规定的职责。总监理工程师的职责主要包括：
1.1 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责； 1.2 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则并负责管理项目监理机构的日常工作； 1.3 审查分包单位的资质，并提出审查意见； 1.4 检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作； 1.5 主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令； 1.6 审批承包商提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划等文件； 1.7 审核并签署承包商提交的申请、计量支付证明文件和竣工结算； 1.8 审查、处理工程变更事宜； 1.9 主持或参与工程质量缺陷与事故的调查；
1.10 调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔事宜，审批工程延期； 1.11 组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结； 1.12 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。
1.13 主持整理工程项目的监理资料。
2.土建/建筑专业监理工程师职责 2.1 负责审查施工组织设计和施工方案； 2.2 负责测量放线过程跟进，复核承建商施工定位线和细部放线尺寸； 2.2.1 根据本工程特点和难点,制定测量复线监理实施细则,报总监理工程师审批实施； 2.2.2 检查承包人的施工测量放线专项方案，使用仪器和施测人员是否满足要求； 2.2.3 依据业主提供的书面原始基准点、基线、红线界桩等资料，现场复核承包商的测量成果并书面移交基准点； 2.2.4 审查确认承包商的施工控制轴线、标高的建立、竖向传递，复查施工定位放线尺寸； 2.2.5 审查确认承包商的变形观察方案和每次观察成果报告，整理分析评价，报告总监理工程师和业主；
2.2.6 做好测量放线资料的收集归档工作。
2.3 监督、检查承包商进场的主要机械设备数量、规格、性能以及用于工程的材料、设备的型号、规格、数量与质量；并按规定对材料进行抽样送检，负责审核材料、半成品、构配件和结构的检验试验报告； 2.4 负责核查承包商是否具备开工、复工的条件，参与检查和调查工程质量、安全事故； 2.5 督促承建商严格按计划、按图纸、按规范、按方案进行施工； 2.6 核查本专业工程量和索赔事项，审查工程变更和设计变更的签证； 2.7 负责现场施工组织协调，组织现场安全文明施工、质量检查和督促，查验特殊工种操作人员上岗证书和管理技术人员资格证书，对不称职和不合格人员提出更换的建议，并报告总监理工程师处理； 2.8 参加隐蔽工程、分部分项工程验收和竣工验收，并提出验收意见； 2.9 负责收集、整理本专业归档技术经济资料； 3.给排水/消防专业监理工程师职责 3.1 编制给排水/消防专业监理细则，并报总监理工程师批准实施； 3.2 参加给排水专业图纸会审和设计交底； 3.3 负责审查施工方案或施工组织设计； 3.4 负责给排水施工现场组织协调工作； 3.5 负责对业主或承包商采购的管道材料、设备的包装、质量、
数量、专用工具、备品、备件及随箱文件进行检验，向安装承包商办理移交保管手续； 3.6 审查设计中管道及设备系统选型、系统划分，确保其科学、先进、合理、可行； 3.7 负责对进场材料的验收、检查和安装施工的监督管理； 3.8 拟定质量监理计划，确定专业工程质量目标、监控重点、预控措施和办法，并在计划实施过程中根据具体情况进行动态调整； 3.9 负责专业质量计划的实施，针对工程设计、采购、施工、检查、单机试运测试、系统试运调整、联合试运测试等全部工作范围内的质量要求与设计、规范相符； 3.10 审查承包方的工作是否与目标、程序和规定相符； 3.11 核查专业工程量和索赔事项，审查工程变更、设计变更的签证； 3.12 参加专业工程验收和竣工验收，并提出验收意见； 3.13 负责收集、整理本专业归档技术经济资料； 4.电气/电梯专业监理工程师职责 4.1 负责编制电气/电梯专业监理细则，报总监理工程师批准实施； 4.2 参加本专业设计交底和图纸会审，审查设计中设备、网络、系统选型、系统划分是否科学、先进、合理、可行； 4.3 根据业主要求，协助业主做好电气/电梯工程的施工招标工作，使工程质量和使用功能得以保障； 4.4 负责审查材料、器材、设备的合格证书、质量保证证书、随
箱文件等是否齐全，是否符合质量标准； 4.5 负责审查施工方案或施工组织设计；
4.6 负责对电气/电梯专业承包商施工现场协调工作； 4.7 负责对进场材料、设备和安装施工过程的监督管理； 4.8 拟定质量监理计划，确定专业工程质量目标、监控重点、预控措施和办法，在计划实施过程中根据具体情况进行动态调整； 4.9 负责专业质量计划的实施，针对工程设计、采购、施工、检查、测试、调试、试运转和总体控制等全部工作范围内的质量要求进行； 4.10 审查承包方的工作是否与目标、程序和规定相符； 4.11 核查本专业工程量和索赔事项，审查工程变更和设计变更的签证； 4.12 参加专业工程验收和竣工验收，并提出验收意见； 4.13 负责收集、整理本专业归档技术经济资料； 4.14 严格审查施工临电敷设和供电方案，经常配合总承包检查施工用电中的不安全隐患并督促其及时整改，确保用电安全； 4.15 处理保修期内的施工质量问题，及时联系承建商处理。
5.合同、造价工程师职责 5.1 审查概算，提出修改调整建议； 5.2 协助总监理工程师提出对进度与投资控制的影响评估报告； 5.3 编制并定期修订资金支出计划和总投资控制计划、分部分项工程投资控制计划；
5.4 熟悉有关法律、条例、规则，拟定严密的合同条款，分担风险，防备索赔和制定严格的索赔程序； 5.5 评估合同实施过程中的索赔风险，包括来自合同文件本身、业主和监理工程师、设计施工设备承包人、现场条件与气候、社区环境、公众、政府部门颁布的法规等各个方面，向业主提出防止索赔的建议报告； 5.6 评审承包人提出的索赔报告，协调处理承包人的索赔事件； 5.7 经业主批准，草拟向承包人提出索赔和反索赔的通知并协调处理； 5.8 复核承包商提供的竣工结算报告和最终支付，并提出监理审查意见。
6.监理员职责 监理员从事直接的工程检查、计量、监督和跟踪工作，行使检查和发现问题的职能。
6.1 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作； 6.2 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录； 6.3 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； 6.4 按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工和制作及工序施工质量检查结果进行记录； 6.5 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
6.6 做好监理日记和有关的监理记录。
7.档案管理员/资料员职责：
7.1 熟悉有关监理、施工工程技术档案管理的规定，按
省
市城建档案管理要求及公司资料管理办法进行分类管理； 7.2 负责监理过程中有关文件、资料的收发、传递、整理、立卷、归档； 7.3 参加现场监理的各种会议，并按公司会议制度要求，详细地记录会议内容，整理好会议纪要，由总监理工程师或专业监理工程师审核后，并及时发送和保存； 7.4 负责协助总监理工程师办及监理组的业务联系、接待事宜； 7.5 负责监理组的文件打印和计算机维护管理。
第九 章
监理工作程序
1 1. . 施工阶段监理工作总流程
2 2. . 施工阶段工程进度监理程序框图
注：PDCA 代表质量目标、质量要求的计划、实施、检查及处理。
3 3. . 施工阶段工程投资监理程序框图
1 3.1 施工阶段工程投资总流程
不同意
同意
业 主 最 终 支 付
2 3.2 设计变更、洽商管理的基本程序
同
不
意
同
意
3 3.3 工程延期管理的基本程序
不
同
不一致
4 3.4 费用索赔管理的基本程序
不
同
意
不一致
5 3.5 合同争议调解的基本程序
双
不
方
满
满
意
意
5 3.5 违约处理的基本程序
协商一致
4. 质量控制 总 流程图
4 41 .1 原材料质量控制流程图
合格
合格
4 42 .2 隐蔽工程、分部分项工程验收监理流程图
5 5. . 竣工验收监理流程图
6 6. . 保修阶段监理流程图
第十 章
监理工作的方法及措施
工程项目监理的措施应重点围绕质量控制、进度控制、投资控制“三大”目标制定。监理对工程项目的“三大”控制工作主要采用动态控制的管理方法，即把“三控”工作分为事前预控，事中检查跟踪和事后严格把关，以实现监理工作目标，为此在监理工作中根据情况采取必要的组织、技术、经济、合同四大措施作为监理实施的保证。
1.
施工准备阶段的工程质量预控：
1.1
工程质量控制的方法与措施：
施工前的工程质量预控方法与措施主要有：
1.1.1 建立健全质量预控系统；现场项目监理部除在开工前建立自身的质量预控的制度办法外，还要审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系； 1.1.2 对于施工队伍的资质审核：监理对承包施工单位的资质要进行审查确认，分包单位未经监理进行资质审查，不得进入现场。进入施工现场的分包单位，如在监理检查中发现实际能力与申报的资料不符时，要求总承包单位更换或调整； 1.1.3 工程使用的原材、半成品、预制件、加工件和外购件必须具备完整的质检合格证件和技术文件，需要复试的要按规定进行的复试，由监理工程师审查确认后方可在工程上使用；
1.1.4 对工程中使用的新材料、新工艺、新结构、新技术均应具备完整的技术鉴定证明和试验报告，经总监理工程师确认后可在工程中使用。必要时要对“首件”进行试验，合格后方准使用；
1.1.5 检查施工单位在工程中所用的计量器具和检测仪器的精度
配备情况、计量校验证件是否符合要求，并满足工程的需要；
1.1.6 检查施工单位的电焊、试验、测量等特殊工种人员的资格证件，特殊工种人员所执证件的有效期及从事工作范围应符合要求，否则不许上岗工作。
1.1.7 施工单位编制的专业施工组织设计、施工方案和技术措施应报送监理部审查，重要的施工方案和施工措施，监理要参加交底并督促其按方案措施进行实施。
1.1.8 组织参加施工图设计交底和图纸会审，监理要求施工图纸在施工前必须进行会审，未经会审的图纸不许在工程中使用。
1.1.9 参加主要设备的现场开箱检验，对发现的设备缺陷要责成责任单位进行处理，带有缺陷的设备不许在工程中使用，对存放于现场的设备保管情况进行检查，检查时发现的问题要求保管部门及时改正。
1.1.10 开工的准备工作，审查施工单位提出的开工申请报告，及时与业主、施工单位商定开工时间，签发开工通知书。
1.1.11 建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制责任。建立监理质量分析会议制度，通报工程质量情况，制定质量预控措施。
1.1.12 过程进行质量控制，本工程应编制以下监理实施细则：（例如：
1）
基础以下施工监理实施细则； 2）
主体工程监理实施细则； 3）装饰工程监理实施细则； 4）
屋面防水监理实施细则）
2.工程施工过程中质量控制方法与措施：
2.1 施工工艺过程质量控制：
施工工艺过程质量控制要点
序号 工程项目 质量控制要点 控制手段
1 素土、灰土 填料质量及配合比 及的密实度（压实系数）
观察检查填料、 检查施工记录 检查试验报告
2
现浇钢筋砼主体结构工程 轴线、高程及垂直度 断面尺寸 钢筋：数量、直径、位臵、接头 混凝土施工缝处理 砼强度：配合比、塌落度、强度 预埋件：型号、位臵、数量、锚固 测量 量测 现场检查、量测 旁站 现场制试块， 审核试验报告 现场检查、量测
3
砌砖工程 砌承重墙的砂浆强度等级（配合比）
灰缝、错缝 门窗孔位臵 预埋件及埋设管线 砂浆配合比试验 旁站 量测 现场检查、量测
4
门窗工程 木门窗：位臵、尺寸 封堵门窗：嵌填、定位、安装、关闭、开关 检查、量测 检查量测
材料配合比 试验
5 室内初装修 室内抹灰厚度、平整度、垂直度 室内地坪厚度、平整度 要求作样板间 要求作样板间
6
防水工程 找平层：厚度、坡度、平整度、防裂纹 防水面层：填嵌、粘结、平整 保温层：厚度、平整度 观察、量测 观察、量测 观察
7
室内给排水及消防管道设备安装工程 安装位臵及坡度、接头 管阀连接位臵、接头 水压试验 水表：消火栓、卫生、洁具、器件 自动喷洒、水幕、位臵、间距、方向 水泵安装位臵、标高、试运转轴承温升 排水系统通水试验 观察、量测 观察量测 水压试验 观察、量测 观察、量测 观察、量测 通水试验
8
通风电气线路安装工程 冷冻机安装：位臵、标高 风管、风机盘管：位臵、标高、坡向、坡度、接头 风管、制冷管道保温措施 空调器及风机安装：位臵、标高 管道穿过墙或楼板套管、缝隙嵌填严密 阀闸安装位臵、方向 观察、量测 观察、量测 观察、量测 观察、量测 观察 观察
9 室内电气线路安装工程 变配电设备安装：位臵、标高、线路连接 屏柜、附件及线中安装 绝缘、接地 观察、量测 观察、量测 观察、量测
注：上表列出的“控制手段” 观察——指以“目视”、“目测”进行的检查监督； 现场检查旁站——指现场巡视及量测等方式进行的检查监督；
量测——指用简单的手持式量尺、量具、量器（表）进行的检查监督； 测量——指借助于测量仪器、设备进行检查； 试验——指通过试件，取样进行的试验检查或通水、通电、通气等进行的试验。
针对工程项目的具体情况，施工工艺过程的质量控制可按照“附表 1”的内容组织实施。
2.2 工序交接检查 坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则。上道工序完成后，先由施工单位进行自检，专职检，认为合格后再通知监理工程师到现场会同检验，检验合格，签署认可后，方可进行下道工序施工。
2.3 在施工过程中监理人员要深入现场收集工程质量信息，处理解决施工中的有关问题；
2.4 对施工中重要的施工项目、隐蔽工程、关键部位、关键工序要进行全过程的监理跟踪和旁站，要把发现的问题解决于施工过程 10 安装管线 工程 管线位臵、标高、坡向、坡度 管道安装、接头 阀闸、量表安装位臵、接头 观察、量测 观察 观察、试压
中，不给工程留下质量隐患。
2.5 监理现场检查中，重点检查施工人员是否按照规范标准，按图纸、按工艺进行施工，是否严格执行“三检制（自检、互检、专检）”。如发现有违反“三按”的情况和“三检”制贯彻不力应通知施工单位改正。情节严重的要下达暂停施工令，直至整改复检合格后方可复工：
2.5.1 检查施工过程中重要原始记录和自检记录，如上道工序未进行质量检验合格，则不准进行下道工序的施工，隐蔽工程项目未经监理人员检验合格不许进行覆盖或封闭。
2.5.2 对发生有设计变更的部位，检查是否按已批准的变更文件进行施工，如发现有异，则通知施工单位改正，否则令其停工。
2.5.3 监理人员在质量事故处理过程中，检查是否按批准的处理措施进行，如发现有异，则通知施工单位，否则令其停工。
2.5.4 监理人员在现场检查巡视中如发现工作环境影响工程质量或安全防护措施不健全，危及人身安全则通知施工单位停止施工。按安全文明施工管理制度要求进行整改，完成后才许复工。
3. 工程竣工验收阶段质量控制的方法与措施：
3.1 施工完成后的分部、分项和隐蔽工程，监理工程师应按国家颁发的现行的施工验收技术和验评标准进行质量检查验收和评定；
3.2 项目竣工验收：
项目竣工验收前，监理应协助建设单位做好迎检工作，组织竣工预验收，提出并要求承包单位存在的问题进行整改，完成后由总监签署工程竣工报验单，提出工程质量评估报告。
3.3 协助业主审核施工单位提交的竣工资料及竣工资料移交手续； 3.4 在规定的工程质量保修期内，督促施工单位对质量问题进行处理，做好保修期内的服务（业主委托时执行），监理负责检查工程质量状况，组织鉴定质量问题责任，督促责任单位维修； 4.质量缺陷、事故及其处理：
4.1 对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。
4.2 监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达《工程暂停令》，要求承包单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工审报表。总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，宜事先向建设单位报告。
4.3 对需要返工处理或加固补强的质量问题，总监理工程师应责令承包单位报送质量问题调查报告，由设计单位提出处理方案，并征得建设单位同意，批复承包单位处理，项目监理机构应对质量问题的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。
4.4 当质量事故发生后，总监理工程师应及时签发《工程暂停令》 并及时向建设单位及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，应将完整的质量事故处理记录整理归档。
5. 对工程进度控制的方法与措施：
在施工进度的安排应严格按照合同规定的工期进行科学的安排；
5.1
进度的事前控制——即为工期预控，采取的方法措施如下：
5.1.1 事前采取技术措施：建立施工作业计划体系；增加同时作业的施工面；采用高效能的施工机械设备；采用施工新工艺、新技术、缩短工艺过程和工序间歇时间； 5.1.2 审批施工单位提交的施工进度计划，施工方案和施工平面图。主要审核是否符合合同工期控制目标的要求，审核施工进度计划和施工方案的协调性、合理性； 5.1.3 审批施工单位提交的年、季、月度施工进度计划； 5.1.4 根据计划检查主要工程项目的施工准备情况，审核施工单位的开工申请，及时签发开工通知。
5.2
进度的事中控制：
进度的事中控制，一方面进行进度检查，动态控制和调整；另一方面进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供方面的依据，采取的方法与措施包括：
5.2.1 建立反映工程进度的监理日志，逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量，同时如实记载影响工程进度的内外，人为和自然的各种因素； 5.2.2 组织措施：建立进度控制协调制度，监理组织或参加施工现场协调会，检查工程计划的执行情况及影响工程进度的有关问题； 5.2.3 工程进度的动态管理：
当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取调整措施并监督实施；
当实际进度来严重滞后于计划进度时，应及时报总监理工程师，与建设单位商定采取进一步措施。
5.2.4 对现场的文明施工有关规定进行管理：监理要经常检查现场文明施工的情况，进行通报，如发现施工时违反现场文明施工的行为，监理则通知施工单位限期整改，否则将令其停工整改； 5.2.5 监理部应在监理月报中向业主报告有关工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。
5.3
进度的事后控制：
当实际进度与计划进度发生差异时分析原因的基础上采取以下措施：
5.3.1 制定保证总工期不突破的对策措施：
——技术措施：缩短工艺时间，减少技术间歇期； ——组织措施：如增加作业队数，增加工作人数，增加工作班次等； ——经济措施：如改善外部配合条件，改善劳动条件，实施强有力调度等； 5.3.2 制定总工期突破后的补救措施：
5.3.3 调整相应的施工计划、材料设备、资金供应等，在新的条件下组织新的协调和平衡。
6 . 投资的控制方法与措施：
6.1
投资事前控制：
投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应防范对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能，主要的方法措施如下：
6.1.1 熟悉设计图纸，设计要求，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点； 6.1.2 预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少向业主索赔的发生； 6.1.3 按合同规定的条件，如期提交施工场地及时提供设计图纸等技术资料，如期按质、按量地供应由业主负责的材料、设备到现场，不要造成索赔条件。
6.2
投资事中控制：
投资事中控制主要采取如下方法与措施：
6.2.1 施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调配合，及时答复施工单位提出的问题及配合条件，不要造成违约和对方索赔的条件； 6.2.2 严格经费签证：凡涉及经济费用支出的停窝工签证，用工签证，材料代用和材料调价等签证，必须由项目总监审核签字后有效； 6.2.3 合同措施：按合同规定，及时对已完工程计量进行核验和及时向对方支付进度款，不要造成或未经监理认可就承认其完成时的被动局面，不要造成违约被处以罚款的条件；
6.2.4 应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在监理月报中向建设单位报告。
6.2.5 检查、监督施工单位执行合同情况，及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施； 6.2.6 应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款；
6.2.7 项目监理部应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作：
（1）承包单位统计经专业监理工程师验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表； （2）专业监理进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监审定； （3）总监签署工程款支付证书，并报建设单位。
6.2.8 项目监理部应按下列程序进行竣工决算：
（1）承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表； （2）专业监理师审核承包单位报送的竣工结算报表； （3）总监审定竣工结算报表，与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。
6.3
投资事后控制：
6.3.1 审核施工单位提交的工程结算书，重点审核工程量，使用的定额，采用的价格和费用计算； 6.3.2 公正地处理施工单位提交的索赔。
7. 安全管理与措施：
安全施工是整个工程施工的基本条件和保证，充分认识当前安全施工形势的严重性和重要性。认真做好安全管理工作，确保建设工程安全管理目标的实现。
7.1
认真审查承包商的安全技术措施，检查其安全生产体系的完善程度，安全职责是否明确，体系运行是否正常；
7.2
工程项目开工前，对安全环境、安全设施进行监理与检查；
7.3
建立以总监负责，总监代表全面管理，各专业监理工程师负责本专业的安全问题的安全网络管理系统（见下图）。
土建专业监理工程师
电气专业监理工程师
水工专业监理工程师
暖通专业监理工程师
安全网络管理系统
7.4
杜绝重大人身伤亡事故，重大设备事故，重大交通伤亡事故及预防雨季大雨引发的事故。
8. 监理的协调和管理工作：
8.1
设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件。
8.2
当工程变更涉及安全、环保内容时，应按规定经有关部门审定。
8.3
监理的协调工作
8.3.1
工程技术协调：
由于对合同、技术规定、规程、技术结果判断的理解不一致而发生的分歧，监理应以熟练的知识进行分析，抓住关键，以耐心、真诚的科学态度进行协调，无效时，可报请质检站或科研单位仲裁。
8.3.2
现场各单位之间的协调 现场各单位之间产生影响工程进度、质量等方面的矛盾时（如工序交叉、时间交叉、场地交叉等），监理应做好事前控制；或者在出现问题时及时进行协调工作。
8.3.3 监理与业主之间的协调：
监理是受业主委托从事工程服务的，应以监理合同为准则，开展各项工作。通过监理规划、监理实施细则明确工作内容、程序，当监理合同中没有明确规定的，应由总监理师协调，并取得共识。
8.3.4
监理与设计单位的协调：
设计与监理单位无合同关系，监理应通过项目业主进行协调，但工程技术问题可以展开讨论，但裁定必须由业主进行。
8.3.5
监理与质监站的协调：
质监站的监督、管理是属政府行为在工程现场工作中的体现。同时对监理也进行监督、管理。由于质监站与监理在工程质量目标一致，双方应相互支持。但工作性质和职责不一致，会发生需要事先协调的工作，如验收标准评定范围、工程报告等问题，必须事前协商，产生共识，共同工作。
8.4
合同管理：
施工合同是业主与施工单位为完成商定的工程明确相互权利和义务关系的协议，监理工作对施工合同的管理有下列方面：
8.5
工期管理：
8.5.1
按合同规定，要求承包商在开工前提交施工进度总计划和分季、分月计划并加以审查、批准。
8.5.2 控制分月进度计划，实施监督； 8.5.3 对影响计划的因素或已出现的工期延误要加以纠正。其中含业主的原因和承包商的原因两个方面； 8.5.4 审查、批准承包商的修改计划。
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