附件 2
安徽省地方标准编制说明 标准名称 社会组织监管工作指南 任务来源 （项目计划号）
安徽省市场监督管理局局《关于下达2019年第一批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2019〕510号）文件，计划编号为2019-01-072项。
负责起草单位 铜陵市社会组织促进会 单位地址 铜陵市铜官区淮河大道北段1号 参与起草单位 安徽省社会组织管理局、铜陵市市场监督管理局、铜陵市明智标准化技术咨询有限公司、铜陵市质量协会 标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）
序号 姓名 单位 职务 职称 电话
编制情况 1、编制过程简介 2019 年 11 月，收到《关于下达 2019 年第一批安徽省地方标准制修订计划的通知》后，立即向标准归口省民政厅做专题汇报，成立标准编制小组，以省民政厅副厅长高光权为组长，成员有阚家安、杨宏斌、高双英等同志组成标准编制小组。
标准起草过程：召开了起草工作组工作会议，明确了地方标准起草工作要求和工作计划，确立了工作重点和进程安排。工作组起草组经过多次讨论研究，形成了《社会组织监管工作指南》制定的总体思路、标准框架，拟订了工作计划，明确了起草组成员及相关职责等，确保高质量的推进标准编制工作。
收集了中央和安徽省有关对社会组织监管工作要求，并对省内外相关社会组织监管情况进行调研，了解社会组织监管工作需求，就标准的基本框架和内容进行了充分研讨，研究了标准的编
写工作。在前期充分调研基础上，编制了《社会组织监管工作指南》初稿。
征求意见情况：2020 年 1 月至 6 月，由工作组牵头负责通过安徽省民政厅社管局、文稿邮寄、座谈会等方式公开征求意见，对初稿修改完善，形成标准征求稿。
公开征求意见：将在安徽省市场监督管理局网站公开征求意见，对征求意见稿再修改完善，形成标准送审稿。
标准评审
2、制定标准的必要性和意义 必要性：加强社会组织的监督管理标准化建设，促进社会组织健康发展。是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求，也是加强社会管理的迫切需要，对于维护社会稳定、服务和谐建设、幸福建设具有十分重要的意义。
意义：制定《社会组织监管工作指南》标准，规范和统一社会组织监管，既是贯彻落实中央和省委相关文件要求的具体举措，也是做好我省社会组织建设工作的实际需要。探索制定社会组织监管，《社会组织监管工作指南》的制定有利于优化社会组织的发展环境；有利于提升我省社会组织服务能力;有利于健全我省社会组织监管体系。
3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。
标准标准原则：
1、本标准有着充分的可行性及现实意义为原则。
2、本标准以符合国家和地方相关法律、法规的规定为原则； 3、以符合已颁布的国家及行业等相关标准为原则； 4、“先进性、实用性、统一性、规范性”的原则，注重标准的可操作性。
标准编制依据：
1、国家有关社会组织监管工作政策法规 2、安徽省市场监督管理局《关于下达 2019 年第一批安徽省地方标准制（修）订计划的函》 3、严格按照 GB/T1.1-2009《标准化工作化工作导则 第 1 部分 标准的结构与编写》的要求进行编写。
4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）
本标准规定了社会组织监管工作的术语和定义、监管原则、监管内容、监督形式、监管流程。主要条款说明如下：
第 3 章主要对涉及社会组织监管工作的术语进行明确定义。
第 4 章主要规定了社会组织监管工作应遵循“依法监管、分级管理、随机抽查、高效便捷、社会共治”原则
第 5 章主要规定了社会组织监管内容主要包括：登记监管、行业监管、财务监管、税务监管、审计监管、信用监管和社会监管。
第 6 章主要规定了社会组织监管形式主要包括：例行检查、执法检查、专项检查。
第 7 章主要规定了监管检查工作流程，并制定监管工作流程图
5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明 无 6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况 无 7、重大分歧意见的处理经过和依据 无 8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）
本标准为首次制定，目前，国内外尚未社会组织监管工作方面的标准（包括国家、行业和地方标准），本标准为推荐性地方标准。本标准已在铜陵市社会组织监管工作中广泛运用，效果明显。标准发布后，全省范围内开展宣贯活动，安徽省民政厅将在全省社会组织监管工作中推广运用。
9、废止现行相关标准的建议 无 10、其它应予说明的事项 无
注：没有的请填写
“无”。
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