县委书记在县委X届X次***暨县委经济工作会议上的讲话（完整文档）

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县委书记在县委X届X次***暨县委经济工作会议上的讲话

各位委员、同志们：

这次会议，是在全方位推动高质量发展、喜迎党的二十大胜利召开的关键时刻，召开的一次具有开局引领和动员冲锋意义的大会。主要任务是，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻******视察山西重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的******、***经济工作会议、省第十二次党代会、省市委***暨经济工作会议精神，科学谋划XX的发展定位和目标任务，安排部署当前和今后一个时期的工作，进一步统一思想、提振精神，动员全县广大干部群众真抓实干、接力拼搏、开拓前行，奋力开创XX全方位推动高质量发展新局面。

下面，我代表县委常委会讲三点意见。

一、精准把握县情，切实增强XX立足优势、赶超跨越的发展自信

XX县历史悠久、底蕴厚重，是一块人杰地灵、人文荟萃的宝地，也是一方奋斗拼搏、干事创业的热土，从跨越千年的戍边重地到茶马互市的商贸重镇，从新中国成立之后的工业崛起到不甘落后的奋起直追，艰苦奋斗、自强不息的基因根植血脉，图变求强、敢为人先是XX人与生俱来的根脉自信。站在新的历史起点上，我们必须在全方位高质量发展的大势中，精准把握县情，找准所处的历史方位，在顺势、借势、用势、拓势中多层面释放红利、多领域培育产业，推动XX大发展、大跨越。

——要精准把握县情，必须看到优势和成绩。优势和成绩是我们抓发展、谋跨越的基础所在、底气所在、信心所在，集中体现在四个方面。一是区位优势。XX地处三省交界、毗邻京津，大张高铁、天黎高速横贯东西，到北京只需一个半小时。如果说，大同是全省对接京津冀、融入环渤海的“门户城市”，那么XX就是直达首都的“桥头堡”，随着区域协同发展不断推进，新发展格局加快构建，XX的区位优势正在放大，发展势能正在积聚。二是资源优势。XX风光资源丰富，开发前景广阔，特别是发现了中东部地区第一口温度最高、自流量最大的地热井，地热资源综合利用实验取得重大突破，为工业化开发、梯次化利用奠定了基础，将为全省能源革命、绿色转型发挥出重要的龙头作用。三是环境优势。XX山青水绿、天蓝气爽、环境优良，风光资源富足，康养优势独特，拥有国家级出口小杂粮质量安全示范区、全国无公害农产品基地县、绿色食品原料标准化生产基地县、农业标准化示范县等多个“国字招牌”，发展特优农业潜力巨大，是享誉塞外的避暑胜地和长寿之乡。四是人文优势。XX人民朴实本分、勤劳勇敢，XX干部能征善战、敢于攻坚，踏实肯干的优良品质代代相传，通过历届县委、县政府和全县干部群众的接续奋斗，各项事业取得突破性进展，特别是最近几年，市委常委、建江部长带领大家真抓实干，实施了李二口长城景区、南洋河生态治理、县城风貌改造、万家乐产业城等一大批重点项目，城乡环境明显改观，对外知名度、社会美誉度大幅提升，为我们接续发展、再创辉煌打下了厚重基础、积蓄了强大后劲。实践证明，XX的事业大有可为，XX的明天必将大有作为！只要我们把好的态势保持好，把干部群众组织好，心往一处想、劲往一处使，一定能推动XX各项事业迈上新台阶、再夺新辉煌！

——要精准把握县情，必须直面挑战和机遇。“十四五”时期，在新冠疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，XX既面临重大的挑战，也迎来难得的机遇。从宏观大势看，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，***明确指出，我国经济韧性强、长期向好的基本面不会变，宏观政策有工具有空间，稳住经济有基础有条件。***经济工作会议从七个方面提出了稳定经济形势、推动高质量发展的政策要求，对经济发展的主要目标、重点任务等作出了系统安排。从省市部署来看，省十二次党代会、市委十六届二次***围绕全方位推动高质量发展，拿出了促转型、谋跨越的一揽子举措，为蹚出发展新路作出了战略指引，拿出了强力举措，为我们加快发展增添了动力、提振了信心。从我县自身看，产业结构不合理，产业投资比重低，共同富裕基础不厚实，自有财力弱、项目储备少的“瓶颈”问题，仍然是高质量发展的最大制约。要突破瓶颈制约、迈入发展“快车道”，唯有谦虚谨慎、奋发有为，善于从挑战中寻机遇、在危机中育新机；唯有把准走向、抓住机遇，敢于大胆出手、勇于创新落实。通观“十四五”期间，我县至少有三大宝贵机遇：一是产业转移机遇。国家工信部、发改委联合发布了促进制造业有序转移的指导意见，明确了“通过共建产业园区等方式，推动产业向以脱贫地区为重点的欠发达地区梯度转移”，为我们招商引资指明了方向；随着北京非首都功能疏解进入关键时期，物流批发、一般制造业“撤离”北京已进入倒计时。我们要用好区位独特、交通便利的优势，在对接京津冀雄、承接产业转移中先走一步、抢占先机、脱颖而出，实现产业大承接、开放大发展、经济大振兴。二是政策利好机遇。随着乡村振兴战略深入实施，国家和省市陆续出台一系列含金量高的扶持政策，我县作为全省重点帮扶县，必将得到更多的政策红利和资金扶持，只要我们扭住不放，勤跑动、常对接、多争取，一定能为XX发展注入更多动力。三是能源转型机遇。在国家“双碳”政策高起点、全领域推进的大背景下，能源安全供应、绿色低碳消费正在成为经济发展的导向和投资追捧的当前隐藏内容免费查看“对象”，精准契合了我县风光、高温地热资源的实际，必将呈现出资本多方追逐、产业井喷爆发的态势。

——要精准把握县情，必须正视困难和问题。站在新的历史起点上，要蹚出振兴崛起、强县富民之路，就必须透过现象看本质，理性分析XX发展的阶段性特征，历史地、系统地、辩证地审视面临的困难和问题。当前，XX正处于高质量发展的“起步期”、乡村振兴的“爬坡期”、产业培育的“追赶期”、民生改善的“提质期”，各种困难矛盾相互交织，发展不平衡、不充分的问题非常突出，主要表现为：县域经济综合实力小，去年全县地区生产总值历史性达到50．22亿元，但仅仅占到全市的2．98％，经济总量小、综合排名依然靠后；产业结构不合理，去年年底全县一二三产比例为25．35：25．62：49．03，产业结构整体不优；县级财力弱，全县去年一般公共预算收入仅有1．8亿，而人员开支和单位运转就要近13亿，连“吃饭财政”都不够，全靠上级转移支付“输血”，“没钱办事”的问题非常突出；农业大而不强，传统农业占比大，农业产业有招牌没品牌，一流的品质、三流的价格；工业经济体量小，产业结构单一，全靠新能源和建筑业“扛大梁”，高新技术产业至今还是空白，辐射带动能力十分有限；民营经济发展缓慢，重商亲商氛围不浓，规上企业、大型民企数量不多，加快民营经济发展、培育市场主体的任务还很艰巨；文旅开发力度不够，产业化市场化水平低，经济效益、带动效益不强，是全省为数不多的“无门票经济”县份，等等，需要我们高度重视，认真加以解决。

各位委员，面对优势和成绩，我们决不能骄傲自满；面对挑战与机遇，我们决不能犹豫迟疑；面对困难与问题，我们决不能回避退缩。不论面对何种形势，信心比黄金更重要，行动比计划更重要。只要我们保持清醒头脑、坚定必胜信念，认清形势、立足优势、创造胜势，敢于大胆行动，勇于破题开路，就一定能蹚出新路子、打开新局面。我们坚信，XX的发展必将劈波斩浪、扬帆远航，XX的事业必将蓬勃发展、乘势而上，XX的未来必将一往无前、势不可挡，大踏步迎来赶超跨越、富民强县、振兴崛起的美好春天！

二、明晰发展方位，不断强化XX乘势而上、强势崛起的目标导向

省十二次党代会明确了全方位推动高质量发展的目标要求，以“六个领域”“三个体系”工作矩阵，在中部地区争先崛起，到2030年基本完成资源型经济转型任务，到2035年基本实现现代化，为蹚出转型新路、推动高质量发展构建起立体的框架图和具体的施工图；市委十六届二次***确定了“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标，吹响了争先进位、跨越赶超的冲锋号。重任在前，必须真抓实干、勇毅突破；使命在肩，必须砥砺前行、接力奋进。对XX这个经济体量小、综合实力弱的县份来说，要乘势而上、赶超跨越，更要坚定打硬仗的决心，拿出超常规的举措，奋力走好新时代的赶考路。

综合形势和任务，结合XX发展实际，今后一个时期的奋斗目标是：地区生产总值年均增速达到8．5％以上，到2025年突破70亿元大关，县域经济综合实力位次前移，以新能源、绿色建材、深加工为主的工业经济取得突破性进展；以特色现代农业为主导的乡村产业体系基本形成，乡村振兴迈出坚实步伐；李二口长城成为全省文旅版图的标志性品牌，文旅经济成为县域经济新的增长极；森林覆盖率显著提升，污染防治持续巩固，生态建设取得新成效；城乡居民收入高速增长，民生福祉得到新提升，通过坚持不懈、久久为功，五年实力明显提升，十年位次整体前移、综合实力跻身全市中上游，开放发展、产城融合、能源革命、长城农文旅融合等多领域工作在全省全国争得领先地位，展现出产业活力迸发、社会文明和谐、环境生态宜居、人民幸福安康的全新姿态。

围绕推进高质量发展，我们在全县范围内开展“落实市委‘奋斗两个五年，跨入第一方阵’XX怎么干？”大讨论，群策群力、集思广益，在吸收继承、总结提升的基础上，形成了当前和今后一个时期的发展思路：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***历次***精神，深入学习贯彻******视察山西重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，深入贯彻落实省市党代会精神，按照省委全方位推动高质量发展的目标要求，聚焦市委“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，立足一个门户，做好四篇文章，走出六条新路，真抓实干、接力奋进，坚持不懈、久久为功，奋力开创全方位推动高质量发展新局面。

立足一个门户，就是坚持开放发展、合作共赢，明晰新时代XX的历史方位和发展定位，立足建设大同乃至全省融入京津冀、联通晋冀蒙的重要门户，把XX放在区域协同发展格局中来考量、来定位、来谋划，依托与京津冀空间近距离、时间短距离、感情零距离的区位、交通、人脉优势，大力谋划高铁经济，主动承接功能疏解，持续放大溢出效应，实现错位互补发展，推动理念、文化、信息、项目、产业、人才等全方位对接，形成直通京津、借势京津、融入京津的整体态势，迎来大开放、大融合、大跨越的崭新时代。重要门户的主要功能和目标：一是服务晋冀蒙互联互通互融的陆地枢纽。放大地缘优势，抢抓新发展格局带来的重塑性机遇，充分发挥高铁、高速等交通优势，以高铁小镇、国龄小镇为龙头，打造全市重要的仓储物流聚集地、商贸交易集散地。二是构建人流物流产业流“双循环”的合作通道。紧盯京津大市场，打开大同东大门，主动承接溢出产业，把京津地区更多游客、资金、企业“引进来”，让XX特优农副产品、金牌家政服务人员“走出去”，成为名副其实的对外开放先行区和京津地区后花园。三是打造全市对接京津冀“文化、文明、微笑”的开放窗口。开展“文化、文明、微笑”创建活动，促进环境提档、服务提效、发展提质，以微笑服务展现XX热情，以文化文明展现XX形象，强化生产性、生活性和服务性功能，倾力打造魅力之城、活力之城和品质之城。

做好四篇文章，就是坚持系统谋划、协同共进，紧扣深度贫困县到乡村振兴重点帮扶县的历史转变，围绕今后发展的阶段性特征，整体布局、层层递进，逐步实现奋斗目标，为全方位推动高质量发展发挥前瞻性、引领性作用。

要以“接力奋进、久久为功”的定力，主动做好“衔接”文章。全方位推动高质量发展是一场不折不扣的接力赛，没有一步到位，不会一蹴而就，需要全县上下接力奋进、久久为功。我们必须保持历史耐心和战略定力，倍加珍惜历届县委打下的发展基础，倍加珍惜干部群众创造的实践成果，既不另起炉灶，也不墨守成规，遵循发展规律，尊重人民意愿，好的理念要继承发扬创新，好的经验要吸收提炼升华，好的模式要巩固拓展延伸，做到思路对接、工作承接、机制连接，握紧接力棒，跑好接力赛，久久为功不折腾，一张蓝图绘到底，在砥砺奋进、接力拼搏中谱写出新的时代华章。

要以“聚沙成塔、积厚成势”的韧劲，持续做好“提升”文章。XX事业发展是一项系统性工程，最突出的问题是发展不平衡不充分。我们要树立正确的发展观和政绩观，不贪一时之功，不图一时之名，决不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程，从制度提升、作风提效、环境提质“三项建设”抓起，多做打基础利长远的事，多做补短板强弱项的事，多做惠民生得民心的事，善做慢工、甘干苦活，精益求精、善作善成，一步一个脚印、稳扎稳打向前走，为长远发展夯基垒台、积蓄能量，以量的扩张催生质的提升，真正创造出经得起历史、实践和人民检验的实绩。

要以“勇毅突破、争先进位”的锐气，聚力做好“跨越”文章。发展滞后、排名落后，是XX的现实。暂时落后不等于永远落后，我们必须保持“争”的心态、“拼”的状态，敢于直面新情况新挑战，敢于向顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次矛盾，领导干部要带头冲锋、带头攻坚，领着大家一起冲、一起拼，不为不干找借口，只为干成想办法，发扬滚石上山、脱皮掉肉的“拼命三郎”精神，以超常规举措攻堡垒、破难关，在全方位推动高质量发展的战场上汇聚千钧之力、万钧之势，打出XX干部的精气神，拼出跨越赶超的好态势，干出群众满意的实绩和亮点。

要以“对标先进、争创一流”的自信，全面做好“振兴”文章。XX发展基础差、综合实力弱，与先进地区差距不小，面对千帆竞发的大形势，不进是退，慢进也是退。我们要敢于向先进对标、向一流比肩，找准发力点和突破口，聚焦特色文化、特色资源、特色产品，深挖区位优势、政策优势、环境优势，定点攻坚、聚力突破，把潜力变为实力、特点变为特长、优势变为胜势，在省市乃至国家层面形成更多XX经验、推出更多XX样板，多领域展现核心竞争力和辐射影响力，以XX“声名远扬”带动八方“慕名而来”，形成大聚力、大发展、大振兴的整体态势。

走出六条新路，就是坚持先锋突破、特色引领，紧扣资源禀赋和产业基础，以“一二三产联动、宜居宜业宜游”为方向，大力度挺起发展脊梁，高标准立起四梁八柱，以单点突破引领集群共进、带动整体提升，走出XX特色的高质量发展新路。

一是走出特色农业大县新路。用好农牧交错带示范区、有机旱作农业示范区、北肉平台和国家级出口小杂粮种植质量安全示范区“四块金字招牌”，举特色旗、走优质路、打品牌战，统筹“种养加”、做强“粮经饲”，打造黄花、杂粮、蔬菜、药材、杏果、畜牧、农文旅等产业板块，推动特色农业规模化、集约化发展；要聚焦建链延链、补链强链，大力发展特色农产品精深加工产业，同步融合文旅元素，形成“一产促二产、带三产”的产业体系，促进全要素集聚、全链条增值、全产业聚合；要在商标注册、销售包装、宣传拓展上下功夫，成系列打出XX地域品牌，让一流品质创造一流产值，把资源优势转化为市场优势、竞争优势。

二是走出绿能驱动强县新路。聚焦“双碳”目标，以能源革命综合改革试点为牵引，深入挖掘风力、光伏、地热资源禀赋，坚持“全面推进、重点突破、一体发展”的理念，构建起“风光热储”能源产业体系，持续巩固全国新能源百强县品牌。要借鉴发达地区经验，盘活光伏板下土地资源，探索发展花卉、药材产业，培育“板下经济”，促进光伏经济与种植经济“双增收”。要发挥好地方保障服务作用，助推高温地热资源详查工作，深化与中国地质大学、山西省地勘局、晋能控股集团联手合作，力争在地热发电、集中供暖、设施农业上取得实质性突破，实现综合开发、梯次利用，打造晋北地区绿电基地。

三是走出魅力旅游名县新路。抢抓长城、长征、大运河国家文化公园建设重大机遇，主动融入全省长城、黄河、太行文旅板块大盘子，挖掘XX古城、慈云古寺、长城古道、新平古堡、神泉古域等文化旅游资源，立足地域之特、文化之魂、历史之韵、生态之美，以全域旅游为方向，以长城沿线农文旅融合为牵引，打造长城边塞、古城古寺、农业观光等精品旅游路线，做大景区景点，完善基础配套，进一步丰富旅游业态，拓展吃住行、游购娱、商养学业态链条，大力开发文艺汇演、水上观光、恐龙科普等旅游项目，挖掘发展民间刺绣、手工制陶和观光采摘等新业态，构建沉浸式、互动式体验游的全新格局，让八方宾客乘兴而来、尽兴而归。

四是走出优秀文化兴县新路。坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，打造文化边城、文明XX。聚焦以文化人，加强精神文明创建，弘扬民族精神和时代精神，传承中华优秀传统文化，推进城乡文明共建共行。聚焦以文兴业，大力挖掘始祖文化、红色文化、边塞文化、农耕文化、融合文化、佛教文化，依托就业创业孵化中心、技能大师工作室等平台，扶持开发一批有地方特色、有传承价值的文创产品，拓展文化业态，培育文化产业。聚焦以文扬名，创作一批讴歌时代、讴歌人民的精品力作，讲好XX故事，唱响XX声音，提升XX形象，让文明礼仪充分彰显、文化魅力竞相绽放，让开放包容、诚信务实、勤劳勇敢、淳朴厚道的人文精神绽放出新的时代光芒。

五是走出绿色生态立县新路。蓝天碧水、绿色生态是XX最宝贵的资源禀赋，也是未来发展的最大优势。要统筹山水林田湖草沙系统治理，立足天蓝、水碧、气清的生态本底，持续打好三大保卫战，让青山常在、绿水常流、蓝天常新，筑牢京津绿色屏障。要树立“康养＋”理念，围绕南洋河水域养眼、慈云寺盘山寺养心、碧水温泉养生、黑龙寺林场养肺、优质杂粮养胃、田园观光养神，成系列开发生态康养产品，打造生态与生意兼具、康养与疗养相融的新业态，推动生态优势转化为发展优势、靓丽颜值转化为经济价值，打开“绿水青山”向“金山银山”的转换通道，成为首都经济圈流连忘返的后花园和养生之地，实现生态立县、生态富民。

六是走出民生保障富县新路。牢记“江山就是人民、人民就是江山”的谆谆教导，把实现好、维护好、发展好人民利益作为根本出发点和落脚点，以统筹城乡发展提升民生“厚度”，以增进群众福祉提升民生“温度”。要推进大县城建设，强化交通路网、商住开发、公共设施配套，提升综合承载能力，推进新城现代化品位和老城历史文化风貌融合互动。要加强乡村人居环境整治，实施厕所革命、污水治理、垃圾治理工程，打造美丽宜居乡村。要合力配置产业发展要素，加大就业、教育、医疗、社保等民生投入，推动公共服务设施向县城和中心集镇延伸布局，增强人民群众获得感幸福感。

立足一个门户，做好四篇文章，走出六条新路，是当前和今后一个时期XX发展的整体谋划，是赶超跨越、强势崛起的实践路径，我们要全域统筹、重点突破，力争一年见成效、三年大突破、五年成优势，交出全方位推动高质量发展的“XX答卷”！

三、保持战略思维，统筹落实XX克难奋进、勇蹚新路的实践举措

2022年是党的二十大召开之年，是贯彻省市党代会精神、全方位推动高质量发展的关键之年，也是XX赶跑冲刺、赶超跨越的首冲之年。围绕“立足一个门户，做好四篇文章，走出六条新路”的发展思路，我们要找准发力点、牵住牛鼻子，抓好八个方面工作。

（一）坚定不移强化政治统领，保持全方位高质量发展的正确方向。全方位推动高质量发展，形势越复杂，任务越艰巨，越要筑牢政治这个“压舱石”，始终保持正确的政治方向，不断开创事业发展新局面。

一要始终把政治建设放在首位，牢记领袖嘱托，把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和视察山西重要讲话重要指示精神作为重要政治任务，推进党史学习教育常态化制度化，引导党员干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把初心使命扎根内心深处，把对党忠诚落到具体实践，增强奋进新征程、建功新时代的思想和行动自觉，推动******重要指示要求和党***决策部署落地生根、开花结果。

二要牢牢把握意识形态主动权，加强党对宣传思想工作的全面领导，紧抓阵地管理和舆情监管，牢牢掌握舆论主动权和主导权。加强对***新时代中国特色社会主义思想的宣传解读，聚焦全方位推动高质量发展，强化正面宣传引导，激发团结奋进力量。围绕迎接党的二十大胜利召开，开展系列主题采访、宣传、文化活动，推出一批体现政治站位、贴近百姓视角的新闻作品，全面掀起学习宣传贯彻热潮。

三要凝聚团结奋进的攻坚合力，发挥县委把方向、管大局、作决策、保落实的作用，支持人大依法履职，支持政协参政议政，支持工青团妇等人民团体开展工作，加强民主党派和无党派人士团结合作，促进军民融合发展，凝聚同心同向、相融共进的合力，把党***和省市委决策部署贯彻到经济工作各方面各环节，为高质量发展提供坚强政治保证。

（二）坚定不移推动经济发展，构筑全方位高质量发展的根本支撑。全方位推动高质量发展，首要任务是经济发展，重中之重是产业发展。我们要始终把发展作为第一要务，做强产业、做优结构、做大总量，拉开高质量发展的产业格局。

一要以有机旱作为方向，做强现代农业。坚持“特”“优”战略，对标全市八大特色产业，一体推进现代农业发展。种植业主抓扩量提质，把保障粮食安全作为底线任务，深入实施优质粮食工程，建设谷前堡智慧设施农业、卅里铺酿酒高粱、米薪关有机旱作等示范种植基地。要把巩固拓展脱贫攻坚成果作为主责主业，完善动态监测和帮扶机制，防止发生规模性返贫。养殖业主推规模发展，坚持牛、羊、猪、驴、鸡“五畜并举”，以园区化、无害化、集约化为方向，支持企业、合作社扩大养殖规模。推进大伟嘉二期5千头种猪场项目，带动发展青贮玉米、牧草种植、饲料加工等关联产业，健全联农带农机制，发挥带贫增收效应。精深加工主打链条延伸，坚持向外招商引资、向内培育升级“两手抓”，以黄芪饮料、沙棘茶饮料、葡萄酒等精深加工为引领，不断延长产业链、提升价值链，推动种养加结合、产供销一体，促进农业增值增效，让更多特色产业成为富民产业、支柱产业。

二要以绿能驱动为方向，做大工业经济。大力发展绿色能源产业，推进高温地热资源勘查开发利用，积极发挥属地作用，全力保障地质详勘、探明储量，谋划实施县城供热和地热利用涉农项目；扎实推进国华、盛风风力光伏项目，实施凯迪生物质热电联产项目，力争新能源装机总量突破130万千瓦，推进源网荷3万千瓦储能项目，为“碳达峰碳中和”贡献力量。稳步推进绿色建材项目，加快推进正方利民双皮墙、PC楼板生产线技改提升，丰富拓展绿色建材全产业链，巩固壮大正方利民建筑产业园。

三要以文旅融合为方向，做优第三产业。依托李二口长城景区晋级国家4A级旅游景区的历史机遇，全域统筹长城古堡、烽火墩台、文化古村等历史文化资源，深度挖掘军旅戍边、茶马商贸、民族融合等长城精神内涵，加快推进以李二口长城文化博览苑为龙头、沿线9个传统村落为腹地的长城国家文化公园建设。实施长城文物保护修缮项目，抓好传统村落保护，合理布局观光农业、文旅开发等实体产业，推动历史文化、旅游开发、现代农业深度融合，打造长城农文旅经济带，为全县文旅开发立起“帅字旗”、当好排头兵。

（三）坚定不移深化改革开放，充沛全方位高质量发展的动力源泉。坚持向改革要动力，向开放要活力，大力破除发展障碍，打开创新发展大格局。

一要深化重点改革。用足用好改革关键一招，抓好标志性牵引性重大改革和重点改革任务，强化改革举措的系统集成、协同高效，有效激发创新动力和发展活力。要扎实推进国资国企改革，规范完善政府类投融资平台，组建国有资产管理机构，全面梳理盘活国有资产。

二要推进对外开放。坚持眼光向外，积极融入京津冀，走出去找合作、引进来立产业，狠抓招大引强，也注重积少成多，瞄准行业领先、对标前沿领域，从有基础、有条件、有潜力的优势产业抓起，采取小分队招商、产业链招商、委托招商、以才招商、以商招商等形式，引进项目、集聚要素、立起产业；要深化“放管服”改革，创优政务服务，提升治理效能，打造“三无三可”营商环境，切实保护市场主体权益，让外来客商暖心、投资企业舒心。

三要壮大民营经济。实施市场主体倍增工程，落实各项扶持政策，引导支持民营企业增总量、扩规模、提质效。健全常态化服务对接机制，构建亲清政商关系，让企业家专注实业、专心发展。开展“市场主体建设年”活动，成立政府产业发展基金，引进专业运营团队，撬动省市产业基金和社会资本，精准扶持企业延伸链条、拓展渠道，推动个转企、小升规，激发市场活力和社会创造力。

（四）坚定不移统筹城乡建设，打造全方位高质量发展的强劲引擎。主动回应群众期盼，以大县城建设为牵引，统筹美丽乡村建设，推进城乡融合高质量发展。

一要拉开框架，提速县城建设。全面推进以南洋河水域为蓝绿画轴、新城和老城融合互动的大县城建设，打造宜居宜业宜游的美丽县城、品质县城，坚持“三步走”推进：一是对高速口至XX酒厂段道路进行改造提升，新建***大道，形成县城发展中轴线，同步推进新世纪大道打通提升、文安街道路及管网改造工程，整体拉开大县城建设框架；二是实施县城东西大街示范街打造工程，同步完成慈云寺商业综合体项目，凸显县城核心区古风古韵的历史风貌；三是制定县城色彩、天际线、屋顶立面等控制要求和标准，逐步推进县城棚户区、老旧小区、残垣断壁的改造，强化建筑风貌管控，形成古城整体风格，实现以古传文、以城载文、以文兴县，让历史文化活起来、火起来。

二要纵深推进，改善乡村环境。统筹乡村产业、土地、生态、基础设施、公共服务，推动16个先行示范村、9个整体推进村和10个重点帮扶村规划编制，实现“多规合一”。继续完善农村公共基础设施建设。引深农村人居环境整治，推动农村面貌发生根本转变，打造村容整洁、环境优美、生态宜居的美丽乡村。

三要从严整治，抓实精细管理。坚持“三分建设、七分管理”，针对乱停乱放、乱搭乱建、乱摆乱卖等“城市病”和乡村乱象，重拳出击、严厉整治，彻底消除环境“脏乱差”和管理“宽松软”，一体推进绿化净化美化亮化，形成常态长效管理机制，做实精细化管理、常态化维护，持续提升人民群众的生活环境、生活质量和幸福指数，打造宜居宜业的魅力家园。

（五）坚定不移践行两山理论，提升全方位高质量发展的重要内涵。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生产生活生态融合发展、治山治水治气一体推进，持续巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。

一要以绿色低碳为方向，推进产业生态化。开展节约型机关、家庭、学校、社区等创建活动，严格落实“限塑令”。加快“煤改电”“清洁取暖”改造，推进既有建筑节能改造，提高天然气消费比重。鼓励企业技术更新改造、循环式生产，推广秸秆综合利用，推进生活垃圾分类收集、运输、处置，促进生产生活方式绿色转型，有效实现降能耗、提能效。

二要以洋河治理为重点，加强生态治理。按照政府主导、规划先行、市场运作思路，启动南洋河核心区生态修复二期项目，打造15公里生态廊道。引深国土绿化，实施京津风沙源治理、古长城生态修复、退化林修复三大绿化工程，持续推进荒山、通道、村庄、长城两侧造林绿化。严格生态环境空间管控，落实“三线一单”要求，规范地下水、地热资源和矿产资源开采，严厉打击私挖滥采违法行为，为人民群众保护好生态、留住好环境。

三要以天蓝水绿为目标，抓好污染防治。突出精准治污、科学治污、依法治污，落实限制“两高一资”行业要求，持续整治“散乱污”企业，严厉打击超标排污行为，落实建筑工地“六个百分百”，抓好秸秆禁烧、烟花禁放等工作。提升城镇生活污水处理能力，推进工业园区污水处理厂、南洋河污染防治雨水收集工程；强化农村生活污水治理，推进畜禽养殖污染治理；加强河道巡查治理，确保地表水国考断面稳定达标。

（六）坚定不移繁荣社会事业，筑牢全方位高质量发展的深厚基础。坚持“以人民为中心”的发展思想，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让广大群众享受到更多发展成果，扎实推动共同富裕。

一要以就业教育医疗为重点，筑牢民生之基。就业要推进“人人持证、技能社会”全民技能提升培训，依托人社扶贫技能培训基地，做好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等重点群体就业服务工作，强化残疾人、失业人员、零就业家庭等困难群体就业帮扶。教育要严抓严管、常态治理，主动回应群众关切，从严抓好学校和教学管理，常态化开展校风师风学风整顿，持续叫响XX教育品牌。医疗要推进健康XX建设，竣工新建县人民医院，高起点、高水平运营管理；开展“降费用、提服务”医疗惠民行动，推动资源下沉，提升服务水平。

二要以社会保障为托底，夯实民生之依。完善社会保障体系，完善基本医疗保险和大病保险制度，扩大社会保险覆盖面。抓好社会救助兜底保障工作，加大对留守儿童、孤寡老人、残疾人等特殊群体的动态监测和关爱救助力度，试点推进农村颐养项目。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作，提高特困人员供养率。

三要以文化惠民为主线，服务民生之需。主动回应人民群众日益增长的精神文化需求，实施文化惠民工程。加快新时代文明实践中心站所建设，开展“五进”“三下乡”活动，完善“群众点单、政府派单”农家书屋建设管理，提升公共文化服务水平。实施公民道德建设工程，加强未成年人思想道德建设，深化农村精神文明建设。推进文化产业高质量发展，开展群众性文化体育活动，丰富群众思想文化生活。

（七）坚定不移推进平安建设，坚守全方位高质量发展的工作底线。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，着力防范化解重大风险，建设更高水平的平安XX，增强人民群众的获得感幸福感安全感。

一是扎实抓好疫情防控。夯实“四方责任”，落实“外防输入、内防反弹”各项举措，强化联防联控、群防群控，完善多点触发预警体系，筑牢人、物、环境同防的安全防线。实施公共卫生体系改革，提升核酸检测、流调溯源、转运隔离、物资保障能力，有效应对突发公共卫生事件。持续推进疫苗接种工作，构建更加牢固的全民免疫屏障。

二是守住安全生产底线。严格落实安全生产责任制，压实企业主体责任、部门监管责任。引深安全生产专项整治三年行动，聚焦采矿采砂、危化品、燃气、道路交通、消防等重点领域和重点人群，常态化开展隐患排查整治，坚决杜绝安全生产事故。完善应急救援机制，强化物资储备，全面提升应对事故灾害的应急处置能力。

三是提升社会治理水平。坚持发展新时代“枫桥经验”，多元化解矛盾纠纷。建设法治政府，强化依法治理，引导群众依法合理维权。深化全科网格工作，以10户为标准细化网格单元，实行网格指挥长、网格长、网格员、网格辅助员、网格信息员五级联动，提升基层治理能力。推进平安建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，加强社会面治安打防管控，持续维护社会大局稳定。

（八）坚定不移加强党的领导，夯实全方位高质量发展的坚强保障。高质量发展核心在党、重点在人、关键在干。要坚持不懈强党建、立规矩、树正气、聚人心，为全方位高质量发展保驾护航。

一要突出规范引领，深入推进“三项建设”。要把制度、作风、环境“三项建设”，作为助力高质量发展的基础性、先导性、战略性工作，以制度促规范、以作风提效能、以环境树形象。制度建设要以“规范行为、遵章守纪、务实管用”为目标，通过优化完善制度，推动制度化管理、规范化运行，发挥好管人管权管事的作用。作风建设要以“标本兼治、从严从实、常态长效”为原则，思想作风重点整治精神不振、学风不浓、思想消极、经验主义、脱离群众、理论实践“两张皮”、有令不行搞变通等突出问题；工作作风重点整治不求上进“庸”、不推不动“懒”、自由放纵“散”、碰到难题“推”、等等靠靠“拖”、遇到矛盾“绕”、敷衍应付“混”等突出问题；生活作风重点整治不抓小节、不管家风、迎来送往、灯红酒绿等突出问题，弛而不息正党风促政风，带动社风民风持续好转。环境建设要以“整洁舒适、规范有序、高效便捷”为取向，抓好五大环境：一是推进精细化管理，打造干净整洁、规范有序、颜值靓丽的城乡环境；二是整治机关病，推进环境大清理、形象大提升，打造整洁有序、规范严肃、高效运转的机关环境；三是坚持宣传教育、引导规范同步发力，打造公平公正、安全稳定的法治环境；四是提升行政效能和服务水平，打造政务高效、服务周到、市场安定、竞争有序的营商环境；五是传承传统文化、挖掘新兴文化，打造开放、包容、诚信、务实的人文环境，全方位展现出XX干部拼搏进取的精气神，展现出XX人民艰苦奋斗的好品质，展现出XX上下众志成城谋发展、凝心聚力搞建设的新气象。

二要强化基层组织，筑牢一线战斗堡垒。要树牢大抓基层鲜明导向，以“三晋强基”工程为总抓手，实施基层党建“八大行动”，启动县委党校建设，做好党员发展、教育管理和监督服务工作。要实施带头人队伍优化提升行动，持续整顿软弱涣散党组织，抓好招聘大学生到村工作，选聘优秀年轻干部和回引在外优秀人才到村任职，壮大“领头雁”队伍；完善“两委”主干激励机制，探索按服务年限和受奖情况提高待遇的办法。要落实基层党建责任制，健全量化到岗、明确到人、具体到事的责任链条，推动资源、服务、管理下沉基层、做实基层。

三要强化实干导向，打造高素质干部队伍。要坚持新时代好干部标准，树立正确选人用人导向，坚持“四论四不唯、三让三不让”，以实绩定去留、以结果论奖惩，在项目建设、乡村振兴、疫情防控等主战场上，培养选拔干部、区分甄别干部，年龄大的、只要有能力有激情有贡献，可以继续留任；年龄小的也不要熬资历、等提拔，等着论资排辈，对不作为、慢作为、乱作为的，要坚决从领导岗位上拿下来。要实施干部专业化能力提升计划，推动党员干部加强理论和业务学习，完善知识体系、强化实践历练，锻造推动高质量发展的硬实力和铁肩膀。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，落实“三个区分开来”，健全完善关心激励、容错纠错机制，旗帜鲜明为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为负责者负责。

四要强化正风肃纪，纵深推进全面从严治党。要层层压实责任，党委（党组）书记要担负起主责、首责、全责，标准化明责、项目化履责、规范化问责，把基层党建、意识形态、党风廉政等责任制落到实处。要深入贯彻“三不”一体推进总方略，保持力度、延伸深度、拓宽广度，紧盯“关键少数”、引领“绝大多数”，综合运用“四种形态”，推动领导干部特别是“一把手”管好班子、带好队伍，筑牢防腐拒变的坚固防线。要保持惩治腐败高压态势，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，持续整治群众身边的腐败问题，持续巩固良好政治生态。要引深党风廉政建设，把阎秀峰故居打造成全市廉政教育基地，落实***八项规定精神，驰而不息整治“四风”，严防反弹回潮。要加强党内政治文化建设，开展理想信念、党纪国法和案例警示教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

各位委员、同志们，实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来。让我们高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党***和省市委坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，奋发有为、锐意进取，奋力开创XX全方位推动高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！