下面是小编为大家整理的2022年县人民政府关于2019年推进依法行政 建设法治政府工作情况及2020年工作思路的报告,供大家参考。
县人民政府关于2019年推进依法行政
建设法治政府工作情况及2020年工作思路的报告
我县认真贯彻落实《*********办公厅国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》》《*********国务院关于印发法治政府建设实施纲要（2015－2020）的通知》（中发〔2015〕36号）《******xx省委、xx省人民政府关于印发xx省法治政府建设实施方案》（xx委发〔2016〕26号），以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、***二中、三中、四中***精神为统领，在市委市政府的指导下，紧紧围绕县委中心工作，落实新发展理念、明确目标任务、狠抓推进落实，加快建设法治政府，规范权力运行，为持续打好“三大战役”，突破“四大板块”，加快建设“三个xx”提供坚实法治保障。现将2019年推进依法行政建设法治政府工作情况及2020年工作思路报告如下：
一、以新时代中国特色社会主义思想为指导，完善法治政府建设体系
（一）加强组织领导，夯实法治政府建设基础
我县高度重视法治政府建设，始终坚持把推进依法行政作为巩固党的执政基础、构建和谐社会、建设法治政府的一项重大举措，自觉把建设法治政府摆在全县工作的重要位置，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。同时，将“依法行政”纳入年度绩效管理考评指标，将工作制度建设、规范性文件、行政行为、行政诉讼工作、行政执法三项制度情况等指标进行细化量化，确保法治政府建设有序推进。
（二）抓好学法普法，营造法律应用氛围
一是大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。深入学习宣传宪法确立的我国的国体政体、根本制度、根本任务、公民的权利和义务等主要内容和精神，把法治宣传教育与社会主义核心价值观教育、中外优秀历史文化教育、革命传统作风教育、国防教育、反腐倡廉教育、地方民俗文化和富有xx特色的“法豸文化”宣传相结合，大力推进社会主义法治文化建设。开展“万人学宪法”活动，“法豸文化”宣讲团深入全县各乡（镇），组织各乡（镇）干部、中小学教师、村居主干共同参加宪法学习宣讲培训。进一步增强全社会的宪法意识和社会主义民主法治观念，形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。二是抓准普法宣传重点人群积极发挥“关键少数”引领示范作用。严格落实领导干部学法用法制度，县委中心组分别于xx月及xx月开展专题学法。继续强化国家工作人员学法考试工作，全县公职人员近xx人参加了干部职工普法考试，参考率达100％；强化青少年法治教育，按照计划、教材、课时、师资“四落实”的要求，推动法治教育纳入国民教育体系，配齐配强法治副校长，在开学第一课、家长义工课、毕业仪式中有机融入法治教育内容。将“万人学宪法”延伸至学校，确保每一位学生都受到法治宣传教育。三是针对社会热点重点开展普法。全方位配合开展“扫黑除恶”专项斗争和反电信网络新型违法犯罪，印制发放相关宣传手册1万册，结合“法律八进”“三下乡”“科技周”等活动，多渠道、全覆盖深入开展法治宣传教育活动，形成威慑效应，树立正确导向，维护公序良俗、匡正社会风气。
二、依法行政工作扎实推进，法治政府建设成效显著
（一）加强规范性文件管理，提高文件管理质量
一是健全规范性文件管理制度。先后出台《xx县规范性文件管理规定》和《xx县人民政府办公室转发xx省人民政府办公厅关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《xx县人民政府办公室关于加强合法性审查工作有关事项的通知》（连政办〔2019〕51号）等文件，坚持有件必备、有备必审、有错必究的原则，认真落实规范性文件管理的合法性审查制度、有效期制度、备案制度，推动合法性审查工作有序开展。二是理顺规范性文件管理工作。以机构改革为契机，启用“xx县人民政府规范性文件备案专用章”，对规范性文件进行专门编号和分类管理，进一步理顺规范性文件管理工作。2019年1月至11月，全县共制发规范性文件x件，网上公开x件，向市政府和县人大常委会报备xx件，审查率、公开率、合法率和报备率都达到100％。三是开展规范性文件专项清理。采取定期清理与专项清理相结合的方式，对清理节点以前现行有效的以县政府和县政府办公室名义发布的规范性文件进行清理。2019开展规范性文件专项清理xx次，决定废止xx件，修改xx件，保xx件。其中涉及“工程建设项目领域”规范性文件xx件（保留x件，修改xx件，废止xx件）、涉及“生态文明和环境保护”规范性文件xx件（废止xx件、保留xx件），努力营造良好法治营商环境。
（二）抓好行政复议应诉工作，维护法治权威
一是坚守公正，确保行政复议案件办案质量。按照《xx县行政复议案件办理程序规定》《xx县人民政府行政复议听证规则》和《xx县人民政府行政复议调解和解规定》等规定，充分运用调解、和解等手段，注重以和谐的方式办理行政复议案件。2019年1月至今，我县共收到行政复议申请xx件，立案受理xx件，不予受理xx件。二是明确权责，进一步深化依法行政责任制。在将依法行政工作纳入县对县直各单位、各乡（镇）人民政府年度绩效考评指标的基础上，同时将行政复议合法率纳入县级“平安单位”“平安乡镇”考核，力促其成为推进依法行政，加快法治政府建设的强有力抓手。三是坚持公开，严格执行行政复议案件办案过程全公示制度。将2018－2019年已办结行政复议案件材料（含立案审批、受理答复程序性文书、法律文书送达证明、复议决定、结案审批等系列程序、实体材料）录入至国务院行政复议平台，自觉接受上级监督；指定专人负责全国行政复议工作“一张网”工作。为具有行政复议职能的县直部门创建用户名及密码，并对县公安局、人社局、农业农村局等单位行政复议业务人员进行现场培训。四是规范应诉，积极履行行政机关出庭应诉职责。严格落实《xx县行政机关负责人出庭应诉规定》，不断完善行政机关出庭应诉工作。2019年收到以县政府为被告的行政诉讼案件xx件，开庭审xx件，行政机关均有派员出庭应诉，较好地维护政府机关良好形象。
（三）完善行政监督方式途径，规范行政权力运行
一是强化制度保障。先后出台《******xx县委全面依法治县委员会办公室关于开展2019年行政执法督察工作的通知》（连委治县办〔2019〕12号）《xx县人民政府办公室关于印发xx县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》等文件，逐项落实行政执法监督、行政执法“三项制度”、案卷评查等工作。二是创新行政执法监督方式。由被动监督向主动监督转变，结合县委“不忘初心牢记使命”主题教育有关行政执法专项整治工作的要求，在全县开展行政执法突出问题专项整治工作，并结合全年工作重点，不定期组织开展专项执法检查，对各行政执法部门开展行政执法情况、三项制度落实情况、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况等进行监督检查。三是开展行政执法案卷评查。制定《xx县司法局关于开展2019年行政执法案卷评查工作的通知》（连司〔2019〕49号），对全县xx个行政执法单位进行随机抽查，共抽查5个单位（自然资源局、交通运输局、城市管理局、市场监督管理局、xx市xx生态环境局）的xx件行政执法案件卷宗，对各单位案卷评查中存在的问题进行通报，督促执法部门严格执法，进一步提高执法人员执法水平，推进法治政府建设。
（四）规范行政执法主体管理，加强依法行政能力
1．规范行政执法主体管理
一是完善行政执法主体资格确认机制，加强行政执法证件管理。严格落实持证上岗、亮证执法和执法证件清理制度，严把行政执法人员上岗执法的关口。制定下发《xx县人民政府办公室关于报送行政执法主体信息和行政执法人员信息的通知》，认真执行行政执法主体资格合法性审查制度，在汇总全县各部门报送执法主体、执法人员名单的基础上进行审核，共梳理出全县行政执法主体（单位）xx个，行政执法人员xx名。二是积极开展xx县2019年依法行政培训。创新依法行政培训模式，首次采取“三集中”（集中授课、集中自学、集中考试）的方式开展，全县xx个县直行政执法单位和1x个乡（镇）的分管领导和业务骨干，共xx余名行政执法人员参与此次依法行政培训会，进一步提高行政执法人员的法治思维和法律意识，提高依法行政能力和水平。
2．深化行政执法体制改革
一是锁定执法人员。梳理行政执法职能，经统计，全县共有xx个事业单位存在行政执法职能，涉及执法人员xx人，予以锁定上报编制xx名、实有人员xx名。二是制定改革方案。结合省委编办《xx省深化综合行政执法改革实施意见》，制定《xx县深化综合行政执法改革实施意见》，整合组建文化市场、交通运输、市场监管、农业等4个领域综合执法队伍，制定县文化市场、交通运输、市场监管、农业综合行政执法大队“三定”规定。县执法主管部门与执法队伍实行“局队合一”的执法体制，统一以主管部门名义执法，压实主管部门对履行行政执法职责和加强队伍建设的责任。
（五）完善行政决策机制
一是积极推行政府法律顾问制度。认真贯彻《xx县人民政府法律顾问工作规定》，为政府决策提供专业的法律意见和建议，有效降低决策风险，提高政府依法行政效能。先后就“海峡光电产业园有关事宜”“朋口镇张家营村‘514’事故调查处理”等重大复杂行政行为、疑难复杂问题、涉法事项邀请法律顾问进行合法性论证。二是充分发挥参谋助手作用，2019年县司法局固定列席县政府常务会议xx次，参与专题会议xx次，完成《元亮科技有限公司股权回购》等xx份投资协议、民事合同的审核把关工作，充分保障政府科学决策。三是严格审查三定方案。按照上级有关机构改革的工作部署，对全县x个涉改单位的“三定”方案进行合法性审查，确保全县机构改革工作有序衔接、稳 当前隐藏内容免费查看妥推进。
（六）深化信息公开工作
继续发挥xx县人民政府网站作为信息公开第一平台的作用，进一步加强政府网站政府信息公开专栏建设，完善档案馆、图书馆的政府信息公开查阅点建设，健全各单位的政府信息公开网络体系，县直各单位和各乡（镇）通过公告栏等渠道，及时发布相关政府信息。推行网上审批和服务事项的标准化管理，将相关内容推送至xx公共服务网。截至目前，xx县人民政府网站共发布信息xx条，并组织开展有关乡村振兴、市政建设、民营企业发展、市容市貌管理等热点问题“在线访谈”栏目xx期。公开重大建设项目审批、建设等相关信息126条项目，不动产产权登记xx条。
三、深化职能转变，营造和谐发展软环境
（一）全面深化“放管服”改革，推进办事服务公开透明
1．加快推进“一窗通办”改革。加快推进“一窗通办”行政审批服务范围，印发了《关于推行进驻窗口内部“一窗通办”改革的通知》（xx服委〔2019〕18号），在5月底已完成进驻窗口单位内部“一窗通办”改革。6月，已按“六大类”（不动产登记、农林卫、企业（个体）市场准入、民生保障（医保）、工程项目审批和其他综合业务）整合服务窗口。目前，不动产登记、工程项目审批已实现跨部门“一窗通办”，到年底前实现六类跨部门“一窗通办”，完成x0％进驻事项“无差别分类受理”，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”。
2．建立惠企政策兑现窗口。我县印发了《xx县惠企政策兑现窗口组建工作方案的通知》《关于开展惠企政策梳理工作的通知》和《关于建立xx县惠企政策联席会议制度的通知》，县行政服务中心管委会牵头按照惠企窗口建设方案的要求，在5月底完成惠企政策兑现窗口建设，由县财政局、工信科技局各抽调1人进驻县行政服务中心惠企政策兑现窗口，对窗口工作人员进行业务培训，梳理10x个事项（其中县级初审的x3个事项，县级制定的34个事项）面向企业服务，实现惠企政策“一窗受理、分类转办、限时办结”，便利服务企业兑现政策。截至10月份，已受理办件2x件。
3．全力落实工程建设项目审批制度改革。
印发《xx县人民政府关于印发xx县工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（连政综〔2019〕8x号），成立xx县工程建设项目审批制度改革领导小组，明确xx项工作任务的牵头单位、责任单位和完成时限，牵头召开x次工程建设项目审批制度改革工作推进会，并实行每周一通报制度，加快推进改革任务的落实。
4．推进“马上就办”审批便民化。根据省、市、县公布的行政审批和公共服务事项通用目录进行再次梳理，根据办件量的多少于6月确定了xx个高频事项为“一趟不用跑”事项，xx个高频事项为“最多跑一趟”事项。重新梳理xx手机端网办事项，到目前完成梳理落实事项xx项。
（二）开辟多元化方式，解决群众矛盾纠纷
建立健全人民调解与信访矛盾化解工作联动机制，成立涉访事项人民调解委员会，县信访局与调解服务中心共同指导、参与调解信访矛盾纠纷x件，成功调解xx件。深化矛盾纠纷排查化解，重点对征地拆迁、民生、涉法涉诉、产权纠纷、环境保护、安全生产和自然灾害防治等方面的突出问题进行排查，变“群众上访”为“干部下访”。共受理群众来信来访及上级各信访机构交转办信访件xx批xx人次，办结率100％，批次同比下降10.3％，人次同比下降1.2％。
（三）延伸法律服务触角，加强法律服务监督
建立县级公共法律服务中心和xx个乡（镇）公共法律服务站xx个村（社区）级法律服务点，为村委会（社区）、村民群众提供法律意见xx条，制定审查修改合同xx件，协助息诉息访xx件，提供法律咨询xx件，参与调解纠纷xx件，提高村委会（社区）依法调处民间纠纷的能力。依法指导监督律师事务所和法律服务所开展法律服务，引导律师及法律工作者积极参与扫黑除恶专项斗争。对于符合援助条件的及时决定提供援助，每周二上午上班时间，在县行政服务中心的司法局窗口安排法律援助律师值班，为群众提供免费咨询服务。
四、2020年依法行政工作思路
（一）进一步完善政府决策机制制度。进一步完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序。强化行政机关内部重大决策合法性审查机制，完善重大决策前公众参与程序，扩大公众参与范围，创新公众参与方式，实行重大行政决策过程和结果的依法公开。发挥好重大行政决策咨询论证专家库的智库作用，进一步规范政府重大行政决策行为，提高决策质量。
（二）深化“放管服”改革。继续探索通过下放、委托等方式，加大涉农服务、综合执法等事项下放到乡（镇）的力度。推广行政审批和服务事项网上申报、网上预审。推进县直各部门权责清单编制工作，推动权责清单同部门“三定”规定有机衔接，确保按时挂网公布，进一步厘清部门职责权限，推动简政放权，加快形成边界清晰、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系，全面推进依法行政。
（三）加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件制定和监督管理工作，完善事前审查、集体审议、主动公开、定期清理等制度。对有关行政措施的施行效果和可能产生的影响进行评估，专业性、技术性较强的行政规范性文件，应当组织相关领域专家进行论证，评估论证结论要作为起草文件的重要依据；涉及市场主体经济活动的行政规范性文件，要求起草部门必须进行公平竞争审查；涉及群众切身利益的行政规范性文件，应当向社会公开征求意见。
（四）规范行政执法工作。推动县各执法部门实行案卷评查制度，规范行政执法工作流程，完善行政执法责任体系，理顺行政强制执行体制；健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准；加强行政执法信息化建设和信息共享，强化对行政权力的制约和监督。
（五）提升行政复议应诉工作质量。健全行政复议案件审理机制，及时纠正违法或不当行政行为。加强行政复议应诉工作人员培训，提高业务水平和办案质量，切实履行出庭义务。
（六）有序推进行政执法三项制度。按照上级的工作部署，面对指标找差距，分析问题找原因，强化措施抓整改，查找摸清工作中的“难点”“痛点”和“堵点”，找准问题症结，加快推进步伐，确保行政执法“三项制度”真正落到实处。
（七）强化行政执法监督。以贯彻实施《xx省行政执法条例》为主线，以实现严格规范公正文明执法为目标，重点监督行政执法部门执法不作为、随意性执法、选择性执法等问题，全面加强执法监督队伍专业化建设，努力构建规范有效的行政执法监督体系，持续推动全县行政执法监督工作再上新台阶。
xx县人民政府
2019年xx月xx日