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关于文化创意产业发展调研报告
文化创意产业是通过技术、创意、知识产权的产业化开发方式为主体的知识密集型、文化主导型产业，已被公认为是引领新经济发展、提升一个城市综合竞争力的新兴支柱产业。近年来，X区始终坚持以提升城市经济创新力、产业竞争力和文化软实力为发展目标，大力发展文创产业，出台“X文创16条”，着力将文化资源优势转化为产业优势，满足新时代人民美好精神文化需求，为加快新旧动能转换，推动高质量发展提供了有力支撑。
一、X区文化产业发展现状 201X年，全区文化企业达X家，共产生全口径税收X亿元，占全区税收比重X%。201X年，全区文化产业规模以上企业X家，总产出X亿元，实现增加值X亿元，占GDP的比重为X%。文化产业作为我区经济发展的重要组成部分，具有良好的发展基础和较大的发展潜力。同时需要正视的是，相对于兄弟城区，近些年我区文化产业发展优势正逐步缩小甚至被赶超，如何依托我区文化产业基础进一步释放产业效能成为我们面临的严峻考验。
（一）产业分类情况 从行业类别来看，根据国家统计局颁布的《文化及相关产业分类（201X）》行业分类，201X年我区规模以上文化企业共— 2 —
涉及7个大类，18个中类。其中广播电视信息服务、广告服务、广播影视节目制作、出版服务等8个中类产生增加值64.1亿元，占比94%。规模以上文化企业中，湖南广电及其下属企业共实现增加值55.64亿元，占比81.2%。可以看出，我区规模以上文化企业高度集中于以X广电集团为主导的广播电视电影以及广告等传统业态，设计、软件信息服务等新兴高附加值产业发展较为薄弱。
（二）财税收入情况 从财税收入看，文化产业税收在201X年大幅增长，增幅达60%，实现税收21.64亿元，占全区税收收入比重19%，直逼第二位的房地产业。但受限娱令等因素影响，201X年文化产业税收明显下滑，降幅达28.65%，占全区税收收入比重也下降到12.27%，跌落至第四位。201X年文化产业税收实现税收16.4亿元，增幅6.22%，占全区税收收入比重也回升到13.78%。
从文化企业财税贡献分布看，2018年全区纳税50万元以上的文化企业共117家，产生税收14.82亿元，占文化产业全口径税收的比重为90.37%。其中，税收50万元至500万元的企业83家，占税收50万元以上文化企业数量的比重为70.9%，产生税收1.36亿元，占税收50万元以上的文化企业税收比重为9.21%； 税收500万元至5000万元的企业29家，占税收50万元以上文化企业数量的比重为24.79%，产生税收4.92亿元，占税收50万— 3 —
元以上的文化企业税收比重为33.2%；税收5000万元以上的企业5家，占税收50万元以上文化企业数量的比重为4.27%，产生税收8.53亿元，占税收50万元以上的文化企业税收比重为57.56%。
（三）产业规模情况 从产业规模来看，近年来我区文化产业增加值占GDP比重呈下降趋势，文化产业增加值在排名也有所下滑，文化产业发展遭遇强有力竞争，需要引起有关部门警惕和重视。201X年全区规模以上文化企业74家，增加值100.4亿元，排第一，较第二名X区、第三名X区分别高出22.1亿元、23.8亿元；201X年规模以上文化企业73家，增加值骤降至76.7亿元，排第三，较X区、X区（并列第一）少10.3亿元；201X年规模以上文化企业84家，文化产业增加值回升至89.6亿元，排第三，较第一名X区、第二名X区分别少7.3亿元、6.5亿元。
（四）园区及楼宇平台文创企业聚集情况 近年来，X区文创园区、楼宇及空间多点开花，以X视频文创园为首的文创园区强势发力，201X年共有文创类企业336家，共计税收19.5亿元。2018年新迁入园区以及新注册企业共171家。特别是X众创园自2019年开业以来，已引进企业55家，已全部完成招商；X创智园已全部完成招商，共引进西瓜视频、新浪等行业头部企业32家。
全区商务楼宇内文创企业也发展迅猛、亮点纷呈，如X文创— 4 —
园入驻动漫游戏企业18家，其中X文化、X互娱纳入规上企业，两家企业201X年产值共1.6亿元；Xmall坊成功打造X美学众创空间、XV视文娱视频基地；新X大厦已入驻X文交所、X集团、X在线、X等重点文创企业。据X区楼宇网络信息平台统计，201X年全区除X范围以外，有588家文创企业广泛分布在75栋商业楼宇内，主要包含传媒出版类、设计服务类、信息服务类、教育培训类、数字影视类、文化休闲旅游类、动漫游戏类、文化会展类、艺术品类等9类。
二、X区文创产业发展的比较优势 近年来，X区委、区政府审时度势，确立“三金”名片发展战略，围绕“3+1”产业布局，大力推动以“文化+创意+科技”为核心的文化创意产业发展。相继出台了《X市X区动漫游戏产业扶植办法（试行）》《X市X区文化产业奖励扶植暂行办法（试行）》等文化产业扶持政策，重点支持以X视频文创园为龙头的文创产业发展壮大，以独特的比较优势为X文化产业高质量发展提供新的广阔空间。
（一）人文底蕴深厚 X区作为X的内城区，也是“X名城”和X文化的重要发祥地，中国四大名绣之一X绣的发源地，聚集有X寺、省博物馆、省展览馆、海底世界、世界之窗、市“三馆一厅”（博物馆、规划展示馆、图书馆、音乐厅）等众多人文景点，也有省社科联、— 5 —
省工艺美术研究所、省广电集团、省出版集团、省报业集团、省体育集团等一批优质文化骨干企业，是X省内省属各文化企事业单位、文化集团公司最集中，规模和级别分量最重的区县。充分挖掘这一独特人文资源，做大做强文化产业，具有其他区县不可比拟的先天优势。
（二）产业基础雄厚 经过一段时期发展，目前全区已经涌现出一批文化产业特色集聚区和知名品牌，如X产业聚集区、X动漫游戏聚集区、X广电影视聚集区、X服务外包聚集区等文创聚集区已初具规模，X绣、X电视艺术节、X购、X1872、大型原创动画片《X神州》等文化品牌均具有颇高的知名度。这些雄厚的文化产业家底可孕育出大量的文创种子资源，能够为X文创产业发展提供坚实的基础。
（三）战略地位突出 X视频文创产业园作为全国首家获批的国家级广播电视产业园区，是省委提出“北有中关村、南有X”伟大构想的重要载体和“一号工程”，也是全省发展文化创意产业的“主阵地”“桥头堡”。园区于201X年年底成立以来，在省、市、区三级政策叠加支持下，聚焦数字视频内容生产、数字制作、版权交易等文创产业版块，发展势头迅猛，正在朝着建成世界领先、全国一流的文创内容基地、数字制作基地、版权交易基地，打— 6 —
造极具全球竞争力的“中国v谷”目标加速前进。截至2018年底，园区新引进注册落地企业171家，注册资金20亿元，X总部大厦、X总部大厦、X集团总部大厦、X视频、X、X酷娱、X动力、X青年、X传媒等一大批视频文创头部企业实现签约入驻。X视频文创产业园的迅猛发展，为带动全区文创产业发展提供了强大引擎，也必将成为全市乃至全省文创产业发展新的“增长极”。
三、X区文创产业发展面临的挑战 当前，X区文创产业发展在面临诸多机遇与有利条件的同时，也存在着较为严峻的挑战。从市级层面来看，X文化产业增加值年均增长率由201X年的10%跌至201X年的4.7%，呈现下跌趋势，而周边文化资源大区如武汉、杭州、成都发展迅速，资源吸引力逐步增强。从区域竞争来看，区域间文化“软实力”竞争日趋激烈。X区在全国率先实现文化产业示范园、广告产业园和中南国家数字出版基地三大国家级产业发展平台的聚集，重点发展演艺娱乐、影视传媒、文化旅游等产业。X区以X新城建设、X文化集聚区以及X等楼宇商圈来促进文博会展、文化软件、数字内容、创意设计业等文化创意产业发展，近年来其文化产业增加值以年均增速10%高速增长。X区以培养CBD楼宇经济为途径，重点发展创意设计、数字资讯、文博会展、演艺娱乐、文化旅游和文化信息服务业，文化产业增加值及年均增速均位居第一，发展势头十分强劲。X区则重点发展创意设计、艺术教育、休闲— 7 —
娱乐三大特色产业，201X年更是有X中电软件园、X艺术园、X国际文化创意产业园三个文创园区入选X市文化产业示范园区，产业规模呈现不断壮大的态势。
从目前来看，无论是发展水平、产业结构、还是发展规模、发展态势，X区文化创意产业已大有被后发赶超之势，如何把X区现有优势充分发挥出来，是我区文创产业发展需要重点思考的方向。
四、对X区文创产业发展的几点建议 发展文创产业，要立足X区现实和比较优势，科学借鉴先进经验，坚持“文创+”的发展理念，以文化创意产业为重点发展方向，充分发挥文化创意产业的“整合、渗透、提升”功能，大力提升X区的经济创新力、产业竞争力和文化软实力。
（一）注重产业发展规划，加强产业引导培育 结合X区文创产业发展的比较优势，对X区文创产业发展的总体布局、区域功能定位、园区建设进行合理规划，进一步明确近期、中期、远期目标及发展路径，突出对重点领域、重大项目、重要配套的强力支持。
在发展重点上，注重文创产业链的打造，强化要素集聚、优势突出。一是支持以X视频文创园为核心，集聚数字视频产业；二是借助电视、出版、传媒等我区传统文化产业比较优势，激发行业内生动力，在X以外区域重点发展动漫网游、信息服务、— 8 —
现代传媒、广告会展等行业；三是依托丰厚的文化资源，大力培育设计服务、工艺美术等产业门类发展。
在空间布局上，注重文创产业基地的建设，强化集群发展、品牌引领。一是引导载体平台合理布局。充分利用我区丰富的楼宇载体资源，科学引导楼宇产业定位，在X文创园、新X大厦、X广场、XMALL坊等文创楼宇的基础上，有序推进新闻大厦、X世界金融中心、X中心等载体平台加强文创产业空间布局，进一步整合载体平台资源。二是扩宽文创产业招引渠道。一方面，注重引进拥有丰富资源的产业运营商、资本服务商，充分发挥其专业优势，布局一批众创空间、孵化基地，扶植培育成长性好的中小型文创企业；另一方面，引进细分行业龙头企业，聚集产业链上下游企业，延伸产业链条。三是搭建专业化公共服务平台，致力于提供专业化和多元化服务，提升管理层次和服务水平，着力打造产业支持、行政服务、公共技术、互动交流等服务平台。
（二）明确产业分类标准，加强数据统计监测 以《国民经济行业分类》和《文化及相关产业分类（201X）》为基础，依据《统计法》的相关规定，立足于文化创意活动自身的特点和我区文创产业发展的现实需要，研究制定《X区文化创意产业分类指导细则》，全面涵盖传统文化产业以外的科技创新活动内容，兼顾产业链各个环节，注重与国内外标准的有— 9 —
效衔接，增强其科学性和可比性。同时，文化创意产业发展也是一个动态的过程，做好文化创意产业发展情况的统计监测，需要加强部门与部门、部门与街道之间的联动配合，才能统一口径、形成合力。建议成立由现服中心、统计、财政、工商、税务、街道等组成的全区文化创意产业统计监测小组，建立起全区文化创意产业统计常态化监测机制，定期发布文化创意产业监测数据，为政府科学决策提供权威支撑。
（三）健全产业配套措施，加强产业服务管理 1.行业组织方面。一是充分发挥文创产业各行业协会的作用。建议设立行业协会发展基金，大力扶持协会发展，如：X省文化创意协会、X省动漫游戏协会、X市文化创意协会等。二是鼓励和扶持文化经纪、研究策划、投资咨询、技术交易、担保拍卖等各类文化市场中介组织的发展，充分发挥其在资源供给、产品生产和市场之间的纽带作用，促进各产业链上中下游的渠道畅通，形成“政府引导、市场运作、中介服务”的产业运作机制。
2.宣传推广方面。根据本区特色定位，结合园区楼宇平台发展实际，以点带面找准文创产业核心集聚区，做专做精、做大做强文化创意产业特色发展区。做好文化创意产业的对外招商宣传，加强对核心集聚区内的楼宇、园区平台进行全方位的宣传和推广，并通过合理引导提升产业集聚效应。
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3.资金投入方面。一是力推文化创意产业与金融资本对接。借鉴北京、上海、深圳等城市的做法，建立X区文化产权交易所，汇聚文化创意企业资源和金融资源，组织开展政策咨询、信息发布、项目推介、投资引导、并购策划、项目融资、产权交易等活动，通过产权交易、信息披露、投融资服务等方式为各类文化产权主体提供定价、资本进出通道，探索创建文化金融体系的新途径，实现创意文化与资本的有效对接。二是拓宽融资渠道。积极开辟商业银行文化创意产业专项贷款绿色通道，建立快速审批机制，提供优惠利率，设立专项授信额度，专门用于支持创意企业融资，提升文创企业融资便利度。
人才培训方面。一是重点吸引一批龙头企业、国内外著名培训组织来我区建立培训机构；二是鼓励企业在高等院校、科研院所等机构以投资设立研发中心等方式促进人才集聚，创建“大学生文化创意创业实训工程”，积极与企业共同推出技能培训、管理培训、订单培训，形成“人才创造技术，技术支撑产业，产业吸引人才”的良性发展循环；三是广辟人才发现途径，通过举办专业竞赛、专业评比、资格认证、公开招聘等方式发现优秀人才，为相关人才在我区开展文化创新创业活动提供“保姆式”跟踪服务。
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