在全区村“两委”换届工作部署培训会议上的讲话
同志们:
xx 月 xx 日，市上召开了全市村(社区) “两委”换届工作部署培训会，全面启动了村和社区“两委”换届工作。这既是全市城乡基层政治生活中的一件大事，也是当前各级党委、政府的一项重任。今天，区委召开这次会议，主要任务是传达贯彻省、市会议精神，动员部署全区村“两委”换届工作。随后，区委组织部副部长和区民政局副局长还要对这次换届作具体辅导培训，请大家认真学习领会，准确掌握政策，确保高质量、按时限完成换届各项任务。
下面，我就做好这次换届工作，讲三点意见:
一、深刻认识村“两委”换届工作的重大意义，切实增强责任感和使命感
村“两委”换届，是一项政治性、政策性、程序性都很强的工作，涉及面广、敏感度高，参与人数多、组织难度大，群众关注、社会关切。做好这次换届，对全面落实从严治党、全面建设小康社会、全面落实区第四次党大会确定的奋斗目标，具有十分重要的意义。各乡镇、西街街道要站在全局的高度，充分认识村“两委”换届工作面临的新形势、新任务、新要求，主动担当负责，坚持抓细抓实。
第一，做好村“两委”换届工作，是落实全面从严治党的重要实践。党的十八大以来，区委采取一系列措施加强农村基层党组织和政权建.设，村“两委”班子推动发展、服务群众、维护稳定的能力和水平得到大幅度提升。但我们也要清醒地看到，一些村级党组织软弱涣散，创新意识、引领群众脱贫致富能力不强;部分村集体经济薄弱，债务问题严重，服务群众手段措施单一;农村党员作用弱化、先进性退化，基层干部违纪违法问题时有发生，等等。这些问题，严重影响了全面从严治党在基层一线的贯彻落实。对此，各乡镇、街道要引起高度重视，以村“两委”换届为契机,进一步靠实管党治党责任，及时解决存在的突出问题，不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推进全面从严治党向基层延伸、向全体党员覆盖。
第二，做好村“两委”换届工作，是加强民主政治建设的重要途径。村“两委”换届是党内基层民主和人民民主最广泛、最生动的实践。换届的过程就是保障党员、群众民主权利的过程，是宣传落实基层民主和村民自治法律法规的过程，也是加强基层民主制度机制建设的过程。从实际情况看，每到村“两委”换届时，农村的各种矛盾纠纷更加突出、更加显现。究其原因:一方面，个别党委对村干部监督不严，对党员教育管理不到位，导致一些村干部滥用权力、中饱私囊、优亲厚友，造成党群干群关系紧张。另一方面，宗族宗教、非法组织、涉黑涉恶等各方势力对换届工作进行干扰、渗透、破坏，一些网络媒体刻意炒作，严重损害党的形象。各乡镇、西街街道要利用这次村级换届，充分听取民意民愿，集中解决一批矛盾纠纷，理顺各种利益关系，推进基层民主管理，提升基层治理能力，树立起党的良好形象。
第三，做好村“两委”换届工作，是优化基层干部队伍的重要举措。基层干部是党执政地基中的钢筋，位子不高、但责任重大。村干部的素质和能力，直接关系到一个村的发展和命运，也直接关系到党和政府在群众中的形象。全区村级班子整体情况是好的，涌现出了一批能力强、业绩突出、群众公认的带头人。但与新形势下的发展需求相比，年龄偏大、文化水平偏低、能力素质偏弱的现象还不同程度存在。要牢牢抓住换届这一重大机遇，要提出的“三个有利于”要求(有利于贯彻落实党的.政策、有利于推进扶贫攻坚、有利于推动基层基础工作)，优化班子结构，把能够适应市场经济发展、掌握现代农业技能、带领群众增收致富的优秀人才选进“两委”班子，推动村干部年轻化、知识化、技能化，努力打造一支信念坚定、乐于奉献、本领过硬、品行高尚的基层干部队伍，推动经济社会转型跨越发展。
第四，做好村“两委”换届工作，是实现全面小康社会的重要保障。建成全面小康社会，关键在农村，难点在农民。经过近几年深入开展脱贫攻坚行动，全区基本实现了整区脱贫。作为全市经济社会发展的排头兵，区第四次党代会结合实际，又提出了乡村振兴奋斗目标，这不仅是新一届区乡两级领导班子的政治责任，更是这届村“两委”班子的重要使命。未来几年，区委、区政府的各项决策部署在基层能否落实好，“十四五”规划能否顺利实施、乡村振兴能否如期全面建成，关键就要看这批基层干部。我们要真正把这次换届作为抓基层、打基础、利长远的一项重点任务，把干部选准选好、把班子配齐配强，为全面建成小康新 xx 提供坚强的智力支持和组织保证。
二、准确把握村“两委”换届工作的程序步骤，从严抓好关键环节. .和政策落实
严格程序、依法办事,是搞好村“两委”换届的根本保证。各乡镇、街道要把村“两委”换届牢牢抓在手上，充分发挥党组织的政治优势和把关作用，吃透政策，把准方向，确保换届工作在党的领导下民主公开、依法有序进行。
一要严把标准条件，增强班子整体功能。村级换届的核心是选人。各乡镇、街道要按照区上《方案》要求，严格村“两委”班子成员的选配，从源头上把好选人关，进一步调整优化“两委”班子结构，下功夫选优配强村级党组织带头人。一要明确选人标准。坚持德才兼备、以德为先原则，把政治标准放在首位，注重把政治素质好、办事公道、敢抓敢管、遵纪守法、廉洁奉公、群众认可的优秀人员选进村“两委”班子。大力选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强、威望高、作风好的党员担任村党组织书记，特别要继续深入推进“好人治村、能人强村”战略，选拔那些具有公道之心、公道之能的“好人”党员和有经济头脑、有致富本领的“能人”党员担任村党组织书记，确保个个过得硬，确保 xx%以上是致富带头人。凡存在政治素质和道德品行差、涉嫌违纪违规违法、侵害群众合法权益以及法律法规规定的其他情形的，一律不得推选为候选人人选。二要拓宽选人视野。区上方案对选人范围作出了明确规定，各乡镇、街道要结合实际拓宽人选来源渠道，打破地域、行业、身份等限制,注重推荐优秀后备干部参选任职，注重从农民致富带头人、专业合作社负责人、大学生村官、复转军人、外出务工经商和返乡创业人员、乡村医生教师等人员中推选村“两委”候选人。从实际工作情况看，一些土生土长、素质好、在外历练多年，有见识、有本事，对家乡有感情、又愿意回乡服务的人，往往能成为好的带头人。要以乡镇为单位统筹各类人才资源，有哪些人、缺哪些人、人往哪里放，要统一研究，合理配置。三要优化班子结构。围绕增强整体功能，统筹考虑村干部职数设置，注重选配能力型的“两委”班子。村干部一般要以 xx 至 xx 岁的人员为主体，一般具有高中以上文化程度，上届村班子成员中凡年满 xx 周岁的原则上不再提名，xx 岁及以上的必须离职，新进班子的原则.上在 xx 周岁以下。要根据实际推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑” ，比例不低于 xx%;鼓励村“两委”班子成员“双向进入、交叉任职” ，比例不低于 xx%。同时，要积极探索妇女和大学生村官进入村“两委”班子的具体办法，这次换届后，每个村“两委”班子成员中至少有 x 名女性，原则上每个乡镇提出 x 名在岗大学生村官或具有大学生村官.工作经历的乡镇干部作为村“两委”正职候选人人选，与组织、民政部门充分酝酿沟通后，再确定候选人。
二要严把程序环节，保证合法公开有效。严格按照党内法规和国家法律办事，是做好村“两委”换届工作的基本要求。我们为每个乡镇都配发了《村“两委”换届选举工作指南》，这是做好换届选举工作的基本依据和重要遵循。各乡镇、西街街道要认真抓好学习宣传和贯彻落实,做到遵守党章和法律法规不变通，落实政策要求不降低，推动工作环节不减少，执行操作程序不走样，确保换届选举的合法性、有效性。工作中，要重点把握好四个操作环节:一要做好前期谋划。要通盘考虑、统筹谋划、整体设计。换届前，要对每个村的党员和选民人数、村“两委”班子现状、党员群众对村“两委”班子的评价以及家族、宗族、宗教、黑恶势力等可能影响和干扰换届选举的情况进行深入调研，全面分析研判。特别对选情复杂、矛盾突出以及以往换届选举中问题较多的难点村、重点村，要逐个分析选情，找出问题根源，选派换届经验丰富的同志专人联系指导。要认真制定换届工作方案，明确实施步骤和进度安排，做到时间到天、任务到人。要坚持先审计再换届，财政、审计、农经等部门要联合成立审计工作指导组，具体指导开展审计工作。各乡镇、街道也要成立审计工作小组，对村干部进行经济责任审计，对发现的问题要按有关规定及时进行妥善处理，为换届选举打好基础。二要把握时间节点。根据区委安排，全区村“两委”换届工作原则上 xx月下旬前完成 各项准备工作，xXxX 年 x 月底前必须完成换届选举任务，x 月 xx 日前完成工作总结和资料上报。各乡镇、街道要合理安排换届时间，排除“两节”干扰，按照先党组织、后村委会的顺序进行，合理安排时间间隔，既不能太长、也不能太短，把准备工作做扎实，防止出现把党组织和村委会换届“一锅煮”的现象，确保党组织在“两委”换届中发挥领导核心作用。三要严格推荐考察。要高度重视“两委”成员人选的推荐和考察工作，全面讲清楚人选的资格条件和推荐方式，让党员群众知道推荐什么样的人、怎样推荐人，把组织意图转化为党员群众的共同意志，增强任职资格的民意基础和刚性约束。乡镇、街道党(工)委要把好村“两委”成员候选人资格审查关，摸清候选人的真实情况，对候选人考察时要广泛听取党员群众意见，征求纪检检察机关、信访、公安、扶贫等部门意见，确保候选人质量。在村情民意复杂、维护稳定任务较重的村，要特别突出政治素质的审查，确保候选人是组织放心、党员信任、群众满意的人选。四要规范组织选举。选举是换届工作的核心环节，直接决定着换届工作的成败。要把严、细、实的要求贯穿于选举全过程，严格按照法律法规要求和选举程序，规范候选人介绍方式，规范投票行为，全面实行秘密划票制度，保证党员和村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿，确保选举程序合法、过程公开、结果有效。
三要严肃换届纪律，优化基层政治生态。换届风气是一个地方政治.生态的“晴雨表” 。各乡镇、街道在换届工作中要严明政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实党章党规党纪和“九严禁”纪律要求，切实把正风肃纪时刻放在心上、牢牢抓在手上，以铁的纪律和高压态势，确保换届风清气正。一要把从严教育贯穿于换届全过程。要切实加强对换届纪律的宣传教育，引导党员群众珍惜法律赋予的权利，增强民主法治意识，提高政治参与能力，有序参与选举，做到教育在先;坚持正面教育和反面警示相结合，引导党员群众自觉抵制违纪违法行为，引导候选人规范竞争行为，做到警示在先;全面推行乡镇党委书记与候选人集体谈话制度，签订换届纪律承诺书，做到预防在先。二要把从严监督贯穿于换届全过程。要畅通监督渠道，开通监督电话，设立监督信箱，由专人负责受理。要坚持重点防范，对竞争激烈、选情复杂的重点村、难点村进行重点监督，突出抓好候选人提名、投票选举等关键环节的工作。要建立换届重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，注意换届选举工作动向，提高政治敏锐性，及时发现和解决换届选举中的苗头性、倾向性问题。三要把从严查处贯穿于换届全过程。督促指导各村要严格遵守中央八项规定、省委双十条和市区委实施细则，节俭办会、规范办会、干净办会，严禁乱开支、铺张浪费。要教育提醒候选人和党员群众遵守相关纪律要求，讲政治、讲纪律，不请吃、不吃请，不搞谢选、庆贺等活动。对违反换届纪律的，坚持“零容忍” ，做到有访必接、有案必查，绝不姑息。要建立重大问题专案查处、重大案情挂牌督办制度，坚持做到“五个严防”(严防境内外敌对势力打着各种旗号干扰破坏选举，严防黑恶势力干扰选举、严防家族和宗教势力干扰选举，严防拉票贿选，严防弄虚作假)，对采取不正当手段参选的，一经发现立即取消参选资格;已经当选的，依法依规宣布当选无效。
三、切实加强村“两委”换届工作的组织领导，圆满完成重点任务和各项工作这次换届，参与人数多、范围大，时间集中、任务繁重。各乡镇、西街街道必须高度重视，精心组织实施，统筹协调推进，确保换届各项工作落到实处。
一要强化组织领导。做好村“两委”换届工作，直接责任在乡镇和街道。各乡镇、街道党(工)委书记要切实履行直接责任人的职责，把换届的责任扛在肩上，把关键环节牢牢抓在手上，亲自谋划部署、亲自推进落实，特别是要下大力气排查解决可能出现的矛盾和问题，坚持发现在早、防范在先、处置在小。区委将把村“两委”班子换届工作作为对乡镇、街道党(工)委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，对换届工作责任不落实、工作不得力的，区上将进行约谈通报，督促限期整改;对造成不良影响和严重后果的，严肃追究责任。
二要强化督促指导。各乡镇、街道要结合实际情况，选择一部分条件较好的村先行开展换届，分类指导、分步实施，探索方法、积累经验。对难点村、重点村，要派驻换届工作组蹲点指导，帮助选好配强“两委”班子。各帮扶单位和驻村工作队要把村“两委”换届作为一项重要任务，帮助配强村级班子特别是党组织带头人。各村也要组织工作力量，深入一线调查研究，及时掌握工作动态，帮助解决换届选举中遇到的困难和问题。组织和民政部门要通过实地调研、随机抽查、明察暗访等方式，加强对村“两委”换届工作的督促检查，了解掌握工作进展，研究解决突出问题。
三要强化宣传引导。要充分利用 xx 电视台、xx 网、今日 xx 等媒体和悬挂标语、举办宣传栏、印发宣传手册等形式,广泛宣传村“两委”换届工作的重要意义，介绍换届选举的相关法律法规、政策程序、选人标准和纪律要求;要依托微信公众服务平台、党政信息平台等新媒体、新渠道，引导广大党员群众积极支持、主动参与换届选举工作。要注重网络舆情监测和应对，定期分析热点舆情，及时发布正面声音，特别对网络和媒体反映的各种问题，要第一时间调查核实，采取对策防止恶意炒作，积极营造有利于推动换届工作的良好舆论氛围。
四要强化思想疏导。村两委“换届”工作基本结束后，要继续抓好几项后续工作:一是做好老班子工作交接，保证村级各项事务正常运转;二是做好离任村干部以及落选人员的思想政治工作，教育他们顾全大局，继续发挥作用，积极支持新班子开展工作;三是指导建立健全新一届团支部、妇代会、村监会等基层配套组织，确保各项工作不断档;四是组织开展新任村干部教育培训，提高新“两委”班子的履职尽责和服务群众的能力素质;五是建立务实管用的制度，指导新一届村“两委”班子明确发展思路，制定任期目标，并向党员群众公开承诺，切实把各项制度和措施落实到位。
同志们，做好村“两委”换届工作，意义深远、使命光荣、责任重大。我们一定要按照区委的总体部署和要求，以高度的政治自觉、严实的工作作风，高标准、高质量完成村“两委”换届各项任务，为顺利实现“十四五”奋斗目标、全面建成小康新 xx 提供坚强的组织保证。
相关热词搜索： 换届 全区 工作部署