2021- -- -5 2025 年 镇级文旅工作“十三五”工作总结和“十四五”工作思路 和 县十四 年 五 年 规划编制工作方案 合编
镇级文旅工作“十三五”工作总结“十四五”工作思路 材料
“十三五”期间，我镇文化旅游体育工作在市委、市政府的领导下，以打造“中国生态酿酒小镇”“舍得白酒小镇”为抓手，以繁荣文化事业，发展文化产业为重点，加强公共文体基础设施建设，深入开展群众性文体活动，加强文化遗产的保护利用，大力推进文化产业的发展，积极探索文化创新举措，不断深化文化体制改革，文化旅游体育建设取得重要突破和重要成果。现将“十三五”期间工作和“十四五”工作计划汇报如下：
一、 “十三五”期间工作
（一）文体基础设施建设提升成果显著全镇有文化站 1 处，新建廉政文化公园 1 个，科普文化公园 1 个，村级文化院坝 19 个，文化活动室 6 个。目前各个综合文化服务中心设备配送齐全，运营管理有序，文体活动丰富多彩，公共体育场地覆盖率进一步扩大，已形成布局合理、覆盖镇公共体育设施网络。2020 年将全面建成 2 个五人制足球场。
（二）文化惠民工程供给能力不断提升一是实行农家书屋提档升级，33 个农家书屋运营良好，每天正常免费开放；二是落实农村电影放映“2131”工程，2016 年以来，累计播放电影 1000 余场次；三是开展送文化下乡村活动。截止目前累计演出 500 余场，丰富了农村精神文化生活，深受老百姓的欢迎。
（三）群众性的文体活动广泛开展一是大力开展各类书画展览、文艺展演和汇演活动。举办了目连故里孝德文化旅游节、铁水花火龙闹元宵、大国芬芳舞台剧巡演、目连戏巡演、元旦文艺汇演、“话重阳、迎国庆”文艺汇演、广场舞大赛等大型群众文化活动极大丰富了全镇人民的精神生活，形成了良好的社会效益。二是参加各类体育赛事活动。2016 年至 2019 年，连续两年参加射洪市端午赛龙舟文化惠民活动。三是实施“结对子、种文化”工程。广场舞、太极、川剧、连萧、军鼓等常态化开展教学，进行结对帮扶，内涵充实、形式多样的帮扶活动极大地充实了帮扶群众的文化生活，提高了农村地区的整体文化素养。
（四）加大文化遗产保护和利用的力度一是开展专题性文物保护。2017 年 5 月开始，利用专项资金 12 万，对辖区内各级文保单位进行了线路排危整改，在 8 月份均通过了上级相关部门验收。二是加强非物质文化遗产的传承和保护工作。在各级政府的重视下，重新发掘整理，铁水花火龙多次在县城表演，周边县市的观众争相一睹为快，也曾受邀前往罗马尼亚演出，让中国传统文化走出国门。
（五）广电数字化步伐不断加快我镇广播电视人口综合覆盖率达到 100%，实现了村村通。
（六）不断创新文化体制改革工作举措“十三五”以来，我镇不断创新文化体制改革工作举措，取得了明显的成效。一是创新公共文化场馆管理运营模式，向社会购买公共服务岗位，加强农村公共文化建设，不断扩大文化文化志愿者队伍。二是深化文化市场管理体制改革。按照《文化市场管理条例》加强对网吧、游戏厅、ktv 等娱乐场所的监督管理，明确经营指导思想、守法经营，坚持发展与整治相结合，一手抓发展，一手抓整治，使文化市场管理走上规范化、制度化、法制化。先后开展元旦、春节、全国“两会”、校园周边文化环境、少儿出版物市场、暑期“网吧”市场专项等时段的文化市场专项整治工作。
（七）文旅体产业蓬勃发展一是农业主导产业优势明显。通过抓基地、建园区，强力发展优势主导产业。发展优质蔬菜基地 8500 亩，新建高标准大棚 400 亩，新建血橙基地 1500 亩，改造柑橘基地 1000亩，新建毛叶山桐子基地 800 亩，发展羊肚菌、蚕桑基地 500 余亩，启动舍得酒业酿酒专用酒粮基地建设，农事服务超市新增机械 6 台/套，添置完善烘干房、机库等设施设备，年作业面积扩大到 5 万余亩。在凤竹村建设水产养殖、莲藕种植基地 1000 亩。建成年出栏 0.8 万头生猪规模养殖场 1 个，正在建设祖代种猪场 1 个，全镇年出栏生猪达 9.68 万头、肉牛 3448 头、肉羊 1.37 万只、兔 14.72 万只、家禽115 万羽。全镇农业产业化龙头企业达 17 家、专业合作社达 41 个、家庭农场达 9 个、农业大户达 340 户。试点推广产联式合作社模式，争取集体经济壮大资金 600 万元，企业、村集体、农户利益联结更加科学紧密。全年农民人均纯收入达 18236 元。二是产业融合发展加快推进。在万亩柑橘基地建成的基础上，深度推进产业融合发展，柑橘基地乡村旅游环线打造完成，吸引众多游客前来观光、休闲、采摘； 加速推进农产品加工业，甜橙基地依托盈益公司，将 80 以上的鲜果进行榨汁加工，“可仕可”鲜橙汁进入中高端消费市场，4000 亩甜橙加工后产值达到 0.8 亿元，是鲜果产值的 3.2 倍；蔬菜加工主要是产品进行清洗、分级包装、冷储、冷链运输，销售价是产地鲜菜的 2倍以上。三是舍得文化旅游不断升级。依托国家大型企业舍得集团，发展酒业文化，实施高档酒开发战略，积极融入“白酒金三角”，建设诗酒文化长廊，舍得酒文化旅游区主要由舍得艺术中心、泰安酢坊、定制中心、312 制曲园、陶坛贮酒库、酒文化主题酒店等组成，是集工业生产、旅游观光、白酒科普、酒文化体验等功能于一体的现代酒文化旅游区。
（八）对外文化交流日益频繁通过铁水花火龙、舞台剧大国芬芳，大力拓展对外文化交流和传播渠道，增进国际、省际、县际间文化交流。铁水花火龙受邀赴罗马利亚首都为旅罗华人庆新春作卖场表演，成为蜚声中外的非物质文化遗产艺术奇葩。2019 年以酒为媒的大型传奇诗乐舞《大国芬芳》在欧洲三国——德国、希腊和英国上演。方杯盏寸间尽收中华五千年绝代风华的诗酒文化魅力,成功地在欧洲掀起“东方热”，让中国文化的哲思伴随着诗歌与美酒流入西方观众心中的田野。
（九）加强文化人才队伍建设一是实施文化旅游人才培训计划，建立了人才数据库，并开展了不同层次的学习培训、论坛讲座、经验交流等活动。先后邀请省市专家对舍得文旅人才培训点进行培训讲座。二是实施基层文化队伍素质提升工程，每年对全镇的文化骨干、文化志愿者分层次分批进行集中培训，提高了业务能力和综合素养。
二、存在问题
（一）公共文化服务体系建设有待提升我镇社区公共文化服务基础设施建设不足，不能满足群众日益增长的文化需求。文化体育场地、设施供给与群众需求矛盾仍然突出。人民群众对文化体育活动场地、设施的多元需求与现有公共文化体育设施建设的供给不相适应；农村文化体育基本公共服务网络点多面广，镇村两级体育基础设施虽然已建好，但运营管理模式尚在探索，部分基层文化体育设施效益未能充分发挥。
（二）文体人才队伍有待加强当前，全镇存在着文体人才总量不足、结构不优、青黄不接等问题，乡镇综合文化站和村级文化服务中心的文化队伍，专业素质不高，普遍专职不专用，精力难到位。此外，村级文化管理体系尚未建立。同时，随着城市化进程加快，农村青壮年大多外出务工，导致文化活动参与人少，传统民间艺术传承后继乏人，部分非物质文化遗产难以有效地保护。
（三）文旅体产业规模化程度低文化旅游消费引领不够，市场拉动不强，旅游产业的开发缺乏资金支持，有些旅游资源无法开发利用，部分旅游景点和旅游产品，缺乏创意和吸引力，缺乏特色美食，乡村旅游发展缓慢，旅游基础设施建设滞后。
三、“十四五”工作思路
（一）公共文化服务体系建设 1.城镇文化服务设施建设利用老城区改造政策，为中街社区新建文化活动阵地。新建舍得智慧广场 1200 平方米，大型雕塑 2 座及配套基础设施。
2.农村文化服务设施建设加大村级公共文化设施建设力度，所有村全部建成村级文化服务中心。龙泉村新建孝德文化广场 1 个。
（二）文化队伍建设 配齐配强镇综合文化站专业人员，强化村级文化协管员、文化管理员的业务培训和指导，进一步完善文化服务志愿者队伍和群众文化辅导员队伍。
（三）文物保护重点文物保护和维修建设：做好饶益寺、李家祠的保护维护工作。
（四）非遗保护完善非物质文化遗产代表性项目、传承人和传承基地“三位一体”保护体系。挖掘、整理域内“非遗”项目，建立完善的非物质文化遗产档案资料数据库。
（五）文化产业发展 1.工业发展方面在主导产业发展上，以白酒产业为核心，推进产业链向上下游两个方向延伸，促进“三产联动”和产业转型，打造绿色产业发展模式；在推进第二产业发展的同时，带动农业产业的提升；发挥诗酒文化优势，推动旅游业发展，实现三次产业的协调发展。引导第二产业反哺第一产业，从源头上做起，打造万亩有机原粮种植基地，流转土地 3000 亩建设优质高粱生产核心区，采用订单农业方式，规模发展有机小麦、有机玉米等生态农业基地 8000 亩，形成“有机原粮种植—酿酒—酒糟—养殖—沼气—肥料—再到有机原粮种植”的循环发展模式。
2.生态旅游方面引导第二产业带动第三产业，规划建设中国花海，融合花、水、田、园等景观，以滨江生态绿地建设和柳湖为依托，打造滨江生态湿地走廊，将古遗址泰安酢坊与现代艺术体验中心完美结合打造生态工业旅游名片，依托国家级重点文物保护单位饶益寺进行传统历史文化等节事活动，形成“观光休闲游—白酒主题游—农耕体验游—风俗民情游”的良性互动。
3.工业旅游方面继续深化酒旅融合，积极推进八大重点项目建设。围绕酒文化，以项目建设为抓手，持续提升舍得艺术中心、泰安作坊等旅游项目，加快推进东门新游客中心、舍得博物馆、酒文化老街、酒文化主题酒店、312 老仓库体验消费群落、白酒特色小镇等项目建设，积极引入主题客栈、特色餐饮、vr 体验等业态，形成完善的旅游产品体系，将舍得酒文化旅游区打造成集文化体验、工业观光、休闲度假、特色购物等为一体的大型旅游综合体。
4.乡村旅游方面以乡村振兴战略为契机，将乡村旅游做为重要抓手，龙泉村“网红打卡地”、农环线蔬菜基地、甜橙基地观光旅游、桃花村油葵花旅游节，打造特种观赏花卉种植基地 2000 亩，在“十四五”期间将得以全力推进落实，发挥更大的综合效益。
5.城镇建设方面准备打造中式风格的《野望阁》诗酒主题民宿酒店，酒店以简约中式风格呈现建筑及内部装修造型，与所比邻的舍得博物馆、游客中心造型相得益彰承载游客住宿需求。《舍得茶社》演艺茶社作为《野望阁》的娱乐餐饮配套而呈现，以四川传统茶馆+民俗演艺+特色餐饮作为核心业态，满足团客餐饮需求，中央广场、戏台可举办主题活动在日间和夜间都将呈现不同的内容和体验。回形建筑布局，中央广场规划 400 平米，对禹王祠固有建筑进行有效的利用和改造，保留四水归堂的天井式建筑造型，保留禹王祠戏台以作为日常演出的舞台。
6.演艺娱乐方面扶持歌舞娱乐、广告会展、文化传媒、文化创意等新兴业态发展，“十四五”期间培育 1-2 个支柱企业。
2021 --5 2025 年 某 县十四 年 五 年 规划编制工作方案0 3490 字文稿
“十四五”时期（2021~2025 年），是 XX 县由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是 XX 县抢抓发展机遇，推进经济高质量发展的重要五年。为切实做好“十四五”规划编制工作，按照中央和省委、市委“十四五”规划编制工作有关精神，结合我县实际，制定如下方案。
一、 总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真分析国际国内发展新形势新变化，准确研判未来一个时期 XX 县发展的基本趋势和阶段特征，科学合理的提出“十四五”时期的发展目标和重点任务。编制工作紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念和“五个扎实”要求，注重规划统筹衔接，突出问题导向，认真总结分析 XX 经济社会发展基础、短板、弱项和优势，准确把握好“十四五”期间需要解决的重大问题和重大任务，使“十四五”规划更加适应新时代发展的新要求、符合 XX 发展实际，为推动全县经济社会高质量发展提供坚实的规划支撑。
二、基本原则
（一）坚持目标导向。立足我县发展实际，谋划好“十四五”期间必须完成的目标任务，从我县当前迫切需要解决的困难和问题顺推，明确破解难题的途径和方法，打好发展基础。
（二）坚持统筹协调。在规划编制中，要进一步厘清发展规划、空间规划、专项规划之间的关系。注重规划衔接，坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调。
（三）坚持务实管用。在规划编制中，对规划编制目录进行严格遴选，确保规划接地气、可操作。突出重点领域和薄弱环节，规划的内容要明确思路方向、重点任务、空间布局，既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。
（四）坚持民主开放。扩大规划编制过程的社会参与度，动员全社会力量共同参与“十四五”规划编制工作。广泛开展调研活动，借助互联网等现代信息平台，把事关经济社会发展全局的重大问题研究深、研究透，广开言路、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。
三、规划体系
（一）总体规划编制。总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是县委、县政府对未来五年的战略部署和安排，是全县各级各单位的行动纲领，是编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。全县“十四五”规划纲要由县政府组织编制，县发改局牵头，县级各有关部门、各镇全力配合、共同完成。经县人民代表大会审议批准实施，并报市政府备案。
（二）空间规划编制。空间规划以空间治理和空间结构
优化为主要内容，是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据，细化落实发展规划提出的国土空间开发保护要求。由县政府组织编制，县自然资源局牵头组织起草。经县人大常委会审议后，按程序报批。
（三）专项规划编制。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展以及审批、核准该领域重大项目和安排政府投资的重要依据。专项规划由县级有关部门组织编制，专项规划报审前须送县发改局、自然资源局，与总体规划和空间规划进行衔接，编制完成后，按程序报县政府审定并发布。未纳入重点专项规划但是需要编制的行业专项规划，由行业主管部门组织编制并实施，报县发改局备案。
（四）区 域规划编制。区域规划是在总体规划框架下，各镇政府组织编制本区域国民经济和社会发展规划，是全县总体规划在各镇的细化和落实，是指导各镇发展和制定相关政策的重要依据。区域规划报本级人民代表大会审议前，应报送县发改局与总体规划衔接，经本级人民代表大会审议批准后实施，并报县政府备案。
四、进度安排
为确保按期完成“十四五”规划编制任务，根据我县实际，规划编制工作分为三个阶段：
（一）重大项目谋划及重大问题前期研究阶段（2019 年 年 X 月~2020 年 年 X 月）
2019 年 9 月份，县发改局启动了“十四五”重大项目谋划工作，目前已征集到“十四五”项目 X 个，总投资 X 亿元。各镇、县级各部门要对拟列入“十四五”规划的基础设施及重大项目进行再梳理、再论证，尤其是紧盯中央预算内投资、地方政府债券投资及社会投资新方向，谋划上报一批事关全局、影响深远、带动力强的基础设施及重大项目，重点围绕交通、能源、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文化、旅游、通讯等领域谋划项目，要加强项目的前期研究论证及手续办理工作，为做深做实“十四五”规划编制打好基础。同时着手开展前期重大问题研究，结合本行业领域对“十三五”规划实施情况进行评估，找准发展存在的突出问题和主要矛盾，提出“十四五”时期我县发展目标、重点任务及实施举措等建议。2020 年 X 月 X 日前，将各自研究成果、基础设施工程、重大项目汇总表，经主要领导审签后及时报送“十四五”规划领导小组办公室和重大项目基础设施专班办公室，各单位报送质量将是做好“十四五”规划编制重要支撑。承担空间规划、专项规划、区域规划编制任务的部门和单位 4 月底前要将各自“十四五”规划基本思路初稿一并报送。
（二）拟定纲要框架阶段（2020 年 年 X 月~2020 年 年 X 月）
2020 年 X 月底前，领导小组办公室要在研究课题和各专项规划基本思路的基础上，形成全县“十四五”经济社会发展规划基本思路，报县委、县政府审核。全县各规划承担部门和单位组织开展县级空间规划、专项规划、区域规划编制工作，并做好与中省市总体规划、专项规划的衔接，形成空间、专项、区域规划初稿，并报送规划领导小组办公室。规划领导小组办公室就空间规划、专项规划、区域规划初稿中的重大问题进行研究，将重要的内容纳入到县“十四五”规划纲要。2020 年 X 月底前，根据中央和全省、全市关于编制“十四五”规划的建议，结合 XX 实际情况，开展“十四五”规划纲要的研究起草，形成纲要框架，并与中省市发展规划、有关专项规划相衔接。
（三）纲要起草审定阶段（2020 年 年 X 月~2020 年 年 X 月）
在 2021 年县人民代表大会召开之前，形成全县“十四五”规划纲要草案，听取各镇、县级有关部门、人大代表、政协委员及社会各界代表意见，修订后报县委、县政府审定，提请县人大审议。县“十四五”空间规划、专项规划、区域规划原则上与规划纲要同步部署、同步研究、同步编制，2021 年 X 月前全部出台。
五、保障措施
“十四五”规划编制工作涉及面广、工作量大、质量要求高，要加强组织领导和统筹协调，保障规划工作有序推进 和顺利完成。
（一）加强组织领导。为做好“十四五”规划研究编制工作，县政府成立由县长任组长，副县长为副组长，县级有关部门主要负责人为成员的“十四五”规划编制领导小组。领导小组办公室设在县发改局，主要职责是负责统筹协调“十四五”规划编制各项具体工作。各专项规划由县级有关部门负责编制。同时为了做好“十四五”基础设施及重大项目谋划工作，县政府成立由常务副县长任组长，县级有关部门负责人为成 员的“十四五”基础设施及重大项目工作专班。工作专班办公室设在县发改局，主要职责是负责统筹协调“十四五”基础设施及重大项目谋划申报等各项具体工作。各镇、各部门要高度重视“十四五”规划的编制工作，及时成立各规划编制工作领导班子，明确责任领导和责任人，并确定联络员与县“十四五”规划编制工作领导小组办公室开展联络和协调，同步做好“十四五”规划编制各项工作。各镇、各部门联络员名单及联系方式于文件下发 2 日内，报送县发局。
（二）组建专家委员会。邀请有关领导、专家学者组成“十四五”规划编制专家委员会，主要职责是参与规划编制咨询和研究，对规划重大课题组织评审验收，对规划纲要及专项规划进行评审论证。
（三）落实经费保障。规划编制经费由县发改局向县政府专项申请，专项规划的编制经费列入本级财政预算，以确保规划编制工作的顺利实施。
六、编制要求
一要加强谋划，突出项目。全县各镇、县级各部门要认真梳理“十三五”期间项目进展情况，依据“十四五”期间经济社会发展需求和中省市战略部署，结合我县实际情况，认真梳理提出重大项目、重大工程、重大政策、重大改革举措，突出政府在基础设施、生态环境、公共服务、民生工程等领域履行公共职责的作用，力争更多的项目纳入中央、全省、全市相关规划之中。
二要积极对接，有效衔接。要高度重视规划衔接工作， 使各类规划协调一致，增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的合力。县发改局要协调好总体规划与上级规划的衔接，各镇、各部门要主动做好专项规划与总体规划衔接工作。专项规划须在全县“十四五”规划纲要审议批准后公布。
三要加强领导，强化保障。各单位要各司其职、各尽其责，统筹力量、形成合力，高质量完成规划编制各项工作任务。县级财政做好配套保障，保证编制工作顺利开展。
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