在全区非公有制经济表彰大会上的讲话：鼓励、支持、引导非公有制经济发展
今天，我们在这里隆重召开全区非公有制经济表彰大会，目的是认真学习贯彻落实习近平总书记在民营经济座谈会上的重要讲话精神，向为 X 发展作出重要贡献的非公有制经济人士致敬，进一步表明区委、区政府毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的鲜明态度。刚才，我们书面传达了《X 区大力发展非公经济实施意见》和《非公有制经济发展政策汇编》，对全区 X 家优秀非公有制企业和名优秀企业家进行了隆重表彰，X 名企业家代表和 X 名区直部门负责人作了交流发言。在这里，我代表区委、区人大、区政府、区政协向受到表彰的优秀企业和企业家表示热烈的祝贺！向多年来支持 X 区经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！希望大家珍惜荣誉，再接再厉，再创佳绩！下面，我就全区非公有制经济发展强调四点意见：
一、统一思想认识，切实增强非公有制经济发展的信心决心
非公有制经济是市场经济的主体，是国民经济当中最具生命力的组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视非公有制经济发展，从党和国家基本方略、法律保障、政策支持、深化改革等各方面作出一系列重大决策部署，推动非公有制经济活力和创造力不断提升。2018 年 11 月 1 日，习近平总书记亲自主持召开了民营企业座谈会并发表重要讲话，强调非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的。任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策，都不要听、不要信！所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展。总书记还明确指出，民营企业和民营企业家是我们自己人，我国民营经济只能壮大、不能弱化，并明确要求，在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。习近平总书记这一系列重要论述，表明了党中央毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的坚定决心和鲜明态度，为非公有制经济健康发展注入了强大信心和动力、提供了根本指引和遵循。全区各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻认识加快非公有制经济发展对于稳定经济增长、优化经济结构、激发市场活力、推动创新创业、促进群众增收的重要意义，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，切实增强鼓励、支持、引导非公有制经济发展的思想自觉和行动自觉。广大非公有制企业和非公有制经济人士要进一步增强发展“信心” “决心”，担起历史责任，在经济社会发展中继续勇挑大梁、唱起主角，推动非公有制经济更好更快发展。
二、清醒认识形势，准确把握非公有制经济发展的历史机遇
习近平总书记明确指出：“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没”。我区非公有制经济的发展，也充分印证了这一点。2018 年，全区国内生产总值达到 X 亿元，非公有制经济增加值实现 X亿元，占全区经济总量的 X%；全区非公有制经济市场主体 X 万户，占全区市场主体的 X%，占全市市场主体的 X%，可以说全区非公有制经济发展作用突出、成效明显，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在当前的发展中还存在着一些亟待解决的困难和问题，主要表现为：一是大部分企业规模较小、结构比较单一，整体实力偏弱、竞争力还不强。二是企业融资问题比较突出，金融机构出于风险控制原因，对非公有制企业融资条件审查更严、门槛更高。三是企业创新活跃度不够高，自主创新、科技创新、管理创新方面能力还不足。四是受地域文化、传统观念、思维定势等因素影响，发展环境还有待进一步优化。必须承认，当前一些非公有制经济发展遇到的困难是现实的，需要引起高度重视。但是，面对存在的问题和不足，我们也要看到我区非公有制经济发展面临的新机遇，进一步增强推动高质量发展的必胜信心。从宏观政策看，近年来，中央和省市派发了大量“政策红包”，今天的会上我们也印发了《X 区大力发展非公经济实施意见》，特别是国家层面“一带一路”建设、华夏文明传承创新区建设、2018—2020 年棚户区改造攻坚行动、国家级区域性双创示范基地建设等一系列重大战略举措密集出台，在短期内必将释放叠加效应，为我区非公有制经济发展带来新一轮重大机遇。从自身优势看，X 作为省市政治、经济、文化、交通中心，通过多年来的建设发展，要素聚集力、发展支撑力、对外影响力显著增强，区位优势、产业基础、人文优势愈发明显，为我区实现非公有制经济高质量发展打下了良好的基础。从发展环境看，我们通过持续开展全国文明城市创建、国家园林城市创建、国家全域旅游示范区创建、国家食品安全示范城市创建、平安X 建设等创建活动，深入开展“治顽疾转作风提效能”“千企万商大走访”“转变作风改善发展环境建设年”等专项行动，逐步打造了在省内极具竞争力的城市环境、社会环境、营商环境。总之，我们坚信随着政策红利的持续释放，创新活力的不断增强，非公有制经济发展、非公有制经济人士施展才华的空间将更加广阔、前景将更加美好。
三、坚持扩质提量，扎实做好非公有制经济发展的重点工作
加快发展非公有制经济，核心是处理好政府和市场的关系，关键是推动大众创业、万众创新，重点是加大政策扶持力度。全区各级各部门和广大非公有制经济人士要深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持扩大总量上规模、提高质量上水平、转型升级上档次，积极探索特色化、专业化、高新化转型升级之路。
一是要抓好非公党建。充分发挥非公企业党组织的政治核心和政治引领作用，以非公企业党组织标准化建设为抓手，大力实施“两个覆盖”，做到“一企一特色、一点一品牌”，增强党组织服务群众、凝聚人心、推动发展的作用，实现党建工作和企业效益“双提升”，促进区域经济的高质量发展。深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动，引导他们更好地贡献社会，对品行端正、守法诚信、业绩骄人、贡献突出的先进企业家典型，要积极创造平台，让他们成为带领群众创业发展的“领头羊”，带起一批企业，带活一片经济，带富一方百姓，汇聚起创造价值、增值财富、加快发展的正能量。
二是要打造优势产业。围绕商贸物流、文化旅游等优势产业，积极延伸产业链条，引导一批科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善、市场竞争力强的中小企业向专精特新方向发展，力争在核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础等领域，培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业。
三是要鼓励开拓创新。围绕开发产品、科技研发等方面鼓励非公企业进行大胆改革，着力打造非公企业创新平台，创造自主核心技术和产品，推进新材料、信息技术、节能环保等产业集群发展。在制造、能源、服务、媒体等领域引入互联网要素，积极培育智能电网、智能家居、智慧医疗、数字营销等“互联网+”新业态，大力发展互联网经济。
四是要扩大交流合作。坚持引进来和走出去相结合，全面落实各项招商引资优惠政策，吸引更多优质非公企业进驻我区，重点引进优势突出、特色鲜明、带动力强的大企业、大集团和战略投资者，注重引进和发展一批掌握核心技术、引领产业发展、综合素质优的创新型企业，实现外地知名企业的雄厚资本、先进技术、科学管理优势与我区特色资源、优势产业的嫁接，增强优势产业的整体实力。
五是要推动特色发展。立足区域资源优势和产业基础，引导辖区非公企业积极向生物医药、新型养老、文化旅游等领域发展。大力实施品牌战略，做大做强优质品牌和优质产品，积极鼓励非公企业面向市场、盯紧市场，加快自主知识产权产品的研发，增强品牌意识和标准意识，生产品质优、销路畅、附加值高的产品，抢占行业制高点。
四、增强工作合力，积极营造非公有制经济发展的良好环境
良好的发展环境是一个地区经济软实力的重要体现，是一个地区提高综合竞争力的重要方面。全区各级各部门要把推动非公有制经济发展作为经济工作的一项重要任务，创新工作机制，充分发挥组织协调和保障作用，推动全区非公有制经济更好更快地发展，为全区经济高质量发展提供有力支撑。
一要切实加强组织领导。全区各级各部门要真正把加快非公有制经济发展放在更加突出的位置、摆上重要议事日程，主动作为，上下联动、左右协同，积极为非公有制经济发展创造更好的条件、提供更优的服务。要根据新形势、新任务，进一步强化领导职能、整合资源，以督促落实政策、优化服务环境、综合分析研究、协调解决难题为方向，统筹推进非公有制经济。要建立健全县级领导联系协调机制、联席会议制度、政企恳谈制度、问题交办制度，完善统计监测、宣传引导、考核激励等机制办法，为企业反映困难、解决问题开辟“绿色通道”，及时收集处理企业反映的政策性建议、具体问题和部门服务质量方面的问题，积极为非公有制经济发展创造更好的条件、提供更优的服务。
二要抓好各项政策落实。全区各级各部门要认真学习文件、领会政策，结合实际抓好贯彻落实，加大力度支持非公企业发展，不断增强经济发展内生动力。围绕降低企业生产经营成本、缓解企业融资难融资贵、健全公共服务体系等方面推出一批针对性更强、支持力度更大、更加务实管用的新举措。继续减轻企业税费负担，不折不扣落实好国家税费减免政策，真正把企业成本降下来。紧密对接驻区银行、金融机构，加大贷款支持力度，拓宽企业融资渠道，协调金融机构和非公企业进行对接，实施“一企一策”金融帮扶。鼓励非公企业参与医疗、养老、教育、文化、体育、旅游等民生领域，不断拓展民间资本投资领域，充分释放民间投资潜力。进一步完善人才引进培育机制，将非公企业人才纳入我区加快引进培养高层次人才相关政策支持范围，在生活、医疗、住房、子女入学等方面给予保障。区纪委监委、区委区政府督查室要加强检查督促，确保加快发展非公有制经济各项措施落实到位。
三要着力优化营商环境。全区各级各部门要按照市场经济原则和全面深化改革要求，多服务、少干预，多帮忙、不添乱，为非公有制经济发展提供良好的服务环境。要放宽市场准入，坚持非禁即入，除国家法律法规明确禁止准入的行业和领域外，一律对非公有制资本开放，不允许单独设置附加条件。要提高政务服务水平，继续深化行政审批制度改革，减少审批事项，优化审批流程，努力为非公企业提供优质、高效、便捷的“一站式”服务。要积极搭建服务平台，逐步建立非公企业项目库、人才库、政策法规库、产品供求库、技术信息库等，及时汇集行业动态、财税金融、法律法规、技术咨询、人才供求等各类政策和政府服务信息，实现非公企业政策信息一站式服务。要继续推进“千企万商大走访”行动，巩固各级领导联系服务非公企业制度，对企业重大疑难事项实行“保姆式”“零距离”跟踪服务，少说“不能办”，多说“怎么办”，想方设法为非公企业排忧解难。要畅通政企沟通渠道，通过定期召开联席会议等形式，有针对性地解决企业反映的困难和问题，为非公企业发展提供全面、高效的服务，真正形成让企业家安心谋发展、全心干事业的良好环境。
四要构建“亲”“清”政商关系。全区各级党员领导干部和广大非公经济人士要始终牢记法律、纪律、政策、道德四条底线，做到交而有“法”、交而有“方”、交而有“界”。一方面，党员领导干部要当好社会的“管理者”，做到严于律己、不谋私利，官商交往有度；依法行政、廉洁从政，官商交往有道；主动作为、做好服务，官商交往有情。另一方面，广大非公企业家要做好社会的“建设者”，做到诚信经营，守法经营，推动企业做强做大；要履行责任，做到富而思源、富而思报，为地方经济社会发展作出应有的贡献。
五要营造良好社会氛围。行业主管部门要充分利用各种舆论阵地、采取多种形式，大力宣传党和国家促进非公有制经济发展的方针政策，做好政策宣讲和解读。区委宣传部要及时宣传报道一批依法经营、诚实守信、认真履行社会责任、积极参与社会公益事业的非公企业和企业家，营造鼓励支持非公有制经济发展的良好氛围。对经济贡献大、吸纳就业多、公益捐赠多、有影响力的优秀企业和企业家，区委区政府将继续表彰奖励，不断提高企业家的政治待遇和社会地位，让尊重和弘扬企业家精神成为全社会更为广泛的共识，进一步增强非公企业的获得感，让企业更好地为 X 发展聚心聚智聚力。
各位企业家、同志们，新时代，是非公有制经济蓬勃发展的最好时代，是企业家们建功立业的最好时代，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定理想信念，坚定发展信心，撸起袖子加油干，一心一意做事业，在促进 X 经济发展的同时，实现企业更大发展，成就个人人生理想。
0 2020 年脱贫攻坚推进会讲话
同志们：
讲到脱贫攻坚，大家都是心潮澎湃。回想起来，我 X 年来 X 担任市委书记，转眼就是 X 年，X 年的市委常委在任的就我 X 个人了。不少县委书记、县长一干就是 X 多年，比如陆志前同志任县长就快有 X年时间了。有的乡镇党委书记、乡镇长一干都是 X 年，最长的干了 X年。我讲这些事情，就是感到我们各级领导干部特别是乡镇、村里的干部、扶贫工作队的干部，能够躬逢决战决胜脱贫攻坚伟业并为此英勇顽强战斗，是一辈子的荣耀。脱贫攻坚以来，X 有 X 名干部牺牲在扶贫第一线，还有很多令人感动、崇敬、流泪的故事。我们奋战 X 年了，付出了巨大辛劳，取得了重大胜利。现在到了最后总决战的时候，不能因为走得太远，以至于忘记了出发的目的，绝对不能功亏一篑，绝对不能赢在起点输在终点。必须牢记总书记殷殷嘱托，以不获全胜决不收兵的气概，万众一心、众志成城，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。《方案》中的内容我就不重复讲了，请大家抓紧落实。这里，就落实《方案》，我讲三点意见：
一、既要坚定必胜信心，又要小心翼翼，还要只争朝夕
坚定必胜信心，因为我们 X 脱贫攻坚取得了重大成果，脱贫攻坚工作成效在全省名列前茅，探索了一批在全国、全省复制推广的经验做法，我们 X 的干部特别忠诚、担当，也特别能战斗。小心翼翼，绝对不能躺在功劳簿上，绝对不能盲目乐观，绝对不能掉以轻心，必须绷紧弦、再出发，奋力夺取最后胜利。今天就是再次吹响集结号、冲锋号。只争朝夕，因为 X 月 X 日是省里开始考核；X 月 X 日是国家考核进场，窗口期只有 X 天。没有时间犹豫，理解的要坚决执行，不理解的同样要在坚决执行中理解。一切行动听指挥，统一领导、统一指挥、统一行动，闻令而行、风雨兼程。
二、既要靶向发力，又要较真碰硬，还要讲究方式方法
靶向发力，就是要围绕“两不愁三保障”着力抓好“六看”“六聚焦”。较真碰硬，就是要埋头苦干，奔着问题去，不解决问题绝不放手。世界上怕就怕“认真”二字，共产党最讲认真。讲究方式方法，就是要解决过河的“桥和船”的问题，没有桥或船是过不了河的。方式方法有很多，比如精准实、时度效、一切从实际出发、具体问题具体分析等，要在具体工作中科学合理运用。
具体讲三个问题：
第一个问题：池塘里一条鱼死了，可能是鱼的问题，但如果这个池塘大部分鱼死了，那就是塘的问题、水的问题。在解决“两不愁三保障”“六看”“六聚焦”问题中，我们要看是一条鱼死了，还是塘里许多鱼死了。如果塘里许多鱼死了，你还在做死一条鱼的事情，就会出大事。近期我发现：乡村教师公租房等教育设施项目建设进度不尽人意，我作过多次批示，调度了多次，X 都在抓，为什么危房改造、安全饮水能够按时解决，教师公租房建设问题却解决不了呢?是干部作风问题、感情问题吗?都不是。前天和昨天，我在 X 县调研时特意深究了这个问题，找到了症结，发现是工作思路和工作机制有缺陷：一是寄宿制学校、教师公租房、芙蓉学校、公办幼儿园建设等工作都是县教育局包办；二是乡镇党委政府不用管事；三是分管教育副县长、教育局长与发改、财政、住建等部门左右协商时度效不到位；四是教育局全员动员，几乎全部在管项目，怕出现豆腐渣、围标问题，他们又不懂这方面的业务，X 县今年要抓 X 个项目，教育局干部抓得了、抓得好吗?全市教师周转宿舍建设未完工 X 套，其中 X 就有 X 套。昨天晚上，X 县已经整改了，由县委、县政府主抓，教育局管规划、标准、质量、督办，乡镇党委政府主责抓落实，财政、发改、住建、扶贫办等部门协同配合。我今天早上了解到，X 镇党委政府已开始接手工程建设，并派干部在工地指挥调度了。类似这样的问题，全市应该不少。要解决或防止发生这类问题，一是思维方式要改，分析研究问题要深；二是要学管理，按管理规则和规律建机制、想办法、定举措，不能搞经验主义，而要科学管理、规范管理、精准精细管理。
第二个问题：领导干部调研，不能哪里好、去的人多，你就到那里去，应该是哪个地方问题最多、最麻烦就要奔到那里去才对。比如，我昨天到 X 看贫困户，村里带着我去看路边已经脱贫了的。我问他们今年还有多少要脱贫的?说还有 X 户。我接着问最困难、最偏远的贫困户在哪里?他们告诉我需要换乘越野车，还要爬山路，山路很不好走。我坚持就要到这些地方去。走了很久，才到达贫困户家里。这样的贫困户为什么没有易地搬迁?乡村领导告诉我：做了很多次工作，两口子年纪大了，有点痴呆，屋前屋后有田土，还养了牛、鸡、鸭，村支部每年组织村干部和村民帮他家耕种、收获，自己硬是不愿意搬。进一步了解后，得知他的儿子在 X 二中读高中，看到他家墙上 X 多张奖状，我很高兴。因为他儿子表现不错，成绩很好，是二中班上的第X 名。只要我们帮他一把，考个好大学，应该是没问题的。我想了几个办法，打电话给县里的领导同志，请他们帮几个忙、帮几把。从他家的情况来看，还有两个问题应该解决：一是进屋的台阶全是泥巴，屋前的地坪也全是烂泥，必须硬化；二是屋前屋后都是臭水沟，必须清除。于是，我把这个村 X 户类似的问题都想出了解决的办法。总书记教导我们：要让老百姓的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。所以，我今天要交给各县市区书记、县市区长一个新任务：对偏远地方的兜底户要格外关注，特别是对那些今年脱贫的智障人员、五保户，他们的房子到底怎么样，房前屋后环境怎么样，该出钱硬化的马上硬化，家里没有柜子装衣服的马上给买个柜子。万家灯火，百姓忧乐，我们应该忧乐在心里头，把实事办实办好。
第三个问题：涉贫信访问题务必清零。市里推动的“清零行动”，为什么还没搞到位清彻底呢?！昨天省扶贫开发领导小组通报了今年全省前三季度涉贫信访情况，指出了存在的主要问题。一是个别地方存在“松口气、缓下劲”的想法，责任压实有所松懈。二是个别地方涉贫信访总量仍然较大。三是部分地方领导包干责任没有落实到位，对重复信访问题解决不主动，息访息诉工作没有做到位。X 的越级访、集体访、重复访也不少。各县市区特别是几个信访量大的县，务必把涉贫信访作为全面巩固脱贫成果、提高脱贫质量的重要工作来抓，用心用情用力解决好涉贫信访问题，县委书记要亲自抓才行。“老大难，老大重视就不难”，为什么这些县还这么难呢?请有关县的书记想一想：我们想到了吗?做到了吗?做到位了吗?几千年来，我们中国的老百姓都把县官当做自己的衣食父母官，“郡县治、天下安。”我也当过县委书记，近年来，我也主办过不少信访积案，深知说起来容易、做起来难，要彻底处理好，好难好复杂，你们有你们的难处和苦衷，但有些信访积案我们不躬行，是解决不了的。不管怎么难、怎么复杂，我们都应该将心比心，带着真挚感情，按“情理法、时度效”的原则来一个一个解决。拜托大家！有的问题，如果你们实在解决不了，请及时告诉我，我们一起想办法解决。
三、既要用身影指挥，又要全员奋战，还要以结果论英雄
用身影指挥，就是市县乡村四级干部特别是党政主要负责人必须率先垂范，坚持用身影指挥、用行动说话，当好表率。这次我以“四不两直”方式到 X 县调研。“四不两直”就要来真的，不能让书记、县长陪同，而是让他们安心做自己的事。我们发现的问题，能当场解决的当场解决，不能当场解决的，或者可能是共性的问题，一张清单交给书记、县长去办就得了，根本用不着他们花那么多时间来陪同。大家都很忙，我们到县里去，只能帮忙，不能添乱。落实中央八项规定精神，必须不折不扣、动真碰硬。最近，中央、省委有新的更严的要求，我们要学习好、执行好。在村里调研时，我没让 X 同志陪同。在 X 镇，X 到了，也没让他陪同吃饭，叫 X 同志去陪 X 到另外的小店子吃饭，弄得他们俩很不爽。我也没办法，上面有规定，我是市委书记，必须带好头。如果我带头破规矩，上面的规矩和精神就会成为一纸空文，基层也会苦不堪言，没多少时间精力干活。请你们理解，不是对你们有什么不好的看法，只是大家一起守规矩。其实，你们的心情也比较复杂和矛盾：一方面，想专心按计划干自己的事；另一方面，上面的领导来了，如果不去陪，担心领导误以为你不尊重领导，更何况层层陪同多年已约定俗成。事实上，各自把自己该干的事干好干实干出成效是对领导最大的尊重，是共同的目的。如果领导有什么事要找你们商量，自然会找你的。对形式主义官僚主义，我们都深恶痛绝，深受其苦，但又积习难改。我们该一起痛下决心了！我的这些心里话，既是同全体县领导说的，也是同全体市领导说的，希望我们大家心灵相融、相互监督、相互勉励。
全员奋战，就是所有的领导干部和国家公职人员、人民群众、社会扶贫单位都要全员奋战。市委、市政府和县委、县政府要坚决扛起政治责任，进一步压紧压实县委书记“一线总指挥”、乡镇党委书记“主攻队长”、村党支部书记包括第一书记和扶贫工作队“尖刀排长”、行业扶贫部门的攻坚责任。特别是县委书记作为“一线总指挥”，头脑必须清醒清白，要进一步巩固完善“四支队伍集村部”机制，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，让党旗在脱贫攻坚一线高高飘扬，充分发挥人民群众主体作用，唤起干群千百万、同心干。
以结果论英雄，就是上级考核结果必须是优，让人民群众满意且满意度要高。脱贫的实绩要真实，要可持续，不能来半点马虎、应付和虚假。要坚持军令如山、军法从处、军功论赏，干得不好的军法从处，干得好的军功论赏。
讲完了，谢谢大家！
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