关于促进先进装备制造业高质量发展的调研报告
推进珠江西岸先进装备制造产业带建设、促进江门市先进装备制造业高质量发展是深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，落实省委书记李希同志在江门调研的讲话要求，围绕省委、省政府有关工作部署，举全市之力融入粤港澳大湾区建设，积极打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户城市的重大战略举措。为掌握江门市先进装备制造业发展情况，倾听基层和企业诉求，更好地制定下一步工作措施，推动我市先进装备制造业高质量发展，2019年10月中旬，江门市工业和信息化局组成调研组赴有关市（区）开展江门市先进装备制造业专题调研。调研主要围绕如何促进我市装备制造业高质量发展主题，了解企业最新经营情况、发现存在问题和发展形势及潜力，提出工作意见和建议，形成了研究报告。
一、调研基本情况 在“工业立市”战略的指导下，市委市政府高度重视先进装备制造业发展，强力推动珠西先进装备制造产业带建设。近几年，江门市先进装备制造业实现高速发展。增加值从2014年的177.7亿元增长至2018年的314.7亿元，增幅达77.1%；投资额自2014年以来，5年间增幅接近1倍。2015年至今，共签约引进亿元以上项目196个，其中10亿元以上项目43个；引进亿元以上项目的协议投资额超1000亿元，项目动工率超80%，四年累计完成投资431.8亿元。形成了轨道交通、新能源汽车及零部件、船舶与海洋工程、新材料新能源装备等优势产业集群，珠江西岸先进装备产业带建设初具规模，一些企业在行业中的
地位不断提高，产品服务于国家重大项目和工程的能力不断提升（如海鸿变压器产品服务于港珠澳大桥建设和参与国家环保节能项目等）。
但是，在国内外形势发生巨大变化的大背景下，我市先进装备制造业高质量发展和产业带建设，也面临着许多新的困难和问题。今年 1—9 月份，江门市先进装备制造业增加值、投资额分别为229.55亿元、175.88亿元，同比增速分别为-1.8%和-4.3%，在珠江西岸八市中均排名倒数第三。先进装备制造业产业带建设在宏观经济大背景下迎来新的机遇挑战，完成三年攻坚计划目标任务存在很大的不确定性。
二、主要内容和存在问题 通过调研，我们进行了深度的梳理和分析，认为近年来我市先进装备制造业虽然有了明显的发展和进步。但是，仍然存在着产业规模偏小，缺乏带动能力强的龙头企业；人才不足，特别是高端人才缺口大；企业创新能力不足，核心竞争力弱等问题。值得庆幸的是，在发现问题的同时，我们也看到了不少亮点做法，为下一步发展思路提供了借鉴。
（一）多数市（区）先进装备制造业增长放缓。今年前三季度，我市先进装备制造业产业建设情况，稳中有变，形势不容乐观。全市先进装备制造业工业增加值和投资额增速都在负增长区间，除江海区和新会区实现正增长外，其他市（区）两个指标中至少有一个负增长，蓬江区和开平市的增加值和投资额增速更是同比下降了10%以上。而江海区通过加大招商引资力度，推进“亩产论英雄”改革等举措，使先进装备制造业保持高速增长。其中，增加值和投资额增速分别高达22.2%和121.2%。具体情况见下表：
（二）受中美贸易摩擦影响，部分企业经营状况不理想。受中美贸易摩擦，江门市不少企业产值都出现同比下降的情形。例如鹤山市某工作母机企业由于受美国市场影响，今年产值下跌超过15%。中美贸易摩擦不仅影响产值，还影响企业的经营信心，部分企业因此减少、推迟甚至取消了下一步投资。与此同时，部分企业通过开拓市场，增加值不仅没有下降，反而进一步增长；同时改善了以往较为狭窄的销售格局，销售市场更健康。江门市君盛实业有限公司受中美贸易摩擦，美国市场销售同比减少，但其通过扩大国内及除美国以外的国外市场，今年销售额增速仍然超过了20%。
（三）龙头企业量少质弱，产业带动及集聚作用不足。江门市先进装备制造业整体层次不高，上下游延伸不足，产业集聚度不高，整体竞争力弱。2018年，我市制造业产值超过200亿的只有1家企业，100—200亿元之间的企业只有 3 家。而据江海区介绍，2018 年江海区产值超亿元的 36 家企业中，今年超过四成出现负增长，产业带动能力弱。但是，部分行业也在悄然发生变化。依托广东轨道交通产业园，江门市轨道交通装备加快发展。目前，已有包括中车广东、广东南奥、中车轨道、格兰达、国通克诺尔等龙头企业共 13 家配套企业落户配套基地。车门、制动系统、空调系统、照明系统、总装基础件、车辆内饰件等均已实现在园区配套企业本地化采购，园区产业链条日趋成型。作为江门市轨道交通装备的龙头企业，中车广东公司生产经营工作已由中车青岛四方股份全面接管，中车青岛四方股份将中车广东定位为“中国中车城际动车组专业化造修基地”“中国中车城轨车辆造修基地”“中国中车动车组和城轨车辆
重要零部件检修基地”“中车青岛四方股份平台动车组异地高级修基地”“中车青岛四方股份华南地区研发中心”，将给中车广东公发展带来新的机遇。今年1—7月，中车广东公司产值同比增长30%以上。
（四）高端人才不足，企业招工难。由于我市经济在珠三角竞争力不强，工资水平不高，配套措施不完善，辞职再就业难度大等原因，我市很多企业存在招工难，特别是招高端人才难的问题。如深圳市迁入开平市百汇模具科技有限公司等公司向调研组反映了招工难、用工难问题，希望政府帮忙解决；而同样由深圳迁入江门的一些企业则指出，由于高端人才不足，在江门招一个高端人才的成本甚至要高于其在深圳招人成本，出现工资倒挂现象。不过，佛山顺德迁入江门鹤山的广东鑫通驰机械有限公司则反映，他们前期按照顺德工资水平在鹤山招人，其提供的待遇在当地依然很有优势，在江门招人比佛山容易，部分说明工资倒挂尚未成为江门市普遍现象。虽然工资倒挂不是普遍现象，也一定程度反映出江门高端人才稀缺的问题，改善营商环境，吸引人才，特别是高端人才，解决企业用人难问题是我市当务之急。
（五）企业“工匠精神”缺失，核心竞争力不强。当前我市企业受市场环境影响，部分企业当前经营情况面临很大的困难和挑战。特别是一些企业缺乏“工匠精神”，长期处于代加工等低端生产链，没有自主知识产权，核心竞争力不强。但是，也有部分企业长期秉持聚焦主业、专攻一个城垛口，他们积极落实习近平总书记倡导的大国“工匠精神”，坚持创新引领时代潮流，助力企业成长，走知识产权创新道路，为企业未来发展赢得了主动权。广东凯特精密机械有限公司将“工匠精神”作为长期坚持的企业精神，甘于寂寞，聚焦主业，十几年如一日，积极推进产品技术研发和行业标准制定。作为滚动直线导轨副
行业龙头企业，不仅新增制造了阻尼器、钳制器和制滑器提高了机床的制造精度，还主持制订了3份滚动直线导轨副行业技术标准，参与制订了6份滚动直线导轨副行业技术标准。滚动直线导轨副现在国际上没有通用的行业标准，企业表示，要按照国家工信部领导的指示，不满足于国内标准，而是要将其上升为国际标准。
（六）专项资金扶持政策与本地产业层次客观存在差距。调研过程中，调研组向各企业宣传了珠江西岸先进装备制造业扶持政策。现在我局正组织2020年第二批珠江西岸先进装备制造业专项资金项目入库工作，调研组鼓励企业积极申报专项资金。但部分市（区）、企业反映，由于我市普遍产业层次偏低、规模偏小，研发能力较弱，产业状况与目前专项资金扶持政策门槛客观上有差距，导致我市企业申报专项资金成功率偏低，一定程度上影响了企业申报的积极性。
（七）珠洽会宣传力度不够，企业获得感不强。第五届珠洽会刚于9月底圆满结束，此次珠洽会江门市取得优异成绩。本届珠洽会上，珠西8市签约投资额1956.18 亿元，其中，江门市签约投资额达到412.69 亿元，超过了签约投资额的五分之一，排在珠西 8 市第二，为历届最高。调研组对各市（区）、企业积极支持第五届珠洽会举办表示感谢，并征求了各市（区）、企业关于举办珠洽会的意见。中车广东公司表示公司的CRH6动车组头车和高速磁浮头车在珠洽会期间深受观众欢迎，通过此次珠洽会，中车广东公司极大地提高了企业知名度。不过部分市（区）、企业提出此次珠洽会宣传力度不够，影响力不强，到场洽谈商务的同行不多，企业获得感不强的问题。
三、下一步工作措施 （一）狠抓招商引资，推动项目落地建设。坚持招大商、抓龙头、育集群，瞄准国际国内先进装备制造业龙头骨干企业，集中力量开展精准招商，产业链招商，有针对性地引进一批能带动产业链上下游发展的龙头企业和关键项目。结合我市电子信息、家电等支柱产业的装备状况和装备技术升级的实际需求，着力引进和培育一批有自主知识产权、有核心关键技术、有市场前景的工作母机类骨干企业。进一步做好企业跟踪服务工作，协调解决项目落地难问题，加快本届和历届珠洽会已签约项目开工进度，全力推进项目早动工、早建设、早投产、早达产。做好“小升规”企业培育，做到应统尽统，努力完成省下达指标任务。
（二）加强企业培育，提升企业核心竞争力。贯彻实施龙头企业培育行动方案，推动中车广东、中集集团、富华重工等企业尽快成为超百亿元大型骨干企业。积极扶持科杰、今科机床、海目星、利和兴等工作母机类龙头企业加快创新发展，启动企业知识产权服务平台，扶持“专利池”建设，壮大我市工业经济的核心技术竞争力。充分发挥江门市在珠江西岸各市中的比较优势，集中资源重点发展轨道交通、新能源汽车及零部件、船舶及海洋工程等重点领域，推动产业合理布局。加快产业集聚区建设，积极打造一批有示范意义、辐射带动面广的产业集群。尤其是轨道交通产业，要以中车广东公司为龙头，通过龙头引领，聚集产业发展。鼓励和支持企业发扬“工匠精神”，加强核心竞争力，积极扩展市场，积极抵御中美贸易摩擦等不确定性风险。
（三）加大政策宣传力度，积极上门服务。通过多种方式加大珠江西岸先进装备制造业专项资金扶持政策的宣传力度，确保企业知晓政策、吃透政策，
积极服务好企业申报专项资金，鼓励企业扩大规模，提高研发能力，及早匹配扶持政策要求，解决江门市专项资金申报成功率较低的问题。支持中车广东轨道交通车辆有限公司、协扬机械（广东）有限公司和广东鑫通驰机械有限公司等符合申报条件的企业申报 2020 年珠江西岸先进装备制造业扶持项目。落实好《2019年江门市开展赴百家企业上门招商到千家企业上门服务专项行动工作方案》，积极开展暖企调研活动，加大对先进装备制造业企业的走访，积极帮助解决企业反映的困难。通过改善营商环境，完善园区公共服务设施配套，丰富企业员工精神文化生活，解决我市人才不足，特别是高端人才不足问题，想方设法扶持好企业做大做强。
（四）积极筹备第六届珠洽会，为企业发展助力。提前做好第六届珠洽会筹备工作，要制定详细的工作方案，明确各市（区）及相关市直单位的职责，积极发动企业参展，广邀客商参展，通过电视、报纸、微信公众号以及一些先进装备制造业网站、杂志等专业媒体，加大对珠洽会的宣传力度，特别是着重加大对专业群体的宣传力度。积极向珠洽会组委会反映宣传力度不足、同行客商较少的问题，争取省级资源，加大珠洽会及江门展区的宣传力度，将珠洽会打造成一个有影响的展会，将江门市企业风采展示给全省、全国、乃至全世界。想法设法促成企业在珠洽会期间多签约，为我市企业发展助力。
第二部分：
“ 不忘初心牢记使命”事 主题教育党课红色故事20 例
1.周恩来总理几套服装一穿就是几十年，缝了又缝、补了又补，有时还穿
着织补过的衣服接见外宾。身边工作人员提醒他礼服早该换了，他笑着说：“穿补丁衣服照样可以接见外宾，织补的那块有点痕迹不要紧，别人看着也没关系，丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢。”如今，物质生活条件大为改善，衣服可以不用缝缝补补了，但勤俭朴素的优良传统和作风不能丢。
2.1961 年隆冬时节，63 岁的彭德怀回到湖南老家开展农村调查，历时 50多天，先后接触了2000多名群众和干部，调查了7个公社和10多个大队的情况。5份调研报告形成后，彭德怀的侄儿劝他不要向上级反映。“我吃了人民的饭，就要为人民做事，替人民说话。”面对侄儿的再三劝阻，他毅然决然，“有话我还要说！”
3.陈云同志曾说：“领导机关制定政策，要用90%以上的时间做调查研究工作，最后讨论做决定用不到 10%的时间就够了。”1961 年，陈云在上海青浦县小蒸人民公社蹲点 15 天，写了 3 个调查报告，得出了母猪也应该下放给农民私养、种双季稻不如种单季稻、种小麦不如种蚕豆的结论。这样细致深入的调查，没有“一竿子插到底”“出水才见两腿泥”的精神是做不到的。
4.1927年1月，毛泽东回到了家乡，身着蓝布长衫，脚穿草鞋，手拿雨伞，考察了湘潭、湘乡等 5 个县，历时 32 天，行程 700 公里，撰写了两万多字的《湖南农民运动考察报告》。报告一发表，便引起了轰动。瞿秋白钦佩地称赞：“毛泽东是农民运动的王！”。
5.1942 年初，359 旅旅长王震率部开进南泥湾，积极响应党中央的号召，一手拿枪、一手拿镐，积极开展边区大生产运动。荒无人烟的南泥湾，一下子变成了“陕北的好江南”，为抗日根据地树立了“自己动手、丰衣足食”的典范。
6.罗荣桓元帅多次被毛主席誉为“老实人”。宁都会议后，毛主席“靠边站”
了。罗荣桓因多次支持毛主席的主张，也被撤了职。但他始终坚持共产主义信念，仍旧老老实实地为党工作。
7.任弼时堪称“人民的骆驼”。1947 年 1 月，他知道刘胡兰慷慨就义的事迹后，深受感动，认为刘胡兰是个好典型，当即表态“我要向毛主席报告，要大力宣传”。第二天，他就赶往王家坪向毛主席汇报。任弼时就是这样，说到做到，一心扑在工作上,根本不考虑自己的身体健康状况。
8.黄克诚是一座“忠诚的丰碑”。1959 年庐山会议上，身为总参谋长的黄克诚明知彭德怀受到批判，仍然指出“大跃进”的错误，后来被打成“彭德怀反党集团”成员。毛主席去世后，当有人贬损毛主席和毛泽东思想时，又是黄克诚，不计前嫌，挺身而出，捍卫毛主席的形象和毛泽东思想这面旗帜。
9.董必武与何连芝1937年在延安结婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三个名字之所以都带“羽”字，是因为董必武深感旧中国的“落后就要挨打”，希望中国自己制造的飞机早日飞上蓝天，期待他们兄妹志存高远，为国家建设作贡献。也正因为有这样的愿望，他对孩子们的要求很严格，1963年1月28 日还专门写了首《字三子》诗：“蓄势如鹰隼，奋飞健翼张”“武能御外侮，斯文亦在兹”“如鹏飞有意，标指向天津”。
10.有一次，周总理到上海出差，听说有一些领导同志带着夫人、孩子到地方去，食宿费用都向地方开支后，他非常生气。回到北京后，他在全国第三次接待会议上向各省市代表提出：“今后无论哪个领导到省里去，吃住行等所有开支，地方一概不要负担，都要给客人开具账单，由本人自付。这要形成一种制度。”
11.刘伯承元帅不抽烟、不喝酒、不喜娱乐，“一生只研究打仗这一件事”，
“自打从军时起，就做好了准备。路死路埋，沟死沟埋，狗吃了得个肉棺材”，在战斗和工作间隙，翻译大量的苏联军事教材下发指导部队作战，被誉为“论兵新孙吴，守土古范韩”。
12.毛泽东同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期开学典礼时对学员说，你们若想在抗大站住，首先要下定三个牺牲的决心，“第一个决心是要牺牲升官，第二个决心是要牺牲发财，第三更要下一个牺牲自己生命的最后的决心”“没有最后的决心是不够的，更要有为四万万五千万同胞牺牲自己贡献生命的决心”。牺牲升官、牺牲发财、牺牲生命，是毛泽东同志给共产党人和革命军人标定的精神高地。这“三个牺牲”，非但没有吓跑抗大学员，反而吸引了成千上万的进步青年，形成“打断骨头连着筋，扒了皮还有颗心，只要还有一口气，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滚滚洪流。
13.抗日战争胜利后，迫于国际舆论压力和国内民众希望和平的意愿，蒋介石不得不作出姿态，电邀毛泽东到重庆举行会谈。蒋介石开始不把共产党和毛泽东放在眼里，但一经与毛泽东见面，就改变了看法。蒋介石对其秘书陈布雷说：“毛泽东嗜烟如命，但他知道我不吸烟后，在同我谈话期间，竟能做到数小时不抽一支烟。他所表现出的决心和精神，说明此人绝对不可轻视！”历史已经证明，蒋介石在这一点上是看得很准的。
14.毛泽东同志当年曾引用一首咏泥神的诗来给官僚主义者画像：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用。他尖锐地把官僚主义称作“反人民的作风”，大声疾呼“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它”。
15.红军长征中，吴起镇一仗，我军大获全胜，毛泽东十分高兴，赋诗赞扬
彭德怀：“谁敢横刀立马？唯我彭大将军。”彭德怀看后深感不安，将诗中的“唯我彭大将军”改为“唯我英勇红军”。朝鲜战场上，巴金写下了《我们会见了彭德怀司令员》一文，彭德怀看后，提出修改意见：“巴金同志，„像长者对子弟讲话‟一句改为„像和睦家庭中亲人谈话似的‟。我很希望这样改一下，不知允许否？其实，我是一个很渺小的人，把我写得太大了，使我有些害怕！”
16.陈云曾讲，工作作出成绩时，头一个是人民的力量，第二个是党的领导，第三才轮到个人。他强调，这样的次序是不能颠倒的。只有这样认识问题，才能深谙“我是谁，为了谁，依靠谁”的真谛，真正在感情上思想上和工作上信赖、依靠党和人民，始终做到“俯首甘为孺子牛”。
17.1927年夏秋，正是大革命失败后的血雨腥风之际，年届五十的徐特立面对大批共产党人被杀害的白色恐怖，在最危险的时候毅然加入了中国共产党。1937 年 1 月 30 日，徐特立六十大寿时，毛泽东写信祝贺徐老生日提到此事时说：“当革命失败的时候，许多共产党员离开了共产党，有些甚至跑到敌人那边去了，你却在1927 年秋天加入共产党。”徐特立的入党，给今天的我们以深刻启示，这就是：矢志不渝坚定理想信念，矢志不渝对党绝对忠诚，矢志不渝为民工作。
18.晚辈不准丢下工作专程来看望；来者一律住招待所；一律到食堂排队买饭菜，无工作者总理付伙食费；看戏以家属身份买票入场，不准用招待券；不允许请客送礼；不允许动用公家汽车；凡个人生活，能自己做的事，不要别人来办；生活要艰苦朴素；不要说出与总理的关系，不要炫耀自己；不谋私利，不搞特殊化。这十条家规，展现了老一辈革命家廉洁奉公的高风亮节，为后人留下了一笔宝贵的精神财富，令人敬仰。
19.在长征时期，曾经有过一个“半条棉被”的故事。在湖南汝城县沙洲村，3 名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，将自己仅有的一床被子剪下一半给老人留下了。老人说，什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。
20.抗战时期，毛泽东经常到延安的一些高校讲党课。有一次，毛泽东等领导同志走进教室时，大家站起来热烈鼓掌。毛泽东微笑着摆摆手，让学员们坐下。他先介绍了跟随他来的几位领导同志，然后说：“我今天帮你们请来几位教员，有洋的，也有土的，我就是土的一个。”当介绍到徐特立时，他说：“他不仅是你们的老师，也是我的老师。”1937 年 4 月至 8 月，毛泽东又在“抗大”开设了“辩证唯物论”课程。每周二、四上午上课，每次 4 学时，下午参加学员讨论，总共达到110多学时。
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