最新 2020 年城市基层党建工作报
一、在深入调研中理清思路。
二、在融合联动中互利共赢。
三、统筹推进中落实任务。
全区街道调整设置暨改革后，由原来 x 个街道 xx 个社区调整为x 个街道 xx 个社区，目前已建成投用 xx 个。现有社区居民 x.xx 万户、xx.xx 万人;设立社区党总支 xx 个、党支部 xx 个，有党员 xxxx名。今年以来，我区紧紧围绕打造“全市城市基层党建示范区”这一目标，认真贯彻落实省、市城市基层党建工作推进会精神，坚持问题导向和目标导向，把城市党建工作的重心放在提升理念、改进方法、为民服务上，全面提升新时代城市基层党建工作的质量和水平。
一、在深入调研中理清思路。
坚持把调查研究作为发现问题、推进工作的重要途径和有效手段，围绕街道体制改革、加强基层治理、网格化管理等方面，深入街道，社区、居民楼院，在广泛调研的基础上，创新提出“五大工作理念” 。一是推行办公集约理念。xxx 年以来，我区采取新建、改造、整合、置换、划拨等方式，对原 xx 个城市社区全部实行“xx”标准化提质改造，社区活动场所平均面积达到 xxx 平米以上，办公和活动条件得到了极大改善。但存在的问题是社区在每个功能室都安排 x 至 x 名工作人员进行办公，办公面积占比过大，社区工作人员分散、群众办事也不方便。基于这一现状，我们提出打造“和美社区、幸福家园”目标，秉持“办公场所最小化、服务场所最大化”理念，实行前台一次受理、后台集
中办理工作模式，在便民服务大厅只设置一个前台服务窗口，一次性受理便民服务事项，后台社区工作人员集中进行办理，统一门头招牌、服务标识、工作方法、网格管理、准入事项、宣传标语，对腾出的办公场所以人性化、温馨化为主题，布置成城市书吧、阳光会客厅等服务场所,打造“有困难找社区”服务品牌，让居民在社区享受到家的感觉。二是推行网格管理理念。针对城市管理粗放、对辖区情况掌握不清等问题，我们建立六级网格体系，即一级网格由区委书记和区长负责，二级由街道、乡镇党委书记，街办主任、镇长负责，三级由社区书记负责，四级由社区包片干部负责，五级由社区干部、业委会主任负责，六级由楼院长负责，在每一级网格对应建立微信群。同步建立了全区社会治理网格化管理平台，同步研发手机 APP 和微信公众号，实现了安全隐患、矛盾纠纷、环境卫生、物业管理等问题全流程.闭环，使社会治理问题第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决，做到 了让数据多跑路、 群众少跑腿。三是推行力量下沉理念。原来社区干部机关化、行政化倾向比较严重，多数时间在社区活动场所坐班值守,大部分精力用于办理行政事务，没有下沉的到居民小区、群众之中。对此，我们结合社区干部队伍建设，首次招聘专职社区工作者 xx 名，选派网格员 xxx 名，选聘楼栋长 xxx 名，提出街道社区干部一半时间在网格、一半人员到网格、一半考核看网格的“三个一半”硬性要求，督促引导街道社区干部下沉一线、进网入格，确保网格到楼院、干部到小区、服务到居民，把优质高效的服务直接送到居民“家门口”。四是推行开放服务理念。对原先建成的舞蹈室、老年人日间 照料中心、图书室和即将建成的社区健身房、城市书吧、阳光客厅等功能室，全面向居民进行开放，在社区功能布
局图上标注清楚开放时间，鼓励引导居民到社区活动。同时，针对社区党组织服务能力较弱的现状，积极引入第三方社会组织，推行以社区党组织、社会组织、社会工作者为核心的“三社联动”便民服务新机制，把社区服务更多的交由社会组织承担，有序承接“课后托 管”“老年餐桌”“健身锻炼”“教育培训” 等服务项目，全面提升为民服 务精细化、多元化、专业化水平。五是推行四方协同理念。长期以来， 物业管理一直是困扰城市管理的一大难题。针对目前物业管理不规范的问题，我们启动实施“红色物业”行动，在具备条件的物业公司成立党组织，创新推行网格员、物业公司、小区党支部、业主委员会“四方协同、交叉任职”服务机制，由社区网格员兼任物业公司副总经理，注重把在册、在地、在职党员吸纳到业主委员会当中，充分发挥党组织在物业管理服务中的作用，形成守卫居民幸福生活的“红色链条” 。对“三无小区” ，引进兰州城关物业服务集团有限公司进行兜底接管。
二、在融合联动中互利共赢。
牢固树立“全域党建”理念，通过组织联建、资源联用、服务联做，推进各领域党建深度融合、互联互动、共建共享。一是推行“兼职委员” 。率先推行街道“大工委” 、社区“大党委” ，从驻区单位、“两新”组织、业主委员会等党组织负责人中吸纳兼职委员 xxx 名，定期召开联席会议，共同会商解决社区党组织工作中存在的困难和问题，实现了由“被动聚”到“主动联”的转变。二是集结“红色先锋”。深入开展 “双报到”活动，组织市、区两级 xxx 个党组织到驻地所在社区报到，xxxx 名党员到居住地所在社区报到，推行居民点单、社区下单、辖区党组织和在职党员接单“三单式”服务，引导驻区单位党组织开展“七个一” 、在职党员开展“六个一”志愿服务活动，解决各类问题 xxxx 件。三是健全“三社联动”。推行社区党组织提供场所、政府出资购买、社会组织服务模式，培育孵化社会组织 xx 家，实现政府、市场、社会组织良性互动。北大街社区党总支采取“社区+社会组织+社工”模式，建立“心怡”心理咨询调解服务中心，无偿为辖区居民提供心理疏导 xxX 多人(次)、调解矛盾纠纷 xxX 多起，让更多居民群众享受到专业化、精细化服务。四是推进“减负增效”。制定街道党工委、办事处、社区工作事项“三张清单” ，赋予街道征得同意权、公共事务参与权、履责督办权、项目建议权等 x 项权利，将原来由社区承担的 xxx 项行政许可事项缩减为 xx项，清理规范区直各职能部门在社区 加挂的牌子 x 个，取消社区出具的“死亡”“残疾” “夫妻关系” 等各类证明 x 项，有效解决了社区副业多、牌子多、证明多的问题。
三、统筹推进中落实任务。
一是深化拓展“四抓两整治”。细化 xx 条硬核推进措施，把 xx 名优秀年轻党员干部选拔到社区党组织书记岗位上来，完成社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”xx 个，公开选聘专职社区工作者 xx 名，月平均工资达 xxxx 元;选配网格员 xxx 名、楼栋长 xxx 名，发放工作补助，充分调动了社区工作人员积极性和主动性。新建社区活动场所x 处，为 xx 个社区统一悬挂“党群服务中心”标识，将社区办公经费由xx 万元提高到 xx 万元。先后组织街道党工委副书记、社区党组织书记及相关部门负责人，赴天津、杭州等地考察学习城市基层党建工作成功经验和典型做法，进一步开阔了眼界、启迪了思维。二是分类晋级推进标准化。分社区党总支、党支部细化量化星级争创指标，创新开展“双争双评”活动。按照“一支部一对策、一党员一清单” ，分类制定对标争创四类分类方案，建立争创台账。通过条目式梳理、台账式管理、项目化推进，初步评定四星级党总支 x 个、三星级党总支 x 个;三星级党支部 xx 个、二星级党支部 xx 个。计划年终评定“双强型”五星级党总支 x 个，每个奖励 x 万元;评定“双强型”四星级党总支 x 个、“双强型”四星级党支部 x 个，每个奖励 xxxx 元;评定“双强型”社区干部党员 xx 名、居民党员之星 xx 名，每人奖励 xxxx 元。三是打造党建特色品牌。按照“六有六统一”(有党员活动室、 文化活动室、图书阅览室、居民歇脚室、网格员议事室、“一窗受理” 窗口，统一门头招牌、服务标识、工作方法、网格管理、准入事项、宣传标语)的要求持续提档升级，促使“硬件”与“软件”同步提升。坚持“一街道一品牌、一社区一特色”，探索为民服务新路径，打造城市党建新品牌。解放路街道东大街社区打造集歇脚、休息、娱乐、应急于一体的“城市驿站”，把驿站建成了党员之家、职工之家、城市建设者之家。兰州路街道育才路社区建成“城市书吧”，在全社会形成爱读书、好读书的浓厚氛围。朔州路街道庆州西路社区打造高品质健身服务中心 x 处，内设健身、儿童娱乐、舞蹈、休闲、瑜伽等“五个功能区”，为辖区居民实行“优惠免单”政策。安定路街道在南苑路社区实施“老年餐桌”和“课后托管”项目，有效解决了居民群众的“操心事”和“烦心事” 。石油路街道合水东路社区坚持因地制宜，整合辖区资源，引进各类服务机构，统一规划布局，打造以悦读吧、跃动吧、歇脚吧等为主要内容的“城市基层党建综合体” 。学院路街道介子路社区充分利用驻辖单位资源优势，联合陇东学院打造“大学生社会实践基地” ，开展以专业实习实训、志愿服务、宣传政策、文化服务为主要内容的社会实践，既为大学生提供了接受实践锻炼的平台，也让辖区居民得到了实惠。
虽然我们做了大量工作，取得了一些成效，但与市委的要求和广大党员群众的殷切期盼相比，还存在着一些差距和不足。一是社区工作力量短缺。受街道社区改革调整影响，社区工作人员缺口较大，虽然招聘了一批专职社区工作者，但工作力量仍显不足。二是新社区建设缓慢。计划新建的 x 个社区活动场所，选址较为困难，资金严重不足，缺口达 xxxx 万余元。三是经费保障不足。由于区财政十分困难，目前我区仅为每个城市社区每年列支 xx 万元的办公经费，服务群众专项经费等尚未落实，社区党组织“缺钱服务、无钱办事”的问题较为突出。
下一步，我们将以这次调研为契机，聚焦职能职责，细化推进措施，重点抓好以下五方面工作:一是进一步补齐弱项短板。围绕深化拓展“四抓两整治”，加快推进安化东路等 x 个社区活动场所的建设。二是进一步提升争创实效。坚持“一支部一对策、一党员一清单”原则，集中精力抓攻坚、补短板、促落实，确保分类晋级对标争创工作扎实有效推进。三是进一步加强 队伍建设。认真做好社区“两委” 换届准备工作，严格落实社区“两委”成员资格联审，全面推行党组织书记和居委会主任“一肩挑”，确保年底达到 xxx%。四是进一步打造治理平台。
按照“网格化+信息化”管理服务模式，整合政务服务、城市管理、综治维稳等各类信息资源，加快建设全区社会治理网格化管理平台。五是进一步培育先进典型。充分学习借鉴城杭州、天津等地典型经验和先进做法，打造街道、城市社区、居民小区、商务楼宇(商圈市场)等不同层面的城市基层党建示范点，以点带面推进任务落实，为打造全市城 市基层党建示范区树立“xx 样板”。
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