坚持“四个强化”
全力推进禁捕退捕专项监督工作
今年来，XX 市纪委监委认真贯彻落实习近平总书记关于长江流域重点水域禁捕退捕工作重要指示批示精神，严格按照省纪委监委和市委的统一部署，克服新冠肺炎疫情不利因素，坚持早动员、早督查、早调度、早落实，强力推进各节点工作，铁纪护航“禁捕退捕”行动。
一、强化“一把手”责任，坚持高位推进。市委市政府始终把禁捕退捕工作作为一项重大政治任务，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和省委省政府、省纪委监委主要领导的交办事项，进一步提高认识，克服“任务不重、不是主战场”思想，决定越是任务不重越要走在全省前列。高规格成立由市委书记、市长担任双组长的工作专班，严格按照禁捕退捕“四清”“四无”时间节点，跑表计时、挂图作战，先后专题召开市委常委会议 2 次、市政府常务会议 1 次，召开全市禁捕退捕工作专项部署会、专项推进会 4 次。市委书记龚文密、市长刘事青亲自带队分赴 XX 县、新邵县开展专题调研；市纪委书记曾市南亲自组织明察暗访，严把时间节点，定期调度推进；相关市级领导深入一线、靠前指挥，全面掀起全市禁捕退捕专项监督工作的高潮。各县市区均成立了由党委、政府主要领导担任双组长的领导小组，党政“一把手”亲自研究、部署、调度、推进禁捕退捕工作，严格对标对表市委市政府有关工作安排，全面推行“一周一调度、一周一通报”制度，扎实推进工作，取得较好成效。
二、强化组织部署，凝聚监督合力。市纪委监委坚持立足于“早”，着眼于“快”，落脚于“干”，7 月 14日召开全市纪检监察工作座谈会，迅速贯彻传达中央、省、市主要领导批示精神，对全市禁捕退捕专项监督工作进行了专题部署。7 月 22 日，印发《XX 市长江流域重点水域禁捕退捕专项监督工作方案》，制定监督清单，明确了 3 个方面 15 项监督重点。8 月 13 日，召开全市纪检监察机关禁捕退捕专项督查工作汇报会进行专题调度，对下阶段督查工作提出了明确要求，全市 8 个有退捕任务的重点县市区纪委监委参加会议并作工作汇报。各县市区纪委监委扛实监督责任，主要领导亲自部署成立禁捕退捕工作监督领导小组，精心制定方案，并积极协助同级党委政府履行好主体责任，督促有关职能部门行业监管责任，主动与县级禁捕退捕工作领导小组做好协调配合，明确责任划分，形成监督合力。
三、强化专项督查，破解整改难题。市纪委市监委以专项督查为抓手，先后开展了 2 次全市性专项督查和 1次重点县（XX 县）专项督查。8 月 12 日—13 日，市纪委市监委牵头组织市委督查室、市政府督查室和市农业农村局组成 4 个督查组，对全市 8 个重点县市区开展禁捕退捕工作专项督查，共督查乡镇 14 个，县级部门 5 个，查看现场 24 处，入户走访渔民和周边群众 89 户，发现并现场督促整改问题 30 个。8 月 19 日-20 日，根据委主要领导安排，聚集“落实主体责任、渔民身份识别、渔船网具处置、打击非法捕捞和非法交易、退捕渔民安置、重点问题整改和案件线索查办”等方面，对 XX 县禁捕退捕工作情况开展了专项督查，共乘船巡河 35 公里，抽查资料 20 余册、走访持证渔民 2 户、涉渔“三无”船主 4户、召开座谈会 2 次，共督促整改问题 17 个。先后约谈了 XX 县 4 名相关责任人，分别向市农业农村局党组、市市场监督管理局党组发出《问题清单》2 份，所撰写的经验材料《XX：以铁纪护航“禁捕退捕”行动》获三湘风纪网专文推介。全市纪检监察机关共抽查核查有关乡镇和职能部门 309 次，发现问题 291 个，提出整改建议273 条，查处问题 26 件，给予组织处理 34 人。
四、强化体制机制，促进长效监督。全市纪检监察机关立足发挥监督保障执行作用，不断建立健全有关工作机制，为禁捕退捕工作提供长效纪律保障。建立协同配合机制，市县禁捕退捕工作专班设立纪律保障组，由纪检监察机关派员组成，积极参与领导小组和工作专班部署安排的专项调研督查，对发现的问题跟踪交办督办，开展执纪问责。健全线索移送机制，市县禁捕退捕领导小组和有关职能部门及时收集汇总工作中发现的党员干部、公职人员、村组干部违纪违法问题线索，移送纪检监察机关进行核查处置。建立信息互通机制，通过禁捕退捕领导小组有关会议以及与相关职能部门、责任单位点对点联系，密切联系沟通，及时掌握禁捕退捕阶段工作情况及存在的问题。建立专项监督工作情况定期报送制度，县市区纪检监察机关和相关职能部门派驻纪检监察组逐月统计报送专项监督情况报表，供市纪委监委掌握情况。
目前，全市已签订退捕协议 118 户，退捕签约完成率100%；处置拆解退捕渔船 143 艘，处置拆解完成率 100%；回收捕捞许可证 117 个，证件回收完成率 100%；回收销毁网具 10373.86 公斤，网具销毁完成率 100%；转产转业 121 人，转产转业安置率 100%；全市摸底涉渔“三无”船舶数量 5623 艘，已处置涉渔“三无”船舶数量 5623艘，其中回收拆解 4310 艘，移交登记 1281 艘，打击销毁 32 艘，涉渔“三无”船舶处置率 100%。我市退捕任务已全部完成，船网证处置到位，社保补贴转产就业全部落实，市辖区内资水干流在全省率先全面实行禁捕。在 9 月 20 日省厅召开的线索交办会议中，我市是省厅认为禁捕退捕工作完成较好的两个市之一。下一步，我市将进一步压实部门责任，抓实专项督查，严肃执纪问责，以铁的纪律为实现我市长江流域重点水域禁捕退捕工作目标保驾护航。
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