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“两委”换届经验信息四篇
目录 “四实四清”做好村“两委”换届准备 ................... 1 “四个精准”扎实做好换届选举准备工作 ................. 3 为村“两委”换届选举“精准把脉” ..................... 5 “五个到位”做好换届选举前期排查工作 ................. 6
“四实四清”做好村“两委”换届准备
我县紧扣村（社区）“两委”换届时间节点，从严从实抓好准备工作，为高质量完成村级换届筑牢保障。
一、扎实综合研判，确保换届基本情况清 12个镇先后召开专题会议，集中研判村（社区）换届基本情况，累计确定放心村57个、一般村40个、重点村24个，放心社区11个、一般社区3个、复杂社区1个，摸排历史遗留问题34个，确定村党组织书记后备力量258人。10月27日起，全县举办2期村党组织书记后备力量专题培训，每期5天，通过集中学习、外出观摩、经验交流等方式，有力提升了后备力量综合能力素质。
二、做实离任审计，确保干部任期财务清 — 2 —
严格开展村干部离任经济责任专项审计，各村由镇联村领导牵头、驻村工作队全力配合，镇财政所负责具体业务，共同开展村级财务审计。截止目前，完成91个村、140人的审计任务，通过财务公开栏公示审计结果71个，核实、处理各类问题108条，暂未收到党员群众对村级财务有关问题的信访和举报。
三、抓实村级信访，确保矛盾问题化解清 大力开展“群众出题、干部答卷”工作，各级领导干部围绕村级换届、脱贫攻坚、社会治理等，结合“四支队伍”遍访、机关干部包联贫困户，集中到村组院落、安置小区召开“群众问、干部答”现场会，当面听取意见建议、调解矛盾问题，发现并掌握信访矛盾141个（突出问题108个），其中干扰破坏换届选举、扰乱换届秩序的苗头性问题2个，成功化解其他矛盾问题233个。
四、落实纪律宣传，确保换届法规政策清 各镇一手抓脱贫成效巩固、一手抓村换届政策宣传，把换届准备工作纳入每月脱贫攻坚例会内容，定期分析情况、掌握进度。各驻村工作队借助近期到户核算收入的契机，广泛宣讲换届纪律要求。136个村社区党组织依托“三会一课”、“主题党日”活动，集中向党员群众宣讲换届相关法规政策和工作纪律，累计开展小型集中宣讲164场次，发放宣传材料6830份，换届形势总体稳定、准备工作有序开展。
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“四个精准”扎实做好换届选举准备工作
为扎实有序做好村（社区）“两委”换届前期准备工作，我市认真贯彻落实中央部署和省委工作要求，精准做好摸底调研、矛盾化解、班子研判、选情分析等工作，提前筹划，强化举措，为稳步启动换届选举奠定基础。
一、落实“三项举措”，做到政策动态掌握精准 建立筹备工作专班，参照省委组织部做法，抽调组织、民政、网信等部门10名精干力量，组建筹备工作专班，提前着手起草全市换届工作实施意见和领导小组及成员单位职责等材料，确保在全省相关文件下发后，第一时间提交市委常委会研究。建立日研判周报告制度，会同市民政局，建立换届工作日研判、周报告制度，及时研究推进重点任务、掌握基层工作动态，并将有关情况报送部领导和省委组织部。开设换届工作专栏，在微信公众号开设工作专栏，及时推送中央和省委换届工作最新要求，以及区县、开发区经验做法。
二、建立“三个台账”，做到换届底数掌握精准 建立行政村（社区）台账，全面摸清行政村（社区）、农村社区、移民搬迁社区、社区换届后村改社区现状，把村（社）情民意摸清摸透、把基础工作做扎实。建立重难点村（社区）— 4 —
台账，将列入本次换届的村（社区）分为“好”“一般”和“差”三种类型，重点确定“差”类村（重难点或问题较多）149个，分类施策，有序推进。建立村（社区）后备力量台账，重点从优秀大学生、乡村带头致富能人、退伍军人等人才中储备后备力量，每个村（社区）至少确定2至3名后备人选。据统计，全市共储备村后备力量4850人、社区后备力量2430人。
三、形成“三张清单”，做到班子人选研判精准 形成人选清单，通过逐村（社区）研判，形成“一肩挑”及其他“两委”干部成熟人选、初步人选和无合适人选“三张清单”。坚持优中选优，针对清单中无合适“一肩挑”人选的村（社区），重点考虑从街道优秀党员干部中选派，考虑从优秀大学生中选拔村党组织副书记。开展谈心谈话，镇街党（工）委与所有村（社区）“两委”成员进行谈心谈话，“一肩挑”干部由镇街党（工）委书记和组织委员一起谈，做深做细思想工作，引导他们正确对待进退留转。截至目前，各级党组织召开有关会议1200余次，镇街班子成员与村（社区）干部谈心谈话7200余人次。
四、夯实“三项责任”，做到矛盾问题化解精准 夯实领导包抓包联责任，全面落实区县班子成员包乡走村（社区）入户、镇街班子成员包村（社区）联户制度。区县班子成员包抓“差”类村（社区），镇街领导班子成员包抓“一— 5 —
般”类村（社区），“一村（社区）一策”包干整顿，不整顿到位不换届。夯实任期和离任经济审计责任，对审计中查出因侵占集体资产和资金造成违法违纪的，移交有关部门依法依规处理。截至目前，已开展审计的村（社区）1185个。对一些倾向性苗头性问题抓早抓小、及时解决，为全市换届选举稳步启动营造了良好环境。
为村“两委”换届选举“精准把脉”
县委巡察机构在推进巡察村（社区）工作过程中，始终坚持政治巡察定位，紧紧围绕“三个聚焦”要求，把全面从严治党贯穿于村（社区）组织换届工作全过程，注重“四个突出”对被巡察村两委“精准画像”，及时发现群众反映强烈的突出矛盾和问题，督促落实整改，为村两委换届平稳有序推进提供坚强纪律保证。
监督过程突出“精”。
善用“大数据”思维，提前从扶贫、民政、财局等部门筛选可用数据，建立巡察数据库，并督促村组干部填报“两表”（两委干部家庭成员及近亲属登记表、村组干部家庭收入经营财产表），通过运用“大数据+巡察”的监督模式进行数据分析— 6 —
比对，从大量的数据中“快速定位”异常数据,锁死查清关键证据，有效提升了巡察工作的质量和成效。
接访方式突出“新”。
近两轮巡察村（社区）工作期间，巡察组打破原有接访方式，推行信访举报二维码，开通微信举报平台，拓宽问题线索来源渠道，有效破解了巡察中信访量少、群众参与度低的问题， 提高巡察发现问题的精准度。在对113个行政村巡察过程中，巡察组通过信访举报二维码收集各类信访件192条，交办信访事项63件，办结满意率96%。
任务推进突出“快”。
本轮巡察结束后，即可实现对16个乡镇（街道）257个村级党组织巡察全覆盖，巡察结束后，巡察组还将适时开展巡察“回头看”，督促被巡察党组织及时整改到位，真正通过巡察达到“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的目的。
问题整改突出“实”。
在每轮巡察结束后，巡察机构将巡察发现的问题清单向被巡察单位及相关督查督办单位进行“双反馈”，层层传导压力，紧盯巡察移交问题线索办理，推动反馈问题整改“见底清零”，做到问题不解决不换届、整改不到位不换届。
“五个到位”做好换届选举前期排查工作 — 7 —
旗委提前谋划、统一部署、迅速行动，以“五个到位”扎实做好选前排查整顿工作，确保“两委”换届选举工作顺利推进。
组织领导到位。
制定印发《换届选举前期专项排查整顿工作方案》，旗委组织部会同政法、统战、农牧、民政、信访等部门成立4个专项排查工作组，各镇成立了由党委书记任组长，党委副书记、组织委员、包村领导任副组长，组织干事、包村干部、第一书记为成员的排查工作组，协助旗专项排查工作组开展排查整顿工作。
摸底排查到位。
各专项排查工作组采取“四必访”“三必问”的方式，对全旗76个村、13个社区“两委”换届选举开展了两轮摸底排查，对村社区现任班子状况、集体经济发展、存在的信访矛盾纠纷以及党员村民思想状况、新一届“两委”成员推荐人选、后备干部培养、选举参选率等情况进行了全面了解掌握。同时对本次换届选举“两委”职数结构要求、全面推行“一肩挑”政策和换届纪律等进行了广泛宣传。
分析研判到位。
旗委组织部会同相关部门及各镇召开综合分析会议，听取— 8 —
各专项排查工作组摸底排查情况后，聚焦排查发现问题，系统甄别研判，找准问题症结，按照“不设比例、不定指标、应整尽整”的要求，精准确定软弱涣散基层党组织。经分析研判确定换届重点难点村3个，全旗现有村“两委”班子成员436名，交叉任职87人，“一肩挑”28人，29个村“两委”班子成员中没有大学生。目前，优化调整“两委”干部12名，择优储备277名后备干部，累计培训“两委”干部2200余人次。
整改落实到位。
针对存在的问题，按照“一村（社区）一策略、一案一举措”要求，认真制定了整顿方案，明确了整改措施。同时认真落实“四个一”包联机制（1名旗县级领导班子成员联村、1名镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个旗县以上机关单位结对帮联），指导督促村、社区抓实抓好选前专项排查整顿工作。
离任审计到位。
旗委组织部组织农牧、审计、财政等部门成立2个专项工作组，开展村、社区干部任期和离任经济责任审计，重点对村（社区）财务收支情况、集体“三资”管理使用情况、生产经营和建设项目管理情况、民主理财情况、村（社区）干部任期内经济责任目标完成情况以及群众强烈要求审计的其他问题进行审计，对审计中发现的问题，按照有关规定及时处理，并将审计— 9 —
结果予以公示，接受群众的监督。
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