人大常委会会议纪要 1
2020 年 X 月 XX 日至 XX 日，市第八届人大常委会第三十四次会议召开。会议进行了以下议程：
一、会议组织视察了我市部分重点项目 二、会议听取和审议了《2020 年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《2020 年政府投资项目实施情况的汇报》会议认为：今年以来，市人民政府及各职能部门坚持稳中 求进工作总基调，贯彻新发展理念，认真落实“六稳”“六保”任务，疫情防控取得明显成效，生产生活加快恢复，经济运行企稳复苏，三大攻坚战全面推进，社会事业稳步发展，总体呈现经济增长明显回升的发展态势，计划执行情况好于市场预期。但也还存在经济下行压力进一步增大，部分主要经济指标与人代会确定的目标还有较大差距;有的项目建设进度不快，投资后劲不足;营商发展环境还有待进一步优化;社会事业和民生保障任务较重等困难和问题。
会议要求，一是要全面落实“六保”任务。进一步落实好减税降费、普惠金融等减负援企政策，加强人才培育，全面优化营商环境，保住和培育市场主体，重视粮猪生产，注重工作实效，强化工作措施，努力完成全年经济社会发展目标任务。二是要全力推进产业发展。深入推进产业链建设，抓实优质产业项目的招商和落地，积极培育新兴产业，推进传统产业转型升级，做大做强特色农业产业链。三是要积极扩内需促消费稳外贸。加快项目建设进度，紧盯国省政策支持，激活民间投资活力，全力推进稳投资稳增长。规范“地摊经济”“夜间经济”。推动传统消费提档升级。全力促进外贸进出口。四是要持续推进社会民生事业全面发展。统筹就业、社会保障、教育、医疗卫生、文化体育、民主法治等各项社会事业发展，重视老旧小区改造，全面完成为民办实事项目任务，补齐民生短板，不断提高人民群众的满意度。五是要高质量编制“十四五”规划。科学谋划“十四五”发展目标、工作思路、重点任务,注重衔接，力争一批重大项目进入国、省和湘潭市规划。
三、会议听取和审议了《2020 年财政决算(草案)的汇报》和《2020 年度本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》 会议认为：2020 年市人民政府及其财税部门积极组织财政收入，收入质量有所提高，财政支出结构不断优化，“三保”、重点支出得到较好保障，较好的完成了市八届人大三次会议批准的预算。市人民政府决算(草案)较为客观地反映了 2020 年的预算执行情况，基本符合预算法规定。但也还存在决算草案编制不够精准细化、预算执行不够严格、“三保”支出压力较大等困难和问题。市审计局依法履行审计监督职责，审计工作报告较为客观地反映了预算执行等方面存在的问题，提出了有针对性的审计建议，审计质量有新的提高，为做好市级决算审查提供了重要依据。
会议要求：一是要进一步加强预算决算管理。牢固树立预算法治意识，强化预算约束。进一步完善、细化决算编报。切实推进预算绩效管理全覆盖，提高财政资金的使用绩效。二是要进一步加强政府债务管理。按照严格控制增量、有序化解存量的原则，牢牢守住不发生系统性风险的底线。三是要进一步发挥审计监督作用。市审计局要围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务开展审计监督，加强政策落实跟踪审计，加强对预算绩效情况的审计监督，进一步提高部门预算审计工作质量。市人民政府及相关部门要认真落实市委审计委员会的要求，高度重视审计中发现的问题和审计建议，明确责任，强化措施，确保问题整改到位。市人大常委会将持续加强审计查出问题整改工作监督力度，并就整改情况分单位进行满意度测评。
四、会议听取和审议了《2020 年财政预算执行情况的汇报》 会议认为：今年以来，市人民政府积极应对经济下行压力及新冠肺炎疫情等不利因素影响，认真贯彻落实积极财政政策，创新举措组织财政收入，优化支出结构，支持做好“六稳”“六保”相关工作，财政改革进一步深化，预算管理逐步得到加强，财政预算执行情况总体平稳。但也还存在收入形势严峻、收入征管有待加强、收支矛盾愈发突出、预算管理有待进一步提升等困难和问题。
会议要求：一是要落实积极财政政策。统筹做好“六稳”“六保”财力保障工作，不折不扣落实落细各项减税降费政策措施。继续加大招商引资力度，加快项目落地和推进。二是要积极组织收入。坚持依法治税，促进堵漏增收。强化非税收入征管，加大土地出让收入清欠力度。积极向上争资争项。三是要强化预算管理。强化预算约束，牢固树立过紧日子思想，进一步优化支出结构。坚持底线思维，科学调度国库库款。加快经开区财政管理体制改革进程，理顺财政管理体制，规范金库和预算管理。科学研判财税形势，年初预算如需进行调整，市人民政府及财政部门要依法及时编制预算调整方案，报市人大常委会审查批准。
五、会议听取和审议了《关于我市实施河长制工作情况的报告》 会议认为，近年来，市人民政府高度重视河长制工作，站位高、措施硬、投入大、效果好，有力推进了全市生态文明建设。但也还存在推进不平衡、责任落实不细化、工作传导不到位及保障机制还不完善等问题。
会议要求：一是要进一步落实河长责任。进一步调整明晰河长制各方面职责;进一步宣传强化群众护水治水的责任意识;全面落实“一办两员”工作要求，提高涉水资金使用绩效，加大财政对河库保洁等基层河长制工作经费的支持保障力度;加强考核，完善落实奖惩制度;加强水域治理与生态保护、乡村振兴的有机融合，形成齐抓共管的工作格局。二是要着力解决突出问题。进一步治理农村面源污染。完善提升城区生活污水收集管网建设和河道整治方案，加快推进东山湖河湖连通工程建设，将欧家港、东山渠纳入市级河长制管理，系统、彻底整治黑臭水体。科学编制我市水利和河库保护“十四五”规划，争取一批水利基础设施建设项目进入国省规划。树立“一盘棋”思想，山水林田湖草系统治理，推进工作向小微水体延伸。加强合作联动，着力解决水府庙水库整治工作中存在的欠拨资金等遗留问题。三是要强化执法。进一步加大水政执法力度，加强执法能力建设，加强行政执法与刑事司法的有效衔接，规范委托乡镇执法，加大对非法采洗砂和非法捕捞等的打击力度。深入推进“清四乱”常态化、规范化。四是要构建长效工作机制。发展休闲、观光、体验和特色农业，努力将生态红利转化为富民强市的现实生产力。加强水源地保护、积极稳妥推进城乡供水一体化。实事求是、因地制宜开展乡镇污水处理设施建设。加强河长制与人居环境整治工作的统筹融合，推进河长制纳入村规民约的工作落地见效。充分发挥各级代表作用，强化市乡(镇)人大对河长制工作的监督。
人大常委会会议纪要 2
2020 年 X 月 XX 日，第八届人大常委会第三十次会议召开。会议进行了以下议程：
一、会议听取和审议了《贯彻落实<食品安全法>情况的汇报》 会议认为：市人民政府及有关部门依法落实食品安全工作责任，抓监管体系建设，抓源头治理，抓专项整治，抓教育培训，实现了全市食品安全形势总体稳中向好。但仍存在基础不牢、监管不到位、氛围不浓、隐患较多等困难和问题。
执法检查推动了相关问题的解决，执法检查报告对今后贯彻实施食品安全法提出了切实可行的建议，会议审议通过了该报告。会议要求：一是要履行政府“四个最严”的责任，把积极整改落实与问责追责结合起来，把充分发挥食安委牵头抓总作用与各部门各司其职相结合，形成监管合力。要整合部门食品检验检测资源，加强监管执法、检测队伍建设和能力建设。二是要完善食品安全相关制度，落实“三个严格、四大检查”，加强农贸市场的管理和问题整改。三是要强化源头治理。加强重点污染源管理，严防水、土壤和重金属污染;加强农药、肥料、除草剂、兽药、饲料使用的指导和监管，规范种植养殖行为;加强对生猪、农产品的检验检疫。四是要强化监管执法。把日常管理与专项整治行动相结合，严管生产加工环节，加强单位食堂、学校周边商店、小作坊、小摊贩等重点领域的监管，加强对新兴食品业和农村集体餐宴的监管。加强行业自律，建立食品生产经营者信用档案和黑名单制度。把宣传教育与严管重罚结合起来，公检法要加大力度，严厉打击食品安全违法犯罪行为。五是要强化宣传教育。坚持谁执法、谁普法的原则，加大对食品安全法、食品安全知识的宣传力度，及时宣传食品安全方面的正、反典型案例，形成浓厚的食品安全工作氛围。
二、会议听取和审议了《教育专项资金 2020 年预算执行情况和 2021 年预算细化方案(草案)的报告》 会议认为：2020 年，市人民政府和相关职能部门强化预算执行，不断改善办学治校条件，不断提升教书育人水平，教育专项资金管理和使用取得了较好的效果。但也还存在教室灯光照明改造项目还需加大推进力度、专项资金管理有待进一步优化、滚动预算平衡编制难度增大等困难和问题。
市人民政府作出的 2021 年预算细化方案(草案)较为合理，会议通过了该方案。会议要求：一是要不断提升专项资金预算编制精准化水平。进一步做好上级下拨和本级教育专项资金的统筹使用，科学合理安排项目资金，加强各职能部门之间的沟通，力争当年度完成。二是要加速推进教室灯光改造、公办幼儿园和教育信息化等重点项目建设;做好学生营养餐工作，加强师德师风建设，保障教师待遇，提升教育软实力，不断提高教育教学质量。三是要进一步加强预算管理，强化预算执行，及时拨付资金，对预算项目实施情况进行抽查和督查，加强专项资金动态管理，完善专项资金的绩效评价体系，提高资金使用绩效。
三、会议听取和审议了《城乡社区事务专项资金 2020 年预算执行情况和 2021 年预算细化方案(草案)的报告》 会议认为：我市 2020 年城乡社区事务专项资金预算执行情况总体较好。过去的一年，市人民政府及其职能部门运用城乡社区事务专项资金在城乡规划、建设、维护管理方面做了大量卓有成效的工作。但是也还存在项目资金使用效益不高、预算执行信息不对称、项目绩效评价不及时等问题。
2021 年的预算方案(草案)基本可行，会议通过了该方案。会议要求：一是要健全专项资金管理机制。进一步加强相关部门单位的配合、联动，强化专项资金的管理使用。二是要整合拓展资金收入。确保收入征收及时到位，积极向上争资引项，引导撬动社会资金参与市政建设，整合资金有序推进项目建设。三是要提升专项资金使用质效。突出重点，科学决策，合理安排专项资金，适度增加街道社区公共管理资金，向管理要效益。合理配置市政公用设施，推动城市服务功能有序运转。强化资金监管，建立城市公共基础设施数据台账，进一步健全预算绩效管理机制，充分发挥专项资金效益。
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