县委书记在全县 0 2020 年文明委第一次会议暨创文工作推进会上的讲话 今天我们召开县文明委 2020 年第一次会议暨创文工作推进会，主要任务是学习贯彻全国文明城市创建工作培训班精神和省文明委第一次全体会议、省全国文明城市创建工作推进会精神以及 2020 年市文明委全体会议暨创文工作推进会精神，总结我县
2019 年精神文明建设暨创文工作，安排 2020 年工作，进一步认清形势、统一思想、提振精神，以担当奉献、务实苦干的工作作风，全力冲刺全国文明城市创建。
刚才，大家观看了专题片，XX 同志总结了我县 2019 年精神文明建设暨创文工作，安排了 2020 年工作任务，XX、XX、县教科体局、县交通运输局等部门作了表态发言，总体感到决心很大、拼劲很足，希望大家说了就算、定了就干、干就干好，把承诺转化为动力、把计划落实到行动，以扎扎实实的工作成效接受文明城市创建检验。过去的一年，全县精神文明战线认真贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，聚焦核心价值观培育、全国文明城市创建、公民思想道德建设、志愿服务、文明乡风建设等重点工作，主动思谋、积极作为，全县精神文明建设和文明城市创建工作取得了阶段性成效。今年是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年，也是全国文明城市创建的集中检阅年。全面建成小康社会，既要求物质生活明显提高，也要求精神生活明显改善，做好精神文明建设意义重大。各地各部门要认真贯彻中央和省市县委部署要求，进一步增强责任感使命感，主动担当、履职尽责，对标补短、全面提升，努力在同步全面小康收官之年，实现物质文明与精神文明"双丰收"。下面，我讲几点意见。
一、围绕中心工作，持续推动精神文明建设工作向纵深发展 习近平总书记指出，"我们要继续锲而不舍，一以贯之抓好社会主义精神文明建设，为全国各族人民不断前进提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。"今年，我们决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，纵深推进基层治理的任务十分艰巨，迫切需要强化精神引领，广泛汇聚正能量，持续提振精气神，为推动经济社会发展提供强大精神动力。
一要加强精神引领，凝聚疫情防控强大合力。精神文明建设与疫情防控密切相关，疫情传播扩散与人们的不良生活习惯、社会交往习惯有很大关系。新冠肺炎疫情发生以来，我们通过宣传疫情防控知识、培塑文明卫生习惯、组织志愿服务等方式，全县疫情防控取得阶段性胜利。要继续发挥各类宣传载体舆论导向作用，及时传递党中央和省、市关于疫情防控的重大决策部署、各项举措，引导人们科学防治、精准施策。要结合道德模范、好人推荐等评选活动，深入挖掘疫情防控中的典型模范、先进事迹，讲好 XX 抗疫故事。要加强健康理念和传染病防控知识宣传，加快推广"公筷公勺"，培育健康文明、绿色环保生活方式。要常态开展爱国卫生运动，强化预防优先，打造健康环境。要持续组织开展志愿服务行动，加强志愿者队伍培育，打响具有 XX 特色的志愿服务品牌，全面助力疫情防控和经济社会发展。
二要营造浓厚氛围，提升脱贫攻坚成色质量。当前，脱贫攻坚已经到了攻城拔寨的最后冲刺阶段，各部门、 乡镇镇（街道）要切实做好宣传引导，主动释疑解惑，回应社会关切，为打赢脱贫攻坚收官战营造良好氛围。要聚焦脱贫一线，宣传贫困村贫困户新变化、新面貌、新气象，展示群众脱贫后幸福生活。要加强典型宣传，深入挖掘一批自力更生、自主脱贫先进典型，引导贫困群众脱贫后继续奋斗，创造更加美好的生活。要深入总结脱贫成效、生动案例、攻坚精神，精心策划专题宣传活动，生动记录脱贫攻坚伟大壮举，讲好XX 脱贫故事。要积极开展送文化下乡、宣传宣讲等活动，丰富群众精神文化生活，持续开展"星级文明户""最美家庭"等文明家风评比活动，弘扬孝老爱亲、勤劳守法等传统美德，引导培育健康文明新风尚。
三要强化道德浸润，提高基层治理效能水平。精神文明创建是提升基层治理效能的重要载体，也是提高基层治理水平的重要抓手。各部门、各乡镇（街道）要坚持价值引领，塑造美德新风尚，倡导移风易俗，引导村民反对大操大办、打牌赌博、封建迷信等陈规陋习，树立勤俭节约的文明新风。要坚持综合整治，建设美丽新环境，合理布局村内生活、生产、生态等服务设施，全面推进乱搭乱建整治、"厕所"革命基本消除农村垃圾乱堆、污水乱排、秸秆乱烧等现象。要充分发挥新乡贤、村规民约等作用，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理新体系。要坚持文化浸润，展现乡村新魅力，充分发挥乡镇综合文化站、村级文化服务中心、农家书屋等文化阵地作用，常态开展群众文化活动。
二、坚持对标补短，坚决打赢全国文明城市创建攻坚战 全国文明城市是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，也是一个城市最具影响力的"地方名片"和"金字招牌"。创建全国文明城市，是提升市民文明素质和城市文明程度、推动精神文明建设的龙头工程，也是改善城乡面貌、规范社会秩序、提升治理成效的重要载体，更是增强城市软实力、优化发展软环境，提升城市知名度美誉度，增强城市影响力竞争力的有效途径。自
2015 年 XX 启动全国文明城市创建以来，XX 作为创建工作的三大主战场之一，县委、县政府高度重视，各部门、各乡镇（街道）协同作战，干部群众积极参与，城市基础设施大幅改善，管理精细化水平明显提升，人居环境显著变化，文明风尚持续向好，群众真正感受到了变化、得到了实惠。但从上一轮创文落选和本轮创建工作实际来看，当前还存在重突击轻常态、重口号轻落实、重结果轻过程、重硬件轻软件等问题，直接影响测评成绩。今年是 XX 创建第六届全国文明城市的第三年，现在距离年度测评还有不到 2 个月时间，我们当前面临的形势异常严峻。一是竞争压力日益增大。前几天，省文明办向 XX 反馈了测评结果，2018 年 XX 在全国 XX 个地级城市中排名第 XX 位、全省 XX 个地级城市中排名第 XX 位，2019 年排名全国第 XX 位、全省第 XX 位，综合两年成绩（2018 年占 XX%、2019 年占 XX%），XX 排名全国第 XX 位、全省第 XX 位。按照目前的排位，要一举拿下全国文明城市的桂冠难度非常巨大。二是测评体系更加严格。在测评方式上，更多运用现代科技手段进行实地测评，加大了暗访督查力度。在测评内容上，突出了未成年人思想道德建设工作，将其作为创建全国文明城市的前置条件，并对此项工作进行专项测评，去年全市该项总成绩较 2018 年下降 XX 分，排名下滑 XX 位。在软件资料上，要求更加精细，今年的网上申报软件资料，市委分管领导要亲自组织会审把关。三是问题差距十分突出。XX建县 XX 年来，城市建设取得了明显成效，但农贸市场、政务中心、客运站等公共服务项目建设滞后，城市环境卫生管理不精细，车辆乱停乱放现象屡禁不止，市民文明素养不高，随地吐痰、连扔烟头垃圾、横穿马路等现象较为普遍，包括我们机关食堂就餐时都存在不戴口罩取餐、大声喧哗等不文明现象。同时，创建氛围不浓，组织动员群众不够，群众参与意识不强，部分群众对创建工作的知晓率、满意度还不高，"两率一度"低于创文指标要求。这些问题，都是我们创建工作的硬伤，如果不能及时解决，XX 的创建工作就要拖全市的后腿。大家务必要深化认识、对标整改，全力夺取全国文明城市桂冠。
一要对标考纲抓整改。测评体系是创文的工作大纲，也是评选全国文明城市的重要依据。各级各部门要对标测评体系要求，逐一比对找差距、逐项分析抓整改。要深研细悟测评体系。《全国文明城市测评体系（2018 年版）》涵盖了 3 大板块、12 个测评项目、88 项测评内容、180 条测评标准，领域十分广泛、内容十分全面、要求十分严格。各部门要对照测评体系、操作手册，分类别分项目细化工作方案，尤其是要聚焦新增内容，及时深研吃透指标项目，进一步明确目标任务、工作措施、时间节点、责任人员，精准对标、靶向施策，确保不漏项、争取不丢分。全面排查梳理问题。刚才，我们观看了暗访督查专题片，客观反映了当前创文工作中存在的短板问题。从今天开始，县创文办牵头，对全县创文工作进行为期 XX 天的全覆盖摸排，形成问题清单、短板清单、扣分风险点清单，报创文指挥部专题研究，明确责任单位、整改时限。各级各部门要重点围绕氛围营造、环境卫生、市民素质、文明行为、基础设施等，严格对标检查，找准差距和短板，务实整改。要跟踪督查落实。县级挂联领导和包保责任单位要对问题整改全过程负责，督促整改到位，确保问题整改严而又严、实而又实。
二要扭住关键抓落实。文明城市创建是一项系统工程，只有把准关键、盯住要害、分清重点，才能在创建工作中守住底线。要加强考察点位建设。从 2019 年测评考核看，全市实地点位失分 XX 分、失分率为 XX%，社县（小县）和背街小巷环境卫生、交通路口通行秩序、各类景县景点、主干道、商业街及乡镇面貌等问题较为突出。要严格对照实地考察点位建设标准，熟练掌握重点领域、窗口单位、服务行业、特殊县域等各类点位标准要求，切实做到挂图作战、对标施策，确保达标。要精细组织网申材料。县级相关部门要按照"全面系统、准确有力、规范简洁"的原则，围绕"图片资料、正式发文、说明报告、统计表格"4 种格式，严格对照网上申报资料要求，及时整理、收集佐证资料，报送单位"一把手"必须亲自审核把关，县创文办要加强统筹协调、业务指导、归类汇总、集中会审。凡因情况掌握不准、工作沟通不及时、资料报送不完整、数据核对不准确等工作失误影响年度测评的，将严肃追责问责。要加快完善基础配套。突出抓好老旧小县功能疏解和棚户县改造，不断完善农贸市场、文体设施、公园绿地等城市功能配套，加快补齐基础设施短板。要对当前能整改提升的路面破损、墙面污损、垃圾桶无分类标志等问题，加快整改完善。要以城乡环境综合治理"7+1"工程为抓手，规范农贸市场、场镇管理、交通秩序，解决群众最关心的民生问题。要加强未成年人思想道德建设。去年测评中，XX 未成年人思想道德建设在全省 XX 个城市中排名最后一名，得分下滑严重。县委宣传部要对标测评体系，务实推进未成年人思想道德教育实践活动，建立健全学校心理辅导室，设置小县关爱未成年人服务点，全面整治校园周边环境，构建学校、家庭、社会共同参与的未成年人思想道德教育网络，为未成年人健康成长营造良好社会文化环境。需要特别强调的是，对测评体系中的 XX 个领域 XX 项负面清单，必须盯紧盯牢、严防死守，决不允许触及"底线""红线"，党风廉政、安全生产、社会稳定、环境保护等一票否决事项，相关职能部门要再过细、再排查、再落实，切实将一切隐患消灭在萌芽状态。
三要持续巩固抓常态。文明城市创建重在经常、重在过程，只有把功夫下在平时，才能经得起测评考验、才能得到人民群众的真心拥护与积极参与，才能其实发挥文明城市创建在经济社会发展中的引领作用。要加强宣传引导。县融媒体中心要开设专版专栏，通过高密度、多视角、全方位的宣传活动，使创建工作家喻户晓、深入人心。要全面宣传问卷调查内容，把全县创文工作举措、干部付出、发展变化、市民评价充分展示出来，让广大市民群众真心实意为创建工作点赞，提升问卷调查得分率。要提升市民素质。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设和"文明乡风新风培育行动"，培育和践行社会主义核心价值观。深入推动全民志愿服务活动，加大文明行为宣传劝导，提升城市温度。常态开展舆论监督，对不文明的人和事持续公开曝光，让不文明行为接受群众的监督和批评，引导全民提升文明素养、共建文明家园。要涵养城市品质。注重在提升服务水平、优化营商环境、加强社会治理、建设文化品牌上协同推进，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要运用现代信息技术，加强城市智能化管理，提升城市治理现代化水平。
三、加强组织领导，确保精神文明建设和全国文明城市创建工作务实推进
精神文明建设和全国文明城市创建工作，涉及所有部门、所有乡镇、所有群众，是一项需要统筹推进、长期坚持的系统工程。各级各部门务必高度重视、加强领导，靠实责任、强化措施，确保在 2020 年同步全面小康之际成功创建全国文明城市。
（一）强化组织领导。县级领导要以身作则、靠前指挥，切实担负起分管、挂联责任，每周至少 XX 次深入包保县域现场办公，解决实际问题。十大专项小组组长要切实担当履责，对照目标任务，制定本领域创文工作具体实施方案，每周至少召开 XX 次专项推进工作现场会，解决具体问题，并向县委、县政府汇报。包保部门要实行驻点包保，安排 XX名固定人员蹲点指导，所有工作人员实行包点包楼栋包户，每天轮流到包保社县和指定点位协助做好居民素质提升、环境卫生整治、文明劝导、宣传教育、志愿服务等创建工作。各牵头责任单位、乡镇（街道）要担负起创文主体责任，建立完善工作机制、明确工作责任，抓好人员、经费等保障工作，确保组织到位、措施到位、落实到位。县创文办要发挥牵头揽总作用，加强统筹协调、督促指导，准确把握最新工作要求，及时掌握工作中的问题短板，加强反馈通报、实地督导和业务指导，把各项工作措施落到实处。
（二）注重统筹协调。各级各部门要牢固树立"一盘棋"思想，按照《测评体系》标准要求和职责分工，相互支持、相互配合、相互协作。宣传部门要通过多种形式、多种途径，广泛宣传文明城市创建的重要意义、目标要求、整治重点，不断提高广大市民的参与意识。人大、政协要组织和动员人大代表、政协委员，通过视察调研、建言献策，积极参与创建工作。公安、卫计、交通、住建、市场监管、环卫等相关部门既要各司其职，又要协调配合，共同研究解决问题的办法和措施，做到不推诿、不扯皮。教育部门要抓好学校师生的教育引导，加强未成年思想道德教育，通过"小手拉大手"，带动家长文明素质提升。驻 XX 单位、在 XX 企业要主动参与支持创建工作。乡村和社县居委会要进一步做好组织发动工作，自觉遵守文明行为规范，熟悉应知应会内容，主动参与创建测评工作。各级干部职工特别是妇联、工会、团委等单位要充分发挥职能作用，深入街道、小县和市民家里，开展宣传，引导群众参与，营造人人支持创建、人人参与创建的共建共享氛围， （三）较真碰硬考核。县纪委监委、县创文办、县目标绩效办、融媒体中心要常态化开展督查检查，实行日督查汇报、周督办通报，坚决对工作推进慢、效果不明显、包保责任不落实的人和事进行通报曝光并严格追责问责，创文办每周要将督查情况汇总后报送县委县政府主要领导。
同志们，大事难事看担当，决战决胜拼勇气。创建全国文明城市是当前一项重要政治任务，全县上下要坚定必胜信念，以更强决心、更实作风，全力冲刺全国文明城市创建，努力向全县人民交出满意答卷！
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