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市区级安全生产工作情况汇报两篇
目录 全市安全生产工作情况汇报 ............................. 1 全区安全生产工作情况汇报 ............................ 10
全市安全生产工作情况汇报
X市非煤矿山、危险化学品企业、物流车辆和规模以上企业数量均居全省前列，安全生产任务艰巨、责任重大、不容懈怠。近年来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导及省应急管理局等有关部门的有力指导下，X市委、市政府坚持目标导向、问题导向、结果导向的有机统一，凝聚共识、压实责任，深入开展安全生产“X快严”行动，严厉打击非法违法行为，全市安全生产形势稳定好转。201X年生产安全事故死亡人数、较大事故起数同比分别下降X%和X%，201X年同比分别下降X%和X%。工作中，重点抓了以下四个方面：
一、提高站位，增强自觉。
坚持把维护群众生命财产安全作为重要政治责任，通过教育、警示、宣传等多种方式，引导全市上下充分认识做好安全生产工作的极端重要性和我市安全生产形势的严峻性，增强抓— 2 —
好安全生产的责任感和紧迫感。一是倡树安全发展理念。组织全市认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理和省委X书记、X省长关于安全生产工作的重要指示精神和决策部署，坚决克服重发展轻安全、重效益轻安全的倾向，坚决摒弃“先上车后买票”的惯性思维，坚决不要带血的GDP。特别是在经济发展指导上，把安全发展作为新旧动能转换、推动高质量发展的前提和基础，作为攻坚战之一，时刻放在心上、牢牢抓在手上，真正把安全发展理念内化于心、外化于行。二是坚持做到警钟长鸣。面对X爆炸着火事故后的严峻形势，我们痛定思痛、深刻反思，不回避、不懈怠，先后X次组织县区党政负责同志、监管干部和企业主要负责人到事故现场开展警示教育。同时，吸取近年来市内外发生的各类事故教训，制作警示教育片，免费下发市安委会成员单位、各县区和重点企业，并在每次全市安全生产电视会议上播放，受教育干部群众超过X万人次。通过开展警示教育，全市各级对安全生产充满敬畏，始终带着责任、感情和愧疚之心，以只争朝夕的精神和壮士断腕的决心抓安全生产。三是着力提高全民安全意识。扎实开展安全生产知识进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”宣传活动，在报社、电台开辟专题专栏，借助12345政务服务热线，引导群众积极参与安全生产监督，在全社会形成了人人关注安全、遵守安全、维护安全的良好氛围。
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二、明确目标，落实责任。
围绕防范和遏制重特大事故，强化明责、尽责、问责，构建了职责明确、协调联动的责任链条。
一是明责。
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，出台了《X市党委政府及其部门安全生产工作职责规定》，在界定政府部门安全生产工作职责的基础上，明确了各级党委、政府的领导责任；全面落实《X省生产经营单位安全生产主体责任规定》，研究制定了《实施细则（试行）》，对企业安全生产工作机制、责任体系、教育培训等X个方面进行了明确，实现了各级党委、政府及其部门和企业安全生产责任的清单化、制度化。
二是尽责。
年初，市政府召开安全生产工作会议，与部门和县区签订目标责任书，逐一分解落实重点工作任务。同时，依托“X快严”调度平台，对部门和县区安全生产重点工作开展情况每半月进行调度、排名、通报；市委常委会、市政府常务会每年不少于X次听取安全生产工作情况汇报，及时研究解决重大问题。年底，严格组织工作考核，实行安全生产“一票否决”等约束措施，层层传导压力，推动工作落实。两年来，全市累计整改重大隐— 4 —
患X项，近X家高危行业企业和其他规模以上工贸企业安全生产标准化达标率X%。
三是问责。
坚持“全覆盖”“零容忍”，着力用好问责利器。研究出台了《X市安全生产工作考核办法》，以“X快严”每半月一次调度通报的数据为依据，强化日常工作过程考核，对发生X起及以上死亡X人的一般生产安全责任事故或X起较大生产安全责任事故的县区政府、开发区管委会，取消安全生产评优资格；对发生X起较大生产安全责任事故或发生重大及以上生产安全责任事故的县区政府、开发区管委会，实行“一票否决”，严控事故总量，有效防范和遏制重特大事故。两年来，我市共组织调查较大生产安全责任事故X起，给予X名国家工作人员党纪政纪处分，X名企业责任人员被移送司法机关，起到了良好的震慑作用。
三、突出重点，标本兼治。
坚持综合施策、精准发力，既打好“治标”攻坚战，又打好“治本”持久战。
一是抓好源头隐患防控。
严格安全准入，全面分析产业结构和行业风险，原则上，“十三五”期间停止非煤矿山项目审批，不再核准备案固定资产投资额低于X亿元的新建、扩建危险化学品项目，不再批准新— 5 —
的光气及光气化产品装置和硝基物项目。着力强化风险管控，深入开展“双重预防体系”进班组、进岗位和操作简便化、落实全员化、管控标准化、治理闭环化的“两进四化”活动，健全安全风险和管控措施“两张清单”，搞好拉网巡查、企业自查和专家排查，全面防范安全风险。X县在全省率先开发应用信息化运行管理平台，X家企业创建成为省级“双重预防体系”建设标杆企业，X企业在今年全国非煤矿山安全生产工作会上作了典型发言。
二是抓好重点领域管控。
从严抓好化工、非煤矿山、道路交通、建筑施工等重点行业领域的整治。比如化工行业，在去年制定《化工产业安全生产转型升级专项行动实施方案》和《甲醛生产企业安全生产监督管理基本规范》的基础上，今年又研究出台了《关于进一步加强危险化学品生产企业安全监管十条规定》，从安全培训教育、科技兴安、第三方监管、驻厂应急管理员、处罚约谈制度等十个方面作了明确要求。特别是在推动化工行业转型升级方面，我市确定了优存量、控增量、强监管的转型升级思路，其中“优存量”就是对所有化工企业实行“三评级一评价”，对第一轮评价为“优”的X个生产企业集中扶持发展壮大，对评价为“中”的X个企业督促限期改造，对非法设立、不符合国家产业政策和安全生产条件、不能稳定达标排放污染物的、评价为— 6 —
“差”的X个企业依法停产整顿。“控增量”就是严格行业准入标准、化工园区确认、安全审批要求和项目准入红线，从源头上把住安全风险关。
“强监管”就是在生产环节，加强对一线员工的技能培训；在运输环节，管好人、控好车、治好路；在经营储存环节，严厉打击无证经营等非法行为；在使用环节，督促企业编制岗位安全操作规程，确保化学品使用安全。再如非煤矿山领域，针对山区面积大、非煤矿山数量多的实际，深刻汲取201X年底X的教训，加快非煤矿山资源整合步伐，全市非煤矿山数量由X多家压缩到了X多家。去年以来，我市又坚持以县区为单位、骨干企业为依托，以减量化、规模化、集约化为原则，严格落实新证一律不批、到期一律不续和违法一律关停“三个一律”要求，进一步加大了非煤矿山整合重组力度。要求每个县区整合后矿山企业不超过X家，全市不超过X家，今年所有非煤矿山全部达到安全环保整治规范要求。另外，我们还聘请中介服务机构，全面摸清全市X处、X万立方米采空区隐患情况，确立了X处放顶试验单位，开展了X次放顶试验，为后续治理打下了良好基础。同时，我们坚持一个重点一个重点治理、一个行业一个行业整顿，统筹抓好道路交通、建筑施工、消防安全、校园安全、特种设备等领域，坚决消除安全隐患，全力保障安全生产。
三是抓好执法处罚严控。
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实行暗查暗访、专项执法、异地互查、联合执法，组织开展百日攻坚集中整治等专项行动，有效解决只检查不执法和执法不严、人情执法等问题，以检查促落实，以处罚促整改。201X年以来，全市共检查重点行业领域重点企业X余家次，排查重大隐患X项、整改X项，行政处罚X元。最近，市委、市政府又确定从今年X月底至X月下旬，利用X个月的时间，在全市集中开展打非专项行动，范围覆盖所有行业、领域及生产经营单位，确保全面排查“打得准”、改进方式“打得实”、从严惩处“打得狠”，坚决取缔关闭一批非法生产、经营、建设单位，杜绝因非法行为导致的生产安全事故。
四、强化保障，提高能力。
一是加强领导力量。
认真落实“党政同责”要求，进一步调整充实市安委会组成人员，在原来以政府部门为主的基础上，增加了市委副书记和组织、宣传、综治、编办、信访等部门，下设X个专业委员会，部分市委常委和所有副市长均任副主任，形成了党委、政府齐抓共管的大安全格局。实行市级领导包县区督导安全生产工作制度，市委成立X个督导组，每组由X名市级领导带队，带领X个市直部门负责同志和相关专家，到所包县区开展安全生产综合督导，每年不少于X次。为推动化工产业安全生产转型升级，成立了专项行动领导小组，市长任组长，常务副市长任常务副组— 8 —
长，市委政法委书记和分管经信、应急管理、公安的副市长任副组长。
二是配强机构人员。
重点建好基层应急管理执法队伍，配齐配强乡镇监管执法力量，做到机构、人员、场所、经费、装备“五到位”，在全省率先完成基层安全监管执法力量配置。全市X个乡镇级应急管理机构编制由X个增加到X个，人数增至原来的X倍；增设应急管理执法中队X1个、编制X人。将执法队伍日常管理和标准化建设有机结合，着力提高基层执法队伍整体素质和执法水平。目前，已建成标准化乡镇执法中队X个、达标率X%。
三是实施科技兴安。
扎实推进信息技术与安全生产的深度融合，加大智能装备在危险工序和生产环节的应用，突出抓好高危行业企业“机械化换人、自动化减人”工作，采用自动化控制、智能感知预警、远程监控、遥控应急处置等技术，推广应用DCS、PLC等过程控制系统、紧急停车系统、实时监测预警系统、自动包装机械、自动输送机械等设施，全面提升企业信息化、机械化和自动化水平。充分利用大数据、物流网等技术，建设利用好信息化监管平台，将化工企业的重要设备、仪表、工艺信号等数据纳入平台系统，实现企业安全监管智能化和应急指挥远程化。在甲醛行业开展系统安全改造，更新改造氮封系统、防爆电器和安— 9 —
全联锁系统，提升安全水平。在涉氨制冷行业强力推行“以氟代氨”，推广应用远程自动控制，实现设备现场无人操作。
四是强化专业培训。
突出“关键人、明白人、一线人”三类重点人群，整合利用各类安全生产培训平台，分类分期开展岗前培训、技能培训和特殊岗位反复轮训；每年都组织县区分管同志、应急管理局长和市直部门负责同志到知名高校参加安全生产专题培训班。近两年来，共培训各类企业负责人、安全生产管理人员和特种作业人员X万名。
五是加大资金投入。
市政府设立了市级安全生产专项资金，按照不低于GDP十万分之二的标准逐年增加，现已增加到X万元以上。县区均设立专项资金，重点县区不低于X万元，其他县区不低于X万元。另外，市级每年安排X万元用于购买服务，实行安全隐患专业化排查。督促企业按规定足额提取安全生产费用，专门用于改善安全生产条件，提升了企业安全管理水平。近五年来，全市企业累计提取安全生产费用X亿元，使用X亿元。充分发挥安全生产责任保险减震器作用，引导企业开展安全生产责任保险工作。截至目前，全市共有X家企业投保，累计缴纳保费X万元，赔付X万元。
六是加强应急管理。
健全应急救援指挥体系，加强对复杂情况下的应急救援工— 10 —
作研究，完善应急救援预案，储备必需的抢险救援物资，提高处置突发事故能力。
近年来，我市在安全生产方面尽管做了大量工作，但也还存在一些问题。主要表现在：部分企业负责人安全生产观念淡薄，主体责任落实不到位；安全生产监管执法不够有力，个别领域的执法监管存在盲区和漏洞；一线员工安全生产知识培训未实现全覆盖，等等。
下一步，我们将以此次巡查为契机，认真贯彻党的十九大精神和中央、省安全生产领域改革发展的决策部署，全面落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，不折不扣落实巡查组提出的工作要求，强化主体责任，深化攻坚行动，坚决抓好问题整改落实，推动全市安全生产形势持续稳定好转。
以上汇报，不当之处请各位领导批评指正。
全区安全生产工作情况汇报
今年以来，X区严格按照省、市部署要求，坚持以科学发展、安全发展为统领，按照“打基础、抓排查、重整治、严执法、保安全”的工作思路，扎实开展安全生产“X快严”集中行动，全面排查隐患，强力推动整改，深化“两个体系”建设和安全生产标准化创建，全区安全生产形势持续稳定。现将有关情况— 11 —
汇报如下：
一、工作开展情况 （一）强化组织保障，落实安全责任。
一是健全了组织机构。区级班子换届后，及时调整充实了以区长任组长、各分管区长为副组长、部门主要负责人为成员的安委会，并设立X个专业安委会，明确了机构职责，加强了组织领导。1-X月，区委召开了X次区委常委会、区政府召开了X次常务会议专题研究全区安全生产的具体工作。区委、区政府领导班子成员率先垂范，结合民主生活会“X实效”活动，一个区级领导包一个商贸市场，并分工联系镇街，带头督导检查安全生产工作。二是压实了安全责任。X日，区委、区政府召开了高规格、大规模的安全生产工作会议，X书记出席并做了重要讲话，会上和镇街、工业园区和安委会成员单位签订了安全生产责任书，界定了属地责任和行业责任，逐级抓好了安全生产党政领导责任、部门监管责任、镇街属地责任、企业主体责任的落实，实现了安全责任的全覆盖。三是健全了政策保障。研究出台了《关于进一步加强安全生产工作的意见》、《安全生产“一票否决”制度实施办法》、《安全生产工作综合考核办法》等政策文件，进一步明确了今年的工作重点以及考核奖惩措施，为推进工作提供了强有力的保障。
（二）党委政府尽职履责，认真部署安全生产各项工作。
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2016年12月9日，中共中央、国务院联合出台了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，区委、区政府高度重视，认真学习研究了法律法规明确的党委、政府及其安委会的工作职责，并对照责任，紧密联系工作实际，认真履责，从宏观上把握，从实际工作中部署指导了全区的安全生产工作。一是制订并研究通过了《安全生产十三五规划》，从总体上明确了安全生产工作目标、主要工作、重点任务及保障措施等。二是部署了一系列的安全生产工作。区政府及其办公室，区安委会及其办公室共印发了X个文件，对冬季及双节期间、全国两会期间、清明节期间、五一节期间等重要时段的安全生产工作进行部署，也对危险化学品、烟花爆竹、游乐设施、夏季用电安全、油气管道、安全责任保障等方面的专项工作进行安排，还针对性出台了委托镇街执法及对机构人员、车辆经费、安全岗位津贴等保障类的通知文件，各项工作环环相扣，紧密连接，确保了安全生产各项措施的落实。三是考核调度及时。在平时进行安全生产工作调度、通报的同时，由区政府组织X个考核组对各镇街和经济开发区、区安委会有关成员单位进行一季度安全生产工作考核，共考核镇街道、开发区X个、区安委会成员单位X个，考核情况已经上报区政府常务会议，计划近期召开全区安全生产工作调度会议予以全区通报。
（三）紧盯重点领域，扎实开展“X快严”行动。
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按照《安全生产大排查快整治严执法行动实施方案》，以危化品、特种设备等行业领域为重点，在全区扎实开展了“X快严”集中行动。目前，全区共组织检查组X个，检查各类生产经营单位X余家次，排查重大安全隐患X条，X条实行了挂牌督办，目前已全部整改销号。责令停产、停业、停工单位X家，行政拘留X人，累计处罚X余万元（不含交警），取缔关闭非法生产经营单位X家。道路交通安全方面，扎实开展“平安行▪ 你我他”等集中整治，累计查处各类交通违法行为X万余起、重点交通违法行为X余起，其中办理酒驾毒驾、涉牌涉证、肇事逃逸等案件X起。特种设备安全方面，检查特种设备使用单位X家次，排查一般安全隐患X项，现已全部整改销号，排查X处重大安全隐患，X处已整改完毕，另一处已责令停产。涉爆整治方面，共查获涉危涉爆案件X起，查获烟花爆竹成品、半成品X余件，炸药X余公斤。学校安全方面，组织X余人开展了幼儿园和学校安全专项整治行动，共排查整改安全隐患X余处，发放校车标牌X辆。扎实开展了学校安全教育，发放安全明白纸X余万份。冶金、涉粉尘等企业整治，聘请专业机构，对X家企业或小园区开展了隐患排查治理，出具隐患排查报告X余份，提出整改建议X余条。其中，对涉粉尘的X家刨花板、密度板生产加工企业进行专项检查，排查隐患X处，责令停产整改X家，对X家企业进行立案查处。危险化学品整治方面，保持监管高压态势，对X家危化品生产企业和— 14 —
X家一般化工企业实施了安全评级。委托安全中介机构对X家生产企业，按照每年X次排查、X次复查的频次进行隐患排查及推动隐患的整治。检查经营单位X家次，下达隐患整改指令X份，取缔非法经营点X个，行政处罚X万元。办理各类举报案件、督办事项X余起，回复及满意率达到X%。涉氨制冷企业整治方面，聘请专业机构对全区X家涉氨制冷企业进行了安全生产综合评估，下达限期整改通知书X份，依法处罚X家，拆除X家，责令停产X家。
消防领域整治方面，组织开展商贸物流、中小学校、养老机构、学（出租）屋、医院等重点单位的消防安全专项治理，下发责令限期整改通知书X份，督促整改火灾隐患X处，行政处罚X家，罚款X万元，临时查封X家，责令“三停”单位X家，行政拘留X人。在全区X个社区、365家重点单位设立各类微型消防站X个，在养老院、幼儿园、“九小场所”等重点区域安装独立式感烟火灾探测报警器X个。在卫生食品药品领域、文化旅游领域、供电、油气领域、农林水利、防汛领域等其它领域，共派出检查人员X0余人次，执法检查各类生产经营单位X余家次，沼气池X余座，排查消除各类安全隐患X余处，消除供电隐患X处，完成X棵树木清障工作。
（四）强化企业主体责任，扎实推进“两个体系”建设。
充分发挥示范带动作用，培育了X家省级、X家市级、X家区— 15 —
级“两个体系”建设标杆企业，分别在X家省级标杆企业召开了工贸企业、化工企业推进现场会，X家企业安全管理人员现场观摩学习。推荐X名专家参加了省、市“两个体系”业务培训，由专家指导培训X余名企业工作人员。工作中突出“专家现场指导，企业全员参与”，发动所有人员参与分析岗位风险点，排查隐患。设立了X万元安全生产专项资金，对按时完成任务且质量高，效果好的企业，实行以奖代补机制。目前，全区所有X家化工生产企业和X个，发放以奖代补资金X万元。
（五）强化安全监管，夯实安全生产基础。
加强基层机构建设。充实了镇街安监力量，各镇街安监办主任均为党委政府班子成员，并特设副科级安监办专职副主任，成立了安全生产监察中队，按照监管任务量，落实编制人员X人，开展中队执法标准化建设，有X个镇街中队已通过验收。配备镇街安监机构车辆X台，发放安监岗位津贴X人。增加了安全专项资金投入。开展大快严活动以来，区政府投入安全生产专项资金X万元，主要用于隐患排查治理、重大安全隐患整改、宣传教育培训等重点工作。开展了“隐患排查托管服务”，区、镇街及部门累计投入专项资金X万元，对X家危险化学品生产企业、X家重点消防单位、X家冶金、涉尘及涉氨制冷企业、X家一般化工企业等进行隐患排查治理、安全综合评估、安全评级。对X家化工经营、油漆经营单位开展拉网式安全生产检查。严格安全— 16 —
生产许可。完成X余家烟花爆竹零售经营许可证办证和X家危险化学品经营许可证换发证工作，易制毒备案X家。推进安全生产标准化创建。在全区推进三级以上及小微企业标准化达标创建工作，已有X家工贸企业完成安全标准化创建，危化品、烟花爆竹批发及液氨制冷企业全部完成标准化创建。加强职业卫生健康安全管理。完成X家企业工作场所职业病危害检测、作业人员职业健康体检等方面的工作。强化应急管理。完成危化品等重点企业应急预案评审备案X家，开展各类企业应急演练X余场次，X余人参加。
（六）强化宣传教育培训，营造安全发展氛围。
强化了日常安全生产宣传教育。以发表署名文章、开展法律咨询、发起亲情签名、举办演讲比赛、有奖征文、送法下乡等形式多样的活动，提高全民安全意识，增强安全防范能力。向重点行业领域企业人员发送安全生产宣传信息X余条，在各级各类新闻媒体发表专栏、宣传稿件X余条。狠抓安全生产培训工作。以实现安全教育全覆盖为重点，扩大培训范围，提高培训质量。今年以来，共举办高危行业企业和一般工商贸企业主要负责人和安全管理人员、特种作业人员等各类安全生产培训班X余期，培训各类人员X余人。
二、存在的主要问题 一是责任意识有待提高。
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我区人口车流密集，危化品经营、建筑施工等行业企业面广量大，安全生产压力居高不下。面对艰巨任务、重大责任，个别镇街、部门单位存有畏难发愁和厌战情绪。
二是工作力量有待加强。
部分镇街专职安监副主任未按要求到位，有的安监人员身兼多职，闲时管安全，忙时抓重点，存在专人不专的现象；有的车辆配备不足，经费落实不到位，影响工作开展。
三是企业主体责任落实不到位。
部分企业负责人重效益、轻安全，安全生产意识不强。企业“两个体系”建设不健全，有的企业安全生产投入不足，安全教育培训不到位，应急能力不足，安全生产管理水平亟需进一步提升。
四是重点监管领域有待强化。
化工市场取缔不彻底，产品仓储由明到暗、由集中到分散，监管难度加大。小商贸、小物流数量多，分布广，有的建设很不规范，仓储货物随意堆放，消防安全隐患较多。道路交通安全方面，“公路集贸市场”现象屡禁不止，一些非法加油站点仍设在人员密集场所。燃煤锅炉取缔后，部分企业开始使用LNG高压燃气，存有一定的安全风险。
三、下一步工作打算 （一）扎实开展安全生产月活动。
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按照《安全生产月活动实施方案》，按照“全面落实安全生产主题责任”这个宣传主题，结合我区实际，计划组织开展“安全生产月”电视动员讲话、“安全生产”主题咨询日、中小学生安全主题征文、“安全生产”专场报告会、送安全进企业、安全文化“五进”、安全生产专项执法检查等X个方面的活动，借本次活动，切实提高全民的安全生产意识，提高企业的安全生产管理水平。
（二）深入开展夏季汛期的安全生产大检查和专项整治活动。
继续以“大排查、快整治、严执法”行动为抓手，紧紧结合夏季汛期高温、潮湿，雷雨大风等季节特点和各自行业领域的工作特点，把隐患排查治理作为工作重点，深入开展隐患排查整治，力求取得实效。
（三）进一步强化督查调度。
为强化安全生产责任落实，推动工作扎实开展，区政府将组织督查组，对各镇、街道及专业委员会牵头部门的安全生产大检查情况进行不间断地督查巡查，进一步督导镇、街道、部门安全生产责任落实和安全生产工作措施落实。
（四）强化安全执法。
继续深入开展安全生产“X快严”集中行动，加快推进镇街执法中队标准化建设，委托镇街执法，加大执法检查力度，加— 19 —
强部门间协作和联动，在全区大张旗鼓开展“打非治违”专项行动，促进企业主体责任的落实。
（五）强化“预防为主”，落实企业主体责任。
对“两个体系”建设工作再部署、再深化，督促企业继续以全员参与的方式，开展风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设，创建安全生产标准化企业。推广企业安全生产托管服务，由专业机构和人员提供专业化的安全生产管理，提升企业安全生产管理水平，降低企业事故风险。
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