“不忘初心牢记使命”主题教育调研报告 ——全县电商扶贫工作调研报告
根据“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，我对全县的电商扶贫工作情况开展了实地调研。现将调研情况报告如下：
一、全县电子商务发展现状
近年来，县委县政府始终把发展电子商务作为增加农民收入，实现稳定脱贫的根本之策，认真学习借鉴**经验，着力推进全县电子商务体系建设，坚持走电子商务促农增收的新路子，全县现有电子商务服务中心一处，有 13 家本地电商企业入驻，签约服务精准扶贫户 3096 户。目前已建成乡级服务站 6 处，村级服务点 15 个。2018 全年网上销售额 500多万元，2019 年第一季度全县网上销售额 120 多万元。
二、存在的主要问题
(一)电子商务站点建设滞后。2015年投资建成的6家（乡级站 4 家，村级点 2 家）服务站点目前没有一家正常运转；2016 年 24 家（乡级站 4 家，村级点 20 家）站点建设任务没有完成一家，32 万元建设资金被县财政收回；2017 年的 21家服务站点建设任务于今年三月份刚刚完成，四月份通过验收交付使用。2018 年的 45 家（乡级站 4 家，村级点 41 家）服务站点已完成招投标工作，即将开工建设。
（二）电商专业人才匮乏。本县虽然注册了 13 家电商企业，但缺乏懂操作、善宣传、敢创新、会经营的电商人才,这已经成为制约农村电商发展的难题之一。贫困户大多文化水平较低,对网络的便利和益处知之甚少,不会用网、不敢用网的现象普遍存在。特别是偏远的贫困村,农产品相关信息发布和大部分村级电商服务点由大学生村官、创业者来操作,但由于多方原因，多数不能专门从事电商服务工作。再加上行业主管部门缺乏电商专业管理服务人员，人员年龄结构整体老化，文化程度偏低，对电子商务等新生事物的接受度低，指导行业发展更是无从谈起。
（三）农产品小散乱、规模化不够，缺乏自主品牌的主打产品。全县大部分农产品基本上都在散户农民手里，如山野菜等土特产品，没有形成规模化的产业；即使有产业，如**粮油，没有形成完整的上下游产业链条，且未进行特色农产品质量认证，缺乏有效品牌宣传和推广，产业集聚效益无法凸显。全县注册商标的电商企业只有**集团、**牧业、**粮油等极个别企业，即使有订单，只有极少数的企业能提供满足客户的商品。有些电商企业虽然靠政策在网上做了一部分订单，一旦失去政策的扶持，就失去了生存的根基，将无法在竞争激烈的市场中立足和生存。
（四）存在物流成本高、仓储等基础设施不足的问题。一是物流成本高。调研中发现，产品价值较高的，如羊肚菌、土鸡、蜂蜜等，还是有利可图的；产品价值低的，如醋、山野菜，除去物流费用，所剩无几。二是网点覆盖不足。目前全县电商服务点乡村两级共有 21 家，加之物流企业不愿把网点布局到乡村，没有小型的电商物流配送体系。三是配套服务能力严重缺位。目前支持电子商务发展所配套的培训服务、金融服务、技术研发等保障要素较为薄弱，代运营、技术培训等专业化第三方服务机构空白，全县没有一个大型物流仓储中心。
三、意见建议
（一）夯实筑牢农村电子商务发展产业基础。电子商务发展，需要产业做支撑。一是做大做强特色农业。通过鼓励农业龙头企业、专业合作社、专业大户依据市场需求调整品种结构，培育发展骨干产业，打造有特色的农产品，逐渐向合作化、规模化方向迈进，如**牛肉、**当归蛋。二是做优做特网货产品。立足于市场需要什么就销售什么，打造一批优质网货。农业、食药监等部门要从源头上保证网货产品质量；商务、质监等部门要抓好流通环节的质量监管。三是要做大做实网店规模。积极培育和打造一批电商平台和网商、网店，发展一批专业从事网货销售的品牌网店，尤其要通过有针对性的帮扶，促进网店经营提质增效，不断扩大农产品销量。
（二）健全完善农村电子商务发展配套体系。一是推动县、乡、村三级电商服务机构建设，打造由物流企业、快递企业、邮政公司、产地集配中心等市场主体构建的电商物流网络，实现全覆盖。二是争取每个乡镇配备一名专职电商专干，每个贫困村和重点扶贫村至少要培养 1 名电子商务带头人。三是完善产品质量追溯体系。要以主打农产品、品牌农特产品为重点，全面建立电子商务农产品从生产、流通到消费的质量追溯体系。四是加大招商引资力度，引入电子商务平台企业、应用企业、服务企业，引导支持电子商务企业与乡镇建立长期紧密的帮扶合作机制，与专业合作社、种养大户、贫困户建立直采直供关系，拓宽农民就业和增收渠道。五是推动网络基础设施全覆盖。大力实施信息进村入户工程，积极推动 4G 和移动互联网技术应用。整合农业、扶贫以及社会信息资源，加快农村电子商务大数据建设。?? ???
（三）强化农村电子商务创业人才支撑。一是要用好青年“创业大军”。青年人接受新事物快，创业思路活，是最活跃的农村电商创业群体。要鼓励大中专毕业生、大学生村官和农村青年致富带头人上网“触电”，进行电子商务创业，培育出一批农村电子商务创业带头人。二是要加强电商人才队伍建设。广泛开展农村电子商务基础培训和创业培训，着力打造一批“会上网、会开店、会经营”的农村电子商务人才队伍。
（四）依托东西部协作平台和中建扶贫单位，对接消费扶贫。利用线上和线下等多元渠道，着力推动产销对接，依靠**和东西部协作平台的庞大的消费群体，本地电商企业通过电商平台将本地的土特产品如牛羊肉、中药材、山野菜等进行推广，可以考虑在**“云助网”建立康乐农特产品产销平台、东西部协作农特产品产销平台，打通消费扶贫“最后一公里”，带动**县电商扶贫事业的发展。建议将有发展前景、有示范引领、能带动群众脱贫致富的电商服务点在资金和技术上予以扶持。
（五）强化电商扶贫工作的保障力度。一是加强组织领导，把农村电商发展和电商精准扶贫工作摆上重要议事日程，进一步理清发展思路，明确职责任务，强化工作措施，狠抓工作落实。二是加大政策扶持。认真研读中央和省州出台的支持农村电子商务发展的相关政策及配套文件，结合实际编制申报项目，抓好相关政策落实，努力争取上级更多支持和帮助。三是强化宣传引导。充分发挥主流媒体舆论导向作用，加强农村电子商务发展的宣传推广，进一步宣传康乐县特色产品。不断提高农村电子商务知识普及率，积极推介农村电子商务应用示范企业、优秀平台，向群众直观展示产品的销售渠道，增强农民群众的电子商务应用意识。
电商扶贫 调研报告思考建议
X 月以来，按照省市领导批示要求，由市商务局牵头，对全市电商扶贫工作情况进行深入调研。现将有关情况报告如下：
一、基本情况和主要做法 。根据各县区数据显示，截至目前，全市现有网商 X.X 万家，电商从业人员 X.X 万人，带动相关就业 X.X 万人，全市各行各业踊跃“触电”、“上网”，商贸零售业、生活服务业、农业、规模以上工业电子商务应用率达 X%以上，市县两级创建各类电子商务创业孵化园区 X个，成立了电子商务及相关行业协会 X 个，全市在天猫、淘宝、苏宁、京东、供销 e 家等平台上线企业达 X 多家，借助电商平台，我市优质农特产如 X 等产品网销走俏，据不完全统计，自 X 年来，全市电商交易额达 X.X 亿元，其中县域电商交易额 X.X 亿元，占比达 X.X%，增幅均在 X%左右，今年前三季度全市电商交易额 X.X 亿元，县域电商交易额 X.X 亿元，占全市电商交易额的 X.X%。
全市现有国家级电子商务进农村示范县 X 个：X 县，省级电子商务示范县 X 个：x 县。示范县已建 X 域电子商务公共服务中心 X 个，电商服务站点 X 个，累计覆盖 X 个建档立卡贫困村，覆盖建档立卡贫困人口 X 人，目前我市已备案本土电商平台企业 X 家，服务类企业 X 家，应用类企业 X 家，已初步构成了较为完整的电商产业链。
主要做法：一是加强组织领导，强化政策引领。市委、市政府高度重视电子商务发展，印发了加快电商发展的指导意见，设立财政专项引导资金，支持电商产业发展，市商务局印发了《X 市电子商务助力精准扶贫工作方案》、《X 市商务系统电商扶贫实施方案》，市直相关部门结合工作职能出台了支持电商与产业融合发展的政策文件，各县区均制定了电商发展优惠政策，例如浉河区出台了“电商十条”大力引进电商及物流企业落户，羊山新区、X、光山、潢川、新县、固始县等县区建立了电商产业园、创业孵化园、电商物流园等园区，为电商企业发展提供了平台支撑。在组织领导方面各县区均成立了电子商务工作的领导机构，成立电商办或组成由县长或分管县长为组长的农村电子商务工作领导小组，为电商发展提供了保障。
二是完善服务载体，筑牢发展基础。利用电子商务进农村综合示范县项目建设，积极构建县、乡、村三级电子商务和物流服务网络，探索解决农村物流“最初和最后一公里”问题。通过与京东物流、菜鸟网络、四通一达等快递物流企业合作，打通农村网络购销配送与投寄渠道，鼓励和扶持快递物流企业在贫困地区建立符合电商发展需要的配送点，开展集中收购、集中配送。商城县通过物流补贴方式，招标第三方企业整合全县物流快递公司，解决了偏远乡村快递物流配送问题，目前已经投入运营县级电子商务物流仓储分拣配送中心 X 个，乡级电商物流中转站 X 个，村级物流服务站 X个，其中覆盖贫困村 X 个，为贫困地区农产品上行提供支持。光山县在电商创业孵化园规划了一个县级电商物流配送中心，吸引 X 家快递物流企业入驻，成立了电商物流综合服务中心，组建了配送团队，购置 X 辆物流配送车辆，抱团发展。
三是培育电商品牌，助推产品上行。深化电子商务在生产、流通、消费、服务领域的渗透和应用，不断提高应用成效。实体企业纷纷应用电子商务，拓展线上市场，如华英集团创建“华禽网”、羚锐制药搭建网销渠道，山信粮业上线网销品牌“五斗坝”等等，黄国粮业开发网销产品，电商应用有效拓宽了营销渠道，提高了企业效益。各县区借助电商发展，积极培育县域农产品电商公共品牌，如“光山十宝”、“新县味”等，同时，本土电商平台如“光山易采”、“固始云”、“X 淘潢川”、“新县北纬商城”等本土电商平台错位发展。同时，X 供销社电商公司打造“信之味”农产品品牌，与 X 家涉农企业、合作社达成合作，开发特色产品 X种。
四是突出人才培训，增进发展动能。电商快速发展需要高素质专业人才，自 X 年来，我市电商逐步形成了“政府、高校、协会、企业”四位一体的电商人才培养和孵化体系，各县区电商人才培训已成为常态，市直相关单位也将电商培训列入到培训计划，并付诸实施。市商务局每年都将电商人才培训列入商务工作目标，向各县区下达。联合市人才办每年都举办市级层面的电商实用人才培训班，其中跨境电商人才培训班 X 期，累计培训学员 X 人，学员培训后即能开设网店。各县区结合实际，分别开展形式多样的电商人才培训。光山县、固始县每月举办一期免费电商培训班已形成常态；X 县、息县深入基层乡村开展巡回式电商扶贫培训起到了很好的宣传效果；淮滨县联合县残联还举办了残疾人电商实操技能培训，帮助有意向从事电商的残疾人利用电商创业就业，商城县针对贫困户开展电商培训，建立了学员档案，定期跟踪培训效果。截止目前全市累计开展电商培训累计 X 人次，其中贫困户 X 人。
五是深耕农村电商，助力脱贫攻坚。市直有关部门结合工作职能，在产业扶贫尤其在农村电商方面多措并举，提升电商应用成效，帮助贫困地区农村电商发展，助力脱贫攻坚。市脱贫攻坚指挥部将电商扶贫列入产业扶贫“多彩田园”示范工程推进方案之中，市商务局以电商进农村综合示范县建设为抓手，积极构建县、乡、村三级电商物流综合服务体系，已建成乡镇服务站 X 个，村级服务点 X 个，有效促进了农村电商应用。由 X 供销 e 家运营的京东“中国特产·X 扶贫馆”已经上线运营，供销 e 家已在 X 个县区建设了电商运营中心和仓储物流中心，通过与旅游局、旅行社、茶企、家庭农场等主体合作，投资建设了 X 个集特色农产品销售、旅游观光、茶文化体验、农业自然科普为主题的 OXO 线下体验馆。与中国二维码认证中心 X 服务中心正联合开发“智能扶贫自提柜”，连接贫困户特色产品，推动农产品直达社区。市农业局结合益农信息社网点建设，开展益农信息社员信息员培训，在信息社接入便民服务事项，发挥了公益服务的职能，村干部和扶贫干部利用平台及时发布各种扶贫政策、医疗卫生、农业补贴等各项惠农政策，指导帮助农民网销农特产品，取得良好效果，目前全市实际建成 X 个益农信息社，其中标准站 X 个、专业站 X 个、简易站 X 个。
二、存在问题 。我市在农村电商及电商扶贫方面虽然做了一工作，但是也面临一些突出问题：
一是电子商务进农村综合示范县未能实现全覆盖，部分县区缺乏专项财政资金支持，工作中缺乏抓手，如浉河区、平桥区在省级层面未能纳入示范县行列，缺乏相对应的优惠政策和财政资金支持，但电商扶贫任务仍很艰巨。
二是农产品标准化、品牌培育、质量溯源有待加强。大部分地区“好货不好卖”的原因在于现在的电商平台对食品、农产品质量要求门槛高，标准化、质量溯源体系不健全的产品缺乏市场竞争力，制约了贫困地区农产品上行。
三是农村物流基础设施薄弱，配送成本较高。我市农村部分地区物流配送成本较高，投寄和配送都不便利，第三方快递物流企业仅下沉至乡镇，村级网点较少，对于农村电商发展而言存在一定的制约因素。
四是人才短缺问题长期存在。现在的贫困村大多演变为空心村、留守村，青壮年劳动力外出务工。留守群体受教育水平低、年龄群体偏大、接受电商新事物的过程慢、条件差，电商知识和操作技能水平有限，在能够从事电商的群体中缺乏既会开网店又懂网络营销的复合型人才。
三、工作建议 。一是加强统筹合作，整合服务资源。充分发挥商务、农业、供销、邮政、通信等部门农村基层服务站点的作用，在有条件的地区，对农村电商、供销 e 家、益农信息社、邮乐购等站点进行整合，多点合一、多站合营，统一快递物流、便民服务、代买代卖等功能，实现乡镇以下快递物流收发网络顺畅、服务全、功能多、能存活、能盈利。
二是丰富载体模式，孵化专业人才。充分利用各类培训资金和资源，开展电子商务人才培训，采取校企合作、订单培训、招才引智等方式吸引孵化培育电商人才，在有条件的地区培育农村电商扶贫带头人，推广本地特色品牌、特色产品，为电商企业节约运营人力成本，为学校专业提供实战经验和实训基地，通过电商产业园区孵化本地企业发展电子商务，为全市电商发展奠定基础。
三是突出质量建设，打造特色品牌。充分整合农产品资源，建设新型农业发展主体，促进农业产业化联合发展体发展，细分建设农产品基地，进行区域性农产品品牌打造和宣传推广，实现农产品集约化生产、加工和流通，指导帮助农产品基地办理生产许可证，进行质量检测，办理质检报告，进行农产品质量追溯和“三品一标”认证，提高产品知名度和公信力，培育本地农产品公共品牌，借助“互联网+”助推农产品上行。
四是壮大跨境规模，拓展发展空间。培育扶持以出口本地农产品和农特产为主的跨境电商企业，对接外销渠道，打通跨境销售网络和渠道，按照出口国各项农特产品订单要求和质量标准进行标准化生产、加工和包装，促进本地农特产品走向世界。
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