如何破解人口普查“入户难”问题的调研报告
全国人口普查是我国每 10 年进行一次的重大普查，也是一项全国性的系统大工程，进行人口普查是制定政策的需要。人口普查是国家科学决策的重要基础工作，人口普查资料是制定人口政策的依据和前提。通过人口普查，了解我国各种文化程度人口的比重，就可以制定教育政策；了解各行业人口的分布，可以制定人口的就业政策；摸清就业人口的行业分布，可以为产业政策的制定和调整提供科学基础。此外，社会保障和福利政策、民族政策、老年人口政策等等，都需要根据人口资料进行研究。可见，人口普查是国家制定社会、经济、科教等各项发展政策所必需的。没有准确的人口数据，我们很多方针、政策及发展战略的制定，就缺乏足够的科学依据。
随着经济社会的发展，人口变化频繁，因就业、升学、婚嫁等原因形成人口流动数量大、频率高，人们利益诉求也趋向于多元化，加之居民权利意识和隐私保密意识增强，东江街道是资兴的工业、商贸重地，外来务工人员比较多，目前小区也多，有物业管理的小区还是占少数，加大了普查的难度，如何解决人口普查入户难的问题，是关系到人口普查的成败，也是普查的关键，现结合东江街道情况，对解决人口普查入户难提出几点思考。
一、人口普查入户难的主要问题：
在入户登记阶段，普查员常会遇到“户难见”“门难进”“脸难看”的三难情况，出现拒访、拒答、消极配合、隐瞒事实等问题，在入户登记阶段，居民态度以及配合度对完成率和完成质量具有直接的影响，当前，普查对象配合度越来越低，已是无法回避的问题，如何解决人口普查入户难的问题，是关系到人口普查的成败。现结合东江街道的实际情况，对解决人口普查入户难提出几点思考。
（1）人难找 在入户登记中，普查员多次入户见不到人，归纳有这样几种情况：一是，流动人口居住地分散以及人员的不稳定性，为查找普查对象带来难度，有些流动人口和从事娱乐服务等行业的人员不愿意如实申报而躲避普查登记。还有的人在外地从事经营活动，回来时间不确定；二是，空挂户和出租房人难找。空户房门紧锁，根本找不到人，问左邻右舍或门卫都不知道；三是，出租房，居住人员变动频繁，很难联系到具体的人；四是，高档住宅小区难入户，小区业主防备心强，生活规律难掌握；五是，新建的小区入户难，小区业主互相不认识，而且房子买卖频繁；六是，年轻夫妻难入户，不少年轻夫妻白天上班，晚上很晚才回家，正常调查时间不能入户，也很难有机会见面与之打交道。
（2）门难进 一些调查户对人口普查认识不到位，普查员入户登记时，就是不开门，不见面。一种是家里有人却装作没人，敲不开门；第二种是只有老人或小孩在家，出于安全考虑，不敢开门；第三种是认为是物业收费的，不给开门。
（3）沟通难 有些被调查户虽然开门了，但存在难沟通的问题；一是，难看户口簿，被调查户不愿意提供家中人口详细情况，让其出示户口簿，借故户口簿不在家等种种理由推诿搪塞，使普查员看不到户口簿，这就难于保证登记内容的准确性，更难确定人户分离的情况；二是古稀老人询问难，在入户登记过程中，有的老人年事已高，听力、理解力和记忆力均有所下降，对于普查员的询问常常是“所答非所问”。
（4）拒绝提供情况 个别调查户对人口普查工作置之不理，消极冷漠，入户登记时不配合，拒绝提供情况；外来人员对普查的目的和意义不了解，个别人员思想有顾虑不愿意提供真实的个人信息，加上外来人员的地方方言，听不懂，难已沟通，作息时间黑白颠倒，都给登记带来了一定难度。
二、解决人口普查入户难的几点建议：
人口普查犹如一场大的战役，要打赢这场战役，需要方方面面的努力，制定相关的制度和方案，采取行之有效的措施，才能确保入户登记各个难点迎刃而解，使普查工作顺利开展。
（1）加大人口普查宣传力度 加强宣传促理解将普查宣传贯穿普查登记全过程，通过多种宣传方式、电视、媒体、网络、标语横幅、画报等宣传方式，尽可能使更多的普查对象了解人口普查的意义、目的、时间、方式等信息，打消思想顾虑、并提前做好参加普查的心理准备。普查期间，针对学生群体的普查宣传可以深入学校，通过开设普查小课堂、进行普查小实践等方式传播普查知识，以学生动员家长参与；针对党员群体，可通过联动党建 App（如学习强国）作为平台，设置网络填报入口，动员党员自主进行网上填报。
（2）部门协调配合是保障 在入户登记中，对个别调查户说教无效的情况下，充分发挥社区，居民小组长和公安部门的配合作用，是普查入户登记的重要手段。入户登记时，请社区管理人员和辖区包片民警的普查员一起入户调查，一方面发现有的被调查户申报的情况不符合实际，可以通过民警登记记录进行核对，当场进行纠正；一方面，可以发挥公安部门的强制力对拒绝普查人员进行震慑，使其配合普查登记。
（3）“两员”最好是熟脸孔 入户登记由普查员和普查指导员这“两员”来完成的，为了取得普查对象的信任与配合“两员”最好是普查小区内广大普查对象信任度高，亲和力强的熟脸孔。如果“两员”是向社会招聘的，必须由小区内威望高的老熟人带路、敲门，这样易取得普查对象的信任与配合，否则就要吃闭门羹。
（4）设立人口普查登记站 这是针对个别情况采取的一种措施，那些多次入户找不到人的，回家时间又不确定的调查户，看到通知书后，可以随时到人普登记站申报家庭情况，这是解决“入户难”的一个有效办法，减少了普查员的入户次数，提高了工作效率起了很大的作用。
（5）努力提高询问技巧 针对普查员的询问技巧，要对“两员”进行培训，切实提高调查入户询问技巧，要求“两员”熟练掌握，普查员入户登记时要求态度和蔼、工作耐心，以语言打动人，达到被调查户主动配合的目的。
（6）经费保障 上级主管部门经费早点落实到位，为普查工作顺利奠定基础。
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