发展和改革局 2020 年工作总结和 2021 年工作思路 1 1
2020 年以来，X 区发展和改革局以 XJP 新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，抢抓粤港澳大湾区和社会主义先行示范区建设机遇，围绕区委区政府中心工作，瞄准高质量发展目标，统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作。
一、2020 年工作总结
（一）统筹推进疫情防控和疫后恢复 牵头成立 X 区建设项目推进与城市基本运行保障组，助力辖区企业积极应对疫情、共渡难关；起草印发《X 区推进重点项目复工（开工）工作方案》，着力推进重点项目复工复产和启动建设。抽调党员干部驰援交通卡口和挂点社区一线防控，统筹协调辖区地铁工地和新能源汽车充电行业的疫情防控和复工复产，强化救灾物资保障，牵头落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，助力平稳疫情期间物价。
（二）扎实做好经济发展宏观统筹
一是谋划推动“双区”建设实现良好开局。推动建立 X区粤港澳大湾区、社会主义先行示范区建设领导决策和工作推进机制。高标准编制出台、统筹实施 X 区贯彻落实粤港澳大湾区规划纲要三年行动方案、年度工作要点和 X 区先行示范区建设系列文件，主动对接市发改委（市示范办），积极争取试点示范项目在 X 区落地。
二是稳步推进各项综合经济工作。统筹开展“十四五”规划编制研究。密切关注全区经济运行态势，深入研判疫情对经济运行的影响，科学开展月度、季度经济形势分析，努力降低疫情对经济发展的影响。制定区 2020 年经济发展主要目标分解方案，压实各单位主体责任，推动各项指标顺利完成年度任务。
三是协调开展经济体制改革工作。起草形成《深圳市 X区供给侧结构性改革行动计划（2020-X 年）》，并编制相应2020 年工作要点，持续深化推动供给侧结构性改革。积极开展公共资源交易改革工作，于 X 月 X 日全市首个与深圳交易集团签订交接协议。目前，X 区公共资源交易改革取得阶段性突破。
（三）攻坚提速固定资产投资 一是力促固定资产投资逐月回升。统筹推进政府投资项目，高效执行政府投资计划。建立固定资产投资项目班长制和每周调度机制，科学分解年度任务，推动固定资产投资稳步增长，2020 年 X-X 月累计完成固定资产投资 X 亿元，增速 X%，计划完成率 X%，固定资产投资总量排名全市第三。
二是引导优质社会资本参与政府投资项目建设运营。牵头编制《X 区政府投资项目代建管理办法（试行）》，提升公共服务项目的供给水平和效率。探索采用市场化经营权配置、知识产权证券化、基础设施 REITs 等多种方式拓展融资渠道，建立健全多元化、可持续的基础设施投融资机制。
三是加快推进重大项目建设。实行重大项目三级协调机 制，全方位协调存在问题，加快建设进度，X-X 月，X 个在建重大建设项目完成投资约 X 亿元，完成年度计划投资的X%，预计年底能 X%完成年度计划投资；牵头梳理全区年度重点推进项目 X 个，并制定重点项目任务分解表，大力推进重点项目建设。加快推进重点项目前期工作，全面统筹推进东进攻坚、新基建、公共基础设施建设等重点工作。
（四）深化社会信用体系建设 统筹做好城市信用状况监测工作，全力推动信用分级分类监管改革；建成区公共信用信息平台，归集信息超过 X 万条，涵盖辖区内登记的商事主体约 X 万个，累计访问量达 X万次；研究制定《X 区企业公共信用评价体系》，全面铺开企业信用画像；优化“信易贷”服务、推动“信用+审计”联动、扩大“信用+执法”范围，全方位探索“信用+”应用模式。推出“信易贷”线上申报平台。推动成立 X 区信用促进会。
（五）加速推进产城融合示范区、国家产教融合试验区和宝龙生物药创新发展先导区规划建设 统筹推动产业发展、城市规划、社会治理等各项工作按照产城融合发展要求协同推进，探索具有 X 特色的产城融合发展路径。加快推动 X 区国家产教融合示范区建设方案的编制工作，目前已形成方案初稿并完成第一次征求意见。加快推动宝龙生物药创新发展先导区规划建设，积极向市发改委争取有利支持。
（六）推进节能减排引领绿色发展 一是大运 AI 小镇成功获批省循环化改造试点园区。二是通过线上宣传模式创新开展节能宣传周活动，实现节能知识无接触式传播。三是大力推进全区新能源汽车充电设施建设，做好新能源汽车充电设施安全监管工作。
二、2021 年工作思路
（一）统筹推进经济社会发展 一是保质保量完成区建设项目推进与城市基本运行保障组各项任务，统筹推进落实市区各项经济政策措施。二是建立健全“十四五”规划纲要实施体制机制，围绕“十四五”时期 X 区发展定位、发展目标和各领域中心工作，形成有效工作机制，为“十四五”期间各项工作顺畅开展奠定基础。三是科学制定 2021 年主要经济目标任务，做好经济形势分析研判，科学监测和深入分析经济运行特征，努力实现“十四五”开局之年各项经济发展目标任务。四是抢抓“双区驱动”历史机遇，统筹落实好粤港澳大湾区、先行示范区建设系列文件，编制 2021 年工作要点，积极争取双区建设在 X落地结果。
（二）加快推进重大项目建设
一是做好 2021 年市、区两级重大项目计划的组织申报和编制工作，推动重大项目实现滚动式发展，提升项目储备数量和质量，为 X 区经济发展夯实根基、打好铺垫。二是严格落实重大项目“责任制”和“承诺制”，提供高水准的重大项目协调服务。三是加强谋划梳理，认真做好“十四五”重大项目编制工作，争取更多项目纳入全市“十四五”项目 库。四是持续推进公共基础设施项目建设三年计划，加紧推进小运量轨道交通建设示范线项目开工建设，统筹推动各龙头项目尽快落地实施。
（三）抓好政府投资项目管理
一是科学编制 2021 年政府投资计划。按照“保民生、保基础、保重点”原则，对项目进行分级、分类管理，坚决剔除不必要和无效投资，推动构建优质均衡的公共服务体系。二是优化政府投资项目管理。深化政府投资项目管理流程改革，提高项目决策和管理水平；推进文体项目标准提升研究和应用工作，适时开展其它建设标准提升研究。三是推动固定资产投资平稳运行。坚持固投任务双重分解，执行按月通报和“末位督办”，全力以赴保持投资强度；充分发挥稳投资工作专班和审批服务专班作用，确保固定资产投资应统尽统。
（四）推动改革创新再深入
一是推进全区信用建设工作再上新台阶。持续加强推进信用分级分类监管、信用信息归集、城市信用状况监测等工作，加大信用建设宣传力度，进一步探索个人信用报告应用场景，积极拓展更多“信易+”系列项目。二是加快编制宝龙生物药创新发展先导区规划建设方案，建立健全先导区规划建设工作体制机制，积极争取市级优质项目资源、人才资源和政策资源等在先导区落地。会同各相关部门提前开展先导区招商引资工作。三是以“双区”建设为契机，统筹做好供给侧结构性改革、公共资源交易改革、区域合作、产城融 合示范区、国家产教融合试验区、基础设施投融资体制改革等各项工作，推动改革创新事业实现新突破。
（五）推动绿色生产生活方式加快形成 认真总结“十三五”期间能源“双控”工作经验，研究完善工业、建筑、交通、服务业、公共机构等重点领域的节能措施。支持中美低碳建筑与社区创新实验中心建设国家净零碳项目，探索全过程废弃物资源化利用等净零能耗技术路线，研究推进净零能耗项目的推广。继续统筹做好全区新能源汽车充电行业日常安全生产管理，加强安全生产隐患排查整治力度。
0 2020 年度 某 县发展和改革局工作总结 2 2
根据 XX 县 2020 年度县直单位社会评价有关工作要求，县发改局高度重视，认真对照评价内容，结合本单位职能职责，进行了客观总结，现报告如下：
一、工作开展情况
（一）履职担当方面。深入学习贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中、__精神，围绕县委、县政府的决策和各项工作部署，认真履行部门职能职责，使部门各项工作取得了良好成效。
1.精心组织“十四五”规划编制工作。
“十四五”时期（2021—2025 年）是 XX 县全面建成小康社会后，开启社会主义现代化建设新征程的起步期。科学编制实施全县“十四五”规划，对深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、__及总书记系列重要讲话特别是考察云南的重要讲话精神，主要服务和融入国家及省、市重大发展战略，在新的发展起点上推动经济社会高质量跨越式发展具有重大意义。根据县委、县政府的安排部署，县发展改革局成立了“十四五”规划编制领导小组及办公室，安排专人负责落实“十四五”规划编制工作。在规划编制工作中，认真贯彻落实总书记关于“十四五”规划编制工作的重要指示精神，坚持把加强顶层设计和问计于民统一起来，开门问策、集思广益，深入乡镇（街道）及县直相关部门、重点企业、重点项目工地调查研 究，通过召开座谈会、专家咨询论证会、书面征求意见以及网上建言献策等方式，广泛听取各方面的意见和建议，编制形成了《XX 县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，待进一步修改完善后报县人大会议审议批准实施。
2.固定资产投资工作。2020 年一季度实现“开门红”，上半年实现“双过半”，三季度投资平稳运行，1-10 月完成投资 98 亿元，同比增 24.67%，新入库项目 63 个，入库总投资 91.3 亿元，完成项目立项 234 个，总投资 254 亿元，目前在“四季度冲刺”之际，全县将全力以赴力争完成全年市级下达我县增 18%的目标任务。
3.项目谋划和资金争取及项目审批工作。2020 年，全县谋划储备 2020 年县级“补短板、增动力”重点前期项目 193个，总投资 1311 亿元；申请并纳入省级“补短板、增动力”重点前期项目 36 个，总投资 457 亿元；申报并纳入省“四个一百”重点项目 3 个，总投资 15.8 亿元；申报并纳入市“四个一百”重点项目 41 个，总投资 80 亿元；谋划储备 XX 县“十四五”前期重点项目 602 个，总投资 2329 亿元；申报2020 年 XX 县 PPP 项目 13 个，总投资 63.7 亿元；申报 2020年重点民生项目 11 个，总投资 50 亿元。谋划储备 2021 年新增专项债券项目 30 个，总投资 80 亿元，拟申请专债资金39 亿元。截止目前，全县共争取上级补助项目 16 个，争取资金 61165 万元。其中：中央预算内资金项目 8 个，争取资 金 5461 万元；省级财政预算内资金 1 个，争取资金 406 万元；市级前期费 3 个，争取资金 898 万元；专债项目 3 个，争取资金 4.3 亿元；国债项目 2 个，争取资金 1.14 亿元。
4.经济运行分析工作。为搞好此项工作，县发改局深入实际，加强经济运行调研，了解掌握微观经济运行状况和一、二、三产业发展情况，科学分析我县经济社会发展的内在潜力，找准经济运行中存在的问题及原因，提出加快全县经济社会发展的建议性对策与措施，坚持每季度提交一期全县经济运行分析报告，及时为县委、县政府领导提供科学的决策依据，发挥县委、县政府的参谋助手作用。全年地区生产总值预计同比增长 4.5%以上，比 1-9 月提高 2.5 个百分点，力争达到 5.5%。全年固定资产投资预计同比增长 12.0%以上，力争达到 20%。全年规模以上工业增加值同比增长 1.0%以上，比 1-9 月提高 21 个百分点，力争达到 2.0%。全年社会消费品零售总额同比增长1.0%左右，比1-9月提高2.7个百分点，力争达到 1.5%。
5.切实加强价格收费管理工作。一是根据国家、省、市公布降低收费标准的文件精神，XX 县行政事业性降低收费共涉及 5 个单位，截止 2020 年 10 月底，收费项目合计减免金额 366.71 万元。二是严格落实疫情防控期间阶段性降低用电成本政策。疫情防控期间对中小企业，农民合作社等中小企业实现“欠费不停供”，及时核对批发零售、住宿餐饮、 物流运输、文化旅游四个行业用户 8000 余户，确保用户享受 9 折优惠政策。对非高耗能行业外的工商业用户开展核对，共计 18000 余户，确保该类用户享受 9.5 折电价优惠政策。共优惠电费 137.64 万元，已全部退补给用户。及时受理户用缓交电费申请，并且减免用户电费违约金 91.37 万元。三是完成全县集镇集中供水工程自来水定调价方案的制定工作。四是审核完成全县 2019 年度 31 家行政事业性单位收费情况，收费总额 3984.03 万元，其中：行政性收费项目 7 项，收费金额 720.16 万元；事业性收费项目 9 项，收费金额 3263.87万元。五是开展 2020 年种植意向、存粮售粮及农资购买情况的专项调查以及玉米、烤烟、油菜籽、生姜种植成本收益调查，为结构调整、效益分析、农民利益保护和相关部门决策提供科学依据。六是完成 119 家民办幼儿园和 96 家校外培训机构收费备案工作。
6.积极开展价格认证及价格监测工作。一是 2020 年 1 月至 11 月上旬，受司法机关、行政机关委托开展的价格认证案件共 306 件，标的价值 2639.1 万元，为司法机关和行政机关客观、公正执法提供了价格依据。二是价格调控监测工作重点围绕年全县居民消费品价格指数涨幅完成控制在 3%左右的调控目标，预计 2020 年 12 月 CPI 在 3%至 3.1%之间，能够完成 CPI 涨幅在 3%左右的调控目标。
7.粮食物资储备工作。一是粮油储备工作。代储市级储备食用植物油（菜籽油）规模 130 万公斤，实际库存 130 万公斤；县级储备粮规模 790 万公斤，轮出 378.16 万公斤，现有库存 411.84 万公斤。二是粮油购销情况。2020 年纳入国家粮油信息统计直报系统的涉粮企业 10 家。国有企业购进面粉 1.7 吨，销售 1.4 吨；购进粳米 63.3 吨，销售 5.7 吨；购进菜籽油 141.1 吨，销售 70.9 吨。购进大豆油 33.8 吨，销售 2.2 吨；私营企业购进大米 196.3 吨，销售大米 172.9 吨；购进菜籽油 1395.8 吨；加工成品收回菜籽油 8196.1 吨，销售 9641.1 吨。上报粮油粮油销售库存统计报表 76 期。三是粮油市场价格监测。按时上报价格监测报表，完成粮油市场价格监测 50 期。四是夏粮收购工作。入统企业收购油菜籽12560.3 吨。五是社会粮情调查统计工作。查抽取 4 个乡镇设置 4 个调查点，每个调查点抽取 23 户调查户，合计抽样92 户农村居民调查户，对 2019 年度社会粮油供需情况开展调查统计，并发放调查补助 1.84 万元。六是粮食产后服务建设项目工作。完成投资 150 万元的粮食产后服务建设。七是军粮供应工作。完成驻罗部队的米、面、油的全年口粮供应任务。八是粮食应急供应网点建设工作。完成新增 6 家粮食应急供应网点建设。
8.易地搬迁工作。一是全县共规划建设易地扶贫搬迁集中安置点 52 个，搬迁建档立卡贫困户 1242 户 4424 人，同 步搬迁户 540 户 2163 人。所有安置点已全部竣工验收，入住率 100%，脱贫率 100%。二是今年以来各级各类检查反馈问题 50 条，其中，中央巡视“回头看”反馈易地扶贫搬迁问题 2 条、省级脱贫攻坚成效考核发现问题 4 条、省级对州市县区脱贫攻坚成效考核发现问题 1 条、市脱贫攻坚综合监督检查发现个性问题 28 个、市易地扶贫搬迁每月一次督导督战反馈问题 15 个，目前，已经全部整改销号。
（二）正风肃纪方面
一是严格落实工作制度，提高服务效能。严格落实服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制，不断提高服务效率。二是明确岗位职责，力促履职到位。根据各个岗位制定全局干部职工目标责任制，促进干部职工认真履职。三是定期开展督查检查，促进干部职工履职到位。成立督察组，定期或不定期组织人员对所有工作人员工作职责履行情况开展督查，促进工作人员认真履职，不断提高工作效能。
（三）办事公开方面
一是按照政府部门信息公开的有关规定，通过 XX 县电子政务网站，把我局的主要工作职责、部门法律法规、执法依据、制度规定、服务事项、办事流程、办事时限、服务承诺、投诉方式、投诉电话及其它应公开的信息，向社会进行了公开，确保社会公众和参评代表及时了解我局情况，查询相关信息。二是把全县投资项目审批备案等公共服务事项纳 入政务服务中心窗口办理，实行“一窗口对外、一条龙服务、一站式办结”工作机制；同时，开通了投资项目行政审批网上服务平台，实行网上申报、网上受理、审批限时办结，减少了办事环节，简化了程序，为群众提供了高效便捷的行政服务；三是认真落实首问首办、限时办结、服务承诺等制度，对外进行公开承诺、接受社会监督，加强了软环境建设；四是对重大决策事项，按照法定程序组织召开听证会，充分听取听证代表的意见，进行民主、公开、科学、合理决策；对政府重大投资项目和重要资源开发项目的行政审批，报政府讨论，形成审批意见后，实行网上公示，根据民意进行审批，从而推动了行政权力公开透明运行。
（四）工作效率方面
为进一步加快工作运转速度，提高行政办事效率，我们制定了相关工作方案，明确了各岗位职责，完善了机关内部管理制度，并严格执行，认真落实，加强管理，用制度来管理、约束和规范机关干部职工的行为，发挥制度管理效应，有效促进机关作风的转变，彻底解决了工作中“慢”的问题，提高了行政办事效率。特别是在投资项目行政审批服务工作中，依据国家有关投资审批制度改革的规定，精简了审批项目，简化了审批程序，已由过去单一的行政审批制改革为现在的备案制、审批制、核准制，并严格按照首问负责制、限时办结制、服务承诺制的要求，对符合国家产业投资政策， 手续资料齐全的一般性建设项目当天办理完成一切审批手续，重大建设项目 3 日内办理完成或转报上级办理，从不存在职责不清、行政不作为或乱作为、相互推委扯皮以及服务承诺不兑现的现象，对不符合国家产业政策的不予审批、备案的项目，一次性告知，认真讲解国家产业政策，使服务对象对国家产业政策有详细的了解和认识；进一步改善服务态度，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象发生，不存在作风粗暴、推诿扯皮、敷衍塞责、故意刁难、人为设障等问题，创造了良好的办事环境，为服务对象和办事人提供了文明、优质、规范服务，提升服务质量，树立了行政机关良好的社会形象。今年以来，在受理的行政服务承诺事项中，首问首办率 100%，限时办结率 100%，没有超时办结的事项，原承诺的 7 个工作日办结时限，缩减至 0.14 个工作日。
（五）在廉政建设方面
长期以来，把党风廉政建设纳入部门工作的重点来抓，一是坚持学习制度，加强宣传教育，定期或不定期组织职工学习党和国家的路线、方针、政策、法律、法规、学习马克思主义理论、学习党风廉政建设的各项规定，并在正面教育的同时，开展反腐倡廉专题教育、先进典型教育和警示教育，加强政风行风建设，使全体职工牢固树立了正确的马克思主义世界观、人生观、价值观，增强了抵御腐败的自我防范能 力。二是加强领导班子和队伍建设，领导班子成员带头执行和严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，坚持同中央保持一致、坚持民主集中制、坚持依法行政和依法办事，坚持廉洁奉公，坚持艰苦奋斗，务实为民。三是建立党风廉政建设工作目标负责制，实行党政主要领导负责制，党组书记、局长对全局的党风廉政建设负总责，领导班子成员对分管科室的党风廉政建设负直接领导责任，科室领导对科内党风廉政建设负主要责任，层层抓落实。四是把党风廉政建设纳入部门工作计划，列入部门年度工作目标责任制考核重要内容，制定了党风廉政建设工作计划和目标责任书，使党风廉政建设工作与部门业务工作有机结合起来，一起安排、一起检查、一起考核。五是认真贯彻执行党的路线、方针、政策和县委、县政府的决定、决议，坚持民主集中制，重大问题实行领导班子集体讨论决定。六是在长期的工作中，我们不断发扬着发改部门长期形成的良好工作作风，进一步建立健全各项制度，加强管理，措施落实到位，促进了干部职工牢固树立了宗旨服务观念，视党和人民的事业为己任，加大服务力度，不存在“吃、拿、卡、要”、不作为、乱作为等违纪违法行为。
二、存在问题
（一）学习不够。领导班子集体在学习方面总体水平不高，在思想解放、大胆探索发展路子，积极发挥作用方面还做得不好。
（二）项目前期工作薄弱。由于地方财政困难，难以拿出足够的资金进行项目的论证、储备、争取立项等前期工作，从而使项目论证、储备等工作薄弱，项目前期工作质量不高，项目争取受到一定影响。
三、下步工作措施
（一）加强学习，不断提高机关干部职工的改革创新意识，进一步增强改革创新动力
进一步处理好工作与学习的关系，完善并坚持学习制度，在抓好部门业务工作的同时，定期组织职工集中学习，以制度促学习，以学习促工作，在注重政治理论学习的同时，加强职工业务知识学习，使机关干部职工牢固树立终生学习观念，建立学习型机关。
（二）进一步解放思想，更新观念在思想观念方面，要加大思想解放和观念更新力度，站在讲政治的高度，从全县经济社会又快又好发展的大局出发，从部门整体工作出发，思考问题，大胆改革，创新工作机制，克服工作中畏首畏尾、自我满足的思想行为，打破传统封闭的思想观念，彻底解放思想，树立全方位的开放式的科学发展观念，用科学发展观指导我们的各项工作。
（三）进一步创新工作机制
在体制机制方面，坚持民主集中制原则，加强沟通联系，多交换意见，全面了解掌握部门工作，发挥领导班子的集体功能；同时，进一步创新工作机制，改进工作方法，充分调动和激发全体职工的工作积极性，不断提高工作效率和服务质量，加强大服务力度，从而，推进部门各项工作取得更好的成效。
（四）抓住国家政策机遇，加大项目争取力度
一方面，我们要从 XX 实际出发，以资源为依托，选准项目，充分论证，高质量、高标准做好项目储备前期工作，为项目争取打好基础。另一方面，在县级财政困难的情况下，要进一步树立“吃饭靠自己，建设靠国家”的思想观念，提高对项目争取工作的认识，把项目争取纳入工作重点来抓紧、抓好。再一方面，就是要加强与上级部门的对口联系和沟通，及时了解掌握国家产业扶持政策和投资导向政策，充分抓住国家政策机遇，适时上报各类建设项目，争取国家对我县项目建设的支持，加快基础设施和基础产业建设步伐，促进全县经济社会快速发展。
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