在全县 2020 年城市基层党建工作联席会议上的讲话.
一、深刻认识我县城市基层党建工作存在的突出问题
二、准确掌握我县城市基层党建工作推进的思路措施
三、认真抓好我县城市基层党建工作欠缺的工作任务
同志们: .
9 月 10 日，省委组织部派出暗访督查组赴 Xx 市 XX 县、XX 县，XX 市，x 市 X 县、XX 县等市县，对城市基层党建工作进行了暗访督查,发现了许多存在的问题，这些问题在我县也不同程 度存在。10 月23 日，省政协副主席、市委书记 xx 同志对 XX .南路社区、XX 东路社区的城市基层党建工作进行了调研，对我县城市社县“开放为民服务布局调整”工程给予了充分肯定，并强调要始终坚持为民理念,突出党建引领，提供多样化服务，最大限度满足基层党员群众需求,使之更好地服务发展、服务民生、服务群众。随后,县委书记 xXX 同志在合水东路社县专门就城市基层党建工作进行了安排部署,提出了新的要求。今天会议的主要目的就是认真贯彻落实省、市、县委关于城市基层党建工作的有关要求，研究解决当前城市党建工作存在的问题，对城市基层党建工作再安排再部署。刚才，6 个街道党工委副书记汇报了城市基层党建示范点创建情况，Xx 同志对近期任务分工进行了安排部署，通报了“双报到”情况，希望大家能够认真领会、快速落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、深刻认识我县城市基层党建工作存在的突出问题
城市基层党建工作是今年基层党建工作的重头戏，也是 xx 县党建的品牌,通过 2015 年实施的 xxx" 工程和今年实施的开放服务布局调整”工程，目前我县城市社县的硬件设施已处于全省前列水平，但在城市基层党建软件上还有较大的差距和不足。
-是对城市基层党建概念理解还不深不透。2017 年 7 月中组部在.上海召开的全国城市基层党建工作经验交流座谈会上首次提出城市基层党建概念,它的内涵是:以街道社区党组织为核心，有机联接单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。与传统的街道社县党建”相比,城市基层党建包括社县党建、机关党建、两新”党建等县域性党建,是一个有机的整体。但从目前来看，机关和“两新”组织还没有融合到城市基层党建这个大概念，存在各行其是的问题。
二是街道社县赋能扩权减负力度还不够大。县委虽然下发了《关于深化改革推进街道赋能扩权减负的若干措施》，并对相关任务进行了分解，但仍然没有引起县直职能部门的足够重视。赋能“四项权力”的责任主体、启动程序、实施流程、评估决策等程序还不明确。街道习惯了承接上级工作任务,对赋予的职权普遍有思想顾虑，存在不适应的问题。社县事项准入清单相关文件还未下发，部分职能部门仍然习惯将职能工作分派给街道社县,要求社县出具的证明仍然名目繁多,甚至-些职能部门仍然要求社县加挂牌子，没有严格落实省级文件没有明确规定的一律不准加挂牌子”的要求。
三是互联互动共建共享合力还没有真正形成。从当前的工作开展情况看，街道社县和辖县单位共驻共建的意识还不够强。一方面，驻县单位党组织和党员对“到社区报到”工作的认识不到位,有些片面的认为就是到社县盖个章,不知道要及时参与社县的志愿服务等活动，没有形成互联互动。另一-方面，大量的单位党组织和党员到社县报到，社县党组织对开展共驻共建的活动设计不到位，活动形式单一，甚至出现走过场的现象。同时，街道社县成立的“大党委”、“大工委”、联席会议运行机制还不够顺畅,研究解决问题还不够及时,部分共驻共建协议千篇一律;“两新组织”党组织大部分还没有开展共驻共建活动。
四是党群服务中心建设还有短板。从整体制度设计层面看,党群服务中心包括社县党群服务中心和居民小县、产业园县、商
务楼宇、商圈市场和行业系统部门、非公有制经济组织、社会组.织等党群服务中心两大类,目前社县党群服务中心建设较为完备,但居民小县、产业园县、商务楼宇、商圈市场和行业系统部门、非公有制经济组织、社会组织党群服务中心仍然处于空白。新建住宅小县要配套社县综合服务设施的规定尚未得到落实。
五是基层党建重点任务仍有欠缺。街道社县改革调整后,部分社县党组织设置存在不规范问题,有些到现在支委会还没有成
立;部分新成立的社县虽然支部同步建立起来了,但有的还没有办公活动场所，集中在一个社县办公;社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”工作仅完成 9 个，社会组织培育工作与省上的要求差距明显。
这些问题既有思想认识上的问题，也有落实不力的原因,需要我们加大工作力度，利用仅剩的 2 个月时间，抓紧抓实,弥补短板，提升城市基层党建工作水平。
二、准确掌握我县城市基层党建工作推进的思路措施
对于推进全县城市基层党建工作,县委进行了多次的调研座谈，提出了一些思路和措施，这是抓好城市基层党建总体设计和重要遵循。具体来说就是一个主线、两个关键、六项具体任务”。-条主线:聚焦服务抓党建、提升党建强治理。基于 XX 是全市唯-的市辖县，把城市党建贯穿城市治理全过程,明确街道社县的主责就是抓党建、抓治理、抓服务，以党建为引领，推进县域内组织联合、功能融合、资源整合、供需契合，把工作落脚到服务和治理上。通过把党建寓于服务之中，把服务寓于党建之中，促进服务与党建有机融合,把社县建设抓好;通过把干部下沉到网格当中、小县当中，帮助群众解决困难诉求和问题，把小县治理好。
两个关键: -是构建“1+3” 社县服务中心，打造“有需求找社县”的服务品牌。着眼提升支部组织力、群众凝聚力,改进社县党群服务中心管理运行机制，构建辖县居民学习议事中心、 文化健身中心、便民服务中心同步的“1+3” 社县服务体系，增加居民对社县的依赖度和归属感。二是建立“三到”工作制度,打造*有困难进网格”的服务平台。着眼实现管理网格化、服务便利化,建立以社县为轴心的扁平化工作机制，推行干部到小县、网格到楼院、服务到居民，干部眼睛向下围着居民转，居民关键小事在网格中办，让群众在网上和家门口就能找到组织、就能享受到便利服务。
六项具体任务:-是推行六级网格”管理,以网分区定责。针对城市管理粗放、对辖县情况掌握不清等问题，在全县建立纵向到底的六级网格”管理体系,依托社会治理网格化管理平台,实现人在网中走、事在格中办，街道社县吹哨，职能部门报到,应急中心督办。二是推行工作力量下沉，延伸服务触角。准确把握社县工作有别于乡镇垂直管理的模式,建立以社县为轴心的扁平化工作机制，确保网格到楼院、干部到小县、服务到居民。三是推行‘四方协同、交叉任职”红色物管，合力解决物业管理问题。在具备条件的物业公司成立党组织，推行网格员、物业公司、小县党支部、业主委员会“四方协同、交叉任职”服务机制，由社县网格员兼任物业公司副经理，注重把在册、在地、在职党员
吸纳到业主委员会当中，充分发挥党组织在物业管理服务中的作用。四是建设社县党群服务中心，打造党员和群众的共同家园。按照市委关于建设布局合理、功能完备、互联互通的党群服务中 心的要求，将 18 个社县标识更换为统- -设计的“ xx 社区党群服务中心”，为社县增加为民服务工作经费，把社县建设成为党员 之家、群众之家。今后新建社县- -律称为党群服务中心。五是开展开放服务布局调整工程,打造家门口的为民服务场所。按照县委提出的‘办公场所最小化、服务场所最大化”的理念，对社县布局进行调整,在便民服务县域只设立一个服务受理台,实现受办分离。对腾出的办公场所，以人性化、温馨化为主题，建设成城市书吧、阳光客厅、康养健身、红色影吧、四点半工程等服务功能县，以真正的便民服务、文化服务凝聚群众、引领群众。六是树立和美社县、幸福家园”愿景，凝聚引领社县居民成为一家人、共建- -座城。通过坚持党建引领、推动城市治理、做好为民服务、达到建设幸福家园的目的。这十二个字是每个社县便民服务功能县的宣传标语，也是我们基层党组织向居民的承诺。这些思路和措施是经过县委多次研究确定的，是抓好全县城市基层党建的总布局，大家要深入学习领会，工作中要紧紧围绕 “126”这个思路来抓，对外宣传也要以“126” 为重点，全力打造 Xx 对外的城市基层党建工作品牌。
三、认真抓好我县城市基层党建工作欠缺的工作任务
城市基层党建工作面广量大、点多线长，涉及县域、条块等多个方面，工作纷繁交织，需要各领域各基层党组织同频共振、共同发力。从今年工作任务完成情况看，与省、市的要求还有相当的差距,各级党组织必须以时不我待的精神、真抓实干的担当,全力抓好下剩任务的落实,确保全市城市基层党建示范县创建成功，为省、市探索经验、树立样板。
-要发挥联席会议作用。联席会议是连接社县、机关、“两新”及行业系统党组织的中枢纽带,最重要的作用就是定期沟通、上下协同解决问题。近期，省委组织部要求，市、县、街道、社县四级要逐级召开 1 次城市基层党建工作联席会议,研究解决具体问题，安排部署下一步的重点工作。今年 7 月，县委办就下发了《贯彻落实县委<关于加强和改进城市基层党的建设工作的实施意见>责任分工》,给县直各职能部门下派了城市基层党进工作任务，但从统计情况看，任务完成率不足 50%这说明职能部门的重视程度还不够高。对此,我们把城市基层党建工作进行了梳理，对今年需要完成的任务进行分解，明确了工作任务、责任单位、完成时限等要求。各职能部门]要对照任务分解表的要求，抽调精干力量，集中进行落实。对涉及街道社县和群众利益的，要及时进行调研摸排和分析研判,出台制度的要上城市基层党建联席会议进行研究讨论，确保制定的政策既符合上级精神,又顺应居民意愿。
二要抓好赋能扩权减负。赋能工作主要是指街道职能及机构改革,这项工作已基本完成。扩权工作主要是赋予街道党工委对县直部门派驻机构负责人考核考察和选拔任用征得同意权、制定社县建设规划和公共服务设施布局的规划参与权、对县职能部门.派驻机构统筹协调和考核督办的综合管理权、对辖县事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权“四项权力”，这需要各职能部门在工作中注重落实。现在的重点是在减负工作上，减负工作 主要有五项内容: -是社县不得作为行政执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理、安全生产、招商引资等事项责任主体;二是依法需要社县协助的工作事项,应当提供经费和必要工作条件。三是清理规范各职能部门]在社县设立的机构和加挂的牌子;四是清理各职能部门要求社县出具的各类证明;五是规范各类达标、考核评比和示范创建活动。这些工作今天都安排到了具体单位负责,工作中还需要其他部门门的配合,希望大家能够共同配合完成这项工作任务。
三要健全服务群众机制。服务是社县党组织的工作重点。通过前一阶段的示范点创建，庆州西路社县、介子路社县、九龙南路社县、育才路社县、东大街社县、康寿路社县、南苑路社县进行了开放服务布局调整,严格落实了县委提出的办公场所最小化、服务场所最大化”要求，取得了显著的工作成效和社会效应,现在工作的重心要放在服务机制的探索上，如何吸引居民到社县来开展活动,如何让更多的驻县党组织参与到社县服务上来,如何落实干部到小县、网格到楼院、服务到居民“三到”要求，真正把社县党组织建设成为城市各级党组织的核心。对尚未进行升级改造的社县,街道和社县党组织要扎实开展辖县居民需求分析,把居民最需要解决的问题和最希望社县办的事情梳理出来,结合社县实际，合理设计服务载体,为居民群众提供更多更好的服务。
四要探索共驻共建方式。共驻共建是双向的，是互联互动、互惠互利，并不是社县的一味索取,也不是驻县单位党组织的单纯付出，大家要及时进行宣传引导，把各级党组织和党员的错误认识扭转过来,积极主动到社县开展活动。要以街道社县党组织为主导，采取签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养等措施，加强组织共建;采取共同开展志愿服务、共同进行党内组织生活、共同开展学习研讨等措施,推进活动共联;采取信息共享、阵地共用、服务共做等措施，实现资源共享。要加强“大工委”和“大党委”建设,吸纳驻县单位党组织负责人以及业委会、物业企业中的党员负责人担任街道和社县党组织兼职委员,定期召开会议，研究解决问题，充分发挥兼职委员的作用。要探索以块为主、条块融合、双向用力的具体抓手，健全双向压实责任、双向沟通协调、双向考核激励、双项评价干部的工作机制。县直 14 个党工委要履行督促指导职责，对下属党组织、党员未到社 县党组织报到的，督促尽快报到，确保报到率达到 100% 市场监管局负责的非公企业党组织、民政局负责的社会组织党组织，也要到社县开展共驻共建活动。
五要提升基层治理水平。按照中央安排，村和社区“两委”换届工作即将启动,要以此为契机，加强党组织对社县居民自治的领导，健全以社区党组织为核心，以居委会和居委监督委员会为基础，协同联动的社县治理架构。要加强社县党组织书记、专职社县工作者、网格员、楼栋长队伍建设,全面推行社县党组织书记通过法定程序担任社县居委会主任、“两委”班子成员交叉任职。依法依规稳妥开展非户籍常驻居民和党员参与社县两委”换届试点，拓展外来人口参与社县治理途径。推进在业委会中建立党组织，符合条件的社县“两委”成员通过法定程序兼任业委会成员。要推进“四方协同、交叉任职”红色物管建设,在物业企业中大力发展党员，引导物业服务企业招聘党员员工，加强社县物业党建联建。要加快全县网格化服务平台建设速度,力争尽快投用，实现多网合一、互联互通，促进党建工作与社县管理服务深度融合，提高城市基层党建信息化水平。
六要重视新兴领域党建。通过“六级网格”建设，社区党组织的触角已延伸到居民小县，但在商圈市场、工业园县、互联网企业新兴领域及物业企业、等行业，基层党组织和党组织的覆盖还有相当大的空白点。各行业主管党组织要发挥牵头抓党建作用,依托物业服务企业、产权单位、骨干企业等建立楼宇党组织;依托街道、协会商会或产权单位建立商圈市场党组织，依托各类园县建立党建工作机构,推动入驻企业单独或联合建立党组织;依.托行业监管部门]建立行业党组织或行业协会党组织;对互联网企业等新领域，要逐个进行研究，符合条件的及时成立党组织，加 强党的组织和工作的覆盖。要进一-步 加强党群服务中心的建设,尤其是要在城县有计划的布设一些党群服务中心，把大量的个体户、流动人口纳入进来,把党的工作向城市的方方面面进行延伸。同志们，城市基层党建工作任重而道远,我们要认真贯彻中央和省市县委的部署要求，把握规律、用于担当，真抓实干、创新作为，推动我县城市基层党建工作取得新突破、跃上新台阶。
相关热词搜索： 全县 党建工作 基层