区人大常委会机关 0 2020 年度工作情况报告
2020 年，区人大常委会机关在区委和区人大常委会的坚强领导下，全面贯彻执行《中共 X 市 X 区委关于转发〈X 市 X 区人大常委会 2020 年工作要点〉的通知》（X 发〔2019〕29 号）要求，全面履行服务、参谋和协调的职能作用，不断加强自身建设，较好地完成了各项工作任务，为区人大及其常委会依法履行职权提供服务保障，为促进全区经济社会发展作出了应有贡献。
一、坚持党的领导，服务发展大局，依法履职取得新成效 始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，改进作风、依法履职，不断提升服务质量和水平，较好地完成了区 X 届人大 X 次会议确定的各项目标任务。
（一）统筹安排好常委会监督计划和重要活动。注重加强上级人大办、区委办、区政府办、区政协办和各部门的沟通和联系，提前谋划安排各项工作。重大事项、重要活动及时向区委请示报告，紧扣全区中心工作调整人大工作思路、制定人大工作计划。扎实开展脱贫攻坚、包保项目、包保老旧小区创文工作、招商引资、挂钩联系重点产业和乡（镇、街道）等工作，积极为推动全区经济社会发展献计出力。根据区委批转的《X 市 X 区人大常委会 2020 年工作要点》安排，组织开展检查 26 次、执法检查 7次、调查 3 次、视察 2 次、专题调研 3 次。按照早谋划、早安排、早落实的要求，认真做好各项重要会议、重大活动的文稿起草工『笔杆子家园』网址 ：
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2 作，充分发挥人大各委室的参谋助手作用，为常委会充分行使监督、决定、任免等各项职权提供了优质服务。积极做好省、市人大常委会到 X 区开展的 17 次调查检查活动的服务保障工作。
（二）服务保障好“三会”。按照人大法律法规和常委会议事规则要求，本着节俭、高效、务实的原则，认真做好区 X 届人大 X 次和常委会议、主任会议的各项服务保障工作。一是筹备好人代会。严肃会风会纪，加强对会议出勤情况的统计和通报，确保会议出勤率和会议质量。区 X 届人大 X 次会议期间，成立大会筹备领导小组和秘书、组织、会务、后勤、宣传五个工作组，精心组织，统筹协调，密切配合，确保了大会圆满成功。组织工作人员，精心做好市五届人大三次会议 X 代表团的服务保障工作，保障 X 代表团依法履职，圆满完成各项任务。二是筹备好人大常委会议。在常委会议的组织上，严格执行地方组织法、监督法和区人大常委会议事规则的有关规定，积极向上级人大和其他县（市、区）人大学习沟通，不断规范会议程序，加强会议服务保障，努力提高会议实效。对常委会会议材料进行统一编号，在 X 电视台和 X 人大网站上，及时刊播常委会会议公告、报告、决议决定、人事事项和审议意见等。2020 年，筹备召开区人大常委会会议 9 次，听取和审议专项工作报告 25 项。三是筹备好主任会议。在主任会议服务工作方面，根据年度计划，提出会议建议议题，做好会议材料收集、会议人员落实等具体服务保障工作，2020 年共召开主任会议 15 次。根据主任会议对专项工作汇『笔杆子家园』网址 ：
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3 报的讨论情况，各相关委（室）认真抓好主任会议决定事项的落实，相关事项及时交“一府两院”及相关部门研究处理。
（三）精心组织好各项视察、检查、调查和调研工作。按照区人大常委会年初工作要点安排，提前谋划，精心准备工作方案，组织对《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国人民陪审员法》《中华人民共和国政府采购法》《X 市文明行为促进条例》《X 省信息化促进条例》等 7 部法律的贯彻实施情况进行了执法检查。对 2020 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况进行了调查，对环境状况和环境保护目标完成情况、脱贫攻坚、农村人居环境提升、物流产业发展、乡村商业中心建设、城市综合管理、区域教育医疗卫生中心建设、少数民族村经济社会发展等情况进行了检查，对地方公共财政预算调整方案、贯彻执行《X 市集中式饮用水水源地保护条例》、代表活动阵地建设等情况进行了调研。对 2020 年代表所提议案、建议、批评和意见办理情况、审计查出问题整改落实情况、2019 年区级财政预算执行情况和其他财政财务收支情况开展检查调查。组织省、市、区人大代表对 X 经济社会发展情况进行集中视察，提出了一系有针对性的意见建议，为区委科学决策提供依据。
（四）积极完成好各项重点工作任务。一是认真开展工作评议。始终把人民满意不满意作为衡量工作的标准，制定完善了《X区人大常委会开展工作评议的办法》，把对人的监督与对事的监督结合起来，细化评议方案、完善评议内容，规范评议程序，不『笔杆子家园』网址 ：
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4 断增强评议工作实效。先后组织对区公安分局、区林草局、区投资促进局等 3 个部门进行工作评议。通过评议，促进“一府两院”依法行政、公正司法，增强了部门的人大意识、宪法意识、公仆意识。二是依法做好人事任免工作。严格按照法定程序办事，认真组织做好人事任免相关工作，保障国家机关正常运行，全年共选举任免国家机关工作人员90人（次），组织宪法宣誓52人（次），切实增强了被任命干部的法治意识和责任意识。三是加强制度建设。认真落实人大机构改革任务，修订完善了人民代表大会议事规则、人大常委会议事规则、党组工作规则等 36 项规章制定，修订了“三会一课”、财务管理、宣传工作等 11 项机关管理制度，进一步提升了人大机关工作的制度化、程序化和规范化水平。
二、搭建履职平台，发挥主体作用，代表工作实现新突破 始终把加强代表工作作为人大机关工作的重中之重，不断创新工作机制，丰富活动内容，提高代表的履职能力，为代表依法履职搭建平台、创造条件。
（一）认真做好代表服务保障工作。深入贯彻落实《中共 X省委关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的通知》精神和区委关于进一步加强人大代表工作的意见精神，把加强代表工作、发挥代表作用作为机关工作的重点，为代表依法履职提供有力支持和保障，代表主体作用得到较好发挥。积极组织开展常委会组成人员联系代表和人大代表联系群众的“双联”工作，每名区人大常委会组成人员联系代表3至5名，每名代表联系选民5名，『笔杆子家园』网址 ：
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5 通过走访、座谈等形式，及时了解法律法规和人大及其常委会决议决定的执行情况，了解代表生产生活和履职情况，了解民计民生，倾听群众心声，充分发挥了代表的桥梁纽带作用。通过建立区人大代表手机信息平台，向代表通报常委会重要工作，向代表发放人大会刊、人大杂志等材料，为代表依法履行职务提供学习资料、搭建履职服务平台。认真落实无固定收入区人大代表履职补贴，不断强化代表履职保障。加强指导，推进乡镇（街道）和村（社）代表活动阵地建设，不断规范人大代表活动阵地建设和管理。今年共邀请 18 名区人大代表列席区人大常委会会议，为代表学习培训、联系选民、执行职务、服务群众提供载体。
（二）认真督办议案建议。针对区 X 届人大 X 次会议代表提出的议案、建议、批评和意见共 154 件，按照区人大常委会领导重点督办、委（室）对口跟踪督办工作机制，对 11 件重点建议办理情况进行了视察和满意度测评，通过会议交办、听取汇报、实地视察、满意度测评等方式，强化跟踪问效。完善督办措施，提高议案建议办理质量，组织提出议案建议的代表全程参与办理工作，形成代表议案建议提出规范严谨、交办认真严肃、办理全程参与的办理模式，议案建议的办结率、问题解决率和代表满意率进一步提高，面商率达 100%、满意率达 98%。154 件建议、批评和意见所提问题已解决或部分解决的占 58%，所提问题正在解决或已列入计划解决的占 32%，所提问题暂时无法解决或需争取上级帮助解决的占 10%。
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6 （三）不断加强人大信访工作。加强群众来信来访接待工作，强化与各信访工作机构的协同联动，加大对扫黑除恶线索排查、干部违纪违法举报、案件执行不力等群众普遍关注的信访问题的跟踪督办，认真落实个案下访、定时接访、催办、督办工作职责，加大群体访、重复访、越级访案件的跟踪落实，督促承办部门依法解决，全力保护信访人合法权益。全年共接待群众来信来访16 件 30 人（次），做到件件有落实，事事有交代。
三、加强自身建设，改进工作作风，服务水平得到新提升 以建设全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关为目标，持续加强自身建设。
（一）建立主题教育长效机制。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和机关党员、干部的终身课题常抓不懈，巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果。坚持每周一集中学习制度，遇节假日收假后第一天上午 9:00 集中学习。坚持党课制度，坚持邀请区人大常委会党员领导每季度为全体机关党员干部职工上 1 次专题党课，总支委员每人每年至少上1 次微型党课。坚持机关学习交流制度，委（室）主任、副主任每年至少开展 1 次学习心得交流，鼓励干部职工在机关学习会议上交流学习心得。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察 X 重要讲话精神，做到学用贯通、知行合一，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到两个“维护”。
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7 （二）狠抓工作落实。建立健全了人大常委会领导和委（室）对口联系指导乡（镇、街道）人大工作制度，强化联系指导。严格执行首问首办、一次性告知、限时办结等制度，签订乡（镇、街道）、机关代表小组、人大常委机关各委（室）综合考核责任书，做到人人身上有指标，个个身上有担子。对人大及其常委会通过的决议决定强化督促办理，抓好监督落实。
（三）认真抓好包保的脱贫攻坚和创文工作。扎实推进播乐乡鸭团村脱贫攻坚和挂包帮等工作，组织机关干部进村入户、深入挂钩联系点开展调研，共协调落实帮扶资金 100 余万元，努力为挂钩帮扶村解决实际困难。精心组织开展创建市级文明单位，培育和践行社会主义核心价值观，积极开展学雷锋志愿服务、“送温暖、献爱心”、文明交通劝导、文明上网等活动，提供优质、文明、高效的服务，“讲文明，树新风”，大兴勤俭节约之风。切实履行包保责任单位责任，协调落实工作经费 8 万元，做好包保的 X 街道 X 社区及牵头包保的道路的创文工作，对照测评标准，认真研究解决相关问题，为做好创建全国文明城市工作贡献人大力量。
（四）进一步改进工作作风。严格执行中央“八项规定”和省市区委各项规定，密切联系代表和人民群众，规范调研活动，改进学风文风会风，节俭办文办会，加强公车管理，严控“三公”经费支出，推动作风建设常态化、长效化。严格执行反腐倡廉法规制度，健全完善权力配置、制约与监督机制，着力解决形式主『笔杆子家园』网址 ：
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8 义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，支持区纪委驻人大机关纪检组工作，营造了风清气正、团结务实的良好氛围。
（五）加强人大宣传工作。坚持正确舆论导向，充分利用广播电视、报刊、网络等媒介，及时宣传报道人大工作重点、代表工作亮点、自身建设特点，不断提升 X 人大工作影响力。认真落实信息公开制度，深化党务公开、政务公开等工作，公开的内容、时限和形式进一步规范。在 XMX 频道开办《X 人大》专栏，加大对法律法规、人大制度、代表活动和代表履职先进事迹的宣传，拓展人大宣传工作的广度和深度，进一步提高全社会的法治意识、人大意识，为推进民主政治建设营造良好的舆论氛围。利用 X 人大网站、人大微信公众号等平台，发布人大信息 256 条，讲好 X 人大故事，全面反映了区人大及其常委会依法行使职权的成效。
下步工作中，区人大常委会机关将认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央和省市区委的决策部署，围绕区委中心工作和常委会工作重点，认真履职，当好参谋，搞好服务，切实改进工作，不断提升能力和水平，密切与基层人大和代表的联系，进一步在狠抓落实上下功夫，筹备好区 X 届人大 X 次会议，科学提出 2021 年工作要点，为增强人大工作实效提供服务保障。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，强化法律监督和工作监督，为促进全区经济社会发展做出新贡献。
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9 县人民政府办公室
0 2020 工作总结和 1 2021 年工作计划
2020 年以来，县政府办公室深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真履行“参与政务、管理事务、综合服务、统筹协调”的职能，继续发扬“五加二、白加黑”的工作精神，圆满完成了全年重点工作及领导交办的各项任务，为全县疫情防控、企业复工复产、脱贫攻坚、抢险救灾、信访稳定等重点工作提供了强有力保障。先后被省、市政府办公厅授予 2019 年度上报信息优胜单位， 2019 年度全市电子政务建设与管理先进单位； 2019 年度考核为优秀科级领导班子，获评 2019年度县级文明单位。一年来，办公室工作得到县领导批示表扬X 次，累计有 X 人次获得县级以上奖励荣誉。
一、 围绕中心，着眼全局，以文辅政彰显新成效 一是综合文稿务实求新。发挥以文辅政作用，认真开展调查研究，“参在点子上、谋在关键处”，共撰写领导讲话、汇报、总结、报告等综合性文章 X 篇；撰写新闻宣传稿件 X 篇，在市级以上媒体刊发。
二是信息工作力争上游。累计撰写各类信息 X 篇，被省、市政府办公厅采用信息 X 篇，信息工作居全市前列。编发《政务参阅》 X 期，《政务工作动态》 X 期，为县政府科学决策提供了较好的信息服务。
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10 三是公文处理有序规范。今年以来，共收处各级党委、政府及部门文件 X 份，请示报告 X 件，起草印发县政府及办公室文件 X 件 ，全部做到程序严密，格式规范，发放及时，保证了政府工作高效运转。
四是调查研究高效服务。围绕全县高质量发展大局和县政府中心工作，积极开展调查研究，深入挖掘典型做法和先进经验，先后完成《县市场建设服务局全力推动收费管理工作实现新突破》、《关于我县××产业的调查与思考》等多篇调研报告，服务县领导决策部署，服务各部门、企业发展创新。并于X 月 X 日至 X 日，圆满完成省政府系统研究室主任会议承办工作。
二、发挥职能，催办落实，综合服务水平有了新提高 一是会务活动筹备周密。认真搞好会务统筹协调，一年来，圆满完成县政府常务会、县长办公会、碰头会、视频会议、疫情防控和复工复产调度会、临时会议等 X 次综合会议或专项会议的组织工作。参与组织北京联谊暨招商会、全县首届特色农产品展示推介会、全县 X 个重点项目及乡村振兴现场观摩、全市重点项目观摩、第二届龙舟赛暨××水城文化节、全省文明县城初评、全省城市环境容貌治理现场会等 X 次大型活动，活动中注重协调服务，既分工又合作，取得了圆满成功。
二是政务督查扎实开展。督办县政府主要领导批示件 X 件，刊发《县政府主要领导重点批示》 X 期；刊发政务督查专报 X期，《县长碰头会交办事项》 X 期，内部通报 X 期，办理上级『笔杆子家园』网址 ：
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11 督办事项 X 件。有效促进了领导批办事项及疫情防控、脱贫攻坚、抢险救灾、信访稳定等重点工作落实。承办建议提案 X 件，办理答复工作均已完成。承办市民公共服务热线 X 件，被市电子政务中心评为 2019 年度全市电子政务建设与管理先进单位。
三是法制工作稳步推进。围绕全县发展大局，参与重要政策制定、遗留问题和疑难案件办理，提供法律支持和依据；严格按照《××县规范性文件制定办法》，对《关于进一步加强招投标、土地出让、政府采购、固定资产处置工作的意见》《××县财政投资评审管理办法》《关于农村住宅建设的指导意见》等 75 个规范性文件进行审核把关，依法出具法律意见；加强行政执法监督检查；做好行政复议工作，做到依法受理和办理，切实维护当事人的合法权益，截止目前，共受理行政复议案件X 件，行政应讼案件 X 件。
四是进一步做好外事侨务工作。加强与上级外事部门沟通联系，及时高效办理出访审批签证工作。共办理出国手续 X 批X 人次，办理邀请外商入境手续 X 批 X 人次。
五是应急管理成效明显。组织开展疫情防控、“防灾减灾日”等主题宣传活动，发放宣传材料 X 万 份，接受应急知识咨询 X 人次，提高了公众预防避险和自救互救的能力，增强了广大群众防灾减灾的意识；同时，认真履行应急值守、信息汇总、综合协调等职能，确保对各类突发事件的处置反应迅速，及时有效。
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12 三、贴近实际，注重实效，统筹协调能力实现新突破 一是在服务项目建设和协助做好财税及土地管理工作方面。协调做好重点项目集中开工及全市重点项目观摩活动的组织接待工作，同时为县领导跑办争取项目搞好谋划服务。加强协调调度，全力做好财税工作，圆满完成了年度指标任务。
二是在服务农业农村经济发展方面。发挥职能作用，协调推进农田水利基本建设工作开展，服务××有机农业、××生态种植等农业项目建设。圆满完成全市××博览会、全市第七届农业生产资料和农产品产销对接大会、全县首届特色农产品展示推介会等重大活动组织筹备工作。
三是在推动工业经济协调发展方面。积极协调工信、发改、统计等部门做好工业经济的监测与分析，掌握全县工业的发展态势和各行业的市场变化情况，为领导决策提供参考和依据；谋划实施工业技改项目 X 个，其中 X 个项目列入省重点技改项目库，项目入库数和列入计划数均居全市前列。大力推进纺纱、钢锹、手套、奶业等产业集群建设；协调安委会成员单位，加强安全生产预防监管，组织开展安全生产大检查及打非治违专项行动，确保安全形势总体稳定。
四是在金融工作方面。制定印发《××县鼓励金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》《××县 2020 年金融工作要点》等文件，建立完善科学激励机制。协调引进 X 市商业银行××支行，建成试点小额贷款公司 X 家，推进建行、信用联社互联『笔杆子家园』网址 ：
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13 互保试点工作，努力创设良好金融环境，为支持中小企业克服疫情影响、壮大县域经济奠定了坚实基础。
五是在推进商贸交通市场工作方面。组织开展招商引资活动，协调引进投资××亿元的重点项目××个。同时，完成境外投资××万美元，提前完成了全年目标任务；加强名牌产品培育，目前拥有“××省名牌产品” 12 项、“××省优质产品”4 项，名优产品总数位居全市第二位；组织筹备××县投资促进会，搭建经贸投资促进平台；制定《促进三产服务业健康发展的指导意见》，协调推进三产服务业健康发展；积极推进城乡道路交通网络建设，新建县内公路××公立，县域交通环境得到持续改善。
六是在服务城建领域重点工作方面。以基础设施建设、回迁房建设等为重点，加强协调服务，积极推进重点城建项目建设；圆满完成全省城市环境容貌治理现场会的组织筹备工作，顺利通过国家园林县城、省级文明县城初验，协调推进智慧城市试点申报准备工作。
七是在统筹社会事业健康发展方面。加强组织协调，顺利通过省教育督导评估、省教研训中心示范性评估机构评估、省标准化村卫生室督查验收等专项检查验收。协调推进新县一中、新县医院 2 个重点项目建设，谋划开展“北河之夏”系列群众性文化体育活动，丰富了群众业余文化生活。
八是在食品安全工作方面。进一步完善各项制度，明确责『笔杆子家园』网址 ：
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14 任分工，认真组织开展各种食品安全知识宣传教育活动。充分发挥综合协调作用，深入开展食品安全联合执法大检查及各项食品安全专项整治行动，确保了人民群众饮食安全。
九是在支油支重工作方面。加强协调服务，做好中油××工程有限公司成品油管道工程、××油田××管线联络线工程阀室工程、沿海公路翻扩建工程施工占地补偿工作。
十是在地方志编撰工作方面。《××县大事汇编（ 2015～2019）
》的书稿录入及编纂已完成 X 万字并校对四次，预计明年初年出版发行。初步完成省《年鉴》、市《年鉴》我县部分的供稿任务。
四、健全制度，明确责任，基层党建和党风廉政建设凸显新风貌 一是党建引领，巩固深化主题教育成果。年初召开专题会议对全年党建工作进行研究部署，制定了机关党支部 2020 党建工作要点、党日活动计划等，对全年党建任务进行细化安排。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线，组织开展丰富多彩的学习教育、主题党日活动。严格按照“三会一课”要求，坚持每月召开一次支部委员会、党小组会，每季度召开一次党员大会，组织党员上党课，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神入脑入心。县政府党员领导干部坚持以上率下，充分发挥“关键少数”的示范带动作用，自觉以普通党员身份参加支部学习。
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15 二是明确责任，严格落实党风廉政建设责任制。坚持把落实党风廉政建设责任制作为推进全面从严治党的龙头，切实加强组织领导，细化分解责任，副科级以上干部全部签订《廉洁自律承诺书》并予以公开，全面落实“一岗双责”，不断完善党风廉政建设工作机制，推进全办党风廉政和反腐败工作。
三是加强教育，推动党风廉政建设再上新台阶。坚持开展廉政教育学习活动，经常性组织开展廉政谈话、警示教育等活动，组织办公室广大党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，集中观看廉政教育专题辅导片、警示片，牢固树立廉政防范意识。全体党员干部都能自觉遵守党风廉政建设相关规定，未出现违法违纪问题，树立了务实清廉高效的良好办公室形象。
四是强化措施，切实把党风廉政建设工作落到实处。严格落实中央“八项规定”及实施细则，采取得力措施，狠抓贯彻落实。发扬艰苦奋斗的优良传统，勤俭节约办公，杜绝了讲排场、比阔气等消极腐败现象的发生。在会议、重大活动和公务接待中，严格执行接待标准，减少陪餐人数，没有出现超标现象。注重加强作风建设，八小时以内扎扎实实干事，八小时以外清清白白做人。坚持民主集中制原则，召开主任办公会和领导班子民主生活会，及时沟通看法，统一思想，对办公室的人事、财务收支等重大问题，充分发扬民主，坚持公正、公平、公开的原则，严格按程序办理。
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16 2020 年以来，县政府办虽取得了一定成绩，但与领导要求和群众期盼相比，在服务的广度和深度上，还存在一定差距和不足。2021 年，我们将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中、五中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，在四个方面聚焦用力、持续提升，努力推动整体工作再上新台阶，为实现“十四五”良好开局、加快全县经济社会高质量发展步伐做出新的贡献。
一、在以文辅政上聚焦用力、持续提升。聚焦高质量发展大局加强和改进调查研究，提高调研的针对性、实效性，聚焦总结经验、推广典型、研究对策，重点抓好疫情常态化防控、产业发展、城市治理、乡村振兴等重大课题的调查研究，力求多出思路、多出谋划、多出精品。切实抓好社情民意、经验典型、意见建议等信息的报送和编发，确保呈报信息对领导决策有参谋价值，全面提升政务服务工作水平。
二、在督查落实上聚焦用力、持续提升。聚焦《中共××县委 2021 年工作要点》《××县人民政府 2021 年工作要点》确定的目标任务，集中力量抓好县委县政府重大决策部署、重大项目、20 件为民实事等中心任务、重点工作的督查督办，抓好会议议定事项的督查督办，进一步提高督查督办质量、强化督导问责，确保县委、县政府政令畅通，各项决策部署落实落地。
三、在党的建设上聚焦用力、持续提升。深入贯彻落实《中『笔杆子家园』网址 ：
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17 国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，全面加强机关党支部标准化规范化建设，提升政治功能和组织力。紧扣队伍建设需求，精心组织开展“争做人民满意的公务员、争创人民满意的公务员集体”活动，突出抓好干部队伍的教育培训、管理监督、考核评价，持续打造忠诚干净担当的一流干部队伍，营造履职尽责、干事创业的浓厚氛围，为中心工作顺利开展提供坚强组织保障。
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