在全县改作风提效率动员部署会上的讲话
同志们：
XX 月 XX 日，全市又召开改作风提效率动员部署会，明确指出了改作风提效率工作的重要意义、目标任务以及具体措施，充分体现了市委抓这项工作的坚定决心和务实行动。可以说，改作风提效率是推进全面从严治党、提高执政能力的重要抓手，是加快振兴发展、实现全面小康的必然要求。一直以来，我们认真贯彻落实上级决策部署，深入推进全面从严治党，持续强化干部作风建设，全县干部作风明显好转，绝大多数干部都能够兢兢业业、埋头苦干，扎实做好本职工作，风清气正的政治生态正在不断优化和提升。但不可否认的是，依然存在着不可忽视的作风问题，突出表现在以下几个方面：
第一，在服务发展上，缺乏事业心和责任心，不愿担当、不敢担当。就拿“六大攻坚战”这项重点工作来说，有些部门在项目的谋划和提报上不科学，不符合于都发展的实际。在重点项目的推进上，有些单位和部门各自为政，相互推诿，执行力不强。比如：县乡公路的升级改造普遍超工期，我们有资金，却不能如期办好事。有些干部没有时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感，在思想上不够重视，只想当“太平宫”，不敢得罪人，怕惹是非，缺乏克难攻坚、勇于担当的精神。在项目落实上，责任压实不够，压励传导不够，经常出现“上面热下面冷”的现象，时间一拖再拖，尽管县里再三调度，工作却没有实质性地推进和落实。
第二，在服务企业上，政策兑现和落实不到位，说的多、做的少。在企业的引进上，“走出去”招商引资“声大、雨点小”，大项目引进少。企业引进以后，有些干部把企业当成“唐僧肉”，推诿扯皮、故意刁难、阻工闹工、吃拿卡要的现象时有发生。有些部门“议而不决、决而不行”，相互“踢皮球”，导致政策落实不及时，承诺兑现不到位。有些“窗口”部门依然存在着门难进、脸难看、话难听、事难办的问题。这方面，不管是本土企业，还是外来企业都有较深的感受，不少企业反映：“于都水太深!”当前，从中央到省市，政治生态风清气正，于都的一些职能部门依然我行我素，不懂收敛，导致企业办事难、办事慢。
第三，在服务群众上，深入基层和线少，吃不得苦、受不得累。有些干部思想固化，官僚主义、形式主义等隐性“四风”问题没有彻底根除，作风漂浮。前段时间，我们在迎接省第三方考核评估时，有些乡村干部思想麻木，缺乏政治敏感性，抱着侥幸心理，认为不会抽查到。有些乡镇、单位和部门的副职领导履职尽责不够，深入贫困户少，电话遥控指挥多，不善于在感情上与群众拉近距离，在行动上想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所谋，对群众疾苦充耳不闻，没有真正把群众当亲人，把群众的事当自己的事来办。目前，我县“公众安全感和满意度测评”排在倒数的位置。其原因很大程度上就是我们干部作风不实、效率不高，导致老百姓对我们的工作不认可、不满意。
第四，在服务改革上，解放思想和改革创新不够，思想僵化、效率低下。近年来，我们在深化改革方面做了一些工作，有些改革破了题，但工作还是没有做到位，没有从根本上解决问题。改革必然会涉及到利益的冲突和调整，因此受到了各种阻力。比如：县级公立医院改革方面，我们作为试点县，“看病难”问题依然没有得到很好的解决，医疗设备、医药品仍然还有吃回扣的现象。
针对这些突出问题，全县上下务必保持清醒的头脑，拿出坚决的态度，强化过硬的措施，大力转变工作作风，提高工作效率，优化发展环境，切实以好作风凝聚党心民心，以高效率推动振兴发展。
一、改作风提效率要与“六大攻坚战”结合起来。打好“六大攻坚战”，是市委的重要战略部署，也是我县当前和未来一个时期的重点工作。今年以来，全县上下紧紧围绕“六大攻坚战”，履职尽责、狠抓落实，大力推动项目建设，取得了一定的工作成效。但从多次督查调度的情况来看，项目建设普遍存在进度偏慢的问题，还有部分项目引进来了，却迟迟没有落地，要完成全年目标任务压力还很大。可是，尽管压力再大，任务再重，我们都必须向市委“交账”，向百万于都人民“交账”。尤其是，全市“六大攻坚战”流动现场会马上就召开了，这是对各县（市、区）一年来的项目建设成果的集中检验，也是和兄弟县市的直接竞赛，这既是发展成果的比拼，更是作风效率的比拼。全县上下一定要利用好有限的时间，认真组织、精心筹备，全面展示我县振兴发展取得的新成效、新亮点，切实以崭新风貌、优秀业绩接受市委的“检阅”。同时，要充分利用流动现场会这个有利契机，迅速掀起改作风提效率工作热潮，保持干事创业的激情和韧劲，深入项目建设一线，强化督查调度，压实责任、狠抓落实，全力以赴解决各种矛盾与问题，全面加快重点项目建设，切实以好作风打好攻坚战、高效率赢得快发展。
二、改作风提效率要与脱贫攻坚结合起来。X0 月份，围绕精准扶贫工作，省委第六巡视组在我县开展了为期一个月的专项巡视，明确指出了我县脱贫攻坚工作存在政策措施落实不够、脱贫任务进展不够、主体责任履行不够等突出问题，甚至还发现部分贫困村村干部有违纪违法现象。同时，我们先后接受了省第三方机构的评估和全省的绩效考评，全县有 8 个贫困村和X 万多群众要脱贫，算收入都能算得到，但是大部分的收入都是来自于低保、社保、务工收入，真正的产业收入比较少，这种脱贫是低水平的脱贫，是很难持续的甚至是极易返贫的。脱贫攻坚是当前最重要的政治责任，乡村两级负主体责任，单位负连带责任，干部负帮扶责任。这里，我明确一点：村“两委”马上也要换届了，脱贫攻坚的作风不实、成效不显，没有完成脱贫任务的，不得提名，问题突出的，必须要约谈。前段时间，文明市长来我县明察暗访，指出了我们存在的问题，其中讲的最多的就是作风问题。他也明确，于都的脱贫攻坚完成了，全市的也就不成问题，所以他亲自挂点于都。脱贫攻坚就是我们各级领导干部展现作风的最大舞台。全县上下务必要坚决压实责任、夯实举措，扎实抓好产业扶贫、易地搬迁扶贫，加快农村基础设施建设，强化社会保障水平，为脱贫摘帽奠定扎实基础。同时，要结合中办回访和省委巡视组反馈的问题，认真反思、全面整改、举一反三，强化督查、严肃问责，不断浓厚工作氛围，形成攻坚合力，确保脱贫攻坚工作始终干在实处、走在前列。
三、改作风提效率要与改革创新结合起来。要解放思想抓改革，敢于用改革的手段推动作风大转变、效率大提升，同时又要通过改作风提效率来促进改革事项落地、推动振兴发展。要聚焦县级公立医院改革、行政审批改革、国资国企改革等重点改革工作，让深化改革的成果惠及更多的群众，帮助更多的企业成长壮大。要充分借鉴厦门行政服务中心建设经验，结合我县工作实际，创新管理模式，积极推行“互联网+政务服务”，构建“一站式”服务平台，打造审批程序最少、办事效率最高、服务质量最好的政务环境，切.实营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。要开明开放抓创新，充分借助市场化运作的机制和力量来改作风提效率，抢抓机遇，把握时机，用好用活赣南苏区振兴、国家证监会“贫困县 IP0 绿色通道”等叠加优惠政策，大力发展总部经济，引进一批产能先进、优质的大企业入驻于都。目前，赢家服饰总部经济入驻于都已成为现实，为“主攻工业、三年翻番”莫定了良好的基础。要用创新的手段推进重点工作，采取 PP 等市场化的模式，加快城市地下管廊建设、农村“空心房”整治、农村生活垃圾治理等工作，着力改善城乡面貌。全县广大干部务必要增强改革创新的意识，敢为人先、敢创新路，创先争优、锐意进取，始终做到创造性地开展各项工作，打造出更多可复制、可推广的“于都经验”。目前，市委已经出台推进干事创业实行容错减责免责的办法，县委也正在研究出台这个实施意见，我们将严格落实“三个区分”，旗帜鲜明地支持改革、鼓励创新，允许试错、宽容失败，真正为担当者鼓劲、为改革者撑腰。
四改作风提效率要与全面从严治党结合起来。全面推进从严治党，加强党的作风建设，必须以改作风提效率为重要抓手。要驰而不息强化作风建设，彻底整治不作为、乱作为、慢作为，庸政、懒政、怠政的问题，铸就一支铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，营造风清气正的政治生态，推动全面从严治党不断引向深入。要大力弘扬井冈山精神、苏区精神.长征精神及苏区干部好作风，激活红色基因，担当历史责任，让实干担当植根于都大地。尤其是，要坚持以上率下、以身作则，从领导机关抓起，从领导班子做起，各单位主要负责人为改作风提效率的第一责任人，一级抓一级，层层抓落实，真正以严的标准、严的措施、严的纪律促进干部作风明显转变。要强化考核结果运用，注重一线选人用人导向，紧扣“六大攻坚战”、征地拆迁、招商引资、综治维稳等中心工作，注重在急、难、险、重的工作一线培养干部、发现干部、选拔干部。应该说，我们这次的乡镇换届，包括县直部门的人事调整都是根据这个用人导向来的。所有选拔重用的干部都是从乐于扎实苦干、勇于攻坚克难的工作一线选上来的。要综合运用督查、监督、巡视等方式，加大工作力度，强化执纪问责，切实做到标本兼治、综合治理，推动改作风提效率工作落到实处、取得实效。这里，我强调一点：凡是委、县政府作出的决策部署，必须坚决贯彻执行、高效落实到位，决不允许打折扣、作选择、搞变通，决不允许拖延、推诿、敷衍。针对工作中落实不力的，要建立问题台账，明确责任、限期整改，强化督查问责，做到人人交账、件件落实、事事过关。县纪委要牵头，严查各乡镇、各部门、各单位作风效率问题，对出现问题的单位和个人，该问责的要问责，该处理的要处理，坚决查处、绝不姑息。
同志们，好作风是无坚不摧的战斗力，高效率是雷厉风行的执行力。全县上下务必要以打硬仗、打胜仗的决心和勇气，大力转变干部作风，提升办事效率，优化发展环境，走好新长征，实现新跨越，为推动高质量发展而努力奋斗! 2020 年县委书记 述责述廉 报告
2020 年来，我按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的要求，认真履行党委书记职责，抓好学习、出好思路、做好统筹、用好干部、当好表率，较好地完成了各项工作任务，全县经济持续较快发展、社会和谐稳定、人民安居乐业，经济社会发展继续保持了良好局面。
一、扛稳责任，全力防控疫情。一是早部署。X 月 X 日中共中央政治局常务委员会专题研究新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作后，省市委相继召开电视电话会议，对中央关于疫情防控工作进行再研究、再部署、再动员。X 月 X 日晚上，我县召开县委常委扩大会议，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示和李克强总理批示精神，专题研究肺炎疫情防控工作，制定防控方案，成立县防控领导小组和应急指挥部，进一步压实责任、增强合力，确保人民群众生命健康安全和社会大局和谐稳定。二是早宣传。充分发挥微信群、公众号、LED 屏、宣传车等载体平台作用，广泛宣传防控知识，提高群众防范意识和安全意识，坚决克服广大群众的麻木思想和侥幸心理，引导群众通过微信、电话等方式“走亲访友”，不进行家庭聚会等人群聚集活动，做到全民知晓、全民行动。三是早摸排。实行疫情防控网格化和责任制管理体系，组织县乡村三级人员，全覆盖、地毯式开展武汉疫区返乡人员及相关紧密接触人员摸排监测，实行台账式管理，切实做到情况明、对象清。四是早防控。全面落实火车站、汽车站、高速公路等重要关口的体温监测措施，迅速关闭所有网吧、娱乐场所和景区景点、农贸市场，扎实做好物资准备、应急值守等工作。五是早上报。严格落实一日一报制度，严格执行 24 小时值班值守制，应急指挥部办公室明确专人按照要求对各乡镇摸排情况进行统计上报，时刻保持信息畅通。我县未出现一起确诊病例。
二、抓好学习，把正政治方向。坚持把强化理论武装作为筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵的基础工程，组织党委班子和各级干部认真学习党的路线方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高思想觉悟和理论水平，牢牢把握正确的政治方向。一是领导带头学。围绕党的十九届四中、五中全会精神、十九届中央纪委四次全会精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，以专题调研、专题考察、专题研讨相结合的方式，开展理论中心组集中学习研讨 X 次，中心组成员撰写的 X 篇心得体会文章在各类媒体刊发。组织科级以上干部参加时代 X 知识讲座 X 场次。二是专家宣讲学。开办“X 干部讲堂”，邀请省内外知名专家学者，每月利用两个晚上时间组织授课辅导，年内共举办 X 期。邀请县委宣讲团到县内开展十九届四中、五中全会精神、“不忘初心、牢记使命”等专题宣讲 X 次。举办“青年干部培训班”等主体班次 X 个，X 名科级以上干部到复旦大学全国干部教育培训基地参加了培训。县宣讲团到乡镇宣讲 X 场次。三是围绕活动学。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，指导各级党组织根据省县的统一安排部署，以支部为单位，认真学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话。各党（总）支部集中学习均达 X 次以上，科级以上干部讲党课 X 场次，X 名党员参加了党规党纪网络测试。通过全方位、多渠道、宽领域地抓好理论武装工作，党员干部“四个意识”进一步增强，“四个自信”进一步坚定，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
三、出好思路，创新谋划发展。一年来，我团结带领县“四班子”，立足基础差、底子薄、欠发达的基本县情，深入调研、找准定位、理清思路，着力描绘符合现实情况、适应时代要求、具有自身特点的发展蓝图。一是深化县情认识。组织县“四班子”成员和县级有关部门负责人，结合城乡“四规合一”编制，围绕县域经济社会发展课题，持续深入开展了广泛调研，并到周边县区进行了考察学习。通过调研，县“四班子”对全县“基础差、产业弱、财政穷、发展慢”的县情实际有了更加深刻的理解，对加快转变干部作风、加快发展步伐有了更加清醒和紧迫的认识。二是引入外部智慧。抢抓 X 大学挂帮精准脱贫的机遇，积极争取X大学的智力支持，委托X大学帮助做好“多规合一”城乡总体规划编制工作。做好向 X 的争取汇报，加强与 X 智业投资管理公司、清华规划设计院等的沟通合作，邀请省内外各级领导和专家学者到县内考察观摩、为我县发展出谋划策。三是科学谋划定位。在深化县情认识的基础上，通过认真学习领会中央、省县精神，借鉴周边和发达地区经验，吸纳领导和专家意见，确立了把我县建设成为“民族团结进步示范县、生态文明建设排头兵、面向 X 辐射中心，建设大美 X”的发展定位，确定了“围绕一城两带三城发展空间格局，修路、兴水、改危房，强产、脱贫、建生态”的发展思路。
四、做好统筹，总揽全局发展。一年来，我努力练好“内功”、当好“班长”，充分发挥县委的领导核心作用，较好完成了年初预定的各项目标任务。一是努力管好大局。充分发挥县委总揽全局、协调各方作用，加强对全县各项工作的领导，支持和保证人大、政府、政协、“法检”两院和人民团体依法按章独立负责、协调一致地开展工作，形成了心齐、气顺、劲足的干事创业氛围。二是科学民主决策。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，年内共召开常委会议 X次，听取和研究审定各类议题 X 项，内容涵盖全县经济、政治、文化、社会、生态和党的建设方方面面。三是加快经济发展。全年预计生产总值完成 X 亿元，同比增长 X%；一般公共预算收入完成 X 亿元，增长 X%；财政一般预算支出完成 X 亿元，同比增长 X%；城镇居民和农村常住居民人均可支配收入分别完成 X 元、X 元，同比增长 X%、X%。四是加大汇报争取力度。X 个项目纳入省县“三年滚动”计划储备项目库，拓展了发展新空间。五是开展各项创建。全面启动了“三城三县”创建活动，启动实施提升城乡人居环境五年行动计划，并取得阶段性成效，被 X 表彰为 X 先进县。六是抓实民生事业。筹集资金 X 亿元，专项用于义务教育均衡发展工作。引入 X 集团以委托代管方式抓好高中教育提质。促成县医院与清华大学附属医院结成帮扶“对子”。启动了 X 个标准化村卫生室建设项目。全县 X%的财政支出用于民生事业。七是繁荣文化事业。成功举办了 X 年分会场相关活动和“X 文化节”，极大提升了各族干部群众的文化自信。
五、用好干部，锻造过硬队伍。我积极贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神，认真履行管党治党第一责任人责任，着力配强班子、建强队伍，为各项事业发展提供坚强保障。一是建强堡垒。加大“两类”组织党建力度，建立非公党组织 X 个、社会组织党组织 X 个，扩大党组织覆盖面。规范党组设立，新设立了 X 个县级部门党组和 X 个县级部门党委。X 个软弱涣散党组织实现晋位升级。管好用活村民小组党支部活动场所，实现全覆盖。X 个村（社区）集体经济年收入达 X万元以上。建成基层服务型党组织综合平台、远程教育站点 X个。二是配强班子。严格按照中央和省、县党委关于认真做好换届选举工作的要求，圆满完成了县委、街道党委换届工作，县人大、县政府、县政协换届工作有序推进。坚持好干部标准，严格“动议、民主推荐、考察、酝酿、任用”五关，按照人岗相符的要求，用好有信念、有思路、有激情、有办法的干部，年内调整干部 X 批次，得到了大家认可和群众公认。三是锻炼队伍。把实践作为培养干部的“练兵场”，组建 X 支驻村帮扶工作队，下派 X 名队员驻村开展脱贫攻坚工作，下派一批干部到村担任“第一书记”，抽调一批干部到重大项目推进一线推进项目落实，推荐一批干部到省县部门和发达地区顶岗培训、挂职锻炼。年内共有 X 余人次参加了上级调训，X名干部到沿海发达地区挂职。加大干部推荐力度，X 名科级、X 名副处级工作成绩突出的干部得到县委提拔使用，在全县形成了“能者上、平者让、庸者下”的干事氛围，“不干则已，干则必成”正成为各级干部的共同追求。四是正风肃纪。督促各级领导干部认真落实“一岗双责”，带头与 X 名县处级干部进行了廉政提醒谈话。年内对 X 名新提拔干部进行廉政提醒谈话，X 名干部开展了离任经济责任交接。建立县委巡察制度，完成第四轮巡察工作。开展脱贫攻坚专项纪律检查 X 轮，督促整改问题 X 项。扎实开展监督检查工作，点名道姓通报批评和问责了一批违反工作纪律、推进落实不力的干部，促进了干部作风的持续好转。年内立案调查违纪案件 X 件，给予党纪处分 X 人。
六、当好表率，坚持以身垂范。始终坚持以党性的尺子来衡量人生得失，把握行为尺度，心存敬畏，严守规矩。政治上不搞“圈子”，不搞宗派、团伙，不搞裙带关系、人身依附；经济上不乱拿“票子”，不贪不占不受贿，保持清正廉洁；用权上不乱批“条子”，严格执行“六个严禁”，在经营土地出让、工程招投标等问题上不打电话、不插手；用人上不发“帽子”，不封官许愿，不优亲厚友，不搞无原则推荐干部，严守干部人事纪律。坚持把道德修养作为立身之基、立业之本，以德修身、以德立规、以德定行。带头践行社会主义核心价值观，自觉从中华传统文化中汲取道德滋养，把读书作为修正自我、陶冶情操、丰富生活的重要途径，每天坚持看书 X 小时以上，广泛涉猎社会、文化、历史、哲学等方面的书籍。不折不扣贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的各项规定，不开不解决实际问题的会议，不签发无实质性内容的文件；积极深入乡镇村组、县级部门、重大项目和重点工作一线开展专题调研，做到情况在一线掌握、工作在一线协调、困难在一线解决。下乡调研坚持轻车简从，不增加基层和群众负担；带头开展“挂包帮”“转走访”工作，挂钩联系杉阳镇岩洞村，挂包 X 户建档立卡贫困户，为他们协调产业扶持、建房等政策资金补助，X户农户如期脱贫。自觉抵制干部“走读”，节假日经常放弃与亲人团聚的机会，勤勤恳恳、夙夜在公。
在下步的工作中，我将始终以合格党员标准要求自己始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，以良好的精神状态和扎实的工作作风贯彻落实十九届历次全会精神，团结和依靠全县干部群众，奋力开创新时代下各项工作新局面！
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