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在街道工作务虚会上的讲话
今天，我们用一天的时间召开X年X工作务虚会，很有必要。各社区书记、主任，大办主任，各班子成员，都作了非常好的发言，对今年的思路、举措非常清晰，对存在的问题看得准、摸得透。由于时间关系，大家肯定还有很多见解没有讲到、讲透，会后，大家可以以书面形式报给党政办，街道将结合今天务虚会的精神，拿出一个比较全面系统的X年各项工作工作思路和要点。
下面，我讲三个方面想法，因为是务虚，一些观点没有沟通，谈一谈个人的意见和想法，不一定全面，也不一定准确。
第一个方面，我们要毫不动摇坚定X发展的信心和决心 干工作首先底气要足。为什么这样讲？因为目前从外部环境分析，X快速发展的环境已经具备，时机已经成熟，拥有天时、地利、人和各方面的条件。
1.从天时地利来分析 一是X新城X片区定位十分清晰。已经定位为X市城市建设X，是全国建设的国家交通枢纽之一，市的报告里高铁新城定位，包括X新城定位，就是国家新枢纽、X新名片。所以X为什么选择在X，X市外部发展的重心已经到了我们X，到了我们在座各位的肩上。二是X片区顶层规划基本成型。X高铁管委会已经聘请国— 2 —
际著名咨询机构仲量联行编制了新的片区规划，这个规划市委、市政府，省里相关部门都进行了全面的论证，有了这个规划我们发展就有了方向。三是高铁新城基础设施逐渐完善。去年有X、X的拉通，加上机场高速、磁悬浮，“四纵五横”城市道路的路网已经具备。四是项目建设已经提质加速。就X来说，X、X、X，包括一些公园，X拆迁、X等项目进驻，为X发展带来了很好的机遇。五是招商引资成效比较明显。X年，区委、区政府在招商引资上下了大力气，上次区里会议通报，目前有X、X的多家企业都有意落户高铁新城，比如X、X、X、X、X，这些企业能够看上X这片地方，只要有几个大项目进来，整个X的面貌将有质的改变。
2.从人和方面来分析 一是市、区领导对X发展的高度重视。去年一年市领导来X多次，特别是区领导，X、X、X，还有其他很多领导，XX月X日到街道进行专题调研，用了一个上午时间，对X发展提出了“五有六抓”的要求。X作为区“四大家”主要领导之一，是我们X的点长，坐镇X和X，这是我们在座各位的幸运，X和其他很多村都能感觉到；也是我们X的机遇，有领导的坚强后盾，对于对上协调各项工作非常有利。X村干部干事推事的合力形成，激情高昂。这从去年的几件事可以充分证明。去年，X的拆迁，X、X、X、X、X、X，还有我们的X、X提质提档、人大代表换届选举、X— 3 —
的分房，这些事情的推进，非常艰难，但我们都圆满完成了任务，得益于在座各位精诚团结，同甘共苦，勇于担当，舍我其谁，证明我们这支团队是能打硬仗、能打胜仗的团队，是患难与共、同心同德的团队，是朝气蓬勃、意气风发的团队。基于人和的分析，我们有这样的团队，干好X年的工作有信心有决心。
第二个方面，我们要冷静分析X当前面临的困难和问题 干工作要头脑清醒清晰，当前X主要面临这样几个问题。
1. 城市化快速推进与拆迁进度有差距X年X拆迁压力空前巨大。
一是产业项目拆迁进度跟不上。比如X中泛项目、X、X二期、东旭国际等产业项目，我们的压力非常大，有难度，拆迁的进度与项目的需要有差距。二是基础设施建设拆迁进度跟不上。包括教育方面的中小学，X中学、X、X；包括公园，X、X、X；包括几条路，X路、X、X、X。三是安置地项目拆迁进度跟不上。X用地，想拆，但有难度；X用地，X用地还有几栋未拆；还有X安置地的拆迁。我们的拆迁与城市化快速发展相比压力巨大。
2.城市化快速推进与新形势下社会治理的要求有差距 一是城市管理压力大。比如垃圾清运、渣土管理、农安小区规范管理、违章拆后管理等问题。二是安全生产信访维稳压力大。物流市场要整治退出，不整治不退出，后果大家心里非常清楚；信访维稳老上访户的化解，包括新问题的产生，维稳— 4 —
压力大。三是X各线在全区面上创先争优压力大。X与内街相比，付出的努力至少要高于他们三四倍，才能达到相同的效果，出现相当的成绩，所以各线都面临创先争优的压力。
3.城市化快速推进与干部群众，特别是农民变市民的转变有差距 观念转变有一个系统转变的过程，现在我们还是按照农村的做法管理，但我们拆迁已经逐渐进入扫尾阶段，X已经是一个标准的新型城市，社会管理、市民身份的认同感、参与度与快速发展的城市化有差距。这是我们冷静分析当前存在的问题和困难，都必须引起高度重视和切实解决的。
第三个方面，我们要清晰定位抓好X当前工作重点和措施 首先要坚持一个定位：要全面贯彻落实区委区政府的各项指示精神，要夯实基层基础，破解工作难题，全面提档提质，彰显实干善为，要突出抓拆迁促发展、提品质惠民生、强安全保稳定、抓落实敢担当的举措，打造先锋团队，创造一流业绩，努力将X新城建设成为X的新枢纽和新名片。
具体来看有四个方面：
（一）抓拆迁促发展 1.坚持拆迁中心不动摇。我开始就讲了，X年，拆迁仍然是X街道各项工作的重中之重，在座各位不可能回避，只能勇于面对，全力攻坚，实现扫尾清零的目标。这一项任务，刚才X、X— 5 —
主任都讲到了，X个地块、X个项目、X栋房屋，每一个项目去年都发布了征地公告，今年都要扫尾清零。这里简单讲两个方面的想法。一是迅速明确人员、明确任务、明确奖惩措施，进入拆迁工作状态。重点办要牵头抓总，拿出各个指挥部的人员名单，要优化区抽调干部、街道干部、村级干部的人员调整，把人员确定，根据每个人定任务。今年区对集体土地拆迁有一个奖惩措施，区委、区政府对拆迁方面有一系列的制度，昨天已经过了区委常委会，下一步我们也会组织对这些政策进行专题研究和部署。二是规范政策、规范流程、规范指挥部运作模式。坚守政策是底线，是我们推动拆迁、确保拆迁公开公平公正，能够继续走下去、继续推进的重要法宝。个案处理要严格流程，区里文件规定大病救助、困难补助的经费都是区里发放，区里都会直接参与。指挥部经费开支要经得起检查，要确保有钱做事，又要确保用钱规规矩矩，严格按照财政纪律办事，这里主要涉及机械台板、宣传车和食堂费用。
2.经济发展方面。一是各项经济指标必须按照时间节点完成。现在我们经济办主任有人事调整，根据区里要求，每个月、每个季度要按照区里的时间节点完成相关指标，包括财税、固投、社零等指标。特别是税源，新的商务楼宇要摸清税源，加强日常的管理和调度。二是要突出商务楼宇的招商和项目帮扶。目前我们街道土地这块的招商要做好策划包装，做好产业项目— 6 —
的定位，商务楼宇的二次招商，有些项目有需求，我们可以结合区里的招商平台、街道的资源优势为商务楼宇二次招商创造条件。三是要着重解决村级集体经济发展的问题。这里有几项具体的事情，今年街道会着重帮助村里解决。第一个，“两安”用地项目招商的启动。X、X的项目已经签订，关键在手续报建方面；X、X“两安”用地的招商，现在正主动积极进行对接、落实，X年这两个项目的招商肯定要有突破，会要尘埃落定，街道也会明确相关领导和部门来指导对接，为村里做好相关服务工作。第二个，要成立村级集体经济股份制公司。这点根据社区（筹委会）自身需要，已经出台了一个相应的办法。下一步，如果认为村上的条件成熟了，街道也会在政策层面有一个指导性意见，具体操作上我们会有一个团队来支持配合。第三个，村级集体经济组织成员认定。区农林局会专门就此发文，区里文件出台后，街道将组织各社区筹委会按照具体情况具体落实。第四个，X、X、X“两安”用地的落地问题。这一点X非常关心，也在积极争取。第五个，城中村改造要量力而行。目前X、X有意向，其他村也想搞，但这个刚才万敏主任也提到，是把双刃剑。你没有具备条件，纳入了城中村改造，最后出问题的是街道和村自己。具备了条件，区、街会让你进入城中村改造。
（二）提品质惠民生 1.城市管理要树品质形象。X年X市将迎接全国文明城市验— 7 —
收，可以说是“大考之年”。领导坐飞机也好、坐高铁也好，肯定经过X，X肯定是市委市政府、区委区政府关注的重点。从X现状看，我们文明创建的迎检压力非常大。关键是两点，刚才城管办提到的“X”和X主任发言都讲得好，首先要整到位，再管到位。目前我们很多地方没有整治到位，包括两安小区的整治，垃圾，拆后违章的管理，城管要下大力气把这些问题一个一个地整治，举街道的力量整到位，再一个区域、一个地块地管到位。
2.社会建设要树品质形象。一是全面按照提质提档要求抓社区建设。今年我们的纯社区要以X为模板，突出各社区的提质提档。虽然X年是X社区提质提档，其他社区也要按照提质提档的要求全面开展各项工作。二是要全面推行社区“四位一体”管理新模式。这个模式是区委区政府倡导的，X要坚决试行。要实现一个社区一个品牌，实现党建引导，业委会、监管会、物业公司共同参与的自治管理模式。刚才广益提出的管理网格化、服务体系化、互联网＋政务服务的智慧社区打造就非常好；还有东澜湾的X+X治理模式，完善三级管理网络都非常好。三是要打造社区特色品牌。各个社区在年初都要有自己的想法，每个社区都要有自己的品牌。X社区就是环境的综合整治、社区的提质提档，社区要达标通过验收。另外，对社区内部道路的畅通，交警部门有新的政策，要求社区进行道路循环体系建设，社区— 8 —
认为自身条件成熟，可以争取。四是要全面规范社区内部管理。今年，街道还将加强对社区干部的规范化管理，增强业务能力和责任心，解决工作状态的问题，结合这次社区换届配优配齐社区干部队伍。
3.惠民工程要办实办好。一要着重解决失地农民就业问题。这点前期很多社区（筹委会）提了意见，街道将加强与区的对接，加强就业培训，搭建就业平台，结合创业富民政策鼓励自主创业。二要妥善解决拆迁后农民医社保和安置问题。刚才，X同志也提到，怎么样在医社保办理方面简化流程，这一块我们将建议由怀宇区长牵头，把区人社局、区征地办等相关部门聚在一起商量。安置工作要提前做好资料审核，规范安置流程，加速指标申购回购工作。利用好“X+X”的回购政策，把安置政策宣传好，把安置资料提前审核好。社会事务办惠民资金要用实用好，卫计办方面要把村卫生室转化为社区服务站，特别是卫计工作要争先进位，政务中心要进一步规范上下班制度，做到热情服务、零投诉。
（三）强安全保稳定 1.强化安全生产责任意识。安全生产责任重如泰山，要汲取去年“X·X”事故的深刻教训，安全生产这根弦要时刻绷紧，一刻不能放松，丝毫不能懈怠，我们在座各位要有这样的意识和认识。一是要压实各级责任。按照政府监管、企业主体的责— 9 —
任体系，在监管方面落实“党政同责、一岗双责”，管行业必须管安全。今天我们很多大办主任务虚发言中还有一些没有谈到安全生产。
要压实班子成员分管责任，大办主任、社区（筹委会）书记主任的责任，各企业的主体责任，年初就要把责任状签好，一级一级把责任传导下去。二是要强化宣传教育。对安全生产进行全方位宣传，不能留死角、不能留盲区。三是配备安全队伍。区里去年下发文件，要求各社区（筹委会）要配备X名安全信息员，包括区里的经费配套，有些社区（筹委会）落实得好，有些没有落实，有些没有发挥好信息员的作用。四是要加强重点时段的排查。每个时段安全生产的重点不同，冬季主要是宾馆、招待所等行业，夏季主要是物流市场等区域，每个时段都不能放松。
2.要确保社会的大局稳定。一是要加大对信访积案的化解和依法打击的力度。前年和去年都化解了一些积案，对X、X这些积案的问题，刚才信访办X谈了一些很好的化解思路，这块不管怎么难，我们要想办法来主动面对。要变信访人员的上访为工作人员的上门，配强力量和信访户多打交道；对于无理取闹的，我们要和X所长联合力量依法打击。二是要加大对群体性事件预防和快速处置的力度。要全面分析当前X的不稳定因素，拆迁过程中存在的不稳定因素，我们要防范于未然，要对相关情— 10 —
况、问题未雨绸缪，特别是社区（筹委会）要掌握清楚情况。要加强对群防群治网络队伍的建设，全面规范街、村两级干部执法依法依规办事。
（四）抓落实敢担当 一个部署九分落实，对于街道党工委安排的工作，要有落实的过硬措施和办法。
1.在思想上要铸就绝对忠诚。这个提法，中央、省、市、区都在提。全街上下全体干部都要做到令行禁止，决不能合意的就执行，不合意的就不执行，不准先斩后奏，更不准口是心非、阳奉阴违。街道在作风方面要着重强调，着重来抓，要做到区委、区政府提倡的坚决响应，区委、区政府决定的坚决执行，区委、区政府禁止的坚决不做，在思想上、言语上、行动上与区委、区政府，街道党工委保持高度一致。这是上级党委对下级党委，对全体党员干部最起码、最基本的要求。
2.在行动上要彰显责任担当。要压实党政班子成员的联点责任和分管责任。要压实大办主任和各社区（筹委会）书记、主任的主体责任。今年在责任分解和压实上，街道下一步将有具体措施出台。习近平总书记讲，领导干部不仅要亲自抓、带头抓，还要勇于挑最重的担子，啃最硬的骨头。我们对各社区（筹委会）存在的问题要下定决心来解决落实，不能拖、不能推，有什么问题、困难，可以集中研究解决。
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3.在制度上要完善落实机制。用制度管人管事。一是要完善街道内部绩效考核体系。充分发挥绩效考核指挥棒作用，全面加强各社区（筹委会）、各大办规范化管理。绩效考核指标我们将认真研究，对各社区（筹委会）、各大办的工作通过这个指挥棒来全面规范落实，年底绩效考核奖惩力度将进一步加大。在落实绩效考核的过程中，加大对重点工作做得好的宣传力度，街道面上的，工作过程中各社区（筹委会）、各大办好的经验做法，都要及时宣传，内部、媒体上要有街道相应工作的宣传报道。二是要完善干部队伍建设的相关制度。着力解决干部不在状态的问题，形成上下一心抓落实的工作氛围。城管办在发言中提出的对协管员实行末位淘汰，街道对雇员也要实行双向选择、末位淘汰，赋予大办主任责任，也赋予大办主任权力，大办人员由大办主任挑选。三是要实行重要工作督查反馈机制。今年我们在督查方面要加强，对街道党工委、办事处确定的重要工作、召开的重要会议等落实情况，要有书面的督查情况。到了年底就通过督查通报看各大办、各社区（筹委会）工作是否到位，把工作摆出来，有没有做事，是不是按照街道党工委、办事处的要求，做得怎么样，要加强重要事项跟踪督查，形成书面督查反馈。
总的来说，X年X任务比较艰巨，压力会比较大，但沧海横流方显英雄本色，狭路相逢勇者胜。我相信，有区委、区政府— 12 —
的坚强领导，有X等领导作坚强后盾，有在座各位的精诚团结、敢于担当、舍我其谁，我对X年的X工作充满信心。借用刚才重点办X主任讲的一句话，撸起袖子加油干，X的明天更灿烂。
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