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市级关于数字经济发展情况的报告
主任、副主任、秘书长，各位委员：
现将X市数字经济发展情况提请各位委员审议。
一、数字经济已经成为X发展主路径、主引擎、主抓手 近年来，X市坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快发展数字经济决策部署，深入实施数字经济“一号工程”，围绕打造“全国数字经济第一城”，开拓创新、抢抓机遇，为全国、全省数字经济发展探路试点。全市数字经济呈现“新一代信息技术蓬勃发展，产业结构优化升级，新经济取得重大突破”的发展特征。
（一）主要成效 2019年，全市数字经济核心产业实现营业收入11296亿元，同比增长19.4%；增加值3795亿元，同比增长15.1%，占GDP比重24.7%，高于全省0.6个百分点，占全省比重达61%；数字经济制造业实现增加值896亿元，同比增长14.8%。自2014年以来，全市数字经济核心产业已经连续21个季度保持两位数增长，对经济增长贡献率超过50％。
目前，X已形成以X、X、X为核心，X、X等多节点、各有特色的区域布局；形成了以国家自主创新示范区为主动力，城西科创大走廊、城东智造大走廊为两翼，特色小镇、众创空间为— 2 —
支撑的平台体系；形成了以X、X、X三等为龙头，上市公司和独角兽企业为中坚，“双创”为支撑的雁形企业群。近年来，中国软件业综合竞争力百强、全国电子百强，X都有6-8家上榜，上榜数居全国前列；2019年全市新增23家上市公司，数字经济相关企业占半数以上。
据中国城市科学研究会发布的《2019城市数字发展指数报告》，X、X总指数分列全国第一、第二名；21世纪经济研究院与X研究院共同发布2019长三角数字经济指数报告，X与X以83分和74分共同组成数字经济发展第一梯队；在省经信厅、省统计局发布的《2019X省数字经济发展综合评价报告》，X以141.9分继续高居榜首，高出第二名54分，全省区、县（市）得分100分以上（第一梯队）共六个，X区、X区、X区、X区、X区分居前五位。
（二）主要工作 X坚持“一张蓝图”绘到底，保持定力，精准发力，主要工作有：
1.强化顶层设计，构筑发展新体制。一是完善数字经济领导机构。成立由书记、市长为双组长的X市数字经济发展工作领导小组；设立推进“三化融合”行动指挥部，由X书记亲任指挥长。二是开展专项考核。对年度重点工作进行专项考核；连续三年开展“三化融合”“双引擎”比学赶超活动，实施“红黄— 3 —
黑”榜制，进行“挂榜问效”。三是完善统计体系。在先行先试数字经济统计体系的基础上，结合全省数字经济统计要求，建立完善具有X特色的分行业监测体系。四是优化产业政策。先后出台了软件名城、集成电路、5G产业发展等若干政策。在市本级工信专项资金中每年安排5亿元，在科技、文创每年共安排10多亿资金，加大对以数字经济为重点的产业项目扶持。
2.聚焦核心产业，打造世界级产业集群。一是扬优势，部省市共建国际级软件名城。持续做大做强信息软件、云计算与大数据、人工智能、物联网、电子商务、数字内容等核心产业。2018年以来，X软件业务收入居全国中心城市第五位，总量占全省的八成以上。二是补短板，紧盯集成电路产业。推进X、X、X等一批“芯”项目落地。三是攻难题，加快突破“卡脖子”技术。抢抓国产替代机遇，加快数字安防、通信网络设备两大主导产业链提升，精准服务X、X破解产业链“断供”难题，在关键核心芯片部件替代方案的研发及适配方面给予全力支持协调，稳定企业发展。
四是抓龙头，深化大企业战略合作。市政府与X、X、X股份等建立战略合作，每年滚动实施一批具体项目。
3.紧盯融合应用，推动数字化发展变革。加快数字技术在传统产业的融合应用，打造高质量转型发展标杆。一是积极探索“互联网+制造”。率先走出一条从“机器换人”到“工厂物— 4 —
联网”再到“企业上云”“ET工业大脑”的智能制造之路。2019年起实施制造业数字化改造“百千万”三年行动计划，全市组织实施攻关项目139个，推广项目1067个，企业上云数累计达8.9万家；23家企业被认定为全省数字化车间/智能工厂，占全省总数的20%。二是打造新型数字贸易金融标杆。全球数字金融中心落户X，金融科技体验方面连续3年位居全球第一；跨境电商综试区工作得到李克强总理肯定，X经验向全国推广；eWTP秘书处开工建设；X路X路“双街示范”全面推广，X市被确定为全省新零售标杆创建城市。三是助力美丽乡村建设。加快农业物联网、数字技术应用示范建设，全市益农信息已覆盖99.25%的行政村。四是全面拓展城市大脑应用。完善城市大脑顶层架构体系，拓展11大系统48个应用场景，接入全市部门和区县市的148个数字驾驶舱，进一步提升城市治理、民生服务和政府决策能力。
4.坚持创新驱动，激发创新创业活力。坚持创新第一动力，不断提升基础创新能力，打响“数字X、双创天堂”城市品牌。一是成功举办全国“双创”周，李克强总理亲临活动视察指导。二是打造创新平台，全力服务X大学、X大学、X实验室、X等创新大平台建设；X市获批建设国家新一代人工智能创新发展试验区，X云“城市大脑”和X“视频感知”入选国家新一代人工智能开放创新平台；X小镇、X小镇等成为互联网创业者的集聚地和向往地，X大会、X大会等已成为行业风向标。三是强化企业— 5 —
创新，2019年列入创建的省级制造创新中心3家；认定国高企2581家，新增省科技型中小企业2613家；全市累计有国家级企业技术中心39家、省级206家；国家技术创新示范企业11家。四是落地创新成果，2019年X有效发明专利拥有量位居省会城市第一；阿里云发布了面向万物智能的新一代云计算操作系统—飞天2.0和POLARDB BOX高性能一体机；X金服BaaS区块链平台对外开放；工信部智能网联汽车驾驶测试仿真实验室落户X。五是聚集创新人才，全市人才总量达254.5万名，互联网人才和海外人才净流入率连续居全国城市首位。2019年，X云创始人X当选中国工程院院士，成为X首个自主培养的民营企业院士。
5.围绕5G产业，加快数字基础设施建设。围绕以5G为代表的新一代数字经济基础设施建设，制定出台5G产业发展规划和产业发展政策，加大5G商用和产业化，推进国家（X）新型互联网交换中心建设。至2019年，全市已建成5G基站1.21万个，5G网络规模、数量均居国内城市前列；共有数据中心58个，投产运营机柜45494个，在建、拟建数据中心16个；IPV6设备覆盖率100%；城域网出口带宽达到9.3T；SUPET入选工信部十大跨行业、跨领域工业互联网平台。
二、数字经济迭代发展下的X挑战 X要聚焦推进数字经济“一号工程”，打造高质量发展新引擎，在当前复杂多变的国内外发展形势下，还面临诸多困难和— 6 —
挑战。
一是高增长下的挑战 全市数字经济连续21个季度保持两位数以上的高速增长。
2019年，数字经济增加值增幅，虽然保持两位数，但增幅已从原来20%以上，下降到15.1%。从总体看，传统的电子商务、视频安防产业虽然仍处于较高增长，但已经过了产业增长爆发期，增速总体放缓。几个龙头企业的增速从40%-50%的增幅，降至10%-20%之间，新的产业尚未形成明显增量。
二是产业布局和结构的挑战 在产业布局方面，X区、X区、X区数字经济核心产业增加值总量占全市的70%以上，和其它区县市差距拉大，不平衡现象突出。在产业结构方面，云计算和大数据、信息软件、电子商务、数字内容等产业增加值占总量70%以上，电子制造业“硬”支撑相对不足。
三是区域竞争的挑战 从赛迪、信通院发布的报告看，X市数字经济发展水平与北上深广并驱成为全国数字经济五强城市，但在经济总量、技术创新等方面，离“第一城”的目标还有差距。深圳、广州、南京、成都、武汉等城市争先加快发展新兴产业，X的体制机制先发优势正在面临挑战。
四是产业深度融合的挑战 — 7 —
数字技术与制造业融合的深度和广度还需要提高，人工智能、云计算、大数据等产业在消费端和技术端发展较快，但与制造业流程的结合应用不够紧密，同时深耕于制造业的数字化改造服务商偏少，对制造业精准化、智能化改造能力需要提升。
五是新冠肺炎疫情和中美贸易战影响的挑战 线上线下双渠道供给不足、龙头企业的产业链供应链制约将成为影响X数字经济发展的主要瓶颈之一。我们基础软件除“飞天”操作系统、X数据库外几乎是空白，核心芯片、芯片设计平台、高端零部件等仍受制于人，一些龙头企业不同程度存在关键零部件、核心原材料断链风险。
三、坚定信心，全力打造“全国数字经济第一城” 2020年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年，是“十四五”规划谋篇之年。我们将在全省建设国家数字经济创新发展试验区和全市经济社会发展中勇挑重任，围绕“六个聚焦、六个进一步”，实施14项工作任务，力争全市数字经济核心产业增加值增速达到17%，实现营业收入1.25万亿元以上。
（一）聚焦数字产业化，进一步提升产业能级 一是打造新名片。擦亮、打造国际级软件名城、国家新一代人工智能创新发展试验区、全国云计算之城等十大数字经济“国字号”品牌。二是突破新技术。积极参与国家信息技术应用创新工程，支持X实验室、X大学、X等重大创新平台建设。全— 8 —
年扶持20个重大科技创新项目。三是做强新产业。梳理数字经济核心产业产业链供应链，做好强链补链工作，壮大云计算大数据、物联网、信息软件、人工智能等优势产业，做强集成电路等基础“硬”产业，加快发展量子通信、区块链、航天航空等未来产业。四是推进新基建。加快推进5G、大数据中心、工业互联网等新一代数字经济基础设施建设，新增5G基站7000个以上。五是引育新项目。力争新引进超亿元数字经济相关项目50个以上。
（二）聚焦产业数字化，进一步强化数字赋能 一是赋能新制造。继续实施“百千万”工程，规上企业数字化覆盖率达90%。二是赋能新商业。创新实施新零售示范工程，加快X、X等商业圈数字化、商业街区智能化改造，培育网红经济，发展新电商，提升消费体验；加快推进X示范区建设。三是赋能新农村。推进省级“数字乡村”示范试点工作，持续加快乡村信息基础设施提升，新增市级数字农业示范园区、省级数字工厂建设项目5个。
（三）聚焦城市数字化，进一步提升治理现代化水平 一是领跑新治理。继续以X“城市大脑”为核心平台，全面优化数字驾驶舱、推进城市数字化和政府数字化，打造全国数字治理第一城，强化能力和模式输出，带动相关产业发展。二是加快新应用。优化健康码、“亲清在线”等平台，在后疫情— 9 —
阶段探索在新健康、新管理、新服务领域的深度应用。加快推进5G+车路协同、空地协同等无人系统。全方位创新服务智能亚运筹备工作。
（四）聚焦领军支撑，进一步强化主体培育 一是培育新企业。通过“雄鹰计划”“鲲鹏计划”“雏鹰计划”以及“国高企”培育，构建X特色的数字经济企业梯队，全年新增数字经济领域单项冠军1家以上、隐形冠军培育企业5家以上、国家高新技术企业1000家。二是汇聚新人才。全年引育数字经济领军人才20名，创新创业团队10个，数字工匠2500名。
（五）聚焦产业生态，进一步优化营商环境 一是构建新平台。加强对重点产业布局的引导和资源要素的集聚，指导各区县（市）、X新区，打造十大特色鲜明、首位度高的特色园区、特色小镇等数字经济新平台。二是开展新合作。深化与X、X、X股份等数字经济领军企业的战略合作，扩大合作成果，支持创新项目在杭先行先试。
（六）聚焦争优创先，进一步压实目标责任 根据省市数字经济重点工作部署，已制订《2020年X市数字经济工作要点》，并通过数字经济“三化融合”专项考核，将数字产业化、产业数字化和城市数字化的21个相关指标量化分解至各区、县（市），将经济发展指标、“金名片”标杆项目、— 10 —
省市工作要点、城市大脑重点领域、创新平台和项目打造等六方面工作要求，分解落实到17个市直相关部门。考核的阶段进展将在城市大脑“经信驾驶舱”平台，通过一图、一码（指标红黄绿码）进行实时展示，进一步压实责任，形成比学赶超浓厚氛围，全力完成年度各项目标任务，为全市经济社会高质量发展，继续发挥好引领带动作用。
以上报告，请予审议。
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