坚持以“五讲五做到”统领常委会自身建设
不断增强新时代人大工作的创造力凝聚力和战斗力
——在市十五届人大常委会第三十五次会议上的讲话
同志们：
新年伊始，本年度第 1 次常委会圆满完成了各项议程。这次会议是本届常委会的第 35 次会议，常委会自 2017 年履职以来，在市委的坚强领导下，紧紧围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，立法、监督、决定、任免、代表等各方面工作都取得了突出成绩，为推进长春经济社会发展和民主法治建设做出了重要贡献。特别是在座的各位常委会组成人员忠诚履职，无私奉献，在干好本职工作前提下，为人大常委会工作付出了大量辛劳，发挥了重要而不可替代的作用。这里，我代表常委会党组笔扫千军整理对大家的辛勤工作表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
今年是一个特殊而重要的年份，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，中国共产党将迎来百年华诞，党和国家事业进入了新发展阶段。从全省和长春来看，省委提出“十四五”期间要加快推进吉林全面振兴全方位振兴。长春市要在全省振兴发展大局中勇做排头兵、领头羊、先行者。为了贯彻落实中央和省市委要求，本次会议表决通过了今年常委会的工作要点，确定了 5 个方面 29 项重点工作，现在看任务重、责任大。虽然大家是履职的最后一年，但我们还要继续发扬优良传统，保持良好精神状态，以优异工作成绩为本届人大画上一个圆满句号，也为下届人大承上启下、继往开来奠定一个好的基础。借这个机会，我代表常委会党组就进一步加强常委会自身建设再讲五点意见，概括起来就是“五讲五做到”。
一、毫不动摇地讲政治，做到绝对忠诚 人大是政治机关，旗帜鲜明讲政治是根本属性。履行好常委会组成人员职责，首先政治上要过硬。必须把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和头等大事，并自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。特别是要把习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神作为人大工作根本遵循和行动指南。切实做到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。常委会组成人员具有“人大代表”和“组成人员”双重身份，是人大队伍中的“关键少数”，具有特殊的“法律地位”，这就更需要我们不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，常怀“国之大者”，保证人大常委会始终坚持正确的政治方向。把党的领导贯穿人大工作的全过程、各方面，不折不扣贯彻党中央决策部署，确保市委的重大决策部署、重大事项安排、重要人事任免等通过法定程序转化为全市人民的共同意志和行动。始终坚持以人民为中心，深刻理解习近平总书记提出的“江山就是人民，人民就是江山”的重要论述，把倾听人民呼声、回应人民期盼、凝聚人民智慧、维护人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，开展好“我为群众办实事”实践活动，推动解决好人民群众安居乐业、安危冷暖的“急难愁盼”问题，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
二、毫不动摇地讲大局，做到担当作为 市十五届人大六次会议已经确定了“十四五”时期万亿产值、千万人口的发展目标，今年的发展目标任务也已经明确，加快实施“一个目标”“一个体系”“四大板块”“两大基地”的“1142”战略，就是当前全市工作中心大局，服从服务中心大局是大家的使命所系、责任所在。要更好发挥建言献策作用。与市委、市政府同心同德，自觉把履职重点聚焦到党委重大决策部署上，聚焦到“一府一委两院”重大工作推进的对策研究上，聚焦到对改革发展稳定深层次矛盾破解上。要更好发挥示范带动作用。大家都是各条战线的骨干精英，一定要继续保持昂扬斗志，立足各自工作领域和岗位，积极参加“大培训、大对接、大招商”活动，不当旁观者，不做局外人，为长春全面振兴全方位振兴贡献力量。要更好发挥桥梁纽带作用。充分利用各自优势，深入了解和及时反映人民群众的意见要求，要及时把党的路线方针政策和市委的要求传达给人民群众，多行宣传解释之举，多做鼓劲加油之事，全力营造安定团结、共谋发展、汇聚合力的良好氛围。
三、毫不动摇地讲学习，做到履职尽责 十九大以来，习近平总书记多次就加强干部能力建设作出重要指示，要求各级领导干部要增强八项本领，对青年干部提出要提高七种能力。作为常委会组成人员，必须要有为民履职的能力，具体来说就是掌握理论政策的能力、调查研究的能力、联系群众的能力、推动落实的能力等等。随着越来越高的工作要求，要重点解决能力不够、能力恐慌的问题。这就要求我们各位委员，要不断提高政策理论水平。加强政策学习和研究，全面准确把握党的重大理论、方针、政策，进一步提高审议和议案建议质量。今年，要在全党开展学党史教育活动，习近平总书记明确提出学党史、悟思想、办实事、开新局的要求，重点强调要切实为群众办实事解难题。所以，全市各级人大机关、在座的常委会委员要全身心投入学党史活动中，以此进一步掌握党的路线方针政策，不断提高我们审议和议案建议的质量。要不断加强法律知识学习。加强《宪法》《地方组织法》《立法法》《代表法》《选举法》《监督法》“一宪五法”的学习，知法、懂法、用法。要不断深化对市情笔扫千军整理的认识。当前，长春市最大的的市情就是推进实施“1142”战略，这是市委立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，确定的重大战略。大家要把准确理解、深刻把握实质内涵和实践路径，切实把思想和行动统一到市委决策部署上来，确保履职方向不偏，为推动全市中心工作落实贡献应有力量。
四、毫不动摇讲纪律，做到令行禁止 落实全面从严治党要求，严格遵守政治纪律和政治规矩，要求我们每一位同志都要从自身做起，从具体事情做起，体现到工作各个方面。据我了解，大家在担任常委会委员时都签订过《履职公约》，我来之后第一时间也签订了《履职公约》。总体看，大家都能很好地认真履行公约，但个别同志请假的次数和缺席的次数相对较多。我们要严格履行《履职公约》，按照全面从严治党的要求，加强人大纪律和作风建设。《地方组织法》中对常委会履职行为作出了严格规定，人大常委会的各项决议决定，须由人大常委会组成人员半数以上通过。按时出席会议不仅是纪律和作风的问题，更体现了委员的高度政治自觉和行动自觉，体现了对人民赋予的权力的珍视和尊重。在此，我代表常委会党组重申会议纪律要求：特殊原因不能参加常委会会议，要向秘书长报告，常委会党组批准。一次无故不参加常委会会议予以通报批评，两次无故不参加会议的，通报所在单位党委（党组），三次劝退常委会委员职务。今后，我们将进一步加强人大常委会委员考核力度，看政治素质、看工作业绩、看纪律作风，不具备素质的不能担任常委会委员职务。
五、毫不动摇地讲形象，做到廉洁自律 人民选我当代表，我当代表为人民。长春 850 万人民中，产生了 505 名市级人大代表，这里面又产生了我们 46 名常委会组成人员。这是组织的期望，更是全市人民的重托。从拥有代表和委员身份那天起，大家就应该时刻关注自身形象，也只有时刻保持为民务实良好形象，才能让人民群众信任我们，才能不辜负组织对我们的期望。具体来说，就是做好四个表率：一是要做好为民代言的表率。大家要始终坚持服务大局、服务发展、服务民生，每次审议发言做到紧扣主题，不说题外话；熟悉情况，不说外行话；把握分寸，不说过头话。二是要做遵纪守法的表率。人大是立法机关，又是法律监督机关。大家都应当带头遵守宪法法律，维护宪法法律权威，带头遵守部门、行业的制度规定，带头树立新风正气，抵制歪风邪气，维护社会公平正义。三是要做本职工作的表率。大家来自四面八方和不同单位，有不少还是本行业中的佼佼者。做好“代表”和“委员”工作，更要做好本职工作，要时刻保持谦虚谨慎，戒骄戒躁，与时俱进，奋发进取，努力创造更大的业绩。四是要做廉洁自律的表率。要坚持高尚的道德情操，高雅的价值取向，高品位的生活情趣，慎独慎初慎微慎权，牢牢守住法律和道德底线，对组织负责，对人民负责，也是对自己负责。
总之，人大工作大有可为，也大有作为，充分发挥好人大常委会的作用，是人民群众的期盼，是民主政治建设的需要，组织寄予厚望，人民寄予重托。常委会组成人员要同心同德，振奋精神，扎实工作，做一名有激情、有干劲、有能力、有担当的人大工作者，努力把人大常委会建设成为让党放心、让人民满意的模范机关，以优异成绩向建党 100 周年献礼！
2020 年，在局党组的坚强领导下，支队党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照新时代党的建设要求，以“五强”党支部建设为抓手，认真谋划推进党支部各项工作。现将一年来的抓党建工作情况述职如下：
一、履行党建工作责任情况 （一）严格落实指示，促进疫情防控。2020 年春节前夕，新型冠状病毒疫情突如其来，按照上级要求，迅速启动新型冠状病毒肺炎防控应急响应工作。支队党支部通过电话、微信工作群等多种形式，深入学习上级关于疫情防控工作的重要指示和疫情防控知识手册。同时，按照局党组的安排，支队迅速安排人员配合社区进行疫情值班。
( 二) 夯实党建工作责任。我支部共有党员 X 名，今年共上缴党费 X 元，通过集中学习和个人自学，学习党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记重要讲话精神和上级有关文件精神 X 次。本人努力把学习当作提高个人党性修养、掌握党的路线方针政策、提高自身理论水平和工作能力的有效手段，积极参加局党组理论中心组学习，把学习理论与支队业务工作相结合，增强自身的责任意识。
（三）持续加强组织建设。一是坚持执行“三会一课”制度等，按照规范化党支部的要求开展了支部各项工作，全年召开党员大会 X 次，支部书记讲党课 X次，支委会 X 次，组织观看了《北疆先锋》系列公益视频、《民法典》公开课等视频。二是组织学习与培训，每周利用周二或周四组织党员进行集中学习，我本人还参加了市直机关工委组织的支部书记培训班和局党组中心组理论学习。三是以“五强”党支部建设为目标，全面贯彻落实上级的各类文件指示精神，教育引导党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，学习十九届四中、五中全会精神，以及党中央、自治区党委、市委的决策部署和其他重要内容。四是围绕《市农牧局基层党建“灯下黑”问题专项整治工作安排》，认真查摆党支部存在的不足，列出问题清单，对照清单认真整改落实。
（四）扎实推进党风廉政建设。围绕支部书记落实“第一责任人”职责，班子成员落实“一岗双责”职责，结合班子分工，细化责任清单和任务清单，压实责任体系。结合局党组《2020 年党风廉政建设工作要点》，召开动员部署会，制定支队党支部《2020 年党风廉政建设工作计划》，建立健全各类计划方案。在节假日期间，及时传达上级有关廉洁过节文件精神，提高干部职工廉洁自律意识。
（六）认真落实意识形 态责任制。年初以来，支队党支部按照局党组关于意识形态工作的相关要求，及时召开支委会对支队如何开展意识形态工作进行了安排部署，明确了责任分工。充分利用党员学习、三会一课等形式，传达学习上级关于意识形态工作的决策部署和指示精神。
二、党建工作特色亮点 （一）严格落实“ 三会一课” 和党员理论学习制度，提升组织生活质量。组织党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化，主要学习了《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想》，做到个人自学和集中学习相结合，做到全面系统学，深入思考学，联系实际学，进一步提高了党员干部的政治理论水平，增强了政治引领作用。
（二）持续推进扫黑除恶专项斗争工作。一是通过支部集中学习等方式，认真组织开展扫黑除恶专题思想教育，进一步增强了行动自觉，提升了政治站位。二是以打击农资和农畜产品制假售假为根本出发点，组织党员干部以往年案卷和信访案件回头看、下乡入户谈心谈话、组织填写调查问卷、扩大宣传覆盖面等方式，深入开展线索摸排工作，对收集的线索进行分析汇总、研判甄别，及时向市扫黑办报送。
（三）聚焦推进农村牧区集体产权制度改革，清理整顿农资生产经营主体，狠抓农畜产品质量安全，整治畜禽屠宰和养殖污染，规范渔业养殖捕捞行为。联合相关部门通过日常巡查、风险监测、监督抽查、明查暗访等多种途径，主动查找问题隐患，检打联动、防范风险，切实解决侵害农牧民利益的各类涉黑涉恶涉乱问题，坚决杜绝各类妨碍农牧业生产、扰乱行业秩序等行为，进一步全面治理行业乱象。今年以来，全市共检查农资生产、经营门店主体 X 个，共发现违规违法行为 X 起，立案 X 起，责令整改 X 起。
三、存在主要问题及原因 （一）党员管理有待加强。“三会一课”制度落实不到位，存在重工作、轻学习的现象，党员干部的管理不够严格，管理手段不够完善，党建意识不强，各项规章制度还不完备，支部党员的积极性不高，党员的学习记录不够全面，政治素养和业务能力不高，个别党员对政治理论学习还不够深入，未能充分发挥党员的模范代头作用。
（二）党建工作机制规范有待加强。党建标准化体系还不够健全，工作制度、工作内容、工作流程还有待进一步完善，党的机构设置和力量配置有待进一步加强。党建制度和规范的落实还不彻底，责任落实不够到位，执行力度有待加强。
（三）党建工作缺乏创新。一是党建工作创新性不足。由于单位经费不足和党务工作者能力有限，主题党日和组织生活工作缺乏创新。二是党员的培训学习形式单一，党员干部的学习多以学习上级文件和会议精神的形式开展，导致党员学习缺乏积极性和主动性。三是活动载体和组织形式创新不够，不能很好地根据支队党支部的特点设计开展一些特色活动，目前的培训形式和内容，不能充分调动党员干部学习的积极性和主观能动性，使党员学习兴趣不高涨，学习积极性不高。
主要原因在于：一是对党建工作的重视程度不够，理论基础不扎实，学习不够深入，没有真正树立起“抓党建促业务”的意识。二是任务落实不细。虽然制定了党建各项工作制度，并对各项工作任务进行了安排部署，但在具体执行上还不够严格规范，存在检查指导不到位、推进措施不过硬的问题。三是对党建工作的抓责任落实力度和主动性仍不够，党建工作常态化机制还不够健全。四是党建工作缺乏创新，亮点不突出。没有结合工作实际找准党务工作切入点进行创新，党组织活动形式单一，特点不突出，亮点不明显，缺乏活力。
三、下步工作思路和主要措施 （一）切实加强党组织建设基础工作。加大对党建工作的落实力度，进一步促进党建工作与业务工作的融合。规范开展党建工作，认真做好党员发展、党员教育、党日活动、“三会一课”、党建信息报送工作。
（二）加大对党的理论学习 和宣传力度。一是强化理论武装，坚持理论学习，理解、领会上级政策，在今后的党建工作中，要不断加强党员的政治思想教育，作为党支部书记，要发挥示范带头作用，带头深入学习领会贯彻党的各项政策，深入学习十九大精神等会议文件精神，开展党员干部理想信念、廉政教育，不断提高党员的政治素养，提高党员的业务能力，提升党员综合素质。二是认真落实理论学习制度，科学制定并精心安排政治理论学习计划，做到年有部署、月有计划、周有安排 （三）加大对党员的督促指导力度。加强对党员干部的督促指导，层层抓落实。按照计划对支部党员学习情况、党建工作完成情况等进行检查，及时了解掌握支部学习贯彻上级全面从严治党和基层党建工作的进展情况。
（四）不断创新丰富党建工作的内容。开展丰富多彩的党员活动，加强思想交流和工作沟通，定期开展党员思想动态分析，切实增强党组织的凝聚力和党员的向心力。进一步强化党建创新力度，拓展党建工作新领域，切实使党建工作抓出特色、取得实效。
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