省级政府工作报告汇报 2 22 篇
上海市 2021 年政府工作报告 ........................ 2 浙江省 2021 年政府工作报告 ....................... 32 海南省 2021 年政府工作报告 ....................... 68 内蒙古自治区 2021 年政府工作报告 ................. 96 广东省 2021 年政府工作报告 ...................... 122 河南省政府 2021 年政府工作报告 .................. 163 江苏省 2021 年政府工作报告 ...................... 210 2021 年吉林省政府工作报告 ....................... 265 湖北省政府工作报告 ............................. 300 山西省 2021 年政府工作报告 ...................... 331 陕西省政府工作报告 ............................. 365 2021 年福建省政府工作报告 ....................... 396 云南省政府工作报告 ............................. 428 甘肃省政府工作报告 ............................. 465 2021 年江西省政府工作报告 ....................... 511 2021 年北京政府工作报告 ......................... 551 天津市 2021 年政府工作报告 ...................... 635 重庆市 2021 年政府工作报告 ...................... 673 2021 辽宁政府工作报告 ........................... 720 2021 广西政府工作报告 ........................... 748 2021 年吉林省政府工作报告 ....................... 781
2021年福建省政府工作报告………………
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2021 年河北省政府工作报告
上海市 2021 年政府工作报告 ——1 2021 年 年 1 1 月 月 4 24 日在上海市第 十五届人民代表大会第五次会议上 上海市市长 龚 正 各位代表：
现在，我代表上海市人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、0 2020 年工作回顾 过去一年是极不平凡的一年。我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放 30 周年庆祝大会上的重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和中共上海市委的决策部署，自觉践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，实现了经济持续健康发展和社会大局稳定。
—— “五个中心”建设实现重大目标。国际经济、金融、贸易、航运中心基本建成，经济实力保持全球城市前列，全球金融中心指数、新华·波罗的海国际航运中心发展指数排名均升至世界第三，证券市场筹资额、现货黄金交易量、原油期货市场规模等均位居世界前三，口岸贸易总额继续保持全球城市首位，上海港集装箱吞吐量连续 11 年蝉联
世界第一，上海机场航空货邮吞吐量保持世界第三、旅客吞吐量在世界第四的基础上位次提升。具有全球影响力的科技创新中心形成基本框架，建成软 X 射线、超强超短激光等一批国家重大科技基础设施和 15 个研发与转化功能型平台，集成电路、生物医药、人工智能三大“上海方案”加快实施，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例提高到4.1%左右。
——。
经济呈现向上向好态势。面对世界经济深度衰退和新冠肺炎疫情严重冲击，面对一季度全市生产总值大幅下降 6.7%的困难局面，我们迎难而上，以最大努力、最实举措推动经济逐季回升，全年实现生产总值增长 1.7%，地方一般公共预算收入在更大规模减税降费的情况下下降 1.7%。城镇调查失业率稳定在 4.4%以内。居民消费价格上涨 1.7%。
—— 发展新动能持续。
释放。工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重提高到 40%。数字经济蓬勃发展，软件和信息服务业营业收入增长 12%以上，新一代信息技术产值增长 6.2%。日均新设企业 1665 户、增长 12.8%。
——。
人民生活进一步改善。居民人均可支配收入增长 4%，继续快于全市生产总值增速。PM2.5 年均浓度降至 32微克/立方米，劣 V 类水体基本消除。
一年来，我们始终坚持疫情防控和经济社会发展两手抓，奋力夺取双胜利，主要做了以下工作。
我们一手抓疫情防控，坚持人民至上、生命至上，紧紧依靠全市人民，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准
施策，打了一场出色的超大城市抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，取得抗击疫情的重大战略成果。
一是闻令而动、迅速响应，全力驰援主战场、坚守主阵地。第一时间建立坚强有力、高效运转的决策指挥体系，率先派出援鄂医疗队，先后有 9 批 1649 名医务人员逆行出征、奔赴武汉，不断织密织牢覆盖全市 1.3 万个住宅小区、2.5 万个村组的疫情防控网，持续统筹做好物资生产与保障、社会稳定、信息发布等工作。
二是坚持“四早”、落实“四集中”，竭力救治患者、拯救生命。加强患者筛查，快速开展流调溯源，发热门诊、“哨点”诊室和核酸检测机构分别增加到 112 家、224家和 134 家，“随申码”持续迭代升级、使用 20.8 亿次。加强中西医结合治疗，推进药物、疫苗、医疗器械、检测试剂等 19 个科技攻关项目，医疗救治“上海方案”疗效显著。
三是外防输入、内防反弹，因时因势调整优化防控策略。紧盯入城口、落脚点、流动中、就业岗、学校门、监测哨 6 个关键点关节点，及时听取专家意见，制定实施防控措施和行业指引超过 400 项，建立健全常态化防控机制。疫情发生以来，上海口岸进境航班 4.7 万架次、进境人员 190万人次，分别占全国空港口岸的 33.6%和 27.9%。我们强化人、物同防，注重科学精准防控，严格落实全流程闭环式管理，持续完善口岸检验检疫、进口货物及冷链食品疫情防控、隔离医学观察、应急处置、长三角区域联防联控等机制，扎实做好第三届中国国际进口博览会等重大活动防疫保障，牢
牢守住了国门。
四是立足当前、着眼长远，加快完善公共卫生体系。制定实施公共卫生“20 条”，启动新一轮公共卫生体系建设三年行动，加强疾病预防控制、应急科技攻关、应急物资保障等体系和人才队伍建设，开工建设市疾控中心新建工程，设立市重大传染病和生物安全研究院等科研机构，进一步提升超大城市抵御重大疫情风险的能力。
我们一手抓经济社会发展，以政策措施的有效性积极应对疫情冲击的严重影响，以自身发展的确定性全力对冲外部环境的不确定性，以更大的工作力度切实保障人民生产生活，努力在危机中育先机、于变局中开新局。
（一）坚持以保促稳、稳中求进，“六稳”“六保”工作取得积极成效。稳企业、保就业扎实推进。不失时机推动企业复工复产达产，出台实施抗疫惠企“28 条”、稳就业促发展等一系列政策举措，新增减税降费超过 2300 亿元，新增就业岗位 57 万个，通过领导干部集中走访及时协调解决企业诉求和面临的问题。扩内需、稳外需扎实推进。制定实施扩大投资“20 条”、新基建“35 条”、促进消费“12 条”、稳定外贸“11 条”、利用外资“24 条”、中小企业平稳健康发展“22 条”等一系列政策。重大工程完成投资 1708 亿元、增长 16.8%，建成 10 号线二期、15 号线、18号线部分区段共 67 公里轨道交通线。举办“五五购物节”“六六夜生活节”等重大促消费活动，推出美食、购物等主题旅游季，新增一批国家全域旅游示范区、全国乡村旅游重
点村，推进国际艺术品交易中心建设，南京路步行街东拓段正式开放。外贸进出口总额达到 3.5 万亿元、增长 2.3%，实际利用外资达到 202.3 亿美元、增长 6.2%。锻长板、补短板扎实推进。实施在线新经济“23 条”，推动工业互联网创新升级，加快在线教育、在线新文旅等发展，在全国率先建成5G 和固定宽带“双千兆”城市，荣获我国第一个世界智慧城市大奖。推动产业链供应链补链固链强链。低效建设用地减量 15.2 平方公里。
（二）坚持示范引领、突破攻坚，改革开放创新迈出重要步伐。城市核心功能实现新提升。围绕强化“四大功能”，大力落实金融“30 条”，国家绿色发展基金、首批外资独资公募基金落户，金融市场交易总额达到 2274.8 万亿元、增长 17.6%，新增跨国公司地区总部 51 家、外资研发中心 20 家，国家实验室、期智研究院等一批高水平科研机构落户，重点领域关键核心技术攻关、国际大科学计划取得重要进展，高新技术企业达到 1.7 万家。“三大任务、一大平台”取得新突破。制定实施自贸试验区临港新片区“五个重要”行动方案，编制完成国土空间总体规划，总投资 3345亿元的 517 个重大项目签约落地，洋山特殊综合保税区挂牌运行。深入实施“浦江之光”行动，科创板上市企业 215 家，上海上市企业融资额、总市值均居全国首位。制定实施长三角一体化发展行动方案，科技创新、产业协同等方面合作取得积极进展，交通、能源等一批跨区域重大基础设施建成使用，医保结算、互联网医院等公共服务实现便利共享，长三
角生态绿色一体化发展示范区在规划管理、要素流动、生态保护等方面率先形成 32 项制度创新成果。第三届进口博览会安全、精彩、富有成效，按一年计累计意向成交 726.2 亿美元、比上届增长 2.1%，溢出带动效应进一步放大。重点领域改革开放形成新成果。出台国有资本授权经营体制改革等方案，完成转制科研院所专业化重组整合。鼓励引导民营企业改革创新，启动“政会银企”四方合作机制破解融资难，国家中小企业发展基金、中国国企混改基金挂牌运行。助力东西部扶贫协作和对口支援地区全面实现脱贫摘帽。
（三）坚持尽力而为、量力而行，民生福祉持续改善。基本民生得到有效保障。10 方面 26 项实事项目超额完成。养老金、医保、低保等社保标准进一步提高，残疾人生活补贴、护理补贴制度进一步完善，向困难群众发放价格临时补贴 2.5 亿元。新一轮早餐工程启动实施，推出早餐示范点 200 家。“老小旧远”工作深入推进。新增社区综合为老服务中心 52 家、助餐场所 212 个、养老床位 7646 张，改建认知障碍照护床位 2320 张，稳步实施长护险试点。新增普惠性托育点 53 个。完成 75.3 万平方米中心城区成片二级旧里以下房屋改造，新增供应各类保障房 6.1 万套，房地产市场平稳健康发展。建成 28 个乡村振兴示范村，实现农村人居环境整治全覆盖，推动 1.41 万户农民相对集中居住，率先基本完成镇级集体产权制度改革。社会事业稳步发展。教育“空中课堂”实现大中小学全覆盖，义务教育公办、民办学校同步招生全面推行，产教融合型城市建设试点启动实
施，国家教育综合改革试点任务圆满完成。公立医院改革深入推进，临床研究水平不断提高。启动国家社会文物管理综合改革试点和文物保护利用示范区创建，成功举办国际电影节、电视节、旅游节、市民文化节、市民运动会、马拉松赛等重大活动。新建改建健身步道 112 条、多功能运动场 96片、益智健身苑点 585 个。双拥共建成果丰硕，退役军人服务保障体系持续完善。
（四）坚持科技赋能、重心下移，城市治理现代化水平明显提升。“两张网”建设有力推进。政务服务“一网通办”实名用户数从1024万增加到4416万，日均办事17.3万件，网办率 58%、提高 30.3 个百分点，321 个事项可“一件事一次办”，部门核发材料基本实现免提交，“一网通办”国际版开通运行。城市运行“一网统管”“三级平台、五级应用”架构基本形成，防汛防台、道路交通管理等重点应用场景投入使用，城市网格化综合管理增能提效。整合信息系统 1182 个，归集公共数据超过 390 亿条。开展第七次人口普查。城市精细化管理和社会治理创新持续深化。苏州河中心城区 42 公里岸线的公共空间基本贯通开放。完成 124 公里架空线入地及合杆整治。整合街道乡镇工作力量、执法体系、服务资源。加强人民建议征集工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，平安上海建设再上新台阶。污染防治攻坚战取得明显成效。完成第二轮中央生态环保督察 11 项问题整改。淘汰国三柴油车 6.7 万辆，全面完成中小燃油燃气锅炉低氮改造，开工建设吴淞江工程新川沙河段，完成 2001 个住宅
小区雨污混接改造，土壤污染防治有序推进。生活垃圾分类收运、处置体系基本形成。全面完成第二轮金山地区环境综合整治。积极筹办第十届中国花卉博览会，新建林地 9 万亩、绿地 1202.1 公顷。
（五）坚持依法行政、“放管服”并重，政府自身建设进一步加强。营商环境更加优化。原定三年完成的营商环境改革措施一年基本落地。实施重大项目审批制度改革“23 条”，完成“证照分离”改革全覆盖试点，国务院批复同意浦东开展“一业一证”改革试点。提请市人大及其常委会审议地方性法规 17 件，办理市人大代表议案 38 件、建议1081 件和市政协提案 941 件，及时向市人大常委会报告、向市政协通报重大事项。制定政府规章 14 件，构建重大行政决策制度体系，法治政府建设示范创建并列全国第一。政府作风持续改进。扎实开展“四史”学习教育和常态化大调研，部门一般性支出在年初预算压减 10%的基础上又作了进一步压减，廉政建设与业务工作融合机制进一步完善。
各位代表，过去一年，在党中央、国务院和中共上海市委坚强领导下，全市人民在抗疫斗争中众志成城、守望相助，构筑起坚不可摧的人民防线；在推动发展中奋勇拼搏、砥砺前行，书写了创新创造的崭新篇章。成绩来之不易、成之惟艰。在这里，我代表上海市人民政府，向有大爱、有力量、有担当的上海人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各...
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