1 2021年第一季度目标推进暨经济形势分析会讲话
今天召开2021年一季度目标推进暨经济形势分析会，主要目的是分析一季度经济运行态势，安排部署下一步工作，确保实现“双过半”。前面，相关部门的发言对一季度经济运行情况分析、成绩总结、问题剖析非常到位，对下一阶段工作也提出了具体目标和工作措施。下面，我讲三点意见。
一、准确研判当前经济运行态势 今年以来，全区上下紧扣目标任务，坚持开局就发力、起步就冲刺，聚焦聚力“九项工作大比武”，全区经济发展总体平稳、开局良好。但经过认真分析盘点，现在还远没到评功摆好、歌功颂德的时候，要实现经济持续健康稳定发展，压力还非常大，短板和疲软的地方还非常多，稳增长基础还不牢固，发展形势非常严峻。可以说，全区经济工作正处于滚石上山的关键阶段。
第一个问题，与“开门红”目标相比，个别指标还有欠账。从完成进度看，有的指标还有差口。地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入没有完成绝对值目标。从增速看，有的指标低于预期目标。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、农村居民人均可支 2 配收入均低于目标增速，特别是农村居民人均可支配收入增速跌破两位数，直接影响了多项经济指标和重点工作。从支撑GDP的数据看，有的项指标还有欠账。批零住餐销售（营业）额、保费收入、财政八项支出等指标还有欠账。尤其是保费收入呈负增长，反映出我们的工作和宣传力度还非常不到位。
第二个问题，从稳增长的支撑来看，缺乏新的经济增长点。
稳增长第一要有项目投资，第二要有企业运行，即：支撑经济增长要产业先行、项目支撑。项目投资方面，一是新开工不足。一季度全区新开工项目仅15个，较去年同期减少7个。二是在库项目偏少。目前全区在库项目32个，同比减少4个，对投资支撑不足。三是新增入库项目缺乏。一季度新增入库项目仅18个、减少5个，四月份入库也非常之差，稳投资支撑乏力。企业培育方面，全区“四上”企业个数少、体量小，全区在库“四上”企业仅26个，占全市比重不足8，始终在全市垫底。
第三个问题，要素保障比较吃紧，尤其是资金压力越来越大。一是财政增收难。我区税收和税源较少，在国家大幅减税 降费的新形势下，全区税收收入和地方一般公共预算收入增速进一步放缓，财政调度资金实施项目捉襟见肘，导致个别项目 推进缓慢，市本级和各县区也是如此。二是项目融资难。各级 对地方政府新增债务监管更严，加之地方平台公司整体实力弱、 缺乏反担保物、收入不能覆盖债务等原因，政府向政策性银行 3 融资审批难度大。此外，土地供给周期长、成本大，环保压力大、环评严，也是我们必须正视和面对的问题。
我们分析形势，既要看到好的成绩，也要看到存在的问题和不足，这些都是不容回避的，也是客观存在的。希望大家有一个清醒地认识，有一个积极的态度来应对，要在这些问题面前想办法、找出路，添措施、抓工作，进一步坚定实现“双过半”的信心，积极作为，确保目标完成。
二、务必确保实现“双过半” 各级各部门要进一步增强紧迫感，对照目标找差距、添措施，抢抓最后有效工作时间，全方位开展工作，务必，确保6月底完成全年目标的50%以上。
第一，要把项目投资作为稳增长的主抓手。项目是稳投资、稳增长的关键。各级各部门要以项目投资“大比武”活动为契机，千方百计抓项目稳投资。一是加大招商引资力度。要坚持带头招商、主动出击找线索，用好用活市场化、社会化招商手段，不断加大产业项目招商力度。这里特别强调一点，要把好项目招引质量关，严格按政策兑现招商引资优惠政策，依法解 除无效项目，避免造成工作被动。二是抓好项目推进。要抓项 目开工。区发改局牵头，区级相关部门、乡镇要全力配合，加强谋划，抓紧梳理，加快前期，摸排准备二季度项目集中开工的项目和现场，力争金堆新区开发建设场平（一期）等一批重 4 大项目开工建设。要抓项目入库。要抓项目建设，目前我区除部分续建项目外，真正开工建设的还不多，很多项目停滞在前期，各联系领导、责任单位要认真梳理研究，采取针对性措施强力推进，确保二季度有一大批项目实质性开工，形成更多实物工程量和投资增量。三是解决要素保障问题。要加大向上争取力度。今年，我们在下达争取资金目标的方式方面，较往年有了很大变化，不再简单地下达一个数据。①考虑了部门的实际，不再按去年基数以一定增长比例来确定，充分考虑各部门争取项目的客观性、实际性，实行差异化下达。②突出了争取的重点，下达目标时，剔除了退耕还林、粮食直补等政策性、常态性项目，重点要争取除此以外的其他项目，更具针对性。③明确了着力的方向，区财政局结合中央、省政策投向，编制了重点项目争取清单，给大家提供线索，具有较强的指导性，部门可以围绕项目清单做工作。④更加注重激励奖惩。我们还将针对资金争取单独出台奖惩办法，对于目标完成好的单位进行重奖，激励大家有针对性、方向性的多去跑、多去争取。要加快项目融资进度。
第二，着力加快产业发展。一是稳定工业经济增长。要加 快工业项目建设，项目竣工投产是进规的前提，要加快重点项目建设进度，力争二季度竣工投产2个以上。要加强重点企业运行监测，区经信、经开区管委会要加强分类指导和重点监控， 5 做好跟踪协调服务，确保规上企业稳健经营、满负荷生产。二 是大力发展文旅经济。要加快文旅项目建设，推动一批重点文 旅项目建设，确保二季度有进度、有实效。要加强旅游宣传营销，二季度是旅游旺季，要以活动为载体强化宣传营销，区文旅体、体育中心、农业农村等部门牵头，要积极对接省厅，搞 好衔接协调，精心筹备好避暑节、超级马拉松等系列节会活动。三是积极发展商贸物流业。要加快国家级电商进农村示范县、省级商贸流通脱贫奔康示范县、生态美食城等商贸项目建设。
要加大企业培育力度。区商务局要加强业务指导，抓好商贸企业培育和入库工作，力争二季度新入库规上服务业企业1家、限上商贸企业1家以上。
第三，强力推进乡村振兴。一要抓好农民增收工作。一季度农村居民人均可支配收入增速排位下滑至全市第六，剖析原因，既有客观问题，又有主观着力不够，工作指导不深入、不扎实，导致调查点位农户不愿记、不会记，没有做到应记尽记、 应统尽统。下来后要采取针对性举措，从发展增收产业和乡村旅游，加强技能培训、抓好农户记账等方面着力，尽快扭转增速下滑局面，二季度打个漂亮的翻身仗。二要稳步发展特色产业。要持续壮大“5+N”特色农业产业，目前产业长势喜人，要 加强管护、培育和宣传营销工作，不断增加农民产业收入。三要抓紧启动新村和园区建设。新村和园区是实打实的工程建设， 6 乡村振兴示范创建也需要在全省全市比拼和竞争，务必加快推动。目前，新村建设即将进入招投标程序，牵头部门、责任乡镇要加快推进、及早启动。
第四，切实抓好民生工程和民生事业发展。一要抓好民生工程和民生实事。民生工程是省上下达的，属于“一票否决” 考核项，区上将下发具体的实施方案。责任部门要按照省市要 求加快工作进度，对于完成任务难度大的，要及早向上对接协调，确保任务完成。二要抓好民生事业发展。分管领导要加强工作督促和协调，全面加快推进幼儿园、教师周转房项目建设。
要加快区人民医院内科住院综合楼项目前期工作。要精心准备、全力备战高考，确保高考平安、顺利，高质量完成高考任务。同时，要有序推进医保改革工作。
三、建立完善工作机制 一要严格目标管理。各级各部门要强化目标意识，坚持目 标导向，盯紧目标开展工作。各分管领导和区目标绩效中心要强化过程管理和跟踪督查，确保目标执行有力、工作落实有效。
二要加强工作调度。要继续坚持和运用好现有的调度机制， 实行一月一调度、一季一会商，加强现场办公，及时研究解决经济工作中的困难和问题，牢牢把握经济工作主动权，持续保持经济稳定增长。
三是抓好统计报数。统计领域全面改革后，统计方法和制 7 度发生很大变化，政策法规越来越刚性，评审制度越来越严格，统计执法越来越逗硬，科技手段也越来越先进。我们在抓统计入库和数据上报工作方面，既要应报尽报、应统尽统、科学统 计，又要坚守底线、不碰红线，做到依法统计、安全统计。同志们，重压当前、重担在肩，已经容不得半点懈怠和观望，希望大家咬定目标、提振精神，认清形势、真抓实干，确保圆满实现“双过半”目标，为完成全年目标打下基础。
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