在 在 1 2021 年高速公路推进会上的讲话
同志们：
今天，市政府召开 XX 境内高速公路建设推进会，目的是凝聚共识，形成合力，只争朝夕，高质量、高标准、高效率推进高速公路建设，为“十四五”XX 公路事业开好局、起好步。刚才，XX 同志通报了项目进展情况并安排了下一步工作任务，项目单位汇报了情况，相关县区政府和部门作了回应。下面，我讲三个方面的意见。
一、强化使命担当，紧扣加快发展主题 今年是建党一百周年，也是“十四五”规划的开局起步之年，更是全面建成小康社会之后，向着建设现代化强国迈进的关键之年。去年闭幕的十九届五中全会，制定了我国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，擘画了未来我国经济社会发展的蓝图。我们首先要讲政治明方向，认真落实党中央的部署和各项要求，实现十四五开新局迈大步，把加快发展和高质量发展作为经济活动的主题主线；其次要继续加快发展，抓住我市进入国家陆港型枢纽承载城市和处于黄河流域生态保护和高质量发展先行区的区位优势，充分认识我市交通基础设施发展不充分与人民群众对美好生活的向往之间的突出矛盾，以建设交通强市为方向，补齐交通基础设施短板，助力经济社会事业进步；最后就是要坚持项目带动战略，大抓项目，抓大项目，落实到行动上就是以推进高速公路建设为抓手，发挥高速公路建设投资大、见效快、技术含量高、带动社会就业明显、通行快速便捷的优势，找准工作重心，集中人力物力，在全社会形成支持高速公路事业发展的合力。
二、认真履行职责，营造良好建设环境 （一）优化营商环境。我市境内目前在建的 X、X、X 和 X 城四个高速公路项目，都是按照 PPP 模式由政府和社会资本方合作的模式来建设的。这种通过收取通行费筹集建设资金的特许经营方式，有别于过去的政府投资项目，社会资本投资人十分注重项目的盈利能力，也是企业投资的主要风险控制因素，任何投资增加、工期拖延、窝工浪费等现象是企业无法承受的。各级政府、各有关部门都要站在优化营商环境的角度，把高速公路施工企业当作投资商一样来对待，你挣钱我发展，你建设我使用，保持亲清政商关系，实现合作共赢。
（二）加快征地拆迁。XXX 城高速公路建设任务非常艰巨，能否顺利实施的关键在于征迁工作的进展，虽然前期做了大量的工作，也完成了部分控制性施工点的征迁，但总体征迁工作任务量很大，还面临很多的风险和不确定因素。承担征迁任务的 X 区和 X 县，要全面加快征地拆迁工作，县区政府要加强对征地拆迁工作的组织领导和协调推进，定期召开会议，研究解决征地过程中的具体问题，要抽调相关部门业务骨干，成立强有力的工作专班，深入一线详细调查摸底、丈量登记和签约赔付。近期要做好征地拆迁和施工计划的有效衔接，项目干到哪里，迁征工作就配套跟进到哪里，保证施工单位能够陆续进场。4 月底前要完成全线土地征收和控制性工程作业面的附着物征迁，具备全线施工的进地条件，6 月底前要基本完成征迁工作，为今年掀起大干高潮提供有效作业面。X、X 高速要把征迁资金筹集放在首位，相关县区要紧盯国家债券的审批，作为解决项目征迁资金的治本之策。市级财政、发展部门要全力给予支持。在债券未落实之前，采取县区筹集、与项目单位协商借款等形式先落实一部分资金，优先补偿群众的房屋设施和附着物，主动创造条件，保障项目顺利推进。
（三）加强环境保障。X 高速公路要在 6 月底前建成通车，其余三个项目都有明确具体的年度节点目标。工程所在县区政府要做好施工期间的建设环境保障，坚持路上问题路外解决，耐心细致做好群众的思想疏导工作，不允许出现阻挡施工、阻挡通行和群体性事件发生。市县征迁协调机构要深入一线调研，及时掌握社情民意，开展矛盾排查化解，把问题发现在基层、控制在当地、解决在一线。
（四）开展专项治理。近年来工程领域问题多发，廉政风险较大，各单位要认真开展领导干部违规插手工程领域突出问题专项整治，参与工程建设管理的各相关部门负责人要做出不违规插手工程领域的承诺，并在年度民主生活会上说明。施工单位要建立专项整治举报制度和台账，对于违规介绍施工、承揽项目等行为主动报告。要认真落实《保障农民工工资支付条例》的各项要求，建立和完善农民工工资支付制度，切实保护农民工利益。要结合扫黑除恶专项斗争，整治工程建设外围乱象，对于敲诈勒索、漫天要价、胡搅蛮缠以及强揽工程、兜售材料、强买强卖等现象坚决予以打击。
三、科学合理施工，推进高质量发展 （一）积极完善手续，依法合规建设。随着国家治理体系和治理能力现代化不断推进，近年来对项目的合规性提出了更高的要求，各项目公司要对项目实施以来的所有前置手续进行自查和完善，特别是要严守耕地保护和生态保护红线，安排专人负责，按照省上要求的时间节点完成相关手续审批。XXX 城高速公路务必于9月30日前将土地资料组卷报送至国土资源部，力争取得批复文件，其他各项目也要加快各项手续报批，保证各项目依法合规建设。
（二）紧盯目标任务，加快施工进度。今年春节收假第一天，省委、省政府就举行了凝心聚力、开局起步暨重点项目开工会议，明确了今年加快发展、追赶超越的工作导向。公路建设投资在全市固定资产投资中占有很大比重，并且绝大部分又是靠高速公路来完成的。延长至 X、X 至 X 界、X 至 X 界、XXX 城项目的 4 个项目公司，要按照省交通运输厅和 XX 市委、市政府要求，将年度目标任务，分解细化到季度、月度、具体时间节点和责任人，充分考虑天气、疫情、材料供应等因素，制定科学合理的进度计划，加强施工过程管理，确保完成年度目标任务。
（三）强化质量意识，建设精品工程。工程质量是项目建设的核心，各项目公司、参建单位要把工程质量放在首位，作为工程管理的生命线，按照“五化”管理要求和精品工程目标，夯实各个工序、各个班组的质量责任，注重细节质量控制，推行全面质量管理，加强工程质量通病预防，做到精、严、细、实，确保工程项目内实外美、质量过硬。
（四）狠抓安全监管，筑牢发展底线。坚持红线意识和底线思维，持续加强安全监管，把安全生产贯穿于工程建设全过程，做到安全为了发展、发展必须安全。扎实开展平安工地创建活动，健全安全生产管理制度，加强安全生产教育培训，保证安全经费投入，开展经常性的安全检查，做好重大风险源识别和管控，开展安全生产应急演练，确保安全生产万无一失。
（五）注重文明施工，保护生态环境。坚持文明施工，建设文明工地，开展文明工地达标活动，按照标准化施工场地的相关要求，采取场地硬化、施工围挡等措施，减少与外界的干扰；打好蓝天、碧水、净土保卫战，管控好工地扬尘，避免河流和土壤污染，规范施工作业行为；加强全体参建人员的管理教育，讲文明，树新风，处理好与沿线村镇的关系，最大程度保护群众利益；要弘扬国央企、中字头企业的文化优势，践行社会主义核心价值观，展示国有企业的良好形象，让文明之风随着高速公路的建设而延伸。
同志们，完成今年的高速公路建设任务是我们各位义不容辞的责任，也是我们奋进新时代的舞台，让我们按照省委省政府的要求，凝心聚力，务实重干，全力加快各条高速公路建设步伐，圆满完成年度目标任务，以实际行动践行初心和使命，以优异成绩庆祝建党 100 周年。
谢谢大家！
X 区乡镇领导班子换届工作情况汇报 乡镇领导班子换届选举工作，是一项严肃的政治任务。XX 区委高度重视，始终坚持“严”字当头，切实加强组织领导，精心组织安排，严格规范程序，严肃换届纪律，加强督查指导，确保了全区乡镇党委、纪委、人大、政府换届选举圆满完成，组织意图全部实现，换届全过程清明清正清新。通过这次换届，选出了一支讲政治、懂政策、有思路、能力强、敢担当、作风硬，执政为民、开拓进取、务实求新、干事创业的乡镇领导干部队伍，实现了绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象的“五个好”目标。
一、主要做法 （一）精心组织安排，落实落细责任 在乡镇领导班子换届期间，区委书记亲自挂帅，落实“4 个 1”，即 1 个乡镇由 1 个区委常委 1 个督查组 1 个指导组全程包联，由区委常委任组长，人大、政府、政协、“法检”两院区级领导干部任副组长，抽调全区区直部门精干力量作为成员，坚持每周到乡镇开展换届工作和换届风气督导指导，始终保持高压态势。区委督查组、指导组采取“一周一巡一指导”的形式，每周对乡镇进行换届风气巡察和换届工作指导，督查组组长对督查乡镇党代会、人大会程序日程和全套资料进行“一对一审核”，做到完备一个、批准一个、召开一个、成功一个，确保换届选举规范、有序推进。在乡镇人代会期间，实行督导指导组驻乡制度，确保第一时间掌握大会筹备情况、人事酝酿、召开情况、选举情况、会风会纪情况，第一时间发现、排查、消除苗头性、倾向性问题，为乡镇人代会顺利、圆满召开奠定了良好的工作基础。各乡镇党委成立了换届工作领导小组，健全了相关工作机构，抽调骨干力量专门负责换届选举各阶段具体工作，细化制定了换届工作具体方案，明确了换届选举各环节的完成时间及工作要求。建立了换届工作联系点制度，每个班子成员联系指导 1—2 个选举单位开展好党代表、人大代表的选举工作。
（二）严明换届纪律，匡正换届风气 坚持把严的标准、实的要求、铁的纪律贯彻换届工作始终，坚持预防在先、教育在先、警示在先的原则，把严格执行“十个严禁”换届纪律与换届动员会、专题民主生活会、换届工作培训会、党代会、人代会筹备召开等换届步骤和日程紧紧结合。区委成立了换届纪律督查组，采用巡回监督检查的方式，对各乡镇执行换届工作政策法规、严肃换届纪律情况工作进行全程督促检查；区委书记、区纪委书记、区委组织部长与乡镇党委书记、乡镇长、区直各部门主要负责人谈心谈话，明确政治纪律和组织纪律；领导干部严格遵守换届纪律承诺制，所有领导干部和换届工作人员签订了《严肃换届纪律承诺书》；区委组织部制发“十个严禁”严肃换届纪律明白卡，发放到每一位领导干部、村“两委”负责人、换届工作相关人员手中；组织开展了中央关于衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案的反面警示教育，深刻汲取教训，警示广大党员干部，把纪律和规矩挺在前面；通过落实民情反馈员、建立换届期间民情反馈台账、信访举报受理台账等畅通信息反馈渠道。以铁的纪律保证乡镇换届风清气正。严格按照上级要求，做细“五类人员”选拔工作，对纳入组织视野，未提名为“五类人员”的，区委及组织部门对其进行“一对一”谈心谈话，说明区委意图，疏导干部情绪，强调换届纪律。换届以来共发放《严肃换届纪律明白卡》××余份，签订承诺书××余份，观看警示教育片××余人次。
（三）强化思想引导，突出宣传教育 严格落实“四必谈”要求，在我区乡镇党代会、人代会期间，区换届办领导、督查指导组成员、乡镇党委书记对班子成员、换届考察不再提名人选、党代表、人大代表、换届选举工作人员、差额人选等重点人群进行全覆盖严肃换届纪律谈心谈话××余人次，切实掌握干部思想动态，讲清换届政策，严肃换届纪律。加强换届纪律、政策宣传教育，各乡镇按照换届工作推进时间节点，及时召开换届选举工作会，认真传达中央、省市区委关于做好乡镇党委换届工作的政策精神，进行思想动员；基层党组织通过召开党员会议、座谈会等形式，倾听广大党员和干部群众中意见和建议，沟通思想，使宣传工作深入人心；通过公众号、宣传栏、张贴标语、悬挂横幅及 LED 显示屏等形式，营造浓厚氛围，引导广大党员干部群众树立大局意识和全局观念，为开好党代会、搞好换届选举工作奠定了坚实的思想基础。在乡镇人代会期间，区、乡两级通过发送温馨短信、张贴有奖举报公告等方式，畅通信访举报监督平台，从源头上杜绝不稳定因素。
（四）规范工作程序，保证选举结果 在换届考察期间，突出政治标准和道德品行要求，在部署相关工作和制定政策文件时，细化干部政治素质、工作能力、群众认可、廉洁自律等方面资格条件，严格落实中央、省市委规定的各项工作流程，在换届人选考察、审查、公示、听取意见等环节，坚持全程放下，坚决防止带病提名或提拔。各乡镇严格按照区委要求，严格遵守考察和选举工作有关规定，规范程序，依法办事。换届期间，针对不同阶段的主要任务，区换届办细化制定了乡镇党委、人大、政府换届工作流程，明确了时间结点、工作内容、程序环节、具体要求等，确保法定程序不折不扣、规定流程一丝不苟。在乡镇召开党代会、人代会期间，区委换届办和乡镇党委、区委督查组、指导组密切配合，多次碰头，敲定细节，商讨日程和选举办法，并报上级相关部门审核把关，该有的程序一个不少，该有的环节一个不落，该有的内容一点不省，确保换届选举依法依规有效。在乡镇人代会期间，鉴于人代会工作程序性、政策性要求严格，区委换届办统一制定下发督导组工作方案和任务清单模板，把督导指导工作安排细化为××大类××小项，要求乡镇党委和督导指导组一一对应、严格执行，保证选举工作圆满顺利。在大会选举阶段，从推荐人选、推荐方式，选举办法到选票的印制和发、投票等各项方案、每个细节都一一做了反复研究修改，确保了选举工作合法、规范、顺利进行。
二、取得成效 （一）优化了队伍结构，选举产生了新一届乡镇领导班子 在这次乡镇领导班子换届中，区委、各乡镇党委认真贯彻落实中央、省市委关于乡镇领导班子换届工作有关要求，在班子配备上，充分考虑专业结构、年龄结构、工作经历等条件，结合“五类人员”选拔工作，把一批德才兼备的优秀年轻干部充实到...
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