在后进村整顿转化调度推进会上的交流发言
学习提纲
一、抬高站位、摆上位置，始终坚持市委统揽。
二、扭住关键、重点攻坚，多管齐下解决突出问题。
三、加强指导、强化服务，切实管好用好驻村工作人员。
四、加强检查、严格督导，持续传导压力不松劲。
各位领导、同志们：
我汇报发言的题目是《市委统揽，全程把控，大力度推进后进村整顿转化》。今年以来，在省委组织部的坚强领导和直接指导下，我们着眼为村“两委”换届扫清障碍，坚持市委统揽、全程把控、多措并举、重拳出击，大力度推进后进村整顿转化，取得了明显成效。目前，全市××个后进村已全部完成整顿转化任务。
一、抬高站位、摆上位置，始终坚持市委统揽。一是列入常委会议，进行专题研究。市委书记××同志亲自修改《实施方案》，市委常委会先后×次专题研究。把后进村整顿转化作为“书记工程”，市县乡三级党委书记亲自推动、亲自分包。制作《工作台账》，市县乡三级党委书记全部分包了 1个最难最乱的后进村。二是坚持优中选优，配强帮扶队伍。坚持挑精兵、选强将，全市共选拔××名“第一书记”、××名驻村干部，全部是市县乡三级优秀年轻后备干部。三是纳入书记视野，一把手亲自抓。××书记始终把后进村放在心上、抓在手上，主持召开“第一书记”座谈会，先后到××个后进村调研指导、解剖麻雀。建立市委常委联系基层制度，每名市委常委都联系×个后进村。××部长深入一线、靠前指挥，先后到××个后进村暗访督导。在市委领导的示范带动下，全市××名市级领导干部、××名县乡党委书记、××名包村领导累计到基层调研指导××次，协调解决各种问题××件次。四是创建工作平台，动态掌握进度。建立“第一书记微信群”，随时掌握进展情况，××书记、××部长在群内提出指导性要求××余次。目前，每日发布信息××余条，累计发布文字信息××余条、图片××余张。
二、扭住关键、重点攻坚，多管齐下解决突出问题。实施了“四项重点任务”集中攻坚：一是开展“村霸”集中攻坚。协调纪委、政法、公安等相关职能部门，先后×次召开专题调度会，大力度推进“村霸”和宗族恶势力专项整治。市直相关部门联合下发《集中整治“村霸”和宗族恶势力通知》，明确纪委、政法、公安等职能部门重点任务，形成合力、强力推进，确保真正打掉一批、震慑一批、查处一批。目前，全市共排查确定了××个问题线索，已分别进行了处理。二是开展村“两委”换届集中攻坚。做到“五个提早”：提早调整不称职人员。出台《村党组织书记退出办法》，对××名不在状态、不胜任工作、不履行职责的村书记给予撤职。提早化解矛盾隐患。开展“三访三摸清”活动，倒排确定××个问题村，约谈××个乡镇党委书记，逐村建立选情台账，化解影响村“两委”换届的各类矛盾隐患××个。提早物色后备人选。拓宽选人范围，县区、乡镇主管领导发扬“三顾茅庐”精神，主动上门做工作，积极引导××名致富带头人、外出务工经商人员等农村优秀人才参选。提早开展财务审计。做到“先审计、后换届”，对问题严重、涉嫌违法违纪的村干部进行严肃处理，坚决不予留任，全市××个村级账务审计工作已全部完成。提早进入工作状态。组织县区主管副部长到浙江××、××等市学习先进经验，印发了《超前做好村“两委”换届准备工作的十项措施》，并召开由全市所有乡镇党委书记参加的专门会议进行专题安排部署；会同市民政局，对全市各县区民政局主管副局长、各乡镇社会事务办主任进行专题培训，要求各县区、各乡镇做到排查摸底、研判分析、安排部署、方案制定、人选物色、熟悉政策、隐患排除“七个先行”，提前进入状态，争取工作主动权，全市共物色村“两委”换届各类候选人××名，各县区举办乡镇组织委员、社会事务办主任换届业务培训班××场次。三是开展壮大“集体经济”集中攻坚。遴选确定蔬菜种植、特色养殖、乡村旅游等××种壮大集体经济重点产业，对××个核心示范区进行重点打造。全市××个后进村各驻村工作组共引进项目××个，完成资金投入××余万元。举办××期壮大集体经济示范培训班，组织所有后进村党组织书记到省内外先进村学习考察。今年以来，先后涌现出××个壮大集体经济先进典型村，××个。四是开展村“两室”建设集中攻坚。按照“提升一批、整治一批、新建一批”原则，对不达标村“两室”进行集中攻坚，全面提升村“两室”软硬件设施。市委组织部下拨专项党费××万元，对村“两室”建设给予重点支持。全市累计投入资金××亿元，其中后进村累计投入××亿元，新建××个、改建翻新××个，清理垃圾××万方，硬化道路××万延长米。
三、加强指导、强化服务，切实管好用好驻村工作人员。突出抓好“四个关键环节”：一是抓建章立制，明确驻村要求。按照“一人一档、一年一考核、干好要重用”的思路，研究制定《驻村工作组管理细则》等××项管理制度，加强驻村干部的管理、监督和服务。明确请销假、工作例会、督促查岗等××条具体管理规定，印制《农村政策文件选编》等××套系列丛书下发到每名驻村干部。二是抓激励机制，激发工作干劲。市委明确提出，驻村“第一书记”作为今后最主要的乡镇书记、乡镇长人选；每年年底进行单独考核，优秀比例提高到××%；对工作推进快、成效好和考核优秀、群众满意的，优先选拔使用，驻村期间各种待遇不变。下发专项经费，每个驻村工作组每年给予××万元经费保障。三是抓专题培训，提高帮扶能力。举办××期专题培训班，对“第一书记”和所有后进村党组织书记进行全覆盖培训。按照“分层组织、分级负责”的原则，各县区同步举办专题培训班××期。四是抓典型引路，营造深厚氛围。创建专门《简报》，推出××期《驻村工作组专刊》，及时宣传工作推进快、整顿效果好的先进典型。遴选××个《优秀整顿转化方案》供各驻村工作组学习借鉴。遴选××个优秀驻村工作组，开展“巡回观摩”。
四、加强检查、严格督导，持续传导压力不松劲。一是加强日常督导。建立“每周一督导、每月一例会、半年一联查”督导检查新机制，开展××次督导检查、××次明察暗访。今年先后××次召开农村党建调度会，推动各项工作抓在日常、严在经常。二是进行阶段验收。制定《后进村整顿验收方案》《后进村验收百分考评表》，开展中期验收、考核验收。××月份，成立××个专项检查验收组，按照不低于××%的比例，对××个后进村整顿情况实施中期检查验收。××月份，又成立××个专项检查组，随机抽查考核验收××个后进村。三是实施专项检查。成立××个专项检查组，对全市××个后进村开展“互查互评”，对检查中发现的××大类、××条问题全部列出明细，下发专门《通报》。今年以来，向县区常委部长、主管副部长下发《督办函》××个，明确重点督办事项××项，约谈××人，对××名乡镇党委书记、××名乡镇组织委员给予免职，对××名村书记给予警告或撤职。
下一步，我们将以这次会议为契机，按照省委组织部的统一部署，认真学习借鉴兄弟市的好经验、好做法，进一步持续用力、狠抓落实，扎实做好后进村整顿转化工作，在高标准、高质量完成各项工作任务的基础上，进一步建立健全长效机制，全面提升农村党组织标准化规范化建设水平。
以下内容供参考：
后进村（社区）整顿工作汇报
为加快推进“×党建计划”，全面了解和掌握全市第×批后进村（社区）整顿工作情况，市委组织部组成×个验收考核组，于×月×日至×日，逐县（市、区）随机抽取×—×个村（社区），通过听取汇报、实地察看、走访党员群众、查阅资料和召开座谈会等方式，对第×批后进村（社区）整顿情况进行了验收考核，现将有关情况汇报如下：
一、主要工作及成效 ×年以来，各县（市、区）高度重视，把后进村（社区）整顿作为推进“×党建计划”的重要内容，与脱贫攻坚深度融合，创新工作思路，层层压实责任，注重分类施治，细化帮扶措施，取得了明显成效，大多数后进村（社区）党组织实现了“后进变先进、难点变亮点”的有效转变。主要表现在以下几个方面：
（一）工作实。各县（市、区）强化组织领导、帮扶措施，坚持分类施策与整体推进相结合，压实责任，强力推进。一是责任实。×个后进村（社区）基本实现了一名副县级以上领导分包、一名科级领导干部驻村、一支帮扶队伍开展工作。如×县采取了“四帮扶两共建”整顿措施，×县建立了“四级联动”工作机制，压实了责任，传导了压力。二是措施实。坚持问题导向，因地制宜，一村一策，台账式动态管理，实现了整顿工作有序推进。如×县创新了“九步工作法”，×区做到原因、责任、目标、措施、时限“五清”，×区采取了“一村一策、区镇联帮、三支队伍公开承诺”工作法。三是内容实。始终把建强组织、抓好帮扶、办好实事、健全制度作为后进村（社区）整顿的基本内容。如×县狠抓基层党组织“三会一课”等党内制度落实，积极打造党建展览馆；×区整合×个区直部门的政策、资金、项目等资源，为后进村（社区）对口实施项目。
（二）载体新。各县（市、区）在认真落实“×个×”帮扶机制的基础上，因地制宜，以党建工作为统领，采取了形式新颖、富有实效的帮扶办法。一是创新党建工作方法。在党员管理方面，×县创新提出了“党性十问”、基层党建工作规范×条，×经开区开展了“七星党支部”和“五星党员”评选活动。在服务载体上，×区创新提出社区、社工、社会组织“三社联动”工作模式，打造“红色套餐服务”“秦岭帮客驿站”“移动办公桌”等系列党建服务品牌，受到社区居民好评。二是创新整顿帮扶载体。如×县坚持把产业发展、富民强村作为后进村整顿的根本目标，积极建设村级组织“双平台”，即村级组织建设平台和村级集体经济平台，引进项目×个。×区积极打造“省级红色沟域经济示范点”，种植“党建红旗林”×万余棵。三是创新基层制度机制。发挥第一书记作用，指导帮助后进村（社区）加强党组织建设、落实“四议两公开”工作法，推动村“两委”班子形成共同议事决策、分工协作。如×区针对基层制度落实不规范问题，组织后进村（社区）党组织书记、组织委员单独补课，学制度规矩，提升履职能力。
（三）成效好。经过深入整顿，各县（市、区）第×批后进村（社区）党组织的政治功能和服务功能都有了不同程度的增强。一是建强了基层队伍。整顿过程中全市共下派市县驻村第一书记×名，新选配基层党组织书记×名，调整×名。如×市推行党员“双十规范积分管理”，×县积极建设村级后备干部队伍，取得了有益探索。二是强化了支部核心。×区以党建工作为抓手，严格规范落实“三会一课”，抓党员党性意识，抓群众思想工作。特别是×经开区在征迁工作中，发挥党员干部和村民代表作用，实现零信访零阻工，并且出现了群众自愿无偿提供土地支持项目建设的可喜局面。×县通过“五星支部”创建活动，增强了基层党组织的整体功能。三是完善了保障措施。×区等阵地改造提升力度较大，硬件设施及整体面貌明显好转。×县在村级集体经济发展上大胆探索，积累了一定经验。四是推动了制度落实。×区、×园区进一步规范了村级组织的决策程序，积极化解矛盾，办理实事好事，改变了后进村（社区）的落后面貌。五是实现了转化提升。截至目前，第×批×个后进村（社区）基本实现了全部晋位升级、转化提升。其中，×个村实现了后进变先进，被列为市、县党建工作示范点；×个建档立卡贫困村实现了×年顺利脱贫；×个村在美丽乡村建设、返乡农民工创业、特色农业发展等方面取得了较好成绩。
二、当前存在问题 （一）党建统领发展意识不强。部分县（市、区）在整顿中，有重惠民实事办理、轻党员干部管理，重基础设施建设、轻基层组织建设的思想。如部分第一书记对四项重点任务了解不清、理解不透，未能充分认识到抓好基层组织建设的重大现实意义。
（二）干部队伍建设没有跟上。对于“软、散”村能通过及时调整班子、选配合适的带头人来打开局面，但对“穷”村注入新鲜血液不多，年轻后备干部队伍建设没有跟上。
（三）村级集体经济短板突出。部分乡镇和后进村对集体经济发展认识不清，在增加集体收入上办法不多，多依靠土地流转获取较低的地租收益，或发展种养殖等农业项目，缺乏科学性和前瞻性。
（四）基本制度机制落实不严。一些村（社区）“两委”干部值班制度执行不到位，党组织“三会一课”不经常不严肃不认真，存在以“两委”会代替支委会的情况。没有做到“四议两公开”工作法和“一征三议两公开”工作法的应用尽用，存在程序不清、主题不明、记录不规范的现象。
三、下步思路 （一）强化基层党组织政治功能。以巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为契机，重点抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度落实，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，组织党员经常参加、长期坚持。上级党组织要指导党支部制定年度“三会一课”计划，并对执行情况进行检查。要开展好主题党日活动。要围绕理想信念教育、党性修养锻炼、素质能力提升，在建党 100 周年前集中开展一些主题鲜明、内容丰富、形式多样的党员主题教育活动，以浓厚的党建氛围、优异的工作成绩迎接建党 100 周年。
（二）提升基层党组织服务功能。按照《×市农村党群服务中心功能设施规范化建设方案》要求，结合农村党建示范点创建、软弱涣散基层党组织整顿、易地扶贫搬迁等工作，通过新建、改扩建和功能设施提升等，着力将农村党群服务中心打造成农村党支部密切联系群众的桥梁和纽带，服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服...
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