在住建系统 2021 年重点工作推进暨安全生产大会上的讲话
同志们：
很高兴参加今天的会议。这次会议，在全市上下统筹推动疫情防控和经济社会发展的关键时刻召开，对于我们加快推进各项工作赶本赶超、确保完成年度目标任务，具有意义重大。刚才，X 主任对去年我市住建工作进行了全面总结，对今年的工作作了安排部署，讲了很好的意见，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。
过去的一年，全市住建工作可以说亮点纷呈、凯歌迭奏。作为担当城乡建设的重要部门，住建系统充分发挥城乡建设、管理等多项职能，积极投身全国文明城市、全国园林城市复审和城建重点工程建设的热潮，攻坚克难，团结拼搏，发扬了特别能吃苦、特别能战斗的优良传统，为我市城乡建设立下了汗马功劳，X 城乡环境越来越美，群众幸福指数越来越高。刚才，X 主任总结了六个方面的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是住建系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢！下面，我再强调三点意见。
一、科学研判形势，坚定信心。关于 2021 年的住建工作，丁卫东主任已经作了非常详细的安排部署。总体来说是任务艰巨、充满压力和挑战。一是受疫情影响，年前各项工作起步迟、进展慢，完成年度目标任务有压力；二是财政增支减收，一些重大项目建设可能受到影响，要做好过紧日子的准备；三是建筑行业企业经营困难加重，创新能力不足，推动高质量发展面临挑战；四是市场预期不确定，房地产等领域潜在风险，持续健康发展面临很大压力。面对严峻形势，同志们更要坚定信心，遵循规律、更新理念、创新方法，增添城建工作新动力。
二、聚焦重点关键，精准施策。住房和城乡建设工作线长面广，在统筹兼顾、全面推进的同时，一定要抓住重点，突出关键，把握工作大目标和主方向，确保事半功倍。
一是全力推进城市建设。今年，住建局确定了 102 项城乡建设工程，同志们要针对今年城建线任务目标，抓紧研判，要启动一批、推进一批、完工一批重点项目。要严格按照任务分工，全力全速推动项目建设，既要抓紧做好前期工作，又要大力解决进度问题，确保各项重点工程如期完成。促进建筑业做大做强。形成一批综合实力强、资产规模大、社会信誉好的大型企业；推进产业升级，打造一批龙头企业。引导房地产市场平稳健康发展，加强房产市场监管，加快住房制度改革，进一步促进房地产市场平稳健康发展。
二是全面做好民生工程。住建工作涉及民生的方方面面，要全力践行百姓至上，全速推进各项民生工程，继续在城区基础设施提升、棚户区改造、清洁取暖、城乡环卫一体化、城乡供水一体化、供气供热等民生工程上，真抓实干、大干快干，确保好事办好，办到百姓心坎上，让百姓有更多获得感、幸福感、安全感。三是全方位抓好作风建设。认真贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定，自觉树牢“四个意识”，切实转变服务态度，不断改进工作方式，纵深推进“真抓实干、马上就办”，争做抓落实、办实事的表率。努力提高队伍综合素质，着力塑造讲政治、顾大局、能吃苦、肯奉献，敢打硬仗、能打胜仗的优良品格，人人都能成才，人人都是人才，要做到人尽其才，才尽其用。继续抓好干部学习培训，提高综合素质，有效提升办事能力和服务水平。
三、积极干事创业，狠抓落实。面对艰巨的任务和严峻的形势，住房城乡建设工作必须围绕创新发展和高质量发展要求，坚持干事创业，狠抓工作落实。住建系统上下要充分发扬铁军精神，牢记铁军职责，敢于担当、敢闯敢干、主动作为，全力推进城市建设，全力做好各项民生工程，永葆锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉性，全力做好2021年全年各项工作，为加快建设“东方圣城·首善之区”，开创新时代现代化强市建设新局面做出积极的“住建贡献”！
2021 年 XX 区安全生产工作计划 为全力推进我区应急管理体系和应急能力现代化，确保安全生产形势持续稳定好转，应对灾害事故更加有力有效有序，切实做好 2021 年安全生产工作，根据《xx 省人民政府关于做好 2021 年安全生产工作的通知》《xx 市人民政府关于做好 2021 年安全生产工作的通知》精神，结合我区实际，现制定 2021 年安全生产工作计划如下：
一、强化责任意识，织牢织密安全生产责任体系 （一）牢固树立安全发展理念。认真学习、坚决贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和批示精神，完善党政领导安全防灾能力培训制度，将党政领导干部应急管理、安全生产和防灾减灾救灾专题培训制度化，提高领导干部落实安全发展的能力。（应急管理局负责）
（二）构建安全应急工作新格局。坚持管行业必须管安全管救援、管业务必须管安全管救援、管生产经营必须管安全管救援“三管三必须”原则，确保“防”与“救”的责任链条衔接到位，形成“安委会、总指挥部抓总，专委会牵头，部门负责，属地监管，齐抓共管”的工作格局。（安委办会同各成员单位分工负责）
（三）强化乡（镇）
、街道办属地责任。认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》，乡（镇）、街道办党委每季度、政府每月至少召开一次会议，分析研判形势，解决突出问题。整合优化基层安监办，健全乡村（社区）安全员队伍，推进安全风险网格化管理，严格落实属地责任。（各乡镇、街道办负责）
（四）压实部门监管责任。落实“三管三必须”要求，完善安委会成员单位安全生产职责，落实专业委员会工作职责。每月至少召开一次会议，研究解决本行业领域安全生产突出问题。制定落实本行业领域监督检查计划，严厉打击惩处违法违规行为。建立本行业领域安全监管台账和问题整改清单、挂牌督办清单、追责问责清单和联合惩戒清单，落实部门监管责任。（各专业委员会办公室、各成员单位分工负责）
（五）落实企业主体责任。健全完善并严格落实企业安全生产全员责任制、全过程安全责任追溯制度，坚持开展“反三违”行动，落实企业主要负责人安全生产考核记分办法，建立完善企业安全生产主体责任法律追究工作机制，在重点行业领域全面推行安全责任保险，确保企业主体责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”。（应急管理局、各有关单位分工负责）
（六）严格安全巡查考核。组织对各乡（镇）、街道办和区安委会有关成员单位进行安全巡查和工作考核，对发生较大及以上生产安全事故、火灾事故的实施“一票否决”，对发生一般生产安全事故、火灾事故的实行“一票否优”。巡查考核结果作为评先评优、干部选拔任用的重要依据。（安委办负责）
（七）严肃安全追责问责。修订完善安全生产约谈办法，对符合约谈情形的乡（镇）政府、街道办、有关部门及企业负责人进行约谈。建立健全自然灾害和生产安全事故调查评估和整改落实情况督办制度。发生安全生产亡人事故的企业，依法责令停产整顿，取消标准化等级，暂扣或吊销安全生产许可证，构成犯罪的，依法追究主要负责人等有关人员刑事责任。制定事故企业复工复产验收办法，不符合安全条件的，一律不得复工复产。（应急管理局负责）
二、强化源头管控，建立健全企业本质安全体系 （八）强化源头预防。开发区、工业园区的规划、设计和建设都要遵循“安全第一”的原则，健全完善安全风险评估和论证机制，严格执行高危项目审批重大安全风险“一票否决”，严格落实安全设施“三同时”和安全生产许可制度。（应急管理局、发改局、工信局、行政审批局等有关单位分工负责）
（九）严格风险管控。落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防措施，科学编制风险分布图、风险清单台账和风险动态数据库，督促企业加入双重预防平台，落实风险管控措施，实现线上线下差异化动态监管。加强企业班组建设，严格落实“班组日查、车间周查、厂矿月查、公司季查”隐患排查治理制度，强化现场安全管理，及时排查风险消除隐患。（应急管理局负责）
（十）推动科技强安。紧扣“科技强安、创新驱动”主体活动，在城市生命线等重点工程积极推广先进设施设备，在矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业领域推进“机械化换人、自动化减人、智能化作业”专项行动。（应急管理局、发改局、工信局、科技局等有关单位分工负责）
（十一）安全达标升级。规模以上非煤矿山必须达到二级及以上标准；其他高危行业企业要达到三级及以上标准。严格落实安全生产标准化升降级制度和联合激励制度，实行动态管理。（应急管理局负责）
（十二）深化重点行业领域专项整治 1. 非煤矿山。组织开展开采作业与设计不符专项整治，继续深化非煤矿山专家“会诊”，进一步加强石料开采企业安全生产全过程监管水平。（应急管理局负责）
2. 危险化学品。深入组织开展危化品本质安全三年提升行动。严格控制高危项目落地，对“两重点一重大”危化建设项目实行联合审批。（应急管理局、发改局、工信局、行政审批局等有关单位分工负责）认真落实重大危险源源长制，一、二级重大危险源必须具备紧急停车功能，重大危险源在线监测监控率达到 100%。涉及“两重点一重大”的危险化学品生产装置自动化控制系统装备和使用率达到 100%，年底前未实现自动化控制或未投入使用的，一律停产整顿。（应急管理局负责）
3. 城镇燃气。继续推进管道燃气居民用户自有设施升级改造，将灶具连接用橡胶或塑料软管更换为不锈钢波纹软管，将单气嘴更换为管道燃气自闭阀。启动带熄火保护灶具更换工作。组织管道燃气经营企业开展燃气安全专项整治，加强瓶装燃气、汽车加气站、农村“煤改气”安全管理工作。（住建局负责）
4. 建筑施工。组织开展建筑、公路、水利桥梁、隧道施工专项整治，强化工程专项施工方案管理，严厉打击非法承包、转包、分包等行为，积极推广使用先进施工机械设备。深化防高空坠落专项治理，严格规范安全带、安全帽个人防护使用管理，严格落实施工现场临边洞口防护和安全网等实体安全防护措施。（住建局、交运局、水务局等有关部门分工负责）
5. 交通运输。持续推进“两客一危”重点营运车辆安装使用智能视频监控报警系统。以“四好农村路”建设、安全生命防护工程为抓手，开展长下坡、桥梁、隧道、急弯陡坡、临水临崖等风险较高和事故多发路段隐患排查治理。深入开展打击道路客运非法违法营运行动和农用车专项整治。（交运局、公安交警大队分工负责）
6. 消防安全。突出商业综合体、高层建筑、地下密闭半密闭空间、文博古建筑、危化品企业、“多合一”和城乡结合部、城中村、电动自行车、电气火灾等高风险场所领域，分类治理，全面推动“智慧消防”建设，提升火灾防控水平。集中开展打通“生命通道”治理行动。（应急管理局、住建局、公安局、工信局、文旅局、教育局、卫体局、民政局、房地局、社区办、消防救援大队等有关单位分工负责）
冶金工贸、油气管道、特种设备、民爆、餐饮、文旅、教育、卫生、农机、电力、物流、寄递、水务等其他重点行业领域都要针对本行业领域突出问题和薄弱环节开展专项整治。
三、强化宣传教育，建设全民参与的安全教育体系 （十三）强化媒体宣传。制定并落实全民安全宣传教育计划，区融媒体中心等媒体要加大安全防灾宣传教育力度，开设应急管理、安全生产和防灾减灾救灾宣传教育专栏，制作生动形象的灾害知识传播视频、宣传片，播放防灾避险知识，提高知识的普及率。（应急管理局、融媒体中心分工负责）
（十四）强化阵地宣传。扎实开展安全宣传“七进”活动。各乡（镇）、街道办、区安委会各成员单位紧密结合各自实际，创新方式手段，精心策划实施，持续开展安全防灾宣传教育系列活动，督促各企业建立覆盖一线职工的微信宣传群，所有乡（镇）、街道办、村（社区）建立覆盖辖区村（居）民的微信群，构建覆盖各类生产经营单位、社会全员的安全防灾微信群，及时向群众宣传安全防灾要领和防灾避险措施等知识。（各乡镇、街道办、安委会各成员单位分工负责）
（十五）强化主题宣传。持续组织开展“5.12”防灾减灾日、“安全生产月”、“11.9”消防宣传月等主题活动，大力开展安全文化示范企业创建、“安康杯”竞赛、青年安全示范岗等共建共享活动。（应急管理局负责）
（十六）强化体验教育。依托区消防救援大队阵地，秉承“小手拉大手，以学生安全意识的提升带动全社会安全素质的提升”的理念，建设“青少年消防安全教育基地”，持续推动安全体验馆、安全主题公园建设，普及安全常识，营造安全氛围，深化全民消防安全意识。（应急管理局负责）
四、强化依法治理，打造规范有效的安全监管体系 （十七）分级分类监管。高危行业领域以安全生产周期、安全标准化等级、风险管控能力等作为基本依据，进行综合评估，将企业分为 A、B、C、D 四个类别，实施差异化动态监管。其他行业领域也要参照制定本行业领域分级分类监管方案，坚持一地一策、一企一策，找准监管重点，集中监管力量，提高监管效能，确保精准监管、精准治理。（应急管理局负责）
（十八）严格检查执法。综合采取计划执法、专项执法、联合执法、随机抽查、明查暗访等方式，严格监管执法。对非法生产经营建设和存在重大隐患经停产整顿仍未达到要求的，一律依法关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律依法按规定予以上限处罚；对存在严重违法违规行为的企业，一律纳入“黑名单”实施联合惩戒；对存在的重大安全隐患，一律挂牌督办。（应急管理局负责）
（十九）创新监管方式。全面筹划并逐步开展应急管理信息化平台建设，建立健全并充分利用重点行业领域监测预警系统和“互联网+监管+执法”系统，利用信息化手段，促进监管部门强化执法检查，监督各类企业落实主体责任和各项防范措施，实现精准监管执法。（...
相关热词搜索： 会上 安全生产 安全生产工作