在全市创建国家节水型城市推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市节水管理联席会议，听取创建国家节水型城市进展情况，安排部署下一步重点工作，主要目的是总结成绩，查找不足，全力冲刺，确保 X 月底申报并顺利通过国家验收。刚才，X 局长通报了我市节水型城市建设工作进展情况，X 等部门和地区分别作了交流发言，讲得都很好，请大家相互借鉴学习，认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、提高思想认识，切实增强工作责任感 党的十八大以来，习近平总书记多次就治水发表重要讲话、作出重要指示，明确提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，深刻回答了新时代怎样治水的重大实践问题，为我们做好节水工作提供了治本之策。在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上习近平总书记指出“把水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展，坚决抑制不合理用水需求，大力发展节水产业和技术，大力推进农业节水，实施全社会节水行动，推动用水方式由粗放向节约集约转变”，为推动新时期节水型工作和水生态高质量发展指明了方向，提供了遵循。市委市政府把创建国家节水型城市作为全面落实“四个扎扎实实”重大要求、奋力推进“一优两高”的重要内容，深刻认识 X 干旱缺水、资源型重度缺水现状，坚持节水优先，持续加大投入，以建设节水型城市提升城市用水效率和水环境承载能力，对推动城市绿色发展，建设高原生态水城具有重要现实意义。经过多年不懈奋斗，我市荣获全国节水型社会建设示范区、国家水生态文明城市荣誉称号，去年成功创建省级节水型城市。创建国家节水型城市是今年的奋斗目标，也是必须要完成的任务，各部门要提高政治站位，切实增强责任感和紧迫感，全面压实工作责任，加强统筹协调，凝聚各方合力，以“势在必得”“一鼓作气”的信心和干劲，全身心投入到创建工作中来。
二、正视工作差距，全力补齐短板弱项 从刚才的通报中可以看出，今年创建工作整体推进顺利，一些指标取得了实质性成效，为我们申报国家节水型城市奠定了坚实基础。但我们也清醒地认识到，国家节水型城市考核验收的专业性和政策性很强，许多工作还存在一些短板弱项，整个创建工作存在着诸多困难，比如：促进非常规水利用相关政策尚未出台，城市排水许可制度执行资料仍不完善，城市节水技术与产品推广工作滞后；城市供水管网漏损率和节水型单位覆盖率均未达到≥X%的考核标准；部分公共建筑用水单位仍存在使用非节水器具的现象；城市公共供水管网覆盖范围内的自备井关停率尚未达到 X%等问题，这些问题是创建国家节水型城市工作的重点和难点。我们要正视差距、聚焦问题、履职尽责，把这些问题作为当前工作的突破点，按照创建国家节水型城市的目标任务，加大工作力度，补齐短板弱项，不断提升工作质效。
三、凝聚工作合力，全面完成创建任务 创建国家节水型城市时间紧、任务重、标准高，涉及多部门多地区，是一场“硬仗”，我们要进一步加强协同协作，创新工作方法，倒排任务，加快进度，高质量完成国家节水型城市创建工作。
一是做好申报工作。各单位要把创建国家节水型城市列入重要议事日程，严格对照《X 市创建节水型城市工作实施方案》，对本部门承接的创建工作开展回头看，对照标准逐项自查，统筹力量全面解决创建工作中的问题和困难，确保数据真实准确，资料详实可查，做好按时申报。市水务局作为创建办要发挥牵头作用，加强成员单位之间沟通衔接，严把工作质量进度，推动各项工作按计划跟进。
二是坚持问题导向。创建考核指标“细”，涉及 X 个基本条件、X 项基础管理指标、X 大技术指标。X 项基本条件属于一票否决条件，必须保证全面完成。X 等部门要加强沟通协调，尽快印发《关于进一步加强非常规水源利用工作的意见的通知》，审定发布《X 市 2021 年度节水型生活用水器具推荐产品名录》，确保符合基本条件。X 项管理指标、X 大技术指标要达标，各单位要继续落实好《X 市区非居民用水实行超定额累进加价制度》《城镇居民用水阶梯价格制度》，市供水集团要加大供水管网建设管理，降低城市供水管网漏损率，保障水量、水压和水质满足城镇供水需求。市城乡建设、水务部门要督促公共建筑用水量前十单位强化非节水型器具整改。
三要锐意进取攻难关。创建工作涉及城市生活、生产和生态环境的方方面面，需要办大量的小事、实事、难事，各成员单位负责人要乐办小事、多办实事、敢办难事，真正沉下身子，一件事一件事地办，把不合格指标一项一项解决掉。要将国家标准落实到每一个环节中、每一项任务中、每一个目标中，以更严更实的作风抓好工作、推动工作，确保顺利通过“国考”。
同志们，创建国家节水型城市是一项光荣而艰巨的任务，是建设新时代幸福 X 的又一张名片，我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下开拓创新、攻坚破难、密切配合，力争早日建成国家节水型城市，为更高水平建设绿色发展样板城市和新时代幸福 X 提供用水支撑！
以下内容供参考：
X XX 市创建省级节水型城市迎检工作动员会上的讲话
同志们：
大家好！今天我们在这里召开全市创建省级节水型城市迎检工作动员大会，主要任务是：动员全市各级迅速行动起来，以饱满的工作热情和良好的精神状态迎接省级节水型城市评审工作，确保顺利通过省检目标。刚才，延鹏同志介绍了我市近期推进国家节水型城市创建工作情况、省级评审迎检流程和有关工作安排，我都赞同，希望大家认真抓好落实。为了这项创建工作，阶段来，全市各级各部门都很给力，投入了不少人力物力，取得了明显成效，在此，我谨代表市政府向各级各部门在国家节水型城市创建工作中所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢。接下来，希望大家继续鼓足干劲、同心戮力做好迎接省检重要关头的最后冲刺，确保拿下“广东省节水型城市”这块招牌。下面，我就迎接省检工作提出三点具体要求：
一、提高政治站位，以高度的责任感和使命感投入创建迎检工作
当前，我市正面临着加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极的有利时机，因此，做好节水型城市创建工作，对于提升 XX 城市形象、推动实现振兴发展具有重大的现实意义。为此，各级各单位务必高度重视，进一步提高政治站位，通力协作，高质量、严要求完成好创建各项工作。
首先，做好节水型城市创建和迎检工作是我们共同的政治责任。创建国家节水型城市，是深入学习贯彻落实党的十九大会议精神和践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针的重要举措，是落实国家节水行动和国家水污染防治行动计划（简称“水十条”）的具体措施，对于提升城市品位档次、提高城市水环境承载能力、推进资源节约型和环境友好型社会建设以及践行绿色发展理念都具有十分重要的现实意义。
其次，做好节水型城市创建和迎检工作是应对水资源供需矛盾的必然选择。XX 人多地少、众所周知，但 XX 人均水资源占有量恐怕大家就知之甚少。这里有一组数据：我市水资源总量多年平均为 18.69 亿立方米，人均水资源占有量约为 331 立方米，远远低于全国人均水资源占有量 2220 立方米这一数值，属重度缺水城市。从宏观角度看，我市水资源状况有 4 个特点：一是过境水量较丰富，但本地水资源可利用量总量少；二是过境水利用率低，特别在汛期，大部分客水因泄洪所需直排入海；三是河流受水污染和咸潮影响严重，水质形势不容乐观；四是水资源浪费现象仍较普遍，全社会未广泛形成良好的节水意识。在这样严峻的形势下，节水工作显得刻不容缓，这就要求我们必须要通过开展创建和迎检工作，倒逼我们加强水资源管理，优化水资源供需结构，从而逐步扭转我市水资源管理力度不足的被动局面。
第三，做好节水型城市创建和迎检工作是创建生态园林城市的前置 要求。创建国家节水型城市是创建国家生态园林城市的前置条件，而创建节水型城市和生态园林城市又是争创国家人居环境奖必须具备的两张“门票”。
根据上级有关规定，“申报国家节水型城市，必须获得省级节水型城市 1年以上”，这就意味着，我市必须在今年 8 月底前完成省级节水城市的申报验收，才有资格在明年 9 月份申报国家级节水型城市，进而才有可能在 2021 年获得国家节水型城市的命名。假如我们今年创建省级节水型城市不成功，不但会导致其他创建工作都要向后拖延，而且还将影响到我市今年贯彻落实国家和省“水十条”的考核成绩得分。可以这么说，成功申报省级节水型城市是其他创建工作的“敲门砖”，可谓“牵一发而动全身”，因此，全市各级各部门务必高度重视、狠抓落实，不能有丝毫的松懈。
二、突出重点，通力协作，共同完成好各项创建迎检工作
创建节水型城市是一项复杂的系统工程，关系到经济发展、城市管理、环境保护、制度完善、财政投入等各方面工作。我们只有以志在必得的勇气、敢打能胜的志气，步步为营、稳扎稳打，才能夺下这场“硬仗”的最终胜利。
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一是要打好阵地战。《国家节水型城市考核标准》涉及的指标很多，共设 26 大项；其中 5 项为基本条件、6 项为基础管理指标、15 项为技术指标。而 5 项基本条件又细分成 13项小指标，均为“一票否决”指标，也就是说，只要 13 项指标中有任何一项不符合要求，创建工作就会被直接“否定”。可以说，这些指标分解细、要求严、任务重、时间紧，必将有许多意象不到的困难问题，各成员单位、各创建载体务必要有清醒的认识，做好吃苦受累的心理准备，始终坚持问题导向，按照各部门职能和责任分工，逐项抓好具体落实。
二是要打好攻坚战。目前，创建工作中还存在一些重点和难点问题，需要各级政府进一步加大支持和协调力度，才能确保保质保量完成好创建任务。比如海绵城市建设工作，这是创建工作的薄弱环节，各区县要进一步加大投入和推进力度；又如黑臭水体整治，这一项也是我市亟待解决的难点问题，我市中心城区列入整治任务的 38 宗黑臭水体，均已编制“一沟一策”工作方案，目前只完成 8 宗整治，进度偏慢，按照相关创建要求，其余均要在 2020 年前完成整治工作，有关部门必须明确这一节点，提前做好安排，紧锣密鼓推进整治工作。此外，落实全市公共供水管网、非居民用水超定额超计划累进加价管理制度、加快落实建设项目节水“三同时”制度、出台城市节水条例以及节水型企业、单位、小区创建等工作，都是摆在我们眼前的重难点工作，各级相关职能部门一定要根据自身职能，认真研究部署、加快推动落实。
三是要打好持久战。从我省其他地区的工作历程来看，国家节水型城市创建工作绝对是一场持久仗，我们必须要有长期奋战的思想准备。这次动员会后，市领导小组要根据创建时间表，细化目标任务，各创建主体也要按照确定的阶段性任务、阶段性目标，沉下心、屏住气，一步一步地实施，力争如期创成。这里要强调一下近期做好省级迎检工作需要注意的事项：届时，省里将分成 3 个专家评审组分别对我市创建单位进行现场检查打分并提出质询问题，近段时间，市创建办已先后两次召开工作推进会，邀请了节水专家对有关创建要点进行讲解、普及，并向各成员单位发放了节水知识普及资料，希望各成员单位多组织学习、领会了解，并对照责任分工认真做好应对提问的一切准备工作，确保届时每一位陪检人员都能随时回答好专家所提问题。
三、争分夺秒，精心组织，充分做好迎检准备工作
省住建厅计划于 8 月中旬组织对我市进行现场考核评审验收，近期市创建办已参照省检的做法，在 7 月 30 日至 8 月1 日期间组织各成员单位对参与创建的工业、企业、住宅小区、自来水厂、污水处理厂、学校、医院、酒店等进行了模拟检查，收到了很好的效果。下来，市创建办要总结这次模拟检查经验，针对现场模拟检查发现的存在问题，认真制订好迎接省检工作方案，部署有关迎检工作；当前，距离省检还有 10 天左右，请各单位务必要充分利用好所剩的宝贵时间，抽调骨干力量，抓紧查漏补缺，完善迎检资料，确保如期、圆满通过省检，向市委市政府和全市人民交上一份满意答卷。
同志们，建设绿色家园、追求低碳生活是我们共同的奋斗目标，让我们行动起来，心往一处想、劲往一处使，以坚定的信念和扎实的举措，为我市顺利通过省级评审、加快创成国家节水型城市而努力奋斗！谢谢大家！
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