关于深化对内对外开放积极融入新发展格局主题研讨发言材料
一、树牢开放理念。
二、明确开放路径。
三、狠抓关键重点。
按照研讨会议安排，现就围绕“贯通落实‘五项要求’‘五个扎实’，深化对内对外开放，积极融入新发展格局”这一主题谈些个人思考。
一、树牢开放理念。思路决定出路、开放推动发展。纵向来看，进入新时代后，XXXX 发展的速度愈发加快，发展水平有大幅提升；但横向来比，我们与周边地市还有一定的发展差距。因此，我们要牢固树立“大开放”观念，深化对内对外开放，积极融入新发展格局。加快对内对外开放，我市具有三大优势。一是区位独特。即处于关中平原城市群、成渝城市群的连接点，又是长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝双城经济圈、汉江生态经济带“四个国家战略”的交汇处，机场、高铁、高速四通八达，地理区位优势明显，有利于形成优质要素集聚和“汉中元素”的流出。二是能级提升。我市全力打造“四个在汉中”品牌，深入推进美丽城市建设，统筹区域城乡协调发展，生态颐养小镇、滨江大健康产业中心等项目落户汉中，“互联网+政务服务”等 30 余个智慧城市应用平台建成使用，勉县跨入 2019 年度全省“十强县”，佛坪、西乡、洋县荣获“争先进位县”，宁强、留坝荣获“生态建设强县”，城市发展能级大幅提升，有利于增强城市吸引力。三是生态良好。汉中是绿色生态之城，绿色是汉中最靓丽的底色，绿水青山是我们最大的发展优势。近年来，我市践行“两山”理念，全面推进“山长制”，统筹推进山水林田湖草系统治理，持续打好污染防治攻坚战，积极构建生态产业体系，促进企业清洁生产，培育节能环保产业，绿色生产生活方式加快形成，加速释放生态发展潜能活力，有利于我市打造绿色名片，融入绿色循环发展大格局。同时，在“十四五”时期，省委、省政府赋予我市加快区域中心城市建设的战略任务，既是省委战略部署，也是全市高质量发展的重要载体、高水平开放的重大平台，有利于我市有效配置省内省外，特别是陕南优势资源，实现资源要素组合最优化，提高各类要素利用效率。因此，我市要紧抓这一良机，高质量编制区域中心城市建设规划，加快大通道、大平台、大路网建设，主动融入关中平原城市群发展、双城经济圈建设和“一带一路”大循环，推动产业、人口和资源不断向我市集中，打造强劲增长极。
二、明确开放路径。一是务实招商引资。一个地区要实现经济持续健康发展，既要靠存量优化，更要靠增量引进。我们要牢固树立投行思维和市场思维，坚持招大引强与招才招智结合、“内资外资央资”同招、“名人名品名企”共引，创新开展产业链招商、专题招商、网络招商、委托招商等，建立重点产业招商引资项目跨区域流转和利益分享机制，大力推进百城推介、百会交流、百圈共享“三百行动”，推动动国内外人流、物流、信息流、资金流充分涌动，切实提高招商实效，扩大开放格局。二是实施“走出去”战略。在北上广深等发达地区设立离岸孵化器，推动通汉协作提质升级，主动融入长三角、京津冀等经济圈。加快申报省级自由贸易试验协同区，开通“汉—西—欧”中欧专列和“汉中—上海—东京”等中转联程国际航线，推动我市开放向优进优出迈进，让汉中元素最大程度地走出去。三是深挖内潜资源。一方面，增强供给体系的韧性。继续保持高强度的“三市”建设力度，抓实“四改一拆一通一落地”三年行动、“十四运”服务保障、全域旅游示范市建设等重点工作，加快建设“六个中心”，坚持大干快上项目，拉大产业发展框架，支持县区错位发展，壮大县域经济，切实提升城市品位，增强城市魅力，提升承载服务功能，树立良好城市形象，筑牢开放发展之基。另一方面，加强需求侧管理。加快天汉长街、丝路风情街等特色商圈开发，举办消费促进季、惠民家电消费节、O2O 国际汽车博览会等活动，投放电子消费券，加快培育完整内需体系，充分挖掘消费潜力，拉动传统消费提质扩容。扩大居民消费，提升消费层次，让内需更好成为推动经济发展，融入新发展格局的基本动力。
三、狠抓关键重点。一是发展循环经济。抢抓国家“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重大战略机遇，大力推行“链长制”，强力推动产业链补短板、锻长板，加快提升产业基础能力和产业链现代化水平，进一步推动企业循环式生产、园区循环式改造、产业循环式耦合、社会循环式发展，努力将汉中建设成为国家循环经济示范市，加快融入国家新发展格局。二是擦亮生态底色。实行国土空间规划“一张图”管制，科学布局生态、农业、城镇等功能空间，实施生态环境分区管控，促进人与自然和谐共生。坚持以系统观念统筹经济发展与环境保护，协同化发展特色产业、生态景观和特色文化，促进现代农业与乡村旅游有效连接、制造业与服务业深度融合，积极推行以绿色消费模式为引领的绿色生活方式，加快推动生态优势向生产优势、生活优势转化，进一步增强发展动力、扩大外来消费，发展生态经济，打造“三生融合”发展高地。三是优化营商环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面推进优化营商环境三年行动计划，重点在规范运作、提升水平、扩大影响上下功夫，持续深化“放管服”改革，全面落实市场准入负面清单制度，实施容缺受理、并联审批、告知承诺、全程代办等制度，拓宽“全程网上办”事项，打通政府服务最后一纳米，切实做到亲商、安商、富商，真正给企业营造一个宽松充满活力的发展空间，进一步建设优质对内对外开放平台，打造人才洼地，推动汉中高质量融入新发展格局。
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