在全县重点领域行业作风整顿和应急演练动员会上的讲话
第一，要坚持依法规范，加快推进制度体系建设 第二，要坚持快速高效，严格执行各项工作纪律。
第三，要坚持预防为主，努力提高全民应急意识。
第四，要坚持社会参与，不断拓展应急管理空间。
第五，要加强组织领导，扎实开展作风整顿提升。
同志们：
为贯彻落实市委会议和市两办关于在重点领域行业开展“作风整顿和应急演练”活动的通知精神，今天我们召开这次会议，专题部署应急安全工作。应急管理作为社会管理和公共服务的重要内容，其水平高低、效率如何，是检验政府自身建设、履行职能的重要标志。任何一个应急安全事件，看起来是“个别”的、“突发”的，但往往具有深层次的原因和背景，关联度、衍生性很强，牵一发而动全身，比如去年发生的 X 涉险事故救援、前年发生的 X 等，由此可见，应急管理已经成为一项复杂的社会系统工程，科学、有效、妥善处置突发事件已经成为各级领导班子和干部的必备能力和必然要求。特别是当前我们面对经济下行、疫情防控、风险防范、极端天气等诸多挑战，做好“六稳”工作、落实“六保”任务给我们带来的压力前所未有。各级各部门必须从战略和全局的高度，认清形势，统一思想，充分认识当前我们面临的新形势、新任务、新挑战，切实把应急安全工作摆在更加突出的位置。
第一，要坚持依法规范，加快推进制度体系建设。一方面，要着力完善应急管理制度体系。会议印发的应急预案汇编，涵盖了公共卫生、安全生产、社会安全、网络安全等重点领域，关键是要掌握、要执行、要落实。对于没覆盖的领域，各级各部门要结合职责实际，抓紧制定本行业领域的专项应急预案，认真研究落实具体操作办法，确保有章可循、有据可依、常态高效。新版的《突发事件总体应急预案》、《防汛抗旱防台风应急预案》、《非煤矿山一般生产安全事故应急预案》等，目前正在征求意见，各相关部门要深入研究，细化修改完善后，组织专家进行论证，确保便于操作、利于执行。要以制度健全完善和贯彻执行为重点，对照上级部门的相关制度，进一步总结完善值班值守、预案演练、预警预测等方面的制度规则，切实抓好贯彻落实，努力促进应急管理工作的规范化、制度化和科学化。另一方面，要建立健全联动处置机制。应急处置，关键是要体现时效性、联动性和操作性。要加强县镇、部门配合联动，充分利用现有资源，优化应急资源配置，加强横向和纵向的资源共享，着力完善县镇、部门之间的信息共享、联合会商、协调联动等工作机制，推动形成政府统一指挥、部门协调配合、全社会共同参与的应急管理工作格局。近期，我们要开展检验性应急演练，不预先通知，不预设场景，即时开展实兵拉动应急演练，检验突发事件处置、应急措施落实、各级协同联动等情况，并对应急演练进行全面评估。
第二，要坚持快速高效，严格执行各项工作纪律。一是要强化应急值守纪律。要严格落实领导带班和 24 小时值班制度，进一步明确值班值守工作职责、任务、规则、规程和要求，全程落实接报登记、情况核实、跟踪查询和情况反馈等工作环节，形成闭环。各级各部门要选配政治可靠、责任心强、业务素质高的干部担当应急值守工作任务。督查部门要加强督导，定期检查、不定期抽查值班人员到岗情况。所有单位主要负责同志和值班值守人员必须保持 24 小时通讯畅通。县工信局、大数据中心和各通讯网络运营单位要抓紧开展一次通讯基站、机房、视频会议系统等通讯渠道的安全运行隐患排查工作，对发现的问题及时制定整改措施，对于出现问题的设施设备及时更换。县应急局要及时与市里对接沟通，争取卫星电话、对讲机等应急通信设备尽快到位投入使用。二是要强化信息报告纪律。要建立和完善信息报告的制度、程序，凡属应该报告范围的突发公共事件，必须严格按规定程序和要求上报。需要强调和重申的是，所有应急安全方面的重大突发事件，必须第一时间发现，第一时间报告，并在第一时间采取应急处置措施。三要强化信息发布纪律。各级各部门必须严格遵守和执行信息发布有关规定，及时、准确、恰当地发布信息，要掌握信息发布的时机、火候、环境。所有信息按程序上报县委宣传部把关，不得多头发布。凡发生突发公共事件，都要积极主动、准确把握、及时客观地发布事件信息、政府应对措施和公众防范措施等，帮助群众消除和化解恐慌情绪，避免发生猜测性、歪曲性报道。各级各部门要加强与媒体的互动，提高引导把握舆论导向的能力。
第三，要坚持预防为主，努力提高全民应急意识。一要注重社会化宣教。宣传部门要组织各相关部门单位丰富载体，拓宽途径，扩大影响，加快普及各类预防避险、自救互救等方面知识，增强群众自我保护意识。二要加强实战化演练。要突出重点领域，抓住薄弱环节，根据会议下发的《通知》要求，精心组织各类突发事件应急演练，总结经验教训，切实增强演练评估的实效性。请瑞锋同志牵头组织公共卫生应急演练，请许刚同志牵头组织自然灾害、安全生产应急演练，请赵健同志会同政法委牵头组织社会安全应急演练，请宣传部牵头组织网络安全应急演练，其他领域由分管县长根据风险隐患排查情况，组织开展相应的应急预案演练工作，所有应急演练 6 月 20 日前全部完成，并及时总结梳理、分析研判、查找漏洞、补齐短板。三要实现科学化评估。各级各部门要从辖区和行业领域实际出发，有针对性地建立完善监测、预测、预报、预警体系，对可能影响社会稳定的重大事项进行科学评估，对应急演练进行全过程、全方位、全要素评估，形成书面材料，为县委、县政府科学决策提供参考依据。
第四，要坚持社会参与，不断拓展应急管理空间。一要打造参与广泛的救援队伍。要充分发挥企业、个人、红十字会和志愿者在处置突发事件中的主体作用，组建各类专业应急救援队伍，丰富救援方式和救援手段，构建规模适中、专群结合、管理规范、灵敏高效的救援队伍体系。二要建设智力密集的专家团队。要健全完善专家咨询机制，充分发挥各领域专家在突发事件中信息研判、决策咨询、专业救援等方面的作用。三要建立保障有力的物资系统。县应急局要会同 X 等部门，统筹好应急物资的储备、调拨、配送等工作，指导镇街、企业配备必要的应急物资，并根据应对突发事件需要，采取商业储备、生产能力储备等方式，与有关企业签订合同，保障处置与救援物资的生产供给。要注重调动社会各方面力量，通过统一调配使用、签订应急供应协议等多种方式，实现应急物资社会储备与专业储备的有机结合，确保遇有突发事件，能够迅速调拨到一线。四要构筑坚定稳固的基层基础。农村和社区是应急处置的第一线，要切实加强应急体系的细化延伸，覆盖城乡基层，贴近广大群众，注重解决与群众息息相关的安全问题。要高度重视和加强企业应急管理，指导督促企业开展风险隐患排查、评估与演练等各项工作，切实做到应急有预案、救援有队伍、联动有机制。要高度重视和加强重要部位的应急管理，对于学校、医院、供水、供电、供气、运输等重点单位，要通过完善的预案和应急管理措施，进行更到位、更严格的保障，最大限度地减少突发事件造成的损失。
第五，要加强组织领导，扎实开展作风整顿提升。市委、市政府把作风整顿列为这次应急演练的重点内容，并作为前提性、基础性工作，可见这项工作的极度重要性和紧迫性。各级各部门必须站在讲政治的高度，全面落实应急管理主体责任，按照统一领导、权责一致、分级负责、属地管理的原则，认真落实各项突发事件预防和应对措施，一级抓一级，各司其职、守土尽责。要把开展作风整顿与“十破”专项整治、提升执行力结合起来，重点解决工作中存在的各类作风纪律问题，县纪委监委加强明察暗访，会同“两办”通过全程参与、专项检查、重点核查、跟踪督查等方式，对违规违纪行为要严惩重处，以钢规铁纪确保活动取得实效。要把应急管理工作落实情况纳入考核，特别是将应急值守、信息报告、突发事件处置等作为考核的硬指标。应急管理工作具有紧迫性、复杂性、不可逆性的特点，要求干部必须具备较强的研判、思维、表达和应变能力。要注重加强应急干部队伍配备，针对个别镇街、部门专职人员少、兼职工作多的问题，该调整的抓紧调整，该补充的抓紧补充。应急值守非常辛苦，要提前谋划好工作人员的生活保障问题，解决同志们的后顾之忧，确保大家以更加饱满的精神投入到工作中去。
同志们，做好应急安全工作意义重大。各级各部门一定要坚决落实好市委、市政府和县委的部署要求，居安思危、未雨绸缪，把各种情况考虑周全，把各类预案完善精细，把各项措施保障到位，确保万无一失。
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