在市驻 X 县财政局第 X 巡察组巡察工作汇报会上的讲话
一、保持清醒头脑，严格遵守党的政治纪律和组织纪律 二、积极作为，推进全县财政事业创新发展 三、严格履行党风廉政建设主体责任,狠抓党风廉政建设和反腐败工作 四、存在问题 五、下一步改进措施
市委巡察组各位领导，同志们:
根据巡察工作要求，现将近三年以来县财政局党风廉政建设、主要工作和存在问题等有关情况汇报如下:
一、保持清醒头脑，严格遵守党的政治纪律和组织纪律
一是切实保持和增强党的政治性、先进性、群众性。深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚决把政治性作为灵魂,放在第一-位,在开展工作中，坚持围绕中心服务大局，坚持与时俱进改革创新，坚持为人民服务。始终把财政工作絡于党的领导之下，自觉接受党的监督、主动服务人民群众、依法依规开展工作，紧密地团结在党中央周围。
二是始终坚持把思想政治建设摆在首要位置。通过召开党组中心组学习会、专题培训会和个人自学等多种方式，认真学习贯彻党的十九大届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，自觉学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和党章,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，牢牢把握党的建设新要求,加强党性修养，坚定理想信念,始终做到在思想上政治上行动上与党中央和市委保持高度一致。
三是着力强化党员遵章守纪意识。自觉接受组织安排和纪律约束，自觉做到“四个服从”，不搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。严格落实党内组织生活制度和请示报告制度,涉及重大问题、重要事项时能够按规定向组织及时请示报告。正确处理组织意图和领导个人意图的关系，坚决防止个人凌驾于组织之上,自觉接受组织教育、管理和监督。先后围绕““两学一做”“不忘初心、牢记使命”等专题，认真召开党员领导干部民主生活会，班子成员以“严肃党内政治生活、建设党内政治文化、净化优化政治生态”等为主题，以认真贯彻中央八项规定精神、坚决反对“四风”、持续抓好整改落实为重点，运用批评和自我批评这个武器，紧密联系思想和工作实际，着力查找存在的主要问题，深刻剖析问题成因,明确整改方向和措施,民主生活会的效果明显。
二、积极作为，推进全县财政事业创新发展
2018 年以来，县财政局党组在上级党委、政府的坚强领导下，紧紧围绕‘保增长、转方式、抓统筹、惠民生”的总体要求,深化财税改革,加强财政管理,优化支出结构，积极服务全县经济社会发展大局。三年来，公共财政保障能力不断提升,重大财税改革稳步推进,财政政策的综合调控能力不断增强，为全县经济社会发展提供了强有力的财力保障,圆满完成了各项工作任务:目标个三 年来，我们注重勤征细管,全力以赴抓收入。全县财政收入总量、增幅和质量实现新突破,财政收入完成突破X 亿元大关,财政支出突破 X亿元大关。财政实力的增强，为贯彻落实县委的重大决策部署,推动科学发展、富民强县，提供了更加充分的财力保障。
三年来，财政科学顺应经济形势变化，始终突出加快发展、服务发展第一要务,在保工资、保运转基础上,做到了统筹兼顾,多方筹集资金用于服务重点项目建设、提高履职保障能力、支持农业农村发展和教育文化医疗事业等方面,不断促进县域经济持续健康快速发展。
三年来，财政强化兜底提标，突出保障重点，坚持让人民群众共享发展成果，着力保基本、兜底线、补短板、提水平，民生保障的力度逐年加大，覆盖范围越来越广。这三年年,用于民生的支出累计达 X亿元,有效解决了群众最现实的生活难、上学难和看病难等问题,群众的社会满意度和政府的公共服务水平有了明显提升。
三年来,财政坚持以改革破解发展难题,紧紧围绕上级财税改革部署，在全省多项重大改革中先行先试，积极创新、扎实推进，绩效预算、国库支付电子化、“营改增”、财政体制、基层财政建设、国有资产管理、政府与社会资本合作等多项改革走在全省前列。
2018 年以来，县财政局根据工作需要，本着党管干部、民主集中制和依法办事的原则，通过局党组班子成员、中层干部及无职务正式干部民主推荐、确定考察对象、党组集体研究和任前公示，并报县委组织部审批后，共调整股级干部 X 人次,其中新提拔股级干部 X 人，免职 X 人。
三、严格履行党风廉政建设主体责任,狠抓党风廉政建设和反腐败工作
按照中央和省市县委要求，严格履行党风廉政建设主体责任,把贯彻落实党风廉政责任制作为党的建设的重要目标，狠抓廉政建设。
一是扎实抓好学习教育。认真学习中央和省市县委关于廉政建设的相关规定，每年组织党员开展廉政警示教育,牢固树立“立党为公、执政为民”理念，提高党员干部的服务意识、责任意识和全局意识,筑牢反腐倡廉的思想防线。不断强化党风党纪教育,开展向 X、X 等新时期优秀共产党员楷模的学习活动。按照 X 的要求,教育党员干部自觉把清正廉洁价值观融入到财政工作的各个环节，不断增强党性修养，强化服务群众、服务基层的意识。
二是扎紧制度笼子。成立了县财政局党风廉政建设责任制工作领导小组,党组书记履行第一责任人职责,党组成员对分管股室党风廉政建设负领导责任，切实加强对领导班子成员及机关各股室、二级机构干部的教育管理和监督。制定完善机关各项规章制度,强化防范措施，加大执行力度,加强对机关权力运行环节上的廉政风险点管控，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
三是切实履行党风廉政建设第一责任 人责任。坚持把加强党风廉政建设作为一项重大政治任务来抓,及时组织学习中央和省市县委及纪委有关文件，专题听取党风廉政建设专题情况汇报,分析形势，制定和完善措施。将财政局领导班子落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设情况纳入年度目标管理考核。带头严格遵守领导干部廉洁自律规定,以自身行动推动党风廉政建设和反腐败工作的有效落实。爹
四、存在问题
(-)在党的政治建设方面。局领导班子虽然能够带头推动全局深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、科学体系、精神实质、实践要求，能够牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度-致,但是还存在个别干部政治意识淡薄、规矩意识弱化。如:原财政局综合股副股长崔东升,负责国有土地出让金期间，为了帮县工商银行完储蓄任务,未报局领导班子集体研究,先后四次从县财政土地出让金账户中转存入其在县工商银行开户的个人账户共计 X 万元,产生利息 X 元,被县纪委立案审查,给予开除党籍处分，并移送司法机关处理。因该案我局先后 X 人被给予党政纪处分。这充分暴露出局党组管理涣散，不能严格履行党的领导核心作用，缺乏对重大问题的集体决策、民主决策、科学决策，缺少对财政资金安全运行的隐患排查和预警防范。
(二)在党的思想建设方面。局领导班子虽然能够把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务，用党的创新理论武装头脑, 但是个别班子成员和党员干部对新知识、新事物的学习热情不够，习惯于凭经验做事,一直局限在老方法、老套路之中，很少有意识地去针对具体问题改进工作方法、优化工作方式，工作上缺乏新意，缺少亮点;在理论联系实际上存在形式主义,理想信念不够坚定,因为日常工作繁忙放松了对世界观、人生观、价值观这个总开关”的改造,存在抓思想不如抓工作具体、抓修养不如抓行动直接的主观思维，导致存在对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，大局意识、服务意识和群众观念有所减退等现象。如:财政局干部 X,被县纪委处以行政记过处分;还有个别领导干部由于工作疏忽、监管不力，造成财政资金被骗取，给公共财产造成损失，被县纪委给予政纪处分。虽然这些问题已经落实整改，但也从侧面反应了个别同志没有把强化理想信念和求真务实的作风贯穿到日常工作中,不能学以致用，理论学习和实际工作脱节。
(三)在党的组织建设方面。能够坚持党管干部的原则，突出政治标准，树立正确选人用人导向,但是还存在对党员干部教育形式单一，管理监督乏力。教育方面，多数党内组织生活仍以读报纸、学文件为主,与工作实际结合不紧,形式单一枯燥，组织生活存在形式主义和随意性，党课教育存在简单化倾向,“三会一课”制度执行仍有差距;大些党支部没把落实组织生活制度当作教育管理党员的有效途径,党员汇报思想或参加党内讨论大话、套话、空话多，实话、真话、心窝话少;个别党组织对入党积极分子缺乏党的基本知识教育和经常性的培养,对入党愿望迫切一时又难以实现愿望的干部职工，缺乏耐心细致的思想工作;在管理方面;对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施。民主评议党员,往往只是简单地划勾划叉,缺乏沟通和面对面评议;对一些有轻微违纪的党员，在处理上往往失之于宽,失之于软，导致-些问题长期存在，甚至扩大蔓延。
(四)在党的作风建设方面。解决群众诉求力度不强。个别领导干部联系基层、服务群众不深入,习惯于坐在办公室遥控指挥，电话指示、文件指导，对分管领域出现的问题解决力度不够有力不够彻底,在一定程度上影响了财政系统在群众中的形象;干事创业激情有所弱化。有的班子成员进取意识不强，指导创新的能力有待提高，统筹协调、科学谋划工作能力欠缺，有时还不愿面对棘手的事情，不敢直面矛盾和困难,对新形势下深化财政各项改革等-些重大问题深层次研究不够，破解难题的新思路、新举措不多。敢于担当的精神不够强。部分班子成员工作中只重视安排部署，抓落实的措施和方法不多,以会议落实会议、以文 件落实文件、以讲话落实讲话的现象还在一定程度 上存在。有时还存在不求有功但求无过”的思想,工作中存在精神懈怠现象, 十一些工作只求过得去， 不求过得硬,放松了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的要求。班子成员之间有时还存在主导和协调定位不清，相互配合,相互支持还不够的问题,过于强调分管，对于不分管事务关心不够、缺乏整体合力。
(五)在党的纪律建设方面。纪律执行还不够彻底。局领导班子虽能严格履行党纪党规教育的政治责任和领导责任,把党.纪教育作为党员干部政治理论学习的必备内容抓紧抓实,但还存在党纪教育成效不明显以及对党员干部遵守政治纪律、政治规矩，特别是组织纪律方面监督不够有力的现象。仍有个别党员干部不能严格遵守组织纪律,存在迟到早退、不能严格执行请销假制度等现象。在工作方面，不能把纪律挺在前面,坚持纪严于法、 纪在法前，不守规矩，不按程序办事。2018 年以来，县纪委先后立案审查了财政系统 X 起案件,受党政纪处分 X 人次,其中科级干部 X 人次，股级干部 X 人次。最为严重的是，原 X 乡财政所.长 X 携款潜逃案件。这些问题的发生,充分显示了财政部门在执行党风廉政建设、财经纪律,工作纪律、生活纪律方面存在管理不严、制度不实、执行不力等问题，说明我们在机关内部控制、岗位设路、业务监管方面存在诸多漏洞。
(六)在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。从源头.上预防和治理腐败的举措、办法还不多,权力监督制约的‘笼子”扎得.还不够紧，对一些重点领域、关键岗位的干部缺乏有效的监管手段，个别领导干部态度生硬、纪律松散、办事拖拉等现象仍然存在。“-岗双责"落实仍有差距。虽然局党组对领导班子党风廉洁建设责任制作了细化和分解,但有的班子成员对党风廉政-岗双责”责任缺乏充分的认识,甚至把党风廉政建设看成是主要领导的事情，认为自己只要把分管工作抓上去就行了,对分管股室和联系单位党风廉政建设工作重视不够,没有真正把党风廉政建设放在心中，抓在手中，执行各项纪律还不够严格,执纪监督 有待加强。抓制度落实缺乏- -以贯之、常抓不懈的工作韧劲,工作措施较为简单笼统，相关制度的可操作性和实效性有待加强。
五、下一步改进措施
一是加强理论学习，坚定理想信念。进一步端正学习态度,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,积极主动地在党性修养上下功夫,增强理论功底，用理论知识武装头脑、用专业知识提升能力，提高政治敏锐性和政治鉴别力。特别是在思想上坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，任何时候都不动摇。同时，不断拓展理论层面、优化知识结构,更好地将学习成效体现在具体工作中，确保学有所用、学以致用。二是充分发扬民主，严守政治规矩。注重引导班子成员发挥主动性和创造性,努力增强凝聚力和战斗力。继续保持谦虚谨慎的作风，大事讲原则,小事讲风格,努力维护和增进班子团结。认真执行民主集中制，严格按制度议事决策。对于事关全局性的问题、事关群众切身利益的重大问题，充分调查研究,广泛听取意见，更好、更有力地贯彻落实好上级的决策部署。
三是埋头实干苦干，勇于担当作为。多到基层一线，不发空命令,做到有安排、有部署、有督查,工作安排系统而不零碎、决策全面而不片面、工作部署融会贯通而不相互割裂,以求真务实的态度，把加强和改进作风作为实干的着眼点，处理好个人与集体、局部与整体的关系,顾全大局,心系群众，勇于担当负责。四是落实从严治党，推进组织建设。坚决落实全面从严治党主体责任,定期召开党建工作会和开展党建调研督查,着力解.决突出问题，不断加强服务型党组织建设;抓好党员理想信念教育、党风党纪教育,不断增强党员的纪律观念和学党章、守党章的行动自觉;扎实开展党史学习教育,进一步巩固和扩大成果,以干部队伍的忠诚、干净、担当、奉献，努力营造财政系统风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。
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