在全区财政系统 2021 年开展活动实施方案
根据《关于印发〈关于在全市财政系统开展系统建设年活动的指导意见〉的通知》（合财人〔x〕x 号）精神，经研究决定，在全区深入开展财政系统建设年活动，现制定如下实施方案。
一、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以*****和****重要思想为指导，围绕区委、区政府对全区财政工作的总体要求，认真贯彻落实市财政局系统建设年活动的各项要求，正确把握突出主动理财，突出联动协作，突出以人为本，突出改革创新的原则，深入开展财政系统建设年活动，实现财政干部综合素质进一步提升，财政系统整体合力进一步提升，财政科学化精细化管理水平进一步提升，为全面完成财政工作任务提供有力保障。
二、范围和对象
井岗、南岗、经济开发区财政所，各街道财经发展科，局机关各科室、二级机构。
三、实施步骤
全区财政系统建设年活动分三个阶段进行：
第一阶段：动员部署（x 年 12 月 x 年 3 月）
成立系统建设年活动领导小组，局主要领导任组长，局领导班子成员任副组长，局机关各科室、二级机构负责人，井岗、南岗、经济开发区财政所所长，各街道财经发展科科长为领导小组成员，领导小组下设办公室，负责活动日常工作，做好活动的组织协调工作。制定具体实施方案及任务分解表，明确目标，拟定措施，拓展载体，落实责任。根据活动方案部署，认真抓好思想动员。
第二阶段：全面实施（x 年 3 月 x 年 12 月）
紧密围绕全年财政重点工作，多措并举，全面高效地落实各项活动与强化措施。
（一）学习培训进讲堂。在认真落实市局统一部署的基础上，结合我区实际，开展九项学习培训活动。
1、开展五个一学习活动。召开一次动员会，组织一次学习会，开展一次讨论会，组织一次座谈会，开展一次对照检查。认真学习沈浩同志先进事迹，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观和利益观。
2、加强惠民直达工程学习培训。集中举办 3 次专题培训班，分别对镇、街、园和区直有关部门分管负责人，以及一线操作人员分层次、分内容进行了惠民直达工程的工作培训；进行软件培训会，演示软件中户况图，讲解惠民直达软件使用方法，现场答疑解惑；建立惠民办与相关区直部门之间不定期交流机制，与各镇街园对口部门座谈会全年不少于四次，加强工作联系，研究解决问题。
3、加强民生工程学习培训。召开 x 年民生工程工作动员大会、上半年、下半年民生工程工作协调及督办会。
4、加强非税征收管理学习培训。开展非税收入管理宣传月活动；组织一次教育系统专项检查；组织一次镇、街、园专项收费检查；组织两期非税软件培训；组织一次财政部门、纪委部门、执收单位、软件公司、代理银行座谈，落实健全稽查机制，加强非税收入监督检查力度。
5、加强会计事务管理学习培训。举办两期全区会计人员继续教育培训；围绕会计工作中的热点和难点问题，召开一次座谈会，提高会计管理水平。
6、加强小额担保贷款学习培训。开展对镇、街、园小额担保贷款经办人相关政策业务培训。
7、加强会计核算管理学习培训。选择 20 家核算单位走访，协助核算单位进行财务管理，规范资金支出，提高资金使用效率；选择 1-2 家核算分中心调查财务管理情况；对核算中心及分中心报账员进行 1-2 次业务培训。
8、加强协税护税学习培训。举办两期协税护税培训班。
9、加强业务知识学习培训。邀请专家举办一次财务金融知识讲座。
（二）基础系统建平台。在认真落实市局统一部署的基础上，结合我区实际，积极搭建五个平台。
1、搭建团队意识平台。组织一次外出拓展训练，增强财政系统干部的团队精神，培养合作意识，提高大家的集体荣誉感和责任心。
2、搭建数据统计平台。加强预算编制、预算指标、总预算会计、政府采购、国库集中支付、民生、重点税源、三农、社保、基础设施建设等财政专项系统数据库建设。
3、搭建信息宣传平台。以《财政收支简况》为主要宣传平台，加大财政信息报送力度；切实做好媒体宣传工作，进一步提升财政工作在市民、企业、社会中的知晓率和影响力。
4、搭建廉政教育平台。做好形势教育、政策法纪教育和警示教育，开展好廉政谈话，组织收看廉政教育片，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等；配合区委、区纪委开展工程建设领域突出问题治理工作。
5、搭建资源公开平台。推进财税库银横向联网，加强财税库银之间信息共享；建立开放的办公自动化系统，完善蜀山区财政局政务公开平台。
（三）业务体系上水平。在认真落实市局统一部署的基础上，结合我区实际，促进八项业务体系上水平。
1、财政政策体系上水平。进一步完善财政政策制定和落实机制，按照财权和事权相统一的原则，重新调整收支范围，合理确定超收分成比例，进一步理顺区与镇街园的财政分配关系，调整和完善区与镇街园的财政管理体制；集中财力支持重大项目建设，支持科技创新；积极争取中央及省、市投资，密切跟踪政策变化，有针对性地做好项目资金争取工作。
2、预算管理体系上水平。稳步推进预算编制过程、审核标准等改革。进一步加强预算执行管理，加大对预算单位预算执行的监督检查力度，对部门结算结余和往来账户资金加强统筹使用。
3、国资管理体系上水平。购置国有资产信息管理系统的软硬件设备，搭建起覆盖全区行政事业单位国有资产配置、使用和处置等各个环节的动态监管体系。
4、国库集中收付体系上水平。推进国库集中支付制度改革，对区直部门 x 家没有实行国库集中支付的一级预算单位全部实行国库集中支付；对区直部门人员工资通过国库集中支付统一发放；选择 1-2 家区直部门进行公务卡试点。
5、政府采购体系上水平。进一步加强政府采购管理，扩大工程项目政府采购范围。
6、非税征收体系上水平。认真清理到期税收优惠政策，严厉打击偷、逃、骗、抗税行为，进一步深化非税收入收缴改革，加大非税收入纳入预算管理力度。
7、民生体系上水平。强化牵头意识、责任意识和协同意识，建立民生资金预算优先安排、重点保障机制；建立民生工程责任追究制度，严格目标任务考核，加大审计监督、财政检查力度；加强民生工程宣传，落实宣传任务，创新宣传方法。
8、协税护税体系上水平。逐步建立区、乡镇、街道、园区纵向联动，横向联网，覆盖全区的协税护税信息系统。
第三阶段：考核总结（x 年 12 月 x 年 1 月）
全面总结活动成果，提炼活动经验，发掘典型做法。
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